Отправляет email-рассылки с помощью сервиса Sendsay

Slon.ru - деловые новости

Подписаться Бесплатная «Серебряная» новостная рассылка . Подписчиков 53 RSS
←   Сентябрь 2009   →
 1
 2
 3
 4
 5
05.09.2009
05:17:32
20:17:38
 6
 7
 8
 9
10
11
12
13
14
14.09.2009
13:19:02
17:23:37
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
28.09.2009
17:23:02
20:17:56
29
30


За последние 60 дней ни разу не выходила


Сайт рассылки: http://slon.ru/
Открыта: 28-05-2009

Автор
Павел

Статистика

53 подписчиков
0 за неделю
←   Все выпуски   →

Рядовые и топы: справедлив ли разрыв


     slon.ru
2009-09-21
Рядовые и топы: справедлив ли разрыв
Топ-менеджеры более, чем кто-либо, заинтересованы в том, чтобы разрыв в доходах между ними и их подчиненными воспринимался всеми сторонами как справедливый.

2009-09-21
Как изменить жизнь
Каждую рабочую встречу нужно завершать вопросом: «А какие изменения произойдут в результате наших совместных действий?»

2009-09-21
Неродные Палестины
Палестина надоела | Не по паспорту | Скоромный газ Традиционный День Палестины или День Иерусалима (Руз-э-Кудс), который в этом году пришелся на 18 сентября, стал первым публичным мероприятием, которое президент Ахмадинежад организовал после неудавшейся цветной революции в июне. Теоретически, иранцы должны были, как обычно, выражать свою солидарность со страдающими палестинцами. В прошлые годы праздник больше организовывался для галочки: работников бюджетных организаций с женами в чадрах отправляли на добровольно-принудительные митинги с заготовленными плакатами в руках. Они кричали: «Смерть Америке!» и «Смерть Израилю!» и с грозным видом махали кулаками. В это время их усердно снимало на камеры государственное телевидение. Впрочем, среднего иранца происходящее волновало мало. В этом году все случилось по-другому. ПАЛЕСТИНА НАДОЕЛА Оппозиция, протестующая против фальсификации выборов и переизбрания Махмуда Ахмадинежада президентом страны, чуть ли не за месяц призвала сторонников превратить День Палестины в «зеленое море». (Зеленым во время выборов был цвет сторонников главного кандидата от реформаторов Мир-Хосейна Мусави). Раз правительство организует демонстрации, почему не могут выйти на улицы люди, придерживающиеся других убеждений? Со своей стороны, президент сделал все, чтобы удержать людей от участия в оппозиционных митингах. Он заранее предостерег их от попыток сорвать мероприятие. Аятолла Хаменеи тоже заявил, что День Иерусалима касается только поддержки палестинцев и ничего более. Аятолла Рафсанджани, прежде ежегодно читавший проповедь в День Палестины, был в этот раз от нее отстранен - настолько власть предержащие опасались, что его слова и в этот раз вызовут беспорядки. В крупные города, включая столицу, автобусами свозились консервативные приверженцы режима для участия в «правильных» демонстрациях. Журналистам было предписано вести съемку только в заранее указанных местах, где собирались сторонники Ахмадинежада. Сам президент в этот день отправился в пуленепробиваемом автомобиле выступать в Тегеранском университете, где в очередной раз назвал Холокост «большой ложью», возмутив тем самым мировую общественность. Все это не помогло. На улицы вышли сотни тысяч «зеленых»: антиправительственные демонстрации прошли в Тегеране, Ширазе, Исфахане, Табризе и Язде. Лозунгом дня стало: «Не Газа и не Ливан, я жизнь отдам лишь за Иран!» и «Забудьте о Палестине, посмотрите, что творилось в тюрьме Кахризак!» (после пребывания здесь десятки участников июньских беспорядков начали давать против себя самые фантастические показания), а также привычные «Смерть диктатору!» и «Ахмади, уходи!». Когда ахмадисты кричали в мегафоны «Смерть Израилю (Америке)!», им безо всяких мегафонов отвечали: «Смерть России (Китаю)!». Несмотря на то, что российский МИД официально осудил высказывание Ахмадинежада о холокосте (чего раньше не бывало), иранские либералы вменяют России чересчур теплые отношения с иранским президентом, и сожжение российского флага на оппозиционных демонстрациях в Иране нынче стало уже обычным делом. НЕ ПО ПАСПОРТУ Рядом с протестующими шагали и их лидеры: Мир-Хосейн Мусави, Мехди Кярруби и Мохаммад Хатами. Присоединился даже Рафсанджани, ранее, как правило, избегавший действий, которые могли не понравиться аятолле Хаменеи. Спокойно они дефилировали недолго. Кярруби и Хатами досталось всерьез. Мохаммеда Хатами атаковали молодчики-«басиджи», под предводительством сына известного консерватора Шариатмадари, «рупора» Ахмадинежада и редактора газеты «Кейхан». Под их натиском бывший президент страны упал, и с него чуть не сорвали тюрбан - большой позор для священнослужителя. К счастью, Хатами был отбит сторонниками и подоспевшей полицией. Похожий инцидент случился и с Кярруби - но ему это не впервой. Мусави же, в итоге, пришлось спешно покинуть демонстрацию под натиском «басиджей»: проще говоря, он сел в машину и уехал, пока его сторонники сдерживали агрессивных исламских дружинников. Несмотря на это, массовый и относительно мирный выход на улицы тысяч протестующих и участие в шествии всех четырех политиков, которые во время выборов и июньских событий стали лидерами антиахмадинежадовского лагеря, - большой успех иранских реформаторов. Полиция практически не вмешивалась в происходящее, и даже «басиджи» предпочитали не соваться в толпу, которой в основном противостояли те самые, заранее свезенные в город из глубинки, ахмадисты. Справедливости ради надо заметить, что их число превышало число оппозиционеров, хотя последних в одном Тегеране собралось около 100 000 человек. СКОРОМНЫЙ ГАЗ Несколько молодых людей под торжествующие крики толпы сорвали плакат, прославляющий «Хезболлу». Десяток юношей, арестованных «басиджами», были переданы в руки солдатам, которых отпустили их со словами «Мы с вами!», отъехав от мест задержания всего несколько улиц. В другом месте вовремя подоспевшие «зеленые» буквально вырвали уже арестованных товарищей из рук полиции. По сравнению с предыдущими акциями, эту можно назвать относительно бескровной: по всей стране арестовано всего 24 человека, известно о 12 раненых (в нескольких местах «басиджи» использовали цепи и дубинки), жертв нет. Сообщалось и о применении слезоточивого газа - что делает ситуацию особенно пикантной. Дело в том, что в Рамадан вдыхание любого вещества такого рода считается нарушением исламского поста, к которому в Иране относятся очень серьезно. Воздействуя на человека слезоточивым газом, его насильно заставляют совершать грех. Именно поэтому иранской полиции в Рамадан надлежит использовать его лишь в крайних случаях. Но разве полицейским угрожали, к примеру, огнестрельным оружием? Массовые выступления поставили в тупик центральное ТВ Ирана. Как ни пытались репортеры отвести камеры от «людей в зеленом», те неизменно попадали в кадр, а снимать их, разумеется, строжайше запрещалось. Именно поэтому на многих каналах стали крутить кадры с Дня Иерусалима за прошлый год, либо показывать толпы людей, убрав цвет и звук. Телевизионщикам запретили снимать Тегеран с вертолета, что всегда делают в такие дни. Даже во время краткого интервью, которое президент Ахмадинежад давал в Тегеранском университете, были отчетливо слышны крики, призывавшие к его отставке. Надо сказать, что демонстранты не угомонились и ближе к вечеру: на стадион, где соревновались две известные команды, пришло такое количество народу в зеленом, что матч опять пришлось транслировать в черно-белом изображении. Каковы итоги Дня Палестины? Оппозиция еще раз доказала, что ее запал не угас, и управлять Ираном аятолле Хаменеи с президентом Ахмадинежадом просто не будет. Армия и полиция на этот раз старались аккуратно разнимать сталкивавшихся ахмадистов и мусавистов, а порой даже защищали оппозиционеров от чересчур разбушевавшихся «басиджей». Впрочем, последние тоже не слишком старались. Ходят слухи, что правительство задерживает «басиджам» обещанные выплаты: по $200 в день за участие в подавлении демонстраций. Если даже «идейные борцы» оставят Ахмадинежада из экономических соображений, из следующего «зеленого моря» президент, возможно, не выплывет.

2009-09-21
«Это цифры более основательные»
о новых данных о численности населения России: Наши специалисты провели довольно серьезную работу. Подсчитали граждан по регистрационному учету, в том числе временному, получили интересную цифру - 137 млн 680 тысяч человек. Спецконтингент - военнослужащие в армии и внутренних войсках (находящиеся на срочной службе, по призыву), заключенные, контингент закрытых медицинских стационаров (спецлечебниц), жители ЗАТО и т.д. - мы оцениваем примерно в 2 млн 300 тысяч человек. Получается почти 140 миллионов. По данным переписи 2002 года, у нас было 145,2 млн граждан. Эти цифры надо интерпретировать дополнительно, может быть значительная погрешность, но они, очевидно, близки к реальным. Это цифры более основательные, чем оценка на 1 января каждого года, которую мы делаем.

2009-09-21
Степашин взялся за частные банки
Так велико было желание Счетной палаты уличить банки в неисполнении путинского наказа кредитовать реальный сектор, что вместе с госбанкирами аудиторы «посчитали» и частный банк, до сих пор не замеченный в родственных связях с госструктурами. Жертвой ревизоров стал «МДМ-Банк», вместо ежемесячного 2%-ного роста кредитного портфеля вот уже более полугода сокращающий финансирование реального сектора. Теперь его основному владельцу Сергею Попову придется оправдываться перед депутатами, на суд которых ведомство Сергея Степашина представило результаты своего последнего исследования. Путинский наказ | Отступники | Противоречивые выводы ПУТИНСКИЙ НАКАЗ Правительственные чиновники еще с зимы требуют от госбанкиров невозможного: не сбавлять темпы кредитования реального сектора, ежемесячно наращивая свои кредитные портфели на 2%. Летом задание несколько изменилось, но суть осталась прежней - кредиты, кредиты и еще раз кредиты, ведь без финансовой поддержки о восстановлении экономики можно не мечтать. Невыполнение задания карается достаточно жестоко: отказ в отдыхе и всеобщее порицание. До увольнений пока дело не дошло, но президентские «минус Грефу и плюс Костину» заставили главу Сбербанка поерзать на стуле. До сих пор за выполнение ответственного задания отвечали лишь госбанкиры. Хотя руководители нескольких частных банков и были завсегдатаями путинских встреч, а некоторые удостаивались даже личных встреч с премьер-министром и президентом. Похоже, они настолько прижились в высшем обществе, что чиновники стали принимать их за своих. И вот результат: решив проверить банки на предмет выполнения правительственного задания, Счетная палата, не задумываясь, включила в свою выборку частный кредитный институт, проверять который у нее нет никакого права. Правда, всего один - «МДМ-Банк». «Альфа-Банк», руководитель которого - Петр Авен - также постоянный участник премьерских посиделок, на этот раз проверки избежал. ОТСТУПНИКИ В своем заключении государственные ревизоры рисуют весьма оригинальную картину финансового тромбообразования в экономике. Путинская задача выполнена только Сбербанком и «Россельхозбанком», сообщает для начала один из соавторов этого многостраничного труда. А вот остальные банки кредитовали из рук вон плохо: 2%-ный прирост кредитных портфелей не смогли обеспечить «Газпромбанк» и «МДМ-Банк», а отчетные данные ВЭБа и ВТБ свидетельствуют о снижении объемов кредитования производителей сельхозтоваров. Появление в списке несознательных банков «МДМ-Банка» тем более удивительно, что, в отличие, например, от другого частного гиганта, «Альфа-банка», он даже не привлекал субординированных кредитов ВЭБа. Пытается справиться самостоятельно. Вот и приходится чистить активы и менять кредитную политику, отказывая клиентам в новых займах. А что делать? Нелегкие времена наступили для банкиров: плохие долги растут как снежный ком, и масштабная реструктуризация лишь оттягивает окончательную потерю денег. ПРОТИВОРЕЧИВЫЕ ВЫВОДЫ Один из участников проверки согласился поговорить со Slon.ru на условиях анонимности. «А разве не все банки должны увеличивать кредитование на 2% в месяц?» - таким был его ответ на вопрос о причине попадания в список «МДМ-Банка». Его недоумение, с одной стороны, вызывает сомнения в квалификации государственных ревизоров. Впрочем, подобные прецеденты уже имели место. В конце июня палата проверила «Альфа-Банк» и сообщила на своем сайте, что в деятельности банка, кредитующего системообразующие предприятия, наблюдаются негативные признаки. А именно: банк получил господдержку в размере 400 млрд руб., но рентабельность его активов и капитала серьезно снизились. При этом объем кредитов падает, банк принимает участие в реализации долгосрочных проектов. Спустя час эти неприятные для крупнейшего частного банка выводы сменил благодушный релиз о динамичном развитии кредитной организации. Возможно, ревизоры снова ошиблись и поторопились обвинить банк, деятельность которого подотчетна лишь акционерам и ЦБ. Но настораживает другое: результаты расследования утверждены коллегией Палаты и подписаны ее председателем Сергеем Степашиным, а после представлены на суд депутатам, многие из которых известны своим беспощадным отношением к «купающимся в деньгах» банкирам. Пока, к счастью, мало кто из них удосужился ознакомиться с полным текстом заключения. Но ведь, не ровен час, это произойдет, и тогда публичных упреков «МДМ-Банку» избежать вряд ли удастся. А вместе с ним - и остальным частным банкам, пытающимся защитить свои пошатнувшиеся в кризис финансы. Впрочем, многим из них проверка Счетной палаты и так гарантирована: до конца года ревизоры намерены покопаться в кредитных портфелях еще и «Номос-Банка» и «Ханты-Мансийского Банка», вместе с «Альфа-Банком» первыми получивших субординированные кредиты ВЭБа. Так что, держитесь, «частники»! ЗАКЛЮЧЕНИЕ Счетной палаты Российской Федерации по отчету Правительства Российской Федерации и информации Центрального банка Российской Федерации о реализации мер по поддержке финансового рынка, банковской системы, рынка труда, отраслей экономики Российской Федерации, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики 1. Заключение Счетной палаты Российской Федерации по отчету Правительства Российской Федерации и информации Центрального банка Российской Федерации о реализации мер по поддержке финансового рынка, банковской системы, рынка труда, отраслей экономики Российской Федерации, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики подготовлено в соответствии с решением Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (протокол от 8 сентября 2009 г. № 133), рассмотрено и утверждено Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 10 сентября 2009 г № 40К (677). 1.1. Федеральным законом от 3 июня 2009 г. № 102-ФЗ «Об отчете Правительства Российской Федерации и информации Центрального банка Российской Федерации о реализации мер по поддержке финансового рынка, банковской системы, рынка труда, отраслей экономики Российской Федерации, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики» (далее - Федеральный закон № 102-ФЗ) предусмотрено, что в срок, не превышающий 30 дней после завершения отчетного квартала, Правительство Российской Федерации направляет палатам Федерального Собрания Российской Федерации (далее - палаты Федерального Собрания) отчет Правительства Российской Федерации о реализации мер по поддержке финансового рынка, банковской системы, рынка труда, отраслей экономики Российской Федерации, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики (далее - отчет Правительства России), а Центральный банк Российской Федерации (далее - Банк России) по указанному вопросу направляет в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума) информацию Банка России. 1.2. Статьей 4 Федерального закона № 102-ФЗ определено, что порядок подготовки отчета Правительства России устанавливается Правительством Российской Федерации, порядок подготовки информации Банка России устанавливается Банком России. Однако в представленных Отчете Правительства России и Информации Банка России отсутствуют данные об установлении указанных порядков. 1.3. Статьями 2 и 3 Федерального закона № 102-ФЗ определен перечень сведений, которые в обязательном порядке должны найти отражение соответственно в отчете Правительства России и информации Банка России, а также предусмотрена возможность представления дополнительной информации о реализации антикризисных мер. 1.4. Анализ отчета Правительства России и информации Банка России показал, что отраженные в них отдельные сведения о реализации антикризисных мер не в полном объеме соответствуют требованиям Федерального закона № 102-ФЗ. 1.4.1. Пункт 8 части 1 статьи 2 Федерального закона № 102-ФЗ предусматривает, что отчет Правительства России должен содержать сведения о деятельности государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в части, касающейся поддержки финансового рынка Российской Федерации. В отчете Правительства России не полным образом отражены сведения, предусмотренные пунктом 8 части 1 статьи 2 закона № 102-ФЗ. Так, отчет Правительства России не содержит сведения о принятых актах (решениях), устанавливающих (изменяющих) порядок использования средств Внешэкономбанка, внесенных Российской Федерацией в качестве имущественного взноса в уставный капитал Внешэкономбанка, а также размещенных на депозитах во Внешэкономбанке средств Фонда национального благосостояния. Сведения о предоставлении кредитов (займов) в иностранной валюте, приведенные в таблице 12 отчета Правительства России, не содержат перечня конкретных юридических лиц, как это предусмотрено подпунктом б) пункта 8 части 1 статьи 2 Федерального закона № 102-ФЗ. 1.4.2. Пункт 3 части 1 статьи 2 Федерального закона № 102-ФЗ предусматривает, что отчет Правительства России должен содержать сведения о решениях Правительства Российской Федерации о перераспределении между текущим финансовым годом и плановым периодом бюджетных ассигнований федерального бюджета. В разделе 1 отчета Правительства России указывается, что такое перераспределение в 2008 не производилось, а в 2009 году бюджетные ассигнования утверждены только на 2009 год, в разделе 3 - что такие решения в отчетном периоде не принимались. В то же время в таблице 1, содержащей сведения о принятых нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, приведены распоряжения Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2008 г. № 1903-р «О перераспределении бюджетных ассигнований между 2008 и плановым периодом 2009 и 2010 годов» и от 25 декабря 2008 г. № 1988-р «О перераспределении бюджетных ассигнований между 2008 и 2009 годами». В разделе 1 отчета Правительства России эти распоряжения указаны в принятых актах в части социального обеспечения населения. По мнению Счетной палаты, в отчете Правительства России следует уточнить сведения о решениях Правительства Российской Федерации о перераспределении между текущим финансовым годом и плановым периодом бюджетных ассигнований федерального бюджета. 1.4.3. В оперативном отчете Счетной палаты Российской Федерации о ходе исполнения федерального бюджета за январь - июнь 2009 года, утвержденном Коллегией Счетной палаты (протокол от 17 июля 2009 г. № 36К (673), отмечается, что доходы федерального бюджета в январе - июне 2009 года исполнены в сумме 3,2 трлн. рублей, или на 47,2% к прогнозу кассовых поступлений. Проведенный анализ свидетельствует о высокой вероятности неисполнения утвержденного прогнозируемого объема доходов федерального бюджета за счет ненефтегазовых доходов. По мнению Счетной палаты, Минфином России, Минэкономразвития России, главными администраторами бюджетных доходов не принято достаточных мер по диверсификации источников доходов бюджета и оптимизации их структуры. Расходы федерального бюджета исполнены за первое полугодие 2009 года в сумме 3,9 трлн. рублей, что составляет 40,5% утвержденных назначений и 40,1% сводной бюджетной росписи с учетом изменений. При этом отдельными главными распорядителями средств федерального бюджета расходы исполнены крайне неудовлетворительно. Из 130 главных распорядителей в первом полугодии 2009 года не осуществляли кассового исполнения расходов 16, 54 - исполнили их ниже среднего уровня (Рособоронпоставка - 0,1%, Росалкогольрегулирование - 0,4%, Росинформтехнологии - 3,9% и т.д.). Расходы на реализацию федеральных целевых программ составили лишь 18,7% годовых бюджетных назначений. Реализация пяти ФЦП (9,8% общего количества) вообще не осуществлялась, в том числе социально значимой ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы». Неравномерность кассового исполнения расходов в течение года снижает эффективность использования бюджетных средств и приводит к неисполнению бюджетных назначений в полном объеме. 2. Анализ отчета Правительства России и информации Банка России показал, что приведенные цифры и показатели в основном соответствуют данным Счетной палаты о результатах оперативного контроля и мониторинга эффективности исполнения мер государственной поддержки, направленных на стабилизацию финансовой системы и повышение устойчивости российской экономики. Вместе с тем, представляется целесообразным в отчете Правительства России и информации Банка России отражать показатели, характеризующие полученные результаты и конечный социально-экономический эффект от принятых антикризисных мер. 2.1. Принятые Правительством Российской Федерации и Банком России в четвертом квартале 2008 года и первом полугодии 2009 года антикризисные меры были направлены на оздоровление ситуации в финансовой системе страны, поддержку реального сектора экономики и населения. Средства федерального бюджета, направленные в отчетном периоде в виде взносов в уставный капитал и бюджетных ассигнований на обеспечение антикризисных мер, составили 0,7 трлн. рублей, или более 50% от законодательно утвержденных назначений, из них 0,3 трлн. рублей в первом полугодии 2009 года. Следует отметить, что на осуществление некоторых антикризисных мероприятий было предусмотрено как основное бюджетное финансирование (в рамках федерального закона о федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 - 2011 годов), так и дополнительные бюджетные ассигнования в целях исполнения антикризисной программы Правительства Российской Федерации. Данные о кассовом исполнении бюджетных ассигнований, выделенных на такие антикризисные мероприятия, включают в себя сведения как по основному, так и по дополнительному бюджетному финансированию. В связи с этим по отдельным антикризисным мероприятиям не представляется возможным оценить их кассовое исполнение. За четвертый квартал 2008 года и первое полугодие 2009 года в целях поддержки банковской системы и финансового рынка на депозиты во Внешэкономбанке размещены средства Фонда национального благосостояния в объеме 0,4 трлн. рублей, или 70% от утвержденных назначений, и на депозиты коммерческих банков временно свободные средства федерального бюджета в сумме 0,9 трлн. рублей. Банком России предоставлены кредитным организациям средства (с учетом международных резервов) в общем объеме порядка 6,0 трлн. рублей. Приняты меры косвенной поддержки, которые, по экспертной оценке, только в части снижения нормативов обязательного резервирования и сокращения налоговой нагрузки на реальный сектор экономики составляют 0,9 трлн. рублей. 2.2. Анализ реализации принятых Правительством Российской Федерации и Банком России мер по выводу страны из кризиса показал, что в отчетном периоде недостаточно эффективно решались проблемы доведения финансовых ресурсов до реального сектора экономики и повышения доступности банковских кредитов. Данные мониторинга Счетной палаты свидетельствуют, что большинство системообразующих предприятий по состоянию на 1 июля 2009 г. не смогли получить государственную поддержку, не работал механизм предоставления государственных гарантий по кредитам, не получило широкого применения субсидирование кредитных ставок. 2.3. Следует отметить, что принятые Правительством Российской Федерации и Банком России в отчетном периоде антикризисные меры способствовали появлению положительных сигналов в оживлении российской экономики. По данным Минэкономразвития России, намечается тенденция восстановления промышленного производства и грузооборота транспорта, приостановлен спад инвестиций в основной капитал. Рост ВВП продолжается второй месяц подряд - в июле 2009 года ВВП увеличился на 0,5% по отношению к июню. Между тем за первую половину 2009 года ВВП, по данным Росстата, снизился на 10,4%. Темпы роста ВВП во втором квартале по сравнению 1 кварталом текущего года составили 107,4%. 2.3.1. Политика Правительства Российской Федерации по сдерживания роста цен на товары (услуги) естественных монополий дала значительный положительный эффект. Уровень инфляции в июне 2009 года по сравнению с декабрем 2008 года составил 7,4% (в июне 2008 года по сравнению с декабрем 2007 года - 8,7%), что на 5,6 процентного пункта меньше предельного уровня, установленного на 2009 год. В августе индекс потребительских цен за период с начала года составил 8,1%, что на 1,6 процентного пункта ниже соответствующего периода 2008 года. Стоимость минимального набора продуктов питания в конце июня 2009 года по сравнению с началом года увеличилась на 7,3%, что практически соответствует уровню инфляции, и составила 2 270,6 рубля в расчете на месяц. В сфере занятости появились первые признаки снижения общей численности безработных с 7,7 млн. человек в апреле 2009 года до 6,3 млн. человек в июне 2009 года. Кроме того, снизилась численность официально зарегистрированных безработных с 2,3 млн. человек до 2,1 млн. человек соответственно. 2.3.2. Анализ показателей платежного баланса за первое полугодие 2009 года свидетельствует, что, несмотря на значительное снижение экспортной валютной выручки, вызванное резким падением мировых цен на нефть, платежный баланс Российской Федерации оставался устойчивым. За первое полугодие 2009 года международные резервы Российской Федерации уменьшились на 14,5 млрд. долларов США или на 3,4%, и по состоянию на 1 июля 2009 г. составили 412,6 млрд. долларов США. По состоянию на 1 сентября 2009 г. международные резервы Российской Федерации уменьшились на 3,0 млрд. долларов США, или на 0,7%, и составили 409,6 млрд. долларов США (41 доллар США - принято в расчетах к федеральному бюджету на 2009 год). 2.3.3. В результате принятых Правительством России и Банком России антикризисных мер системные риски в банковском секторе России во многом были нейтрализованы. Банковский сектор получил определенный объем ликвидности, удалось избежать массовых банкротств кредитных организаций. Количество действующих кредитных организаций сократилось незначительно (с 1 108 на начало 2009 года до 1 083 на 1 июля 2009 г.). Восстановлен рост ресурсной базы банковского сектора за счет вкладов физических лиц, удалось обеспечить положительную динамику кредитов нефинансовому сектору экономики. За январь - июнь 2009 года собственные средства (капитал) кредитных организаций выросли на 8,7% до 4 141,9 млрд. рублей. Остатки средств на счетах клиентов за январь - июнь текущего года выросли на 6,4% до 15 687,1 млрд. рублей, а их доля в пассивах банковского сектора увеличилась с начала года с 52,6 до 56,5%. Объем вкладов физических лиц за анализируемый период увеличился на 9,9% до 6 491,2 млрд. рублей. Их доля в пассивах банковского сектора выросла с начала текущего года с 21,1% до 23,4%. По сравнению с началом года объем вкладов физических лиц в рублях вырос на 5,8%, а в иностранной валюте - на 21,1% (в рублевом эквиваленте). Объем депозитов и прочих привлеченных средств юридических лиц за январь - июнь т.г. вырос на 4,7% до 5 180,1 млрд. рублей, а их доля в пассивах банковского сектора - с 17,6 до 18,6%. Вместе с тем, в отчетном периоде наблюдался рост числа убыточных кредитных организаций (184 организации по состоянию на 1 июля 2009 г.) и размер убытков (81,2 млрд. рублей по состоянию на 1 июня 2009 г.), имели место риски невозврата кредитов в связи с ухудшением финансового положения заемщиков. Кроме того, наблюдается нарастание кредитного риска российских банков. В связи с ухудшением финансового положения заемщиков и их способности обслуживать кредиты темпы прироста просроченной задолженности увеличиваются. Удельный вес просроченной задолженности в общей сумме кредитов, депозитов и прочих размещенных средств в банковском секторе за июнь 2009 года увеличился с 3,9% до 4,1%. Качество кредитного портфеля банковских организаций ухудшается, растет доля проблемных активов, по которым необходимо создавать резервы от 50% до 100% от их объема. Рост просроченной задолженности на фоне более низких темпов кредитного портфеля в свою очередь приводит к дальнейшему ухудшению его качества. 3. Анализ, принятых Правительством Российской Федерации и Банком России нормативных актов (решений), направленных на реализацию антикризисных мер, показал следующее. Правительством Российской Федерации приняты нормативные правовые акты, содержащие комплекс антикризисных мер. Необходимо отметить, что Программа антикризисных мер и план действий по ее реализации включают разработку и принятие не только постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, но и подготовку соответствующих законопроектов. В отчете Правительства России не представлена в полном объеме информация о принятых решениях Правительства Российской Федерации по выполнению мероприятий, предусмотренных Планом действий, направленным на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики, и Планом действий по реализации Программы антикризисных мер. В то же время в отчет Правительства России включены нормативные акты, подготовка которых не предусмотрена Программой антикризисных мер, в частности распоряжения правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. № 1481-р, от 19 ноября 2008 г. № 1715-р, от 18 декабря 2008 г. № 1889-р, от 25 декабря 2008 г. № 1990-р, от 7 мая 2009 г. № 604-р, которыми внесены изменения в Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2008 год и на 2009 - 2010 годы, финансируемых за счет бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, включаемые в федеральную адресную инвестиционную программу, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 1965-р. Проведенный анализ показал, что за IV квартал 2008 года и первое полугодие 2009 года в рамках реализации указанных планов действий принято 15 федеральных законов, направленных на усиление социальной защиты населения, обеспечение гарантий социальной помощи, улучшение ситуации сфере жилищно-коммунального хозяйства, предусматривающих поддержку реального сектора экономики, государственную поддержку малого и среднего предпринимательства. По экспертной оценке, выполнение мероприятий, предусмотренных Планом действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики, составляет 85% (снят с контроля). Не приняты проекты федеральных законов, направленные на обеспечение проведения лизинговых операций при государственных закупках, обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению заказов при размещении государственного заказа и закупках товаров (услуг) субъектами естественных монополий и государственными корпорациями, о внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации, предусмотренные указанным планом действий. Кроме того, не приняты нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, направленные на обеспечение выпуска инфраструктурных облигаций, в том числе под гарантии Российской Федерации или Внешэкономбанка, для финансирования инфраструктурных проектов, реализуемых на принципах государственно-частного партнерства. Проведенный анализ показал, что по состоянию на 1 июля 2009 г. было принято только 43% (9 из 21) от количества нормативных правовых актов, подготовка которых была предусмотрена Планом действий по реализации Программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год (от 19 июня 2009 г. № 2802п-П13) в июне текущего года. Не приняты постановления Правительства Российской Федерации, предусмотренные указанным Планом действий: - о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны; - о распределении субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов»; - о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004г. № 670 «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации», направленное на совершенствование методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации; - об утверждении технических регламентов, первоочередность которых предусмотрена Федеральным законом «О техническом регулировании» и срок принятия которых наступил: «О безопасности зданий и сооружений», «О безопасности машин и оборудования»; - об утверждении правил доступа к услугам субъектов естественных монополий в аэропортах, предусматривающие обеспечение недискриминационного доступа топливных и авиационных компаний к объектам инфраструктуры топливозаправочных комплексов в аэропортах; - об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении в аренду федерального недвижимого имущества. 4. Анализ сведений, представленных в отчете Правительства России и информации Банка России, показал наличие определенных недостатков при реализации антикризисных мер и отсутствие социально-экономического эффекта по ряду принятых Правительством Российской Федерации и Банком России решений. Частью 6 статьи 25 Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями) Правительству Российской Федерации предоставлено право принимать решения о направлении в 2009 году на реализацию антикризисных мер из федерального бюджета до 450,0 млрд. рублей, из них на поддержку реального сектора экономики предусмотрено свыше 200,0 млрд. рублей. Задача по ежемесячному наращиванию объемов кредитования реального сектора экономики на 2% выполнена только Сбербанком России и ОАО «Россельхозбанк». В частности, не смогли обеспечить прирост кредитных портфелей на 2% во втором полугодии 2009 года «Газпромбанк» и ОАО «МДМ-банк», а отчетные данные Внешэкономбанка и ОАО «Банк «ВТБ» свидетельствуют о снижении объемов кредитования сельхозтоваропроизводителей. 4.1. На поддержку агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов предусмотрено направить 18,1 млрд. рублей. Однако принятыми в рамках антикризисных мер нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации не установлен целевой характер кредитования отдельных подотраслей сельского хозяйства (мясное и молочное животноводство). Минсельхозом России расходы, осуществляемые по Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, как антикризисные меры отдельно не учитываются и в отчетности не отражаются. Как антикризисная мера по отдельным видам инвестиционных и краткосрочных кредитов, привлекаемых организациями рыбохозяйственного комплекса на строительство и модернизацию рыбопромысловых судов и объектов рыбоперерабатывающей инфраструктуры, а также на материально-техническое снабжение и снаряжение рыбопромысловых судов, предусмотрено субсидирование процентных ставок в размере 1,1 млрд. рублей. Однако правила предоставления субсидий рыбохозяйственным организациям были утверждены только во втором квартале т.г., при этом сроки выделения данных средств Росрыболовству установлены не были. 4.2. Анализ отчета Правительства России в части предоставления государственных гарантий показал следующее. Несмотря на принятие соответствующих постановлений Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. № 103 и № 104 о предоставлении в 2009 году государственных гарантий на общую сумму 300,0 млрд. рублей по кредитам, привлекаемым стратегическими предприятиями оборонно-промышленного комплекса на осуществление основной производственного деятельности и капитальные вложения (100,0 млрд. рублей) и по кредитам, привлекаемым организациями, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (200,0 млрд. рублей), гарантиям фактически в первом полугодии 2009 года государственные гарантии не предоставлялись. Одной из основных причин сложившейся ситуации является несовершенство нормативной правовой базы обеспечения данной процедуры. В июне 2009 года внесены изменения в Федеральный закон от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ и в постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. № 103 и № 104, которыми исключена необходимость предварительной реализации банками-кредиторами иного, кроме государственных гарантий, обеспечения по кредиту до предъявления Минфину России требований об исполнении государственных гарантий. Кроме того, сократился срок исполнения государственной гарантии Российской Федерации с 2 лет до 70 дней. Указанные изменения позволят ускорить процедуру исполнения государственных гарантий Российской Федерации, предоставляемых для поддержки предприятий оборонно-промышленного комплекса и организаций, отобранным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Вместе с тем, в условиях высокой степени неопределенности развития кризисных процессов в экономике и с учетом современного финансового состояния предприятий и организаций реального сектора экономики частичное гарантирование обязательств принципалов, предусмотренное в настоящее время правилами предоставления гарантий, может по-прежнему являться определенным сдерживающим фактором использования государственных гарантий в качестве инструмента государственной поддержки. Всего по состоянию на 1 июля 2009 г. Минфином России было получено только три заявки от предприятий. Государственные гарантии не были предоставлены в связи с отсутствием полного комплекта требуемых документов. 4.3. На основании Федерального закона от 8 ноября 2008 г. №193-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» и распоряжения Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. № 1730-р в 2008 году было произведено дополнительное увеличение уставного капитала ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (далее - ОАО «АИЖК») на сумму 60,0 млрд. рублей. Данная информация не отражена в таблице 2 отчета Правительства России. Кроме того, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 801-р Министерству регионального развития Российской Федерации выделены бюджетные ассигнования в размере 20,0 млрд. рублей на взнос в уставный капитал ОАО «АИЖК» вне рамок федеральной целевой программы «Жилище на 2002 - 2010 годы». Данные средства подлежат передаче в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) для дальнейшего оформления взноса в уставный капитал ОАО «АИЖК». 4.4. В целях реализации мер по поддержке финансового рынка, банковской системы, рынка труда, отраслей экономики Российской Федерации, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики Государственная корпорация «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Фонд ЖКХ) осуществляла деятельность по поддержке субъектов Российской Федерации на проведение капитального ремонта многоквартирных домов по заявкам 2008 г. и переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Результаты проведенных Счетной палатой контрольных мероприятий свидетельствуют о наличии следующих основных причин, влияющих на размещение государственного заказа на приобретение квартир: - застройщики по ряду регионов отказались предоставлять квартиры по стоимости 1 кв. метра жилья, установленной Минрегионом России. В 29 регионах утвержденная стоимость 1 кв.метра жилья превышает нормативное значение в 30,0 тыс. рублей. Это, в частности, связано с высоким спросом населения на жилую недвижимость, а также отдаленностью ряда территорий. До начала кризисных явлений ряд субъектов Российской Федерации понес крупные затраты на обеспечение земельных участков под строительство коммунальной инфраструктурой и с точки зрения понесенных затрат не имеет возможности снизить стоимость 1 кв. метра ниже уровня 30,0 тыс. рублей; - в современных условиях ряд проектов типовых жилых домов имеют большую площадь квартир, по сравнению с предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2008 г. № 902. Кроме того, до настоящего времени не принят ведомственный акт, определяющий стандарты жилья экономического класса с учетом обеспечения цены 1 кв. метра общей площади такого жилья не более 30,0 тыс. рублей. Принятие данного акта потребует, в частности, внесения изменений в методику определения норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации. По отчету Правительства России объем временно свободных средств, размещаемых Фондом ЖКХ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2008 г. № 76, составил 118,4 млрд. рублей. При этом доходы от размещения временно свободных средств Фонда ЖКХ на 1 июля 2009 г. в отчете Правительства России не отражены. 4.5. Правительством Российской Федерации были предусмотрены меры косвенной поддержки реального сектора экономики, в том числе снижение ставки по налогу на прибыль. В целях реализации указанных мероприятий принят Федеральный закон от 26 ноября 2008 г. № 224-ФЗ, снизивший с 1 января 2009 г. ставку налога на прибыль с 24% до 20%. По данным ФНС России, за первое полугодие 2009 года доходы от уплаты налога на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет и бюджеты консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, составил 600,3 млрд. рублей, что на 594,1 млрд. рублей, или на 49,7% меньше доходов за аналогичный период 2008 года. Доходы федерального бюджета от уплаты указанного налога за первое полугодие 2009 года составили 89,8 млрд. рублей, или 49,1% от прогноза поступлений на 2009 год. По сравнению с аналогичным периодом 2008 года доходы снизились на 249,9 млрд. рублей, или на 72,9%. На снижение доходов в анализируемом периоде повлияло как снижение налоговой ставки, так и сокращение налогооблагаемой прибыли. 4.6. Анализ отчета Правительства России свидетельствует, что в отчетном периоде решения Правительства Российской Федерации или Министра финансов Российской Федерации о предоставлении отсрочек (рассрочек) по уплате федеральных налогов и сборов, а также инвестиционных налоговых кредитов не принимались. Так, за период с 1 января по 14 августа 2009 г. ФНС России было рассмотрено 181 заявление организаций с просьбой о предоставлении отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита по уплате федеральных налогов и сборов на общую сумму 13,1 млрд. рублей. По 53 заявлениям имелись основания для изменения срока уплаты налогов и сборов на сумму 0,6 млрд. рублей. Причиной отказа в предоставлении налогоплательщикам отсрочек и рассрочек, инвестиционных налоговых кредитов послужило непредставление документов, подтверждающих их право на изменение сроков уплаты налогов и сборов, в связи с тем, что не определены органы, уполномоченные выдавать такие документы. 4.7. В целях более оперативной корректировки ставок таможенных пошлин в связи с изменением мировых цен на нефть в соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2008 г. № 234-ФЗ начиная с октября 2008 года ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и на товары, выработанные из нефти, устанавливаются ежемесячно (в июне 2009 года ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую составляла 152,8 доллара США за тонну). Согласно отчету Правительства России в течение четвертого квартала 2008 года - первого полугодия 2009 года принято порядка 60 постановлений Правительства Российской Федерации в области таможенно-тарифного регулирования. Большая часть указанных постановлений предусматривает либо снижение ставок как вывозных, так и ввозных таможенных пошлин, либо продление срока действия нулевых или пониженных ставок пошлин по отдельным видам товаров Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Изменения таможенно-тарифной политики были направлены на общую поддержку реального сектора экономики, автомобилестроение и транспортное машиностроение, агропромышленной и рыбохозяйственный комплексы, транспортный комплекс, лесопромышленный комплекс. По данным Федерального казначейства, доходы от уплаты вывозных таможенных пошлин составили в первом полугодии 2009 года 687,0 млрд. рублей, или 47,6% от прогноза поступлений на год. Доходы от ввозных таможенных пошлин в январе-июне 2009 года составили 215,5 млрд. рублей (31,8% к прогнозу поступлений на год). 4.8. Отчет Правительства России содержит сведения о внесении изменений в Классификацию основных средств, включаемых в амортизационные группы. Данная мера позволит с 1 января 2010 года перенести ряд основных средств в амортизационные группы с меньшим сроком полезного использования и приведет к уменьшению в указанном периоде налогооблагаемой базы, что позволит снизить налоговую нагрузку на предприятия. 4.9. Существенным резервом увеличения поступления доходов в бюджетную систему Российской Федерации остается снижение задолженности по уплате налогов и сборов, прежде всего, путем ее реструктуризации. Так, в марте-апреле 2009 года приняты постановления Правительства Российской Федерации о корректировке действующих графиков погашения реструктуризированной задолженности (в частности, ОАО «АВТОВАЗ» и ОАМО «ЗИЛ»). 5. В соответствии с частью 7 статьи 25 Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями) Правительство Российской Федерации вправе принимать решения о направлении средств федерального бюджета в размере до 280,0 млрд. рублей на реализацию мер по поддержке банковской системы. В целях реализации указанного положения во втором квартале 2009 года внесены средства федерального бюджета в уставный капитал государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в сумме 100,0 млрд. рублей. В июле 2009 года направлены средства на увеличение уставного капитала «Банка ВТБ» в сумме 180,0 млрд. рублей. В IV квартале 2008 года на эти цели было направлено 275,0 млрд. рублей, в том числе имущественный взнос в уставный капитал Внешэкономбанка в сумме 75,0 млрд. рублей, имущественный взнос в государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов» - 200,0 млрд. рублей. 5.1. Общий объем размещения средств федерального бюджета на банковские депозиты по итогам отборов заявок за период с октября 2008 года по июнь 2009 года составил 936,2 млрд. рублей, что соответствует сведениям, представленным в отчете Правительства России. В IV квартале 2008 года объем размещения средств федерального бюджета на банковские депозиты по итогам отборов заявок составил 636,2 млрд. рублей, или 35,6% общего объема размещенных средств федерального бюджета в 2008 году. Доходы от размещения указанных средств федерального бюджета составили 4,2 млрд. рублей, или 25,9% доходов от размещения средств федерального бюджета на банковские депозиты в 2008 году. В апреле 2009 года по решению Минфина России Федеральным казначейством операции по размещению средств федерального бюджета на банковские депозиты были возобновлены. Размещение средств федерального бюджета на банковские депозиты проводится одновременно с продолжением проведения Банком России беззалоговых аукционов. Объем размещения средств федерального бюджета на банковские депозиты по итогам отборов заявок в апреле - июне 2009 года составил 300,0 млрд. рублей. Ожидаемые доходы от размещения указанных средств федерального бюджета составят 10,9 млрд. рублей, или 67,3% доходов, полученных от размещения средств в 2008 году. 5.2. В соответствии с Федеральным законом от 12 октября 2008 г. № 173-ФЗ «О дополнительной поддержке финансовой системы Российской Федерации» средства Фонда национального благосостояния могут быть размещены во Внешэкономбанке на депозиты сроком до 31 декабря 2019 года по ставке 7% годовых на общую сумму не более 450,0 млрд. рублей. По состоянию на 1 июля 2009 г. из Фонда национального благосостояния во Внешэкономбанк было перечислено 257,1 млрд. рублей и выданы субординированные кредиты шести банкам (кредиты без обеспечения, срочность - 10 лет, процентная ставка по кредитам 8% годовых). Счетной палатой установлено, что решения о предоставлении субординированных кредитов, а также перечисление средств на счета соответствующих коммерческих банков реализуются в течение продолжительного времени. Кроме того, перечислено 175,0 млрд. рублей на депозит со сроком до 21 октября 2013 года и процентной ставкой 7% годовых на приобретение акций и корпоративных облигаций российских эмитентов. 5.3. Одним из основных направлений финансовой поддержки банковской системы и финансового рынка стало увеличение капитализации государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (далее - ГК «АСВ»). В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. № 1696-р в целях формирования источников расходов ГК «АСВ», предусмотренных федеральными законами, Минфином России в IV квартале 2008 года был внесен имущественный взнос Российской Федерации в сумме 200,0 млрд. рублей. Согласно отчету Правительства России одним из направлений деятельности ГК «АСВ» является предупреждение банкротства кредитных организаций. За указанный период ГК «АСВ» в целях предупреждения банкротства 18-ти коммерческих банков выделено 180,8 млрд. рублей. По данным Счетной палаты, основанным на информации, представленной ГК «АСВ», объем фактически предоставленных средств составил 179,95 млрд. рублей (в том числе за счет имущественного взноса Российской Федерации - 65,35 млрд. рублей, за счет средств, предоставленных ГК «АСВ» Банком России, - 114,6 млрд. рублей). Сумма расхождения - 0,85 млрд. рублей. 6. Федеральным законом № 102-ФЗ (подпункт г) пункта 2 части 1 статьи 2) предусмотрено, что отчет Правительства России должен содержать объемы и целевое направление предоставленных бюджетам субъектов Российской Федерации межбюджетных трансфертов за счет указанных в настоящем пункте бюджетных ассигнований федерального бюджета, в том числе субсидий на осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения с указанием численности официально зарегистрированных безработных граждан, показателя уровня безработицы, количества создаваемых рабочих мест, численности граждан, подлежащих опережающему профессиональному обучению в случае угрозы массового увольнения, по субъектам Российской Федерации. 6.1. В 2009 году на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в целях стабилизации ситуации на рынке труда дополнительно предусмотрены средства федерального бюджета в размере 43,7 млрд. рублей. По данным Счетной палаты указанные субсидии по состоянию на 1 июля 2009 г. поступили в бюджеты 81 субъекта Российской Федерации в общем объеме 13,0 млрд. рублей. 6.2. Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ (с изменениями) предусмотрены бюджетные ассигнования на увеличение дотаций по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 150,0 млрд. рублей и бюджетных кредитов на 150,0 млрд. рублей. В отчете Правительства России указано, что в Программу антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год включены антикризисные меры с целью обеспечения сбалансированности консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 150,0 млрд. рублей, но распоряжения Правительства Российской Федерации о предоставлении дотаций соответствующим бюджетам по состоянию на 1 июля 2009 г. не приняты. Следует также отметить, что в отчете Правительства России не приведена информации о предоставлении субъектам Российской Федерации бюджетных кредитов. 6.3. В рамках поддержки отечественного автомобилестроения Правительством Российской Федерации предусмотрено направить субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники в сумме 20,0 млрд. рублей. По состоянию на 1 июля 2009 г. указанные субсидии выделены 72 субъектам Российской Федерации в общем объеме 11,9 млрд. рублей, или около 60% общего объема субсидий. 6.4. Следует отметить, что в рамках реализации антикризисных мер в федеральном бюджете на 2009 год предусмотрено дополнительное выделение бюджетных средств в сумме 35,0 млрд. рублей на предоставление субвенций для обеспечения жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны. По состоянию на 1 июля 2009 г. кассовое исполнение по данному расходу отсутствует. 6.5. Последствия финансово-экономического кризиса оказали влияние на сокращение налоговой базы и снижение поступлений налоговых платежей в доходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации. За первое полугодие 2009 года, по данным ФНС России, налоговые доходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации по сравнению с соответствующим периодом прошлого года снизились на 15%, налог на прибыль организаций - на 41%, а общая сумма снижения налоговых поступлений составила около 16%. Наиболее значительное снижение налоговых поступлений в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации за I полугодие 2009 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года сложилось в Ненецком автономном округе (на 45,8%), Челябинской области (на 40,2%), Кемеровской области (на 37,7%), г. Москве (на 29,7%), Ханты-Мансийском автономном округе (на 29,3%), Красноярском крае (на 29,2%), Вологодской области (на 28%), Липецкой области (на 27,6%) и Свердловской области (на 27,4%). 6.6. В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФР) возложены обязанности по обеспечению реализации права по распоряжение материнским (семейным) капиталом. По данным отчетности ПФР за январь - июнь 2009 года количество принятых заявлений на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, составило 410 369, что на 146 316 заявлений, или в 1,6 раза больше, чем за аналогичный период 2008 года. С учетом внесенных изменений в законодательство, из федерального бюджета бюджету ПФР предусмотрены межбюджетные трансферты на погашение за счет средств материнского капитала основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение жилого помещения, в том числе ипотечным, предоставленным гражданам по кредитному договору, а также осуществление единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала, в сумме 44,3 млрд. рублей. За январь - июнь 2009 года из федерального бюджета в бюджет ПФР на предоставление материнского (семейного) капитала перечислено 12,0 млрд. рублей, или 27,1% от показателя сводной бюджетной росписи (с учетом внесенных уточнений), что соответствует сумме кассового исполнения, указанной в отчете Правительства Российской Федерации. 7. Информация Банка России подготовлена в соответствии с требованиями статьи 3 Федерального закона № 102-ФЗ. 7.1. В целях реализации мер по поддержке финансового рынка, банковской системы Федеральным законом от 13 октября 2008 г. № 171-ФЗ «О внесении изменения в статью 46 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» установлено право предоставления Банком России кредитов без обеспечения на срок не более шести месяцев российским кредитным организациям, имеющим рейтинг не ниже установленного уровня (с 1 января 2009 года срок продлен до 1 года). Для формирования нормативной базы реализации указанного Федерального закона Банком России за отчетный период были разработаны и приняты 3 нормативных акта и 3 решения, регламентирующие условия и порядок предоставления кредитным организациям кредитов без обеспечения, а также 4 решения, устанавливающие порядок компенсации части убытков (расходов), возникших у кредитных организаций по совершенным сделкам с другими кредитными организациями, у которых была отозвана лицензия на осуществление банковских операций. 7.2. Согласно таблице 1.3 информации Банка России за период четвертый квартал 2008 года и первое полугодие 2009 года (далее - отчетный период) Банком России проведено 67 аукционов по предоставлению кредитным организациям кредитов без обеспечения на общую сумму 5 264,38 млрд. рублей, в том числе 21 аукцион в IV квартале 2008 года, на которых было предоставлено кредитов на сумму 3 029,44 млрд. рублей, и 46 аукционов в первом полугодии 2009 года, на которых предоставлено кредитов на сумму 2 234,94 млрд. рублей. Вместе с тем, согласно данным, приведенным таблице 1.2 информации Банка России, за отчетный период Банком России предоставлено кредитов на сумму 5 238,3 млрд. рублей, в том числе в 2008 году - 3 029,4 млрд. рублей, в первом полугодии 2009 года - 2 208,9 млрд. рублей. Счетная палата отмечает, что расхождение по данным о предоставлении указанных кредитов в первом полугодии 2009 года составляет 26,04 млрд. рублей. По данным, приведенным в таблице 1.2, объем погашения предоставленных кредитов в срок составил 3 204,2 млрд. рублей. Досрочно погашено 1 345,8 млрд. рублей. Задолженность по кредитам на 1 июля 2009 г. составляет 688,5 млрд. рублей. Средневзвешенная ставка по кредитам, предоставленным в четвертом квартале 2008 года, составляла от 9,89% до 12,99%, в первом полугодии 2009 года - от 12,96% до 18,83%. 7.3. В соответствии с Федеральным законом от 13 октября 2008 г. № 173-ФЗ Банк России по состоянию на 1 июля 2009 г. заключил Соглашения с 17 кредитными организациями о компенсации части убытков (расходов), возникших у них по совершенным в течение вышеуказанного периода сделкам с другими кредитными организациями, у которых была отозвана лицензия на осуществление банковских операций. Под действие заключенных соглашений подпадали операции банков с 371 кредитной организацией-заемщиком, в том числе с 59 региональными кредитными организациями. Банками, с которыми Банк России заключил Соглашения о компенсации, проведены 8 274 компенсирующие сделки на сумму более 1 717,0 млрд. рублей. За указанный период межбанковские кредиты в рамках Соглашений получили 188 кредитных организации. 7.4. В соответствии с данными, приведенными в таблицах 3.1 и 3.2 информации Банка России об объемах выданных коммерческими банками юридическим лицам банковских кредитов (по видам экономической деятельности), в отчетный период было выдано кредитов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в объеме 15 068,0 млрд. рублей, в том числе за IV квартал 2008 года - 5 891,0 млрд. рублей, в первом полугодии 2009 года - 9 177,0 млрд. рублей. 7.4.1. Объем кредитов, предоставленных коммерческими банками, доля участия Российской Федерации в уставном капитале которых превышает 50%, за отчетный период составил 4 496,0 млрд. рублей, в том числе за четвертый квартал 2008 года - 1 837,0 млрд. рублей, в первом полугодии 2009 года - 2 659,0 млрд. рублей. 7.4.2. Объем кредитов, выданных за отчетный период коммерческими банками, получившими субординированные кредиты Внешэкономбанка, составил 2 495,0 млрд. рублей, в том числе за IV квартал 2008 года - 596,0 млрд. рублей, в первом полугодии 2009 года - 1 899 млрд. рублей. 7.4.3. Банком России представлены сведения об объемах кредитов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям за четвертый квартал 2008 года по 8 видам экономической деятельности, за первое полугодие 2009 года - по 10 видам. При этом Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029 - 2007, введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2007 г. № 329-ст., содержит 17 разделов видов экономической деятельности. В связи с этим Счетная палата считает целесообразным представлять указанные сведения в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности. 7.5. В соответствии с Федеральным законом от 13 октября 2008 г. № 173-ФЗ Банк России предоставляет Сбербанку России субординированные кредиты без обеспечения на общую сумму, не превышающую 500,0 млрд. рублей, на срок до 31 декабря 2019 года. Информация Банка России не содержит сведений о предоставлении Банком России указанных субординированных кредитов. Требования о предоставлении таких сведений в статье 3 Федерального закона № 102-ФЗ не содержатся. Вместе с тем, по мнению Счетной палаты, целесообразно в информации Банка России отражать сведения обо всех кредитах, предоставление которых предусмотрены федеральными законами Российской Федерации. Кроме того, в информации Банка России целесообразно отражать сведения о размещении в соответствии с Федеральным законом от 13 октября 2008 г. № 173-ФЗ для погашения и (или) обслуживания российскими организациями иностранных кредитов Банком России во Внешэкономбанке депозита на сумму не более 50,0 млрд. долларов США и о предоставлении Внешэкономбанком кредитов за счет указанного депозита. 8. Выводы и предложения 8.1. Анализ отчета Правительства России и информации Банка России показал, что отраженные в них сведения о реализации антикризисных мер в неполном объеме соответствуют требованиям Федерального закона № 102-ФЗ. Отсутствуют сводные данные об объеме финансовых ресурсов, направленных на реализацию антикризисных мер, в том числе за счет средств федерального бюджета, имеют место отдельные неточности. Финансовое обеспечение антикризисных мер отражено в основном в сведениях о принятых нормативных правовых актах, при этом сроки и объемы переданных средств, их исполнение по отдельным мероприятиям отсутствуют. Счетная палата полагает целесообразным в отчете Правительства России и информации Банка России о реализации мер по поддержке финансового рынка, банковской системы, рынка труда, отраслей экономики Российской Федерации, социальному обеспечению населения и других мер социальной поддержки отражать полную информацию о реализации антикризисных мер, а также показатели, характеризующие полученные результаты и конечный социально-экономический эффект от принятых антикризисных мер. 8.2. Принятые Правительством Российской Федерации и Банком России меры по минимизации последствий глобального кризиса для отечественной финансовой системы, оздоровлению банковской системы и поддержке реального сектора экономики и населения позволили ослабить влияние мирового кризиса на российскую экономику, стабилизировать банковскую систему и сгладить резкие колебания валютного курса. Средства федерального бюджета в виде взносов в уставный капитал и бюджетных ассигнований, направленных в отчетном периоде на обеспечение антикризисных мер, составили порядка 0,7 трлн. рублей, или более 50% от законодательно утвержденных назначений, из них 0,3 трлн. рублей в первом полугодии 2009 года, что соответствует данным Счетной палаты Российской Федерации. В целях поддержки банковской системы и финансового рынка на депозиты во Внешэкономбанке размещены средства Фонда национального благосостояния в объеме 0,4 трлн. рублей, или 70% от утвержденных назначений. На депозиты коммерческих банков размещены временно свободные средства федерального бюджета в сумме 0,9 трлн. рублей. Банком России предоставлены кредитным организациям средства (с учетом международных резервов) в общем объеме порядка 6,0 трлн. рублей. Приняты меры косвенной поддержки, которые, по экспертной оценке, только в части снижения нормативов обязательного резервирования и сокращения налоговой нагрузки на реальный сектор экономики составляют 0,9 трлн. рублей. 8.3. Анализ реализации принятых Правительством Российской Федерации и Банком России мер по выводу страны из кризиса показал, что в отчетном периоде недостаточно эффективно решались проблемы доведения финансовых ресурсов до реального сектора экономики и повышения доступности банковских кредитов. Данные мониторинга Счетной палаты показывают, что большинство системообразующих предприятий по состоянию на 1 июля 2009 г. не смогли получить государственную поддержку, не работал механизм предоставления государственных гарантий по кредитам, не получило широкого применения субсидирование кредитных ставок. 8.4. Счетная палата полагает также целесообразным Правительству Российской Федерации: - совместно с Банком России принять меры по совершенствованию механизмов рекапитализации банковской системы, обеспечению доступности банковских кредитов; - обеспечить взаимодействие органов государственной власти, государственных институтов развития и организаций реального сектора экономики, участвующих в развитии рынка жилищного строительства с целью сохранения достигнутого в 2008 году уровня доступности жилья для населения и создания условий для его дальнейшего повышения путем массового строительства жилья экономического класса. Разрешить субъектам Российской Федерации, в случае превышения стоимости 1 кв. метра жилья более 30 тыс. рублей, софинансировать строительство жилья из своих бюджетов, а также привлекать сторонних соинвесторов и подготовить необходимые изменения и дополнения в нормативные правовые акты. - провести подробный анализ потребностей в финансовых ресурсах государственных корпораций в увязке с имеющимися в их распоряжении свободными денежными средствами и определить оптимальный объем средств, который позволит решить поставленные перед этими институтами задачи стратегического развития; - учитывая значительный объем финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию антикризисных мер, усилить контроль за эффективным их использованием. 8.5. Счетная палата полагает, что отчет Правительства России и информация Банка России могут быть одобрены Государственной Думой с учетом замечаний и предложений, содержащихся в настоящем заключении. Председатель Счетной палаты Российской Федерации С.В.Степашин

2009-09-21
«Это вспомогательный материал для переписи»
о регистрационном учете населения: Перед проведением переписи мы собираем по регионам списки людей, состоящих на регистрационном учете. Но эти данные не публикуются и никогда не публиковались. Составление этих списков - подготовительные работы к переписи, особенно актуальные в сельской местности. Они представляют собой вспомогательный материал, нужный для проведения переписи. К данным из регистрационного учета ни в коем случае не нужно относиться как к предварительным результатам переписи. Это не более чем вспомогательный материал. В кавказских республиках, например, многие вообще не регистрируют родившихся в ЗАГСах и не берут свидетельства о рождении, а записывают детей на каких-то листах бумаги. В ходе проведения переписи-2002 региональные чиновники приносили много таких листков. В ходе подготовительных работ к переписи уточняется список домов в каждом районе - в него вписываются новостройки, вычеркиваются сгоревшие и заброшенные дома. Ходя по домам в «частном секторе», регистраторы неофициально спрашивают, сколько людей здесь проживает. Если дома никого нет, спрашивают у соседей, живут ли здесь, сколько человек. В городах такой обход не проводится - там просто уточняется количество домов, квартир. В паспортных столах статистики берут информацию о количестве состоящих на регистрационном учете. Милиция и сотрудники миграционной службы проводят проверки людей, выявляя нарушения правил регистрационного учета.

2009-09-21
«Публичные тесты Office Web Apps могут начаться через в этом году»
о сроках начала публичного тестирования онлайн-office Microsoft: Нет больших сомнений, что после этапа тестирования для технических специалистов Office Web Apps будет открыт для публичных тестов. Это политика Microsoft: можно вспомнить, как в начале года для публичного тестирования на сайте компании был открыт доступ для скачивания бета-версии Windows 7. Не могу сказать в точности, когда откроют доступ к Office Web Apps, но с большой долей уверенности могу предположить, что это произойдет в течение ближайших двух или трех месяцев.

2009-09-21
«Microsoft Web Office богаче функционально, чем существующие аналоги»
о конкурентоспособности нового продукта Microsoft: Office Web разрабатывается не первый день - первый раз его демонстрацию я видел уже достаточно давно. Тем не менее, насколько я знаю, пока разработка далека от завершения. Наша цель - перенести многолетний опыт Microsoft по созданию десктопных офисных приложений в онлайн. Ведь нам нет большого смысла делать в Сети простенький онлайновый редактор, вряд ли он привлечет много пользователей и вряд ли будет хорошо продаваться. Поэтому мы работаем как над настольным офисным продуктом, так и над веб-версией. Пожалуй, можно сказать о том, что Microsoft Web Office будет богаче функционально, чем существующие в Сети аналоги. Например, в корпоративных сценариях возможно будет редактировать документы как в онлайне, так и в оффлайне в случае внедрения серверного решения прямо на оборудовании организации - конечного клиента. Если говорить о рынке, то на нем складывается реально конкурентная, реально интересная ситуация.

2009-09-21
«Отказ от переписи – большая ошибка»
о переписи населения и о новых данных о численности населения: Мы до сих пор не получили вразумительного объяснения, почему отменена перепись. Отказ от нее - большая ошибка. Ссылка на нехватку денег смешна: каждому банку, приближенному к государству, дают гораздо больше. Затраты невелики - максимум, $3 на человека. Отказ от переписи разрушает длинные ряды и преемственность данных. Неужели не хватает политической воли на то, чтобы увидеть плохие цифры? Так же было и после прошлого кризиса, когда перепись перенесли с 1999 на 2002 год. Странно, что перепись отодвинули так далеко, на три года. В США с 1790 года перепись населения проводится в каждом нулевом году. Чем может быть вызвано отклонение [в численности населения] на 2 млн? Учет смертности и рождаемости у нас ведется более-менее достоверно. Учет мигрантов стал в последние годы улучшаться. В ходе переписи-2002 население страны выросло на 1,8 млн. Тогда было много разговоров, что это результат воздействия административного ресурса - чиновники сознательно шли на завышение цифр. Выше ожидаемого в 2002 году оказались цифры в кавказских республиках и в Москве. Ниже - в нескольких северных и восточных регионах, например, в Иркутской области. Может быть, в тот момент, в 2002 г. повышение численности населения было неверным шагом, а теперь Росстат корректирует оценку, возвращаясь к правильному ряду? Еще один возможный фактор - отъезд людей за границу на учебу и работу по контрактам. Они могут оставаться за границей и по-прежнему учитываться как живущие в России. Сейчас статистики могли обнаружить, что некоторое количество таких людей уже давно не в стране. Отъезд мигрантов из России в связи с кризисом не должен влиять на количество населения: учитываются только те, кто находятся здесь на условиях постоянного местожительства. Или у кого оформлена карточка постоянного учета, с видом на ПМЖ. Те, кто находятся здесь на условиях временной регистрации, в результаты переписи не включаются. Приписки в рождаемости маловероятны.

2009-09-21
«Расхождение между данными переписи и административного учета должно быть небольшим»
о регистрационном учете населения: Подготовка к проведению переписи 2010 г. началась в 2006 г. А в этом году регистраторы прошли по территориям с картографическим материалом - проверяли наличие домов на местах. А уполномоченные из региональных администраций и муниципалитетов собирали данные о прописке в паспортных столах и ЗАГСах. Получаемые в результате цифры показывают не сколько человек живет на данной территории, а сколько на ней зарегистрировано. То есть сколько людей может проживать на этой территории согласно административным данным. Это нужно, чтобы составить организационные планы проведения переписи, оценить, сколько переписчиков нужно принимать на работу в каждой территории. Перепись, естественно, даст другие цифры. Сами статистики данные, полученные таким образом, никак не используют. Это сугубо вспомогательные, «технологические» цифры. Суммарные данные по всей стране мне пока неизвестны, но в целом расхождение между данными переписи и административного учета должно быть небольшим.

2009-09-21
«Киллер-продуктом» в «облаках» могут стать не соцсети и не офисы»
о том, как завоевать «облака»: Рынок «облаков» пока очень сильно сегментирован, и никто не может сказать, кто окажется на нем лидером, и что станет на нем «киллер-продуктом». Например, в интернете раньше таковым был поиск, потом социальные сети (и, замечу, что самую популярную из них сделал не Google). На роль лидера претендует и Microsoft, и Google, и Amazon, и IBM, и Oracle, и Apple. Сейчас уже понятно, что «облака» оказались разными. Есть «облака» потребительские, предоставляющие сервисы, есть облака-платформы, ориентированные на разработчиков ПО. Если говорить о потребительских «облаках», то есть много факторов, которые способствуют их популярности. Например, хотя в мире сейчас кризис, мы можем наблюдать феномен продаж нетбуков, предназначенных для работы в Сети. Как ни странно, и в Европе, и в России сейчас потребителями интернета становится не молодежь, мы можем видеть бурный рост взрослой и пожилой аудитории. Так что лидерство в «облачных» сервисах будет зависеть от того, кто сможет предложить продукт, наиболее интересный широкой аудитории. И вовсе не факт, что таким продуктом окажутся социальные сети или, тем более, офисные приложения.

2009-09-21
Нефть дешевеет на фоне укрепления доллара
ПЕРТ, Австралия (Рейтер) - Нефтяные котировки на азиатских торгах в понедельник какое-то время удерживались близ уровня в $72 за баррель, однако потом поползли вниз, поскольку трейдерам не удалось обнаружить новые свидетельства восстановления мировой экономики, в то время как доллар понемногу набирал высоту. К 8.34 МСК октябрьские фьючерсы на американскую легкую нефть снизились на 41 центов до $71,63 за баррель. В пятницу к закрытию американских торгов этот контракт подешевел на 43 цента до $72,04 за баррель. Ноябрьские фьючерсы на индикативный сорт нефти Brent подешевели на 24 цента до $71,08 за баррель. «Японские рынки закрыты на праздники первую половину недели, поэтому нефтяной рынок будет ориентироваться на американский фондовый рынок и на курс доллара», - сказал Дэвид Мур из Commonwealth Bank of Australia. (Файен Вонг. Перевела Анна Разинцева. Редактор Антон Зверев)

2009-09-21
«Требовать роста кредитования реального сектора на 2% в месяц неразумно»
о проверке Счетной Палатой банков, обязанных кредитовать реальный сектор: У меня неоднозначное отношение к таким требованиям, как обязанность наращивать банками кредитование на 2% в месяц. Есть маленькие банки, у которых, допустим, 10 или 100 кредитов, они, наверное, в состоянии наращивать портфель и на 2% в месяц и на 20% и на 100%. А есть Сберегательный Банк, у которого совершенно несопоставимое количество кредитов и чтобы значительно наращивать кредитование, ему необходимо находить нормальных заемщиков. Если административным путем заставлять такой банк наращивать кредитование на 2% в месяц, то кто будет отвечать за невозвраты? Счетная Палата, тот аудитор, который подписал заключение о проверке? Как и чем он будет отвечать, может, своей должностью? Но вряд ли его должность стоит тех средств которые может потерять Сбербанк и государство. Конечно, банки должны делать все возможное, чтобы наращивать кредитование. Но риски сегодня очень высокие, поэтому требовать прироста на 2% неразумно.

2009-09-21
Доллар продолжает расти перед заседанием ФРС
СИДНЕЙ (Рейтер) - Американский доллар на азиатских торгах в понедельник показал умеренный рост к основным мировым валютам, продолжив начатый в конце прошлой недели подъем благодаря тому, что трейдеры стали закрывать короткие позиции перед заседанием Федеральной резервной системы США и саммитом «Большой двадцатки» в Питсбурге. Объем торгов невелик, поскольку в Японии рынки закрыты на праздники, которые продлятся до четверга. К 8.16 МСК котировки евро к доллару потеряли 0,2 процента к уровню закрытия в США в пятницу, опустившись до $1,4688/93. Трейдеры считают, что уровень поддержки установился на $1,4640. Котировки доллара к иене прибавили 0,3 процента до 91,47/1,51 единицы японской валюты. Уровень сопротивления составляет сейчас 91,65 иены. Индекс курса доллара по отношению к корзине из шести главных мировых валют вырос на 0,19 процента до 76,567 пункта, поднявшись с отмеченного 17 сентября годового минимума в 76,01 пункта. «Мы наблюдаем консолидацию после недавнего падения американского доллара. Однако она вряд ли приведет к изменению тенденции к ослаблению доллара, поскольку ралли вызвано ликвидностью, в то время как инвесторы стремятся к рискам», - сказал Патрик Беннетт из отделения SocGen в Гонконге. (Анирбан Нэг. Перевела Анна Разинцева. Редактор Антон Зверев)

2009-09-21
«ФСФР ищет механизм, позволяющий «Сберу» выпустить GDR»
о программе GDR Сбербанка: ФСФР ищет решение, чтобы у Сбербанка появилась возможность выпустить депозитарные расписки. Сегодня мы даем разрешение на выпуск депозитарных расписок либо при дополнительном выпуске, либо при обращении к нам мажоритарного акционера, который часть своих акций хочет конвертировать в депозитарные расписки. «Сбер» заинтересован в выпуске депозитарных расписок, но им сложно говорить об этом выпуске в силу масштабов и структуры собственности. У них нет мажоритарного акционера, кроме государства, который бы пришел и сказал: «Я хочу конвертировать». В принципе, любой из их акционеров это может сделать, но, как правило, эмитент отвечает за свои бумаги и ему важно, чтобы инвесторы понимали, что это не просто бумаги, которые какой-то акционер конвертировал. Бывают спонсируемые выпуски, которые делает сам эмитент, и неспонсируемые. Но квазиспонсируемость всегда присутствует: либо это мажоритарный акционер, либо акционер, который влияет на принятие решений, и который может гарантировать инвесторам раскрытие информации. У Сбербанка сегодня таких акционеров нет. Поэтому возникает вопрос, как сделать так, чтобы таким организациям, типа Сбербанка, открыть программу GDR. Они к нам обратились с этим вопросом, и мы сейчас в консультациях с ними пытаемся найти механизм, как в таких ситуациях можно было бы с участием эмитента консолидировать определенные пакеты инвесторов для выпуска депозитарных расписок. Такой проект прорабатывается, идея есть, как это сделать, думаю, до конца года мы ее отшлифуем и презентуем. На вопрос, как это будет, я отвечать не буду. Помимо двух путей, которые сегодня предусмотрены, будет третий, возможно, это будет микс из двух предыдущих. Как вариант, банк может скупить на рынке или у других акционеров.

2009-09-21
«ФСФР ищет механизм, позволяющий «Сберу» выпустить GDR»
о программе GDR Сбербанка: ФСФР ищет решение, чтобы у Сбербанка появилась возможность выпустить депозитарные расписки. Сегодня мы даем разрешение на выпуск депозитарных расписок либо при дополнительном выпуске, либо при обращении к нам мажоритарного акционера, который часть своих акций хочет конвертировать в депозитарные расписки. «Сбер» заинтересован в выпуске депозитарных расписок, но им сложно говорить об этом выпуске в силу масштабов и структуры собственности. У них нет мажоритарного акционера, кроме государства, который бы пришел и сказал: «Я хочу конвертировать». В принципе, любой из их акционеров это может сделать, но, как правило, эмитент отвечает за свои бумаги и ему важно, чтобы инвесторы понимали, что это не просто бумаги, которые какой-то акционер конвертировал. Бывают спонсируемые выпуски, которые делает сам эмитент, и неспонсируемые. Но квазиспонсируемость всегда присутствует: либо это мажоритарный акционер, либо акционер, который влияет на принятие решений, и который может гарантировать инвесторам раскрытие информации. У Сбербанка сегодня таких акционеров нет. Поэтому возникает вопрос, как сделать так, чтобы таким организациям, типа Сбербанка, открыть программу GDR. Они к нам обратились с этим вопросом, и мы сейчас в консультациях с ними пытаемся найти механизм, как в таких ситуациях можно было бы с участием эмитента консолидировать определенные пакеты инвесторов для выпуска депозитарных расписок. Такой проект прорабатывается, идея есть, как это сделать, думаю, до конца года мы ее отшлифуем и презентуем. На вопрос, как это будет, я отвечать не буду. Будет помимо двух путей, которые сегодня предусмотрены, будет третий, возможно, это будет микс из двух предыдущих. Как вариант, банк может скупить на рынке или у других акционеров.

2009-09-21
«ФСФР ищет механизм, позволяющий «Сберу» выпустить GDR»
о программе GDR Сбербанка: ФСФР ищет решение, чтобы у Сбербанка появилась возможность выпустить депозитарные расписки. Сегодня мы даем разрешение на выпуск депозитарных расписок либо при дополнительном выпуске, либо при обращении к нам мажоритарного акционера, который часть своих акций хочет конвертировать в депозитарные расписки. «Сбер» заинтересован в выпуске депозитарных расписок, но им сложно говорить об этом выпуске в силу масштабов и структуры собственности. У них нет мажоритарного акционера, кроме государства, который бы пришел и сказал: «Я хочу конвертировать». В принципе, любой из их акционеров это может сделать, но, как правило, эмитент отвечает за свои бумаги и ему важно, чтобы инвесторы понимали, что это не просто бумаги, которые какой-то акционер конвертировал. Бывают спонсируемые выпуски, которые делает сам эмитент, и неспонсируемые. Но квазиспонсируемость всегда присутствует: либо это мажоритарный акционер, либо акционер, который влияет на принятие решений, и который может гарантировать инвесторам раскрытие информации. У Сбербанка сегодня таких акционеров нет. Поэтому возникает вопрос, как сделать так, чтобы таким организациям, типа Сбербанка, открыть программу GDR. Они к нам обратились с этим вопросом, и мы сейчас в консультациях с ними пытаемся найти механизм, как в таких ситуациях можно было бы с участием эмитента консолидировать определенные пакеты инвесторов для выпуска депозитарных расписок. Такой проект прорабатывается, идея есть, как это сделать, думаю, до конца года мы ее отшлифуем и презентуем. На вопрос, как это будет, я отвечать не буду. Будет помимо двух путей, которые сегодня предусмотрены, будет третий, возможно, это будет микс из двух предыдущих. Как вариант, банк может скупить на рынке или у других акционеров.

2009-09-20
Кремль читает сингапурский рецепт экономического чуда
СКОЛКОВО, Россия (Рейтер) - «Сингапурское экономическое чудо» - рывок в группу богатейших стран на фоне стимулирования предпринимательства и несменяемости власти - может стать моделью для России, пытающейся вырваться из тисков сырьевой зависимости. «Вы стояли у истоков сингапурского экономического чуда и, по сути, руководили страной огромное количество лет. И мне будет интересно посмотреть, ознакомиться с вашим опытом, с тем, как развивается Сингапур сегодня», - сообщил президент Дмитрий Медведев сингапурскому министру- наставнику Ли Куан Ю, руководившему островом более 30 лет. Мировой кризис обнажил уязвимость ориентированной на экспорт сырья российской экономики, ударив по доходам казны, и власти заговорили о необходимости модернизации. Критики говорят, что за восемь лет президентства Владимира Путина и полтора года при его преемнике Медведеве руководство страны так и не ступило на путь назревших структурных экономических и политических реформ, опасаясь, что радикальная перестройка подорвет стабильность, а кресло под правящим тандемом пошатнется. Медведев встречался с Ли Куан Ю еще в 2007 году - до избрания президентом, в ранге первого вице-премьера, когда сингапурский патриарх вошел в попечительский совет московской школы управления «Сколково». «Россия переходит от простых слов к действиям, и она набирается опыта у других государств, в частности у Сингапура», - сказал Ли Куан Ю Медведеву два года спустя в начале встречи, которая тоже состоялась в патронируемом ими бизнес-инкубаторе. Медведев планирует в этом году посетить Сингапур, где пройдет саммит Организации азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества. Ли Куан Ю говорит, что демократия в Сингапуре, где на выборах десятилетиями одерживала верх правящая партия, отличается от западной, но обеспечивает бурный экономический рост и отсутствие коррупции. В Сингапуре применяется смертная казнь, и действуют суровые законы, наличием которых власти объясняют низкий уровень преступности и редкую чистоту на улицах. В России на выборах всех уровней доминирует партия популярного Путина «Единая Россия», которую Кремль называет правящей. Медведев и ныне премьер Путин рассчитывают долго оставаться у власти и со временем решить, кто из них в 2012 году пойдет на новый президентский срок. (Денис Дёмкин, редактор Шамиль Байгин)

2009-09-20
Медведев обещает не снимать Путина
Денис Дёмкин МОСКВА (Рейтер) - Президент России Дмитрий Медведев пообещал, что не снимет с должности премьер-министра Владимира Путина, только чтобы доказать критикам, что не является церемониальной фигурой. Медведев недавно опубликовал статью о пороках российской экономики, общества, государственного устройства и необходимости реформ. В ее появлении аналитики усмотрели вызов централизованной и лишенной политической конкуренции модели, созданной Путиным в бытность президентом, и намек на трения в правящем тандеме. Масла в огонь подлили заявления сначала Путина, а затем и Медведева о том, что они размышляют над участием в будущих президентских выборах и готовы консультироваться друг с другом. На будущей неделе Медведев отправляется в США, чей лидер Барак Обама хвалил реформаторские устремления российского коллеги. В преддверии визита Медведев ответил на вопрос корреспондента американского телеканала CNN, является ли он «церемониальным фасадом» влиятельного Путина. «По всей вероятности, те, кто рассуждает так, должны сказать следующую фразу: действующий президент страны всё нам докажет только в одном случае, если он уволит правительство», - сказал Медведев, который обязан Путину политической карьерой. «Я не собираюсь этого делать, потому что мне комфортно работать и с правительством, и с Путиным. Вот и всё». Конституция наделяет президента широкими полномочиями и правом распустить правительство, однако комментаторы говорят, что такой шаг стоил бы Медведеву утраты основной части пропутинского электората. «ДОГОВОРИМСЯ» Премьер, популярность которого почти не пострадала даже на фоне жестокого экономического кризиса, пообещал на встрече с западными политологами, что на выборах-2012 конкуренции между ним и преемником не будет и они договорятся, кому баллотироваться. Медведев подтвердил его слова. «Мы с премьером Путиным, естественно, представляем одну политическую силу... Поэтому мы договоримся, это точно». Он сказал, что не согласен с утверждением о том, что «в России происходит регресс демократии», поскольку сложившаяся политическая система «более устойчива и она в лучшей степени защищает интересы населения», хотя и «далека от идеала». «Демократия в нашей стране существует всего лишь 18 лет. Это не так много, если, например, сопоставить с опытом Соединённых Штатов Америки», - сказал Медведев. Многие комментаторы говорят, что он правильно диагностирует проблемы страны, но не обладает реальной властью для осуществления назревших реформ, и за полтора года президентства не добился успехов в борьбе с коррупцией и возвращении независимости суду. В интервью CNN Медведев снял с себя и с соратника ответственность за уязвимость сложившейся в стране экономической модели: «Если говорить о сырьевой составляющей нашей экономики, то это не мы придумали - не Путин и не я». (Редактор Дмитрий Антонов)


(C) Свидетельство о регистрации Эл NoФС77-35629 от 17 марта 2009 года.
Пользовательское соглашение
В избранное