Рассылка закрыта
При закрытии подписчики были переданы в рассылку "Крупным планом" на которую и рекомендуем вам подписаться.
Вы можете найти рассылки сходной тематики в Каталоге рассылок.
Скурлатов В.И. Философско-политический дневник
Информационный Канал Subscribe.Ru |
О программах нынешних российских партий: анализ экономических предложений. 8. Из 23 партий и блоков, принявших участие во вчерашних парламентских выборах в России, я сегодня рассмотрю программы двух партий, которые неожиданно для меня обе не преодолели пятипроцентный барьев, - Союза Правых Сил (СПС) и Общероссийской демократической партии «Яблоко». СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ (СПС) Мне казалось, что СПС в предвыборных теледебатах набрала достаточно очков, чтобы набрать около 7%. Сильно выступал Борис Немцов, и отличным полемистом показал себя Анатолий Чубайс. Я разделял их озабоченность разгулом и произволом полицейщины и явным сползанием страны в гнусноватый авторитаризм. И вдруг – электоральный провал! Программа СПС в литературном плане превосходит остальные. Она достаточно содержательна, и кое-какие оценки и предложения имеет смысл взять на заметку: «Мы сознаем, что такая ситуация стала результатом беспрецедентного по масштабу слияния власти и капитала, и потому «СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ» против огосударствления бизнеса и приватизации чиновничества. Мы не приемлем коммерциализации государства и усиления его вмешательства в экономику. Уния власти и капитала одним из своих следствий имеет фактическое введение цензуры в СМИ. Потому что бизнесмены – владельцы газет, радиостанций и телеканалов целиком зависят от государства и высших чиновников, и тем самым превращаются в государственных служащих. Мы против наступления на свободу СМИ. Мы против коррупции, против разрастания бюрократии и клерикализации власти. Нас не устраивает отсутствие реальной демократии. Нас не устраивает неправый и зависимый суд. Нас не устраивает и формирование фактически однопартийной системы. Свобода волеизъявления на выборах открыто отнимается у народа под циничные разговоры о так называемом «административном ресурсе». Мы против «управляемой демократии», режима, при котором демократические институты и процедуры служат декорациями для реального авторитаризма. Наша задача – не допустить экспансии государственного, полицейско-бюрократического капитализма, «латиноамериканизации» России». Комментарий: Хочу надеяться, что словечко «латиноамериканизация» здесь - не художественный образ, а научное определение. «Полицейско-бюрократический капитализм - это тотальная «спецслужбизация» власти, отсутствие реальной свободы, демократии, прав и безопасности граждан, это национальная нетерпимость и лжепатриотический угар. Даже при сохранении частной собственности как формального института, при военно-бюрократическом капитализме реальный собственник будет существовать только до тех пор, пока он устраивает государство в лице чиновника в погонах. Уже сейчас Россия по степени экономической свободы отстает от стран экваториальной Африки». Комментарий: Всё по делу! Оценки совпадают с моими. «Ничто не коррумпируется так быстро и необратимо и не дается нам так дорого, как генералитет, дорвавшийся до власти. Главным сюжетом внутренней политики окажутся дворцовые интриги и передел собственности. Такие признаки есть уже сейчас. Этого допускать нельзя». Комментарий: Полностью согласен! А вот образ будущей России, который тоже совпадает с моими мечтами: «Это страна, куда возвращаются и откуда не уезжают и не утекают люди, мозги, капиталы, где главным национальным продуктом станут знания, а самым важным ресурсом на внутреннем и внешнем рынках – не сырье и нефть, а образование и наука. Такая Россия может стать в новом столетии не просто конкурентоспособной страной с высокими уровнем экономической свободы и индексом развития человеческого капитала, а реальным лидером постиндустриальной эпохи, лидером XXI века, основным мировым производителем интеллектуальных продуктов, поставщиком наиболее перспективных идей. Великая Россия – это страна, где интерес частного человека совпадает с интересами общества и государства и превращается в реальный, а не вымышленный национальный интерес». Комментарий: Еще раз отмечаю сущностные и терминологические совпадения между моими представлениями и программными установками СПС. Среди конкретных предложений СПС отмечу следующие: «Цель: модернизация российской науки в соответствии с требованиями постиндустриальной эпохи, возвращение российской науке лидерских позиций в мире - определение приоритетных направлений научно-технологического развития страны; - реформирование государственных академий наук и приведение их статуса и уставов в соответствие с действующим законодательством; - увеличение роли государственных научных фондов в государственном финансировании науки; - обеспечение защиты и распределения прав на интеллектуальную собственность и разработка механизмов ее коммерциализации для привлечения частного финансирования научно-инновационной сферы; - развитие связи между научно-технологичной сферой и образованием; разрешение высшим учебным заведениям проходить двойную аттестацию в качестве образовательных учреждений и научных организаций - это позволит вузам полноправно участвовать в научно-исследовательской деятельности; - обеспечение кадрового потенциала науки и повышение привлекательности научной деятельности путем: объединения дополнительной материальной поддержки молодых ученых и аспирантов в одну программу для достижения большего кумулятивного эффекта; обеспечения ротации кадров и распространение контрактной системы найма в научно-технической сфере; развития программ сотрудничества с российской диаспорой за рубежом (реализация совместных исследований, приглашение в Россию для чтения лекций и проведения семинаров, осуществление совместных инновационных проектов с привлечением организаций малого бизнеса); внедрения программы привлечения способной молодежи и квалифицированных кадров из стран СНГ; введение облегченного порядка оформления разрешения на работу для научных работников и предоставления им государственных стипендий; модернизации материально-технической базы научных исследований путем: выделения средств на обновление приборной базы на основе конкурса в привязке к реализации целевых программ, финансирования центров коллективного пользования оборудованием, реализуемого через РФФИ». Рациональное зерно есть и в предложениях СПС по реформированию ЖКХ: «Цель: формирование эффективно работающей системы предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, удовлетворительных по качеству и цене - перевести ЖКХ на рыночные принципы функционирования; - сформировать предпосылки развития немуниципальных форм управления в многоквартирном жилищном фонде; - превратить управление и обслуживание жилищного фонда в рынок для частного бизнеса, минимизировав присутствие и административное воздействие муниципальных властей на этот рынок; - создать условия для привлечения частных инвестиций в сферу коммунальных услуг, в первую очередь по тепло- и водоснабжению; - прекратить дотирование монополий, дотировать бедных». Комментарий: Насчет «дотирования бедных» - надо поосторожнее. Лучше обойтись без всякого дотирования и сосредоточиться на самофинансируемом территориальном самоуправлении по образцу того, что делали в «территориальной общине» московского района Пресненский члены СПС и мои друзья супруги Калгановы (Надя и Коля). Интересны также предложения СПС по банковской реформе: «Цель: формирование эффективной банковской системы, способствующей росту и модернизации экономики - увязка реформы банковского сектора со структурными реформами реального сектора, выработка кодекса поведения кредиторов и должников; - переход к консолидированной финансовой отчетности промышленных, финансовых, банковских групп и холдингов на основе международных стандартов финансовой отчетности и бухгалтерского учета; - стимулирование укрупнения кредитных организаций путем их объединения и слияния с учетом необходимости поддержания конкурентной среды в банковском секторе, в том числе на локальных рынках; - создание равных условий для функционирования на рынке банков, независимо от формы собственности; решение «проблемы Сбербанка», концентрация рисков в котором может в случае ухудшения макроэкономической ситуации привести к серьезным проблемам во всей банковской системе; постепенная трансформация Сбербанка в банк, специализирующийся на кредитовании малого бизнеса и потребительском кредитовании; - организация компании по управлению недействующими банковскими активами, введение системы страхования вкладов как необходимых элементов мер косвенного регулирования банковской системы; - объединение усилий с другими мировыми финансовыми центрами, поддерживающими борьбу с отмыванием грязных денег и ограничением оборота теневых капиталов». По судебной реформе – «джентльменский набор»: создание суда, основанного на уважении к личности и ее правам; расширение состязательности на досудебной части уголовного судопроизводства; переход от правосудия без оправдания к справедливому правосудию; введение суда присяжных на всей территории РФ, расширение подсудности суда присяжных. Увы, предложения СПС по налогам вроде бы разумны, но несколько разочаровывают своей «скромностью»: «- снижение ставок НДС до 15%; сокращение перечня товаров (работ, услуг), реализация которых освобождается от налогообложения НДС, до перечня «стандартных» освобождений от налогообложения, применяемых в мировой практике, куда входят медицинские и финансовые услуги, услуги в области культуры и искусства, благотворительная деятельность, операции с недвижимостью; отмена льготной 10-процентной налоговой ставки; либерализация предоставления права на вычет уплаченного налога при осуществлении строительно-монтажных работ для собственного потребления – переход к предоставлению права на вычет сумм уплаченного НДС в общем порядке; создание базы данных налогоплательщиков НДС, внедрение системы электронных счетов-фактур; либерализация порядка возмещения НДС при налогообложении по нулевой ставке при экспорте товаров – главным основанием для возмещения налога должно являться подтверждение пересечения товаров таможенной границы Российской Федерации (без подтверждения поступления валютной выручки на расчетный счет налогоплательщика)». По подоходному налогу совсем скучно: «- сохранение плоской ставки подоходного налога; - увеличение налоговых вычетов на образование и медицинские расходы; - гармонизация налогообложения государственных и частных пенсионных и страховых схем (предоставление вычетов по взносам в частные специализированные организации); это позволит расширить частный рынок пенсионных и страховых услуг». По единому социальному налогу ничего существенного: «- снижение эффективной ставки и отмена ограничений доступа к регрессивной шкале налога; - установление вычетов по налогу на сумму взносов в системы добровольного страхования в рамках реформы в области медицинского и социального страхования». По налогообложению малого бизнеса несколько интереснее, но тоже существенных адресных послаблений маловато: «- совершенствование процедур отнесения амортизационных отчислений при переходе малыми предприятиями на общераспространенную систему уплаты налога; - свободный выбор системы налогообложения; - снижение ставки налога на вмененный доход; - либерализация режима перенесения убытков на будущее; - распространение обязанности декларирования доходов на аффилированные лица». По налогу на добычу полезных ископаемых предусматривается его повышение в сфере добычи углеводородного сырья в сочетании со стабилизацией отношений собственности в сфере использования природных ресурсов. Целью аграрной политики ставится возрождение российского сельского хозяйства и российского крестьянства на новой, рыночной, основе. Среди вполне здравых краткосрочных мероприятий: «- принятие комплекса нормативных актов, необходимых для реализации закона об обороте сельскохозяйственных угодий; - пересмотр закона о финансовом оздоровлении сельского хозяйства: закон должен предусматривать процедуры предотвращения негативных социальных последствий банкротства селообразующих предприятий, но не должен поддерживать неэффективных производителей; - пересмотр переговорной позиции по ВТО в части присоединения к Соглашению по сельскому хозяйству: России выгодна либерализации торгового режима в агропродовольственной сфере; - пересмотр бюджетного процесса в сфере АПК: осуществление программного подхода, изменение бюджетного классификатора, повышение прозрачности использования бюджетных средств на нужды АПК; - принятие программы поддержки страхования посевов в сельском хозяйстве». Среди мер долгосрочного развития сельского хозяйства - принятие закона о кредитной кооперации, дающей финансовую основу для развития сельской местности и альтернативной сельской занятости. Совершенно правильно СПС требует законодательного обеспечения принципа абсолютной защиты частной собственности и вообще сужения зоны неопределенности в сфере прав собственности, а именно: «- предоставление государством политических, налоговых и законодательных гарантий от необоснованного передела собственности; - сокращение сроков исковой давности по приватизационным сделкам до 3-х лет; - закрепление двуединого подхода к рассмотрению нарушений в ходе приватизационных сделок: 1) бессрочное применение правовых санкций за выявленные и доказанные в суде правонарушения должностных лиц и их контрагентов, 2) обеспечение абсолютного принципа неприкосновенности собственности; - совершенствование и развитие национальной модели корпоративного управления, рынка корпоративных ценных бумаг, правоприменения прав собственности контрактных обязательств, процедуры банкротств и иные меры». Неизвестно, выживет ли СПС, однако в любом случае часть его программных наработок имеет смысл взять в нашу либерально-патриотическую копилку. ОБЩЕРОССИЙСКАЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «ЯБЛОКО» Григорий Явлинский выглядел вялым в предвыборных теледебатах. В то же время я полагал, что стабильный «яблочный» электорат может обеспечить прохождение этой либеральной партии в парламент, хотя оставались сомнения. Не прошла! Из программы «Яблока» тоже имеет смысл кое-что заимствовать для нашей Инициативной группы, разрабатывающей надпартийную Программу постиндустриальной модернизации России «Путь из тупика». Анализ и диагноз у идеологов «Яблока» - не особенно блещут. Ни слова о параллелях между компрадорской РФ и компрадорской «латиноамериканщиной». Клеймятся «олигархи», и именно в них, а не в предателях-шкурниках усматривается корень зла: «1. От олигархической системы - к государству благосостояния граждан Экономикой России сегодня управляют олигархические группы, присвоившие национальные богатства страны. Их интересы обслуживает Правительство. В результате большинство граждан оказывается на грани выживания, а Россия лишается перспектив. Наша задача - заставить власть служить обществу, а не олигархам. Надо: ввести справедливые налоги для всех; принять законы, защищающие всех предпринимателей от произвола власти и поборов; принять законы, защищающие власть от коррупции со стороны олигархов; ввести жесткий государственный и общественный контроль над монополиями. Установим контроль общества над правительством - получим деньги на решение социальных проблем. 2. Ликвидация нищеты, преодоление бедности Россия превратилась в страну массовой нищеты и показной роскоши. Мы добиваемся уменьшения социального неравенства. Мы за общество равных возможностей. Для этого надо: - повысить минимальную зарплату до прожиточного минимума; - немедленно ввести единое социальное пособие для всех, чьи доходы ниже прожиточного минимума; - существенно увеличить детские пособия; - способствовать воспитанию детей-сирот в семьях; в стране не должно быть беспризорников; - гарантировать каждому судебную защиту его социальных прав; - гарантировать каждому защиту его имущественных прав». Комментарий: Хиловато и абстрактно! Столь же благие пожелания – по подъему производства: «Нужно обеспечить экономическую свободу, низкие налоги и незыблемость прав частной собственности: - освободить малое и среднее предпринимательство от бюрократического и налогового гнета; - стимулировать развитие семейного бизнеса, освободив его от всех налогов, кроме подоходного /Комментарий: Списано у американцев, а у нас надо адреснее/; - сделать фермерство выгодным и безопасным». Выражается надежда, что «эти меры обеспечат полноценной работой около 40 миллионов граждан, перебивающихся сегодня случайными заработками». Для снижения налогов предлагается «поощрять вложения в производство; уменьшить единый социальный налог, чтобы работники получали зарплату в кассе, а не «в конвертах»; снижать налоги для экспортеров готовой продукции. Важнейшая задача - защитить права собственников, не только крупных, но и, особенно, мелких, владельцев квартир, автомобилей, дачных участков». Комментарий; Поразительная скудость мысли! Нельзя объять необъятное. Надо мыслить системно, то есть найти ключевое звено или ту ниточку, за которую можно вытянуть всю веревочку позитивных перемен и выйти из тупика. Предлагаются «достойные пенсии всем, а не только чиновникам и депутатам». Да, «в России деньги есть, а пенсии мизерны потому, что власть презирает пенсионеров». «Даже в странах Восточной Европы доля ВВП, идущая на пенсии, в два раза выше. У нас же размер гарантированной трудовой пенсии не может обеспечить права пенсионера на жизнь. Чиновники с депутатами установили для себя особую систему высоких государственных пенсий. Надо устранить эту несправедливость!» Для восстановления социальной справедливости необходимо: «- вернуть в расчет пенсионного стажа время по уходу за ребенком, обучения в высших и средних специальных учебных заведениях; - вернуться к единой пенсионной системе; - выплаты и индексацию проводить для всех пенсионеров; - увеличить расходы на пенсионное обеспечение с 5% до 10-12% ВВП за счет средств от природных ресурсов». Комментарий: Зачем процент! Целесообразнее и понятнее установить фиксированную ежемесячную выплату в 50 у.е., как предусмотрено в нашей Программе «Путь из тупика» - Предложение 2 «К экономической самодостаточности граждан России. Интересны предложения «Яблока» по возрождению малых городов, которые якобы «позволят им решать все жизненно важные проблемы»: «За годы реформ малые города России оказались обескровленными. Их возрождение - возрождение страны. Необходимо: - закрепить за местными бюджетами 70% подоходного налога, 50% налога на прибыль и 100% налогов с малого бизнеса и на имущество; - обязать градообразующие предприятия уплачивать налоги по месту нахождения; - выделять не менее трети региональных вложений на развитие малых городов; - ввести в федеральный бюджет финансирование программы развития малых городов». Бессистемность программы «Яблока» удручает, и «рациональных зерен» в ней удивительно мало. Увы, таково состояние нашей интеллигенции и таково слабоватое волевое начало лидера интеллигентской партии. Тем не менее надо попытаться проинтегрировать всё дельное, что содержится в рассмотренных 23 программах, и вобрать в нашу надпартийную Программу постиндустриальной модернизации России «Путь из тупика».
http://subscribe.ru/
E-mail: ask@subscribe.ru |
Отписаться
Убрать рекламу |
В избранное | ||