Скурлатов В.И. Философско-политический дневник

Анатолий Ермолин разоблачает Владислава Суркова и всю президентскую рать

Неплохие профессионалы – Владислав Юрьевич Сурков и его команда. Мне довелось
с ними работать осенью 1999 года на выборах в Государственную Думу РФ. Я тогда
придумал технологию создания объединения независимых кандидатов-одномандатников
«Народный кандидат», и в Кремле её оценили по достоинству, пригласили на беседу
и предложили сотрудничество. Я спросил их о Путине. Они затруднялись сказать
что-либо определенное, но успокоили меня, заявив, что он стоит вроде бы на государственнических
позициях. Это меня тогда устроило.

Мне поручили беседовать с депутатами и подбирать среди них участников группы
независимых кандидатов по одномандатным округам. О результатах переговоров я
докладывал в Кремль, и мы определяли, сколько кому выделить средств на выборы
– и я был как бы посредником между депутатами и Администрацией Президента. Очень
корректно и уважительно протекала наша эта деятельность, которая претворилась
в конце концов в формирование группы «Народный депутат» в парламенте 1999-2003
годов. Сейчас эта группа преобразовалась в Народную партию, которую сначала возглавлял
Райков, а сейчас – Гудков.

Поэтому я вроде бы неплохо знаю людей, работающих с депутатами ГосДумы РФ, и
потому все-таки удивлен бесцеремонным стилем их общения с «народными избранниками»,
как следует из показаний депутата от фракции «Единая Россия» Анатолия Ермолигна.
Видимо, так депутаты себя поставили, что вызывают презрение и омерзение даже
у бесспорно воспитанной и по натуре вежливой команды Суркова. Я вообще лояльно
отношусь к своим бывшим партнерам. Моя неприязнь к режиму на них не распространяется,
поскольку не они принимают решения – они всего-навсего наемные профессионалы,
а профессионалов я уважаю.

Елена Руднева и Фёдор Румянцев опубликовали в «Газета.Ru» следующий материал
(http://www.gazeta.ru/2004/11/03/oa_138469.shtml): 

«Скандал в администрации президента: депутатов заставляли голосовать «как надо»


В распоряжении «Газеты.Ru» оказалось письмо депутата Госдумы, члена фракции «Единая
Россия» Анатолия Ермолина председателю Конституционного суда РФ Валерию Зорькину
(копия направлена Борису Грызлову) с просьбой дать оценку неадекватному поведению
высокопоставленных сотрудников администрации президента, которое выходит за рамки
не только их полномочий, но и Уголовного кодекса. Депутат Ермолин просит судью
Зорькина дать компетентное заключение на предмет соответствия Конституции РФ
«отдельных инструментов взаимодействия» администрации с Думой. 

Начинается письмо с описания событий, которые происходили 6 июля 2004 года. Тогда
вместе с группой депутатов от фракции «Единая Россия» численностью около 15 человек
Анатолий Ермолин был приглашен в Кремль на встречу с «высокопоставленным работником
администрации президента». 
«На встрече в абсолютно грубой, не терпящей возражений форме нам было объявлено,
что мы «никакие не депутаты и не народные избранники», что за каждого из нас
лично поручались конкретные люди из аппарата президента, что мы все «повязаны».


(Здесь автор уточняет в скобках, что сотрудником администрации было произнесено
именно слово «повязаны».) И что на этом основании никто из нас не смеет голосовать
в Думе по своему усмотрению». 

Далее, как следует из пересказа встречи, один из единороссов, по профессии юрист,
указал на то, что лоббируемые администрацией законопроекты «явно безграмотны,
нарушают Конституцию и могут нанести ущерб репутации фракции». На это после тирады
нецензурных выражений последовал совет «держать при себе собственное мнение»
и приказ: «Голосуйте, как говорят, потом разберемся!».

Среди депутатов-единороссов на встрече оказались люди, профессионально близкие
крупным российским корпорациям. «Им отдельно подчеркнули, какие могут быть последствия
для их знакомых промышленников, приведя в пример ситуацию с ЮКОСом».

Депутат Ермолин признается, что сожалеет о том, что не придал гласности этот
факт еще тогда: «К сожалению, я молчал и недальновидно посмеивался над усвоенными
в Кремле принципами до момента обнародования последних инициатив президента РФ
по укреплению вертикали власти в России».
«Мне страшно подумать, что произойдет, если после завершения политической реконструкции
страны во главу властной пирамиды встанут люди, организовавшие вышеописанную
встречу».

В связи с вышеизложенными фактами Ермолин просит председателя КС разъяснить несколько
возникших у него вопросов:

1. Являются ли подобные «встречи» высокопоставленных руководителей администрации
с депутатами Госдумы законными?

2. Как должен поступить депутат Госдумы, оказавшись в подобной ситуации?

3. Может ли Конституционный суд или иной суд в России защитить депутатов всех
уровней от подобного давления со стороны исполнительной власти?

4. Может ли доказанный факт организации давления на депутатов стать основанием
для увольнения госслужащих с занимаемых должностей?

Автор обращения намеренно не называет имен высокопоставленных сотрудников путинской
администрации «по причине очевидной ясности личностей тех, кто мог позволить
себе подобную инициативу». Выяснить имена, точнее имя удалось довольно быстро.
В кулуарах корреспонденту «Газеты.Ru» факт встречи и грубого обращения с депутатами
подтвердили.

Сразу несколько депутатов, пожелавших остаться неназванными, подтвердили, что
приказ, сопровождавшийся личными оскорблениями, «голосовать беспрекословно, поскольку
мы все повязаны», депутатам-единороссам отдал замглавы администрации президента
Владислав Сурков.

Он же, как заверили присутствовавшие на встрече депутаты, лично проводил всю
ту июльскую «обработку», ставшую основной для запроса Ермолина.

В полномочиях Конституционного суда нет права толковать грубое поведение кого
бы то ни было - как чиновников администрации президента, так и избранных депутатов.
В полномочиях КС закреплено право давать оценку лишь документально оформленным
решениям и принятым законам с точки зрения соответствия их Конституции. Кроме
того, КС дает трактовку тех или иных положений Основного закона в спорных ситуациях.
То есть в этом смысле Ермолин обратился не совсем по адресу. Однако в случае
с действиями Кремля по принуждению депутатов Госдумы «голосовать, как говорят»,
угрозы, унижение и мат могут и, наверное, должны стать в правовом государстве
основанием для проведения прокурорского расследования в отношении Владислава
Суркова. Со всеми вытекающими для него последствиями в случае доказательства
его вины. 

Кроме того, Генпрокуратуре, стоящей на страже законности в стране, должно быть
интересно, по своему ли почину Сурков терроризировал думцев или его об этом кто-то
просил. И если просили, то кто.

В то же время сам факт незаконного давления на депутатов фракции, контролирующих
конституционное большинство в Думе с целью принуждения их к принятию тех или
иных законов, может стать предметом специального расследования Генпрокуратуры
и Федеральной службы безопасности, с привлечением экспертов Конституционного
суда, по оценке всех принятых нынешним составом Думы законов. Ведь если окажется,
что Сурков регулярно материл и угрожал депутатам с декабря 2003 года, добиваясь
от них тех или иных решений, то все законы были приняты в Думе с нарушением пункта
4 статьи 3 Конституции России, а также статьи 10. 

В первом сказано: «Никто не может присваивать власть в Российской федерации.
Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному
закону». А статья 10-я Конституции утверждает: «Государственная власть в Российской
федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную
и судебную. Органы законодательной исполнительной и судебной власти самостоятельны».
Пример с Сурковым показывает, что это в корне не так.

Сам Ермолин прекрасно понимает, что его письмо Зорькину вряд ли станет предметом
компетентного заключения со стороны председателя КС. Но он надеется, что этот
публичный демарш депутата пропрезидентской фракции в Думе не останется не замеченным
общественностью и она обратит внимание на то, что в действительности происходит
в стране.

«Направляя вам свой запрос, я не рассчитываю, что судебная система России сумеет
адекватно отреагировать на событие, произошедшее в июле. Мой мотив - предотвратить
подобные «встречи» в будущем. Создать предпосылки для защиты депутатов от незаконного
административного давления, добиться, чтобы в Кремле считались с федеральным
законом «О статусе члена Совета федерации и депутата Госдумы». Я понимаю всю
ответственность, которую мне придется нести после того, как письмо станет достоянием
общественности, но я хочу, чтоб мои дети жили в стране, управляемой Федеральным
собранием, президентом, правительством и независимым судом на основе принципа
разделения властей, а не теневыми менеджерами из администрации президента», -
заканчивает письмо Ермолин».

Анатолий Ермолин вошел в историю российских спецслужб как руководитель отделения
специальных операций отряда «Вымпел», который в 1993 году в рамках секретных
учений, играя за условных террористов, спланировал и на практике успешно осуществил
со своей группой захват электромеханического завода «Авангард», на котором производится
серийная сборка ядерных боеприпасов. Успешное проникновение группы спецназовцев
под командованием Ермолина сначала в самый закрытый российский город «Арзамас-16»,
а затем подготовка и штурм цеха по сборке ядерных бомб (на прохождение всех рубежей
его защиты группе Еромлина потребовалось 23 минуты) заставил руководство страны
существенно пересмотреть режим охраны критических объектов. 
 
Родился Анатолий Ермолин 7 апреля 1964 года в станице Кущевская Краснодарского
края в семье военнослужащего. Закончил Московское высшее пограничное командное
училище КГБ СССР им. Моссовета (1985 год), Краснознаменный институт КГБ СССР
им. Андропова (1989 год). Офицер с высшим военно-специальным образованием, переводчик-референт
английского и испанского языков. Дополнительное обучение прошел в Московском
институте молодежи, Московском педагогическом университете им. М.А.Шолохова,
Школе менеджмента Йельского университета (США). 
 
Кандидат педагогических наук, Лауреат премии президента РФ в области образования,
награжден пятью медалями за воинскую службу. 
 
C 1985 по 1994 год проходил воинскую службу на офицерских должностях в спецподразделении
«Вымпел». Подполковник запаса. Принимал участие в боевых и специальных мероприятиях
на территории Республики Афганистан, Закавказских республик СССР и России, работал
инспектором в рамках Договора о ракетах средней и меньшей дальности (РСМД) в
Западной Европе. Последние годы службы неоднократно отвечал за антитеррористическую
безопасность временных администраций в республиках Северная Осетия и Ингушетия
в качестве командира группы антитеррора. 
 
С 1990 года активно занимается воспитанием молодежи. Является одним из инициаторов
возрождения скаутского движения в России. После увольнения из Федеральной Службы
Охраны РФ (1994 год) принимал активное участие в разработке и внедрении инновационных
образовательных проектов, финансируемых нефтяной компанией «ЮКОС»: Лицей «Подмосковный»,
«Новая цивилизация», «Федерация Интернет Образования». Администрировал общероссийские
и международные образовательные программы некоммерческого характера. 
 
Член правления общественной организации «Открытая Россия». Основатель Международной
школы лидерства «Лига Дела», Почетный президент Российского Союза Навигаторов.
Автор книг для детей и молодежи «Навигатор III-го тысячелетия», «На службе у
Детства», «Лига Дела», «Как расколдовать зомби». 
 
В Государственную Думу избран по общефедеральному избирательному округу по спискам
политической партии «Единая Россия». Беспартийный. Состоит в комитете по международным
делам. Приоритетное направление деятельности - международная молодежная политика
и законодательное обеспечение гуманитарных, молодежных и образовательных инициатив.

 
Женат. Имеет дочь и сына.

В интервью «Газете.Ru» депутат Думы Анатолий Ермолин объяснил, почему он решил
рассказать общественности правду о манерах, царящих в администрации президента,
и почему не стал голосовать за президентский законопроект о назначении губернаторов.

– Анатолий Александрович, вы не боитесь, что вас исключат из фракции после открытого
письма всем депутатам-единороссам, в котором вы выступаете против закона о назначении
губернаторов, и после открытого письма председателю КС Валерию Зорькину с просьбой
дать оценку поведению руководства администрации президента? 

– Нет, я даже подумал о том, может, написать заявление о вступлении в партию.
Меня, конечно, вряд ли примут. Хотя отдельные коллеги, может быть, и приняли
бы. 

– Но налицо саботаж. Фракция приняла решение, а вы упорствуете, рассылаете открытые
письма по электронной почте, обращаетесь к спикеру, к председателю Конституционного
суда…. 

– Если б это фракция приняла решение, то, наверно, было бы все в порядке. Я думаю,
что не фракция приняла решение. Поэтому будут упорствовать дальше. 

- А если не фракция, то кто принял решение? Вы чувствовали на себе давление сотрудников
администрации? 

– Я лично чувствовал на себе давление. И обратился в Конституционный суд за разъяснениями.
Просто есть закон «О статусе депутата». Там все четко прописано о независимости
депутата. Я хочу просто создать предпосылки для защиты депутатов Госдумы от подобного
давления, добиться того, чтобы в Кремле считались с этим законом. 

– Вы написали жесткое письмо, а в распечатке голосования по законопроекту о назначении
губернаторов оказалось, что депутат Ермолин проголосовал «за». Как так вышло?


– Для меня это тоже очень интересно. В момент голосования я был в составе думской
межпарламентской комиссии стран СНГ по правам человека с 27 по 31 октября в Баку.
Как это предусмотрено по регламенту, я написал расписку, в которой делегировал
все свои полномочия куратору фракции с просьбой голосовать «воздержался» по всем
вопросам повестки дня. Я не знал, когда вернусь, поэтому заранее уведомил о своей
позиции. Вчера с большим удивлением узнал, что депутат Ермолин голосовал «за».
В ответ я написал письмо на имя председателя Госдумы, что это техническая ошибка,
которую попросил учесть – то есть отметить, что я воздержался по данному вопросу.


– Тогда вы будете единственным депутатом, кто воздержался во фракции по вопросу
о назначении губернаторов. 

– Да, еще жестко против этого закона на заседании фракции выступали депутаты
Константин Затулин и Валерий Зубов (при голосовании двое из фракции ЕР не голосовали
вообще. – «Газета.Ru»). Я не буду поддерживать законы, нарушающие Конституцию.
Мне могут возразить: где это я вижу нарушения Конституции? Я, как человек, привыкший
проявлять поисковую активность, специально встретился с разработчиками Конституции
и лично с бывшим руководителем администрации президента Ельцина Сергеем Филатовым.
Он этот законопроект описал двумя словами: «захват власти». Поэтому я не обязан
голосовать за то, за что я никому не обещал и не подписывал никаких обязательств.


– Не могли бы вы пояснить, а по существу что вам не нравится в предложении назначать
губернаторов? 

– Я не против назначения губернаторов. Я против голосования по этому вопросу
депутатами «втемную». Я действительно считаю, что элемент назначения явно ущемляет
политическую конструкцию России в сторону создания тоталитарного государства.
Но покажите мне контрбаланс! Давайте сделаем это временной мерой: скажите, сколько
нужно времени, чтобы губернаторы назначались. Зафиксируйте это в законе, и я
готов подтвердить это голосованием. Но пока я не знаю, за что голосую. И вообще,
покажите мне национальный проект, который сегодня делает команда президента.
Не лозунги, а проект: что предлагается во-первых, во-вторых, в-третьих. И только
после этого я смогу сформулировать свою позицию на все предлагаемые законопроекты.
И потом, представьте, как люди будут голосовать за такую партию в регионах. Потому
что они будут видеть работу депутатов, обсуждение, а не бездумное голосование.


– Почему вы тогда не обсудили на фракции свое предложение голосовать против?
Насколько я понимаю из ответа депутата Олега Морозова вам, именно на это он обиделся,
что вы не обсудили это на подгруппе. 

– Просто не было времени. Письмо я писал 27 октября, по сути, когда летел из
Японии, и отправил через помощников всем депутатам. Некоторые из депутатов, кстати,
еще его не получили по непонятным для меня причинам. 

– А депутатам из «Единой России» объясняют, когда, как и за что голосовать? 

– Депутатам во фракции всегда оставляют возможность иметь отдельное мнение. Тем
не менее есть разные способы воздействия на депутатов, когда им объясняют, мол,
«теоретически вы можете (протестовать. – «Газета.Ru»), а фактически – нет». Можно
высказаться на заседании фракции. Но ситуация похожая на ту, что описана в известном
романе Зиновьева, когда герой описывает Москву в 2047 году. Такая модель страны,
в которой не построили социализм ни в стране, ни в городе. Там тоже все всем
давали: работать на компьютерах, творить новое, создавать программы. Только провода
от компьютеров были замурованы в бетонные стены. Так и здесь. 

– Вы знаете, что в ответ на ваше письмо в день принятия закона о назначении губернаторов
коллега по фракции Александр Хинштейн заявил, что будет предлагать руководству
фракции и лично Грызлову исключить вас? Еще депутат Хинштейн в беседе с корреспондентом
«Газеты.Ru» предложил провести во фракции чистку – исключить всех неблагонадежных
депутатов-списочников, у которых нет, по мнению депутата Хинштейна, полномочий
выступать с подобной критикой, поскольку вы прошли в Думу не благодаря голосам
отдельного округа, а из-за популярности партии.

– Нет, я не знал об этом. Как он быстро откликнулся на мои предложения! Ну что
ж, если будет запущена процедура моего исключения из фракции, я надеюсь, мне
дадут слово публично объяснить свою позицию. В свое время, когда Цезарь переходил
Рубикон, он произнес фразу о том, что жребий брошен. Вот я свой Рубикон перешел
и сжигаю за собой мосты. Но я готов к дискуссии и полемике со всеми – коллегами,
депутатами и сотрудниками администрации. Я к этому готов.

– То есть вы сами писать заявление о выходе из фракции не собираетесь? 

– Тогда у меня не будет возможности обосновать свою позицию. 
Да чего там скрывать, я, конечно, понимаю, что во фракции вряд ли останусь. Просто
хотелось поговорить с ребятами, откровенно спросить, долго ли они еще будут позволять
над собой издеваться. 
Вообще, я считаю, что во фракции очень много толковых людей, и, если бы не страх
на генетическом уровне и ответственность за людей, которые за ними стоят, из
фракции получилась бы нормальная, самостоятельная группа депутатов. Если бы руководству
пришла идея стать независимыми. Понимаете, демократическая модель тем отличается
от тоталитарной, что в ней общество само организовывается, а в тоталитарной идет
процесс организации сверху. Вот если б «Единая Россия» начала сама организовываться,
ну хотя бы депутаты сами были уверенны в необходимости построения жесткой вертикали
власти, как это предлагают нам сегодня, я был бы просто счастлив. Но нам же навязывают
голосовать за нее насильно! 

Сегодня у людей, которые руководят партией, есть иллюзия, что, воссоздав советскую
модель управления, можно будет хорошо управлять страной. Но это было востребовано
лет 20 назад, когда надо было удержать страну от развала и потихоньку давать
людям свободу.  

Сегодня, когда мы только начали выходить на новую систему управления страной,
нам предлагают вернуться на модель пещерного менеджмента. Но я убежден, что вертикально-интегрированный
менеджмент с четким подчинением одному высшему руководителю, такая модель управления
не может быть применима сегодня. Можно работать только в режиме партнерства,
а это более сложная модель: с людьми нужно общаться, привлекать их аргументами».

Горячо приветствую субъектную позицию депутата Анатолия Ермолина. Находятся и
в сервильной, а вернее говоря купленной, фракции «Единая Россия» нормальные граждане,
которые не боятся  главначпупса и идут поперек. А остальные – запятнали себя,
думаю,  навсегда.