Скурлатов В.И. Философско-политический дневник

О программах нынешних российских партий: анализ экономических предложений. 1.

Временщикам не нужна программа. Уже четыре года назад должно было насторожить,
что Путин идет в президенты без программы, без формулирования какой-либо четкой
стратегической задачи. Пипл удовлетворился его пиаровским слоганом «Мочить в
сортире!», а творческая интеллигенция и сервильная аналитика тут как тут – стала
превозносить небывалую мудрость и восточную дзюдоистность дотоле неведомого полковника.
У нищих россиян воссияла надежда – «Вот он, долгожданный царь-батюшка! Теперича
заживем!». Дальнейшее известно.

К сожалению, Путин может себе позволить обходиться без программы, потому что
 в больном российском обществе популярны надстроечные пустозвонства и прожектерства
и не востребованы реальные базисные предложения, требующие волевых и трудовых
усилий для своей реализации. Экономическое проектирование и вообще осмысление
проблем постиндустриальной модернизации стороны отдано на откуп грефовским шарлатанам
или слишком вумным экспертам и не стало предметом общественной дискуссии. Год
назад теплилась надежда привлечь общественное внимание к нашей коллегиально-выработанной
надпартийной Программе постиндустриальной модернизации России «Путь из тупика»
(www.put-iz-tupika.ru), однако «мотор не завелся», несмотря на предпринятые усилия.
Предвыборные теледебаты в основном воспаряют в надстроечные небеса.

Между тем грамотная политика предполагает программу. Не скажу, что все нынешние
российские политики безграмотны. Большинство учитывает, что  нищенское состояние
общества закономерно приводит к приоритету надстроечных парений, а не базисных
предложений. Соответственно политики, выражая и озвучивая потребности электората,
в основном занимаются малоинтересными для меня надстроечными разглагольствованиями.
Увы, нищие низовые массы хотят слышать что-нибудь надстроечное и эпатажное и
выключают телевизор, когда речь заходит о чем-нибудь серьезном и базисном. Однако,
разъезжая по окрестным странам и видя впечатляющие успехи соседних стран, в том
числе совсем недавно ещё нищего Китая, политики не могут не обсуждать со своими
зарубежными коллегами ключевые программные темы развития и модернизации. Постиндустриальный
рывок окружающего мира волей-неволей индуцирует некоторые базисные тезисы и в
официальных программах ряда российских партий. И вообще неприлично идти на выборы
или ездить за рубеж с одной надстройкой, так что приходится прописывать хотя
бы в документах какие-то экономические позиции.

Поскольку же предвыборная кампания – всплеск возбужденной и напряженной политической
мысли и квинтэссенция современного общественного сознания России, то без высказывания
своих позиций по всем вопросам жизни - не обойтись. «Человек – животное политическое»,
и потому в программах политических партий фокусируются наиболее значимые упования,
чаяния, мечты, иллюзии и проекты народа. Без базиса не обойтись, и я с удовлетворением
вычленяю базисные компоненты в программах всех 23 участвующих в выборах партий
и блоков.

Отбрасываю всякое словоблудие о духовности и о государственном переустройстве.
Как ни переустраивай – в нищей стране при любом устройстве никакой демократии
и народовластия не прибавится. Нищета народа – это преступление власти. Но парадокс
в том, что нищий народ исправно голосует за властвующих негодяев, и создается
известный тупик «порочного круга» жертва-хищник. Если возможен реальный сдвиг
к народному богатству и гражданскому обществу – то только через базис. В условиях
нынешней России – здесь нельзя надеяться на захваченное шкурниками государство.
Апелляции к нему и к его «здравому смыслу» - бессмысленны, лишняя трата времени.
Но организованная общественность может при некоторых обстоятельствах переиграть
вредоносное государство и ненасильственными методами, как Ганди, создать базисный
плацдарм модернизационного прорыва и за ниточку вытянуть веревочку долгожданного
преображения страны. Таков замысел нашей Программы «Путь из тупика». С точки
зрения этого замысла постараюсь оценить, что предлагают другие.

Партии, программы которых анализируются ниже, располагаются в следующем алфавитном
порядке:

Аграрная партия России (АПР)
Великая Россия - Евразийский Союз
Демократическая партия России (ДПР)
Единая Россия (ЕР)
За Русь Святую
Истинные патриоты России
Коммунистическая партия РФ (КПРФ)
Концептуальная партия Единение (КПЕ)
Либерально-демократическая партия России (ЛДПР)
Народная партия РФ (НПРФ)
Народно-республиканская партия России (НРПР)
Новый курс - Автомобильная Россия
Объединенная российская партия Русь
Партия возрождения России - Российская Партия Жизни (ПВР-РПЖ)
Партия Мира и Единства (ПМЕ)
Развитие предпринимательства
Родина (народно-патриотический союз)
Российская конституционно-демократическая партия (РКДП)
Российская партия пенсионеров и Партия социальной справедливости (РПП-ПСС)
Российская экологическая партия Зеленые
Союз людей образования и науки (СЛОН)
Союз правых сил (СПС)
Яблоко Российская демократическая партия


АГРАРНАЯ ПАРТИЯ РОССИИ (АПР)

Все мы вышли из деревни, и крестьянин – корень страны. Наше крестьянство – не
только наш кормилец и основа нашей продовольственной безопасности, но и хранитель
наших просторов. Патриархальное крестьянство – прошлое, а сейчас необходимы современные
хозяева нашей земли. Где-то уместны крепкие кулацкие (фермерские) хозяйства,
где-то эффективнее и рентабельнее артельные (типа израильских кибуцев). На пути
и фермера, и артели – властвующий шкурник.

Михаил Лапшин весьма удачно ведет предвыборные теледебаты. Я его знаю давно и
доверяю ему. В АПР состоят несколько депутатов Государственной Думы РФ, в порядочности
которых я имел случаи убедиться. Я более за АПР, но не думаю, что она преодолеет
пятипроцентный барьер. Возможно, она наберет 2%. 

Более или менее можно согласиться со следующими общими оценками и констатациями
АПР. Они дают объективную картину происшедшего и происходящего. С них и начнем
наш пространный критический обзор:

«Народы страны возлагали большие надежды на смену лидера государственной власти
- Президента России. Однако наряду с некоторыми положительными переменами в общественной
жизни в целом /Комментарий: Какими?/, агропромышленный комплекс продолжает испытывать
на себе тенденции, которые прочно укоренились в системе верховной власти за прошлое
десятилетие. Это наглядно подтверждается практикой принятия бюджетного, социального
и земельного законодательства, страдающего выраженной антиаграрной направленностью.
Общество не получило от новой власти гарантий решительного пресечения разграбления
страны и коррупции. Напротив, выданы гарантии неприкосновенности лицам, виновным
в народной трагедии». 

«Стране навязан Земельный кодекс в разработке Правительства России вопреки предлагаемому
Аграрной партией прежнему варианту, который за период с 1995 по 1998 год прошел
все стадии доработок и согласований и практически был готов к принятию. Принятый
Земельный кодекс разрешает куплю-продажу земли, чем приравнивает ее к обычному
товару. Это противоречит статье 9 Конституции РФ, которая устанавливает, что
земля является основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей
территории. Кроме того, кодекс, разрешает куплю-продажу земельных участков в
России иностранным гражданам, физическим и юридическим лицам, а также лицам без
гражданства, что ставит под удар национальные интересы страны». 

«Оценивая невосполнимые потери и масштабы разрушений отечественной экономики,
преступный характер приватизации и ограбление народа, АПР заявляет о своей непримиримости
к тем лицам и государственным институтам, по чьей вине и с чьего одобрения происходили
и происходят любые антиобщественные процессы в стране. Последствия такой политики
оказались самыми пагубными. Село попало в кабалу к рыночным посредникам и финансовому
капиталу. Все меньшей становится доля оплаты труда крестьянина в конечной цене
продукта. Доходы из аграрной сферы перекачиваются в руки спекулянтов и посредников.
Грабительская ценовая, финансово-кредитная и налоговая политика сделали невыгодным
производство большинства видов сельскохозяйственной продукции. В таких условиях
сельские товаропроизводители понуждаются к сворачиванию товарного производства.
В кризисном состоянии находятся перерабатывающие отрасли АПК». 

«Процесс развала АПК начался с нарушения ценового паритета - соотношения цен
на промышленную продукцию и услуги для села с ценами на продукцию самого сельского
хозяйства. По данным Госкомстата, за десятилетие реформ цены на приобретаемую
селом промышленную продукцию и услуги выросли в целом в 9,8 раза, а на сельскохозяйственную
продукцию - в 2,2 раза. Это коренным образом противоречит практике цивилизованных
стран. В России расходы на осуществление аграрной политики в расчете на душу
населения в 1999 году составляли 14 долларов, в Канаде - 238, в США - 271,в странах
ЕС - 480, в Японии - 647 долларов». 

«Из-за отсутствия оборотных средств российские крестьяне не в состоянии приобретать
материальные ресурсы и обновлять производственные фонды. Вследствие резкого снижения
использования минеральных и органических удобрений, почти полной остановки мелиоративных
работ катастрофически снижается плодородие почв - основы высокоэффективного земледелия.
За несколько последних лет Россия оказалась отброшенной на десятилетия назад
по поголовью основных видов сельскохозяйственных животных и производству продукции
животноводства. Разваливается социальная инфраструктура села, угрожающе увеличивается
разрыв в уровне социальной обустроенности на селе и в городе. Крестьянство находится
на последнем месте по уровню реальных доходов, в структуре которых все большую
долю занимают результаты труда на собственном подворье. Эта натурализация сельского
хозяйства есть путь к средневековью, а не к обещанной «демократами» цивилизации».


«Практически нерегулируемый ввоз продовольствия из-за рубежа, зачастую по заниженным,
субсидированным странами-производителями ценам, вытесняет отечественных агропромышленных
товаропроизводителей с нашего собственного внутреннего рынка. Страна прочно села
на «иглу» продовольственной зависимости». 

«Новым явлением стало то, что после 1991 года большая часть земель сельскохозяйственного
назначения в виде паев стала формально принадлежать сельским товаропроизводителям.
Однако, не имея материальных и финансовых средств, владельцы земельных паев не
в состоянии их использовать по назначению, и поэтому они фактически лишены интереса
к их востребованию в натуре. Выданные жителям села свидетельства на земельные
участки стали подобием ваучеров и обречены на продажу за бесценок будущим латифундистам.
Это прямой возврат к феодализму в сельском хозяйстве, путь к обезземеливанию
российского крестьянства с неизбежным обострением социальной напряженности в
деревне».

Комментарий: Насчет «обострения социальной напряженности в деревне», притом «неизбежной»,
- сильно сказано. Народ русский сломлен, и крестьяне тоже, и восставать или голосовать
против негодяйской власти никто не будет, а помочь бедным людям, ведь они наши
родные, могут, как показывает полутолравековый опыт Латинской Америки, - только
революционный национально-освободительный авангард.  

Итак, с констатациями ясно, перейдем к базисным предложениям АПР.

АПР настаивает на необходимости принятия Закона «О сельском хозяйстве», которым
должны регулироваться паритетные отношения сельского хозяйства и промышленности,
а сама отрасль обретет узаконенный статус стратегически важной для страны. «В
целях повышения привлекательности и стабильности крестьянского образа жизни АПР
будет добиваться принятия федеральной комплексной программы социального развития
сельских поселений, ориентированной на городские стандарты быта».

Комментарий: Это – пустые слова. Мечтать не вредно. Компрадорско-шкурное государство
ответит – «Нет денег!». Вот тебе и «городские стандарты быта».

«АПР признает разнообразие форм собственности, но при этом считает, что в наиболее
полной мере интересам общества отвечает нахождение средств производства в коллективной
собственности. Это относится и к земле как особому средству производства. Результаты
труда должны принадлежать каждому члену коллектива в зависимости от его участия
в производственной деятельности».

Комментарий: Современные русские крестьяне настолько внутренне опустошены и опущены,
что сами по себе не воссоздадут общину, колхоз, станицу, артель или кооператив.
Не надо строить иллюзий. Из нынешнего деревенского болота никакое благое пожелание,
даже оформленное законодательно, - не выведет. И на каждое село или волость вряд
ли можно найти таких самородков, как Иван Жабин из оренбургской Софиевки или
Магомет Чартаев из дагестанской Шукты. Мы предлагаем действовать через «инициативные
группы», которые будут «реколонизовать» наши ныне брошенные или деградирующие
территории. Стимул – налогонеоблагаемость, неподчиненность местным и региональным
властям и свобода хозяйственной деятельности. Вокруг этих новых «неоказачьих»
поселений – кристаллизация нового русского крестьянства. За образец можно взять
опыт Ивана Ивановича Жабина. Но Жабин действовал в одиночку, он действительно
самородок, а надо действовать инициативной «затравочной группой» и добиваться
её признания и регистрации в Федеральном Центре, в Москве.

«Во внешнеэкономической политике государства АПР выступает за открытость и разумный
протекционизм в пользу отечественных товаропроизводителей. Мы считаем, что при
фактическом состоянии агропромышленного производства в стране, вступление России
во Всемирную торговую организацию (ВТО) возможно лишь на условиях: установления
более длительного переходного периода, предварительного осуществления комплекса
государственных мер, гарантирующих конкурентноспособность российского агросектора
на внешнем рынке, сохранения эффективного уровня господдержки российских товаропроизводителей
и т.д.».

Можно согласиться со следующими принципами, которым следует АПР, подчеркивая
при этом, что они нормальны для нормального государства, но не для нынешней компрадорско-полицейской
РФ:

«обеспечения общественного признания приоритетности агропромышленного комплекса
в системе материального производства, его специфики; 

сохранения и совершенствования механизма льготного кредитования сельских товаропроизводителей,
предусматривающего значительное упрощение процедуры получения причитающихся денежных
средств; 

признания в современных условиях незыблемости прав крестьян на свободный и самостоятельный
выбор форм собственности и хозяйствования на земле; 

восстановления и сохранения крупно-товарного сельскохозяйственного производства
как обеспечивающего более эффективную концентрацию капитала и его отдачу на основе
высокого уровня механизации и производительности труда; 

обеспечения государственного регулирования агропромышленного производства на
основе поддержания паритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию;


недопущения перекачивания создаваемого в сельском хозяйстве прибавочного продукта
в сферу финансово-банковского капитала; 

развития всех отраслей АПК на основе достижений научно-технического прогресса,
комплексной механизации и автоматизации производства; 

осуществления бюджетной политики в отношении агропромышленного комплекса, которая
соответствует его вкладу в экономику страны и обеспечивает реальные условия для
развития АПК до пределов, гарантирующих продовольственную безопасность России;


снижения налогов для агропромышленных товаропроизводителей, установления налоговых
льгот для поддержания устойчивой доходности сельскохозяйственного производства;


поддержки сельскохозяйственной науки и аграрного образования, активного использования
творческого и кадрового потенциала в сельскохозяйственном производстве». 

«По отношению к земле крестьяне могут являться собственниками, владельцами, пользователями.
Аграрная партия считает, что земли сельскохозяйственного назначения должны находиться
в собственности, владении и пользовании тех, кто на них трудится, - крестьян.
При этом собственность на землю, владение и пользование ею означают не только
право работать на земле, но и ответственность собственника, землевладельца, землепользователя
за рациональное и эффективное использование предоставленных им земельных участков
по целевому назначению. Этим положением признается необходимость оборота земель».


«Аграрная партия отстаивает такую законодательную основу земельных отношений,
которая не подрывала бы права и интересы нынешнего и будущих поколений крестьян,
включая: 

создание единого государственного земельного органа, ответственного за регулирование
землепользования и ведение земельного кадастра; 

создание открытого и доступного реестра всех земельных участков страны и их владельцев
и пользователей; 

создание простой и доступной апелляционной системы земельного суда и консультативных
центров по оказанию юридической помощи предприятиям и населению по земельным
вопросам; 

создания на законодательной основе механизма выкупа государством земельных долей
(паев) у не работающих на земле собственников на добровольной основе и вовлечения
их в эффективный оборот путем передачи в пользование физическим и юридическим
лицам, непосредственно работающим на земле и проживающим на данной территории;


недопущение свободной купли-продажи сельскохозяйственных земель; 

ограничение исключительно арендой прав на земельные участки в России иностранных
граждан, юридических лиц и государств, а также лиц без гражданства; 

запрещение передачи земель сельскохозяйственного назначения для несельскохозяйственных
целей в собственность организациям и гражданам; 

запрещение получения сельскохозяйственных угодий гражданами, не имеющими сельскохозяйственного
образования, опыта работы в сельском хозяйстве; 

установление дифференцированных по регионам максимальных размеров земельных участков,
которые могут иметь в собственности физические лица, в целях недопущения появления
крупных частных земельных собственников (латифундистов) и рантье; 

развитие арендных отношений в землепользовании; 

обеспечение в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ прав сельскохозяйственных
организаций определять в своих уставах порядок и условия выхода с землей их членов
для создания крестьянского (фермерского) хозяйства; 

законодательное обеспечение прав граждан на получение земельных участков для
создания крестьянского (фермерского) хозяйства; 

закрепление возможности беспрепятственного получения гражданами Российской Федерации,
в том числе и проживающими в городской местности, земельных участков в частную
собственность для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества,
жилищного и дачного строительства с правом полного распоряжения данными участками,
включая их наследование и куплю-продажу; 

обеспечение государственного контроля целевого использованием земель сельскохозяйственного
назначения, введение жестких санкций за их нерациональное использование, снижение
плодородия, вплоть до изъятия через вынесение обоснованных решений; 

введение единого земельного налога на основе земельной ренты, повышение его роли
в сближении экономических условий сельскохозяйственного производства в различных
природно-климатических зонах; 

сохранение здоровой природной среды в интересах нынешнего и будущих поколений,
использование для получения продукции сельского хозяйства экологически безвредных
и безотходных технологий; 

принятие природоохранных программ, направленных на рациональное использование
природных ресурсов и восстановление плодородия земель; 

развитие экологического образования и мировоззрения; 

оказание государственной поддержки природоохранительным общественным объединениям.


В связи с принятием закона, разрешающего ввоз на территорию страны отходов ядерного
топлива, АПР будет добиваться законодательного закрепления прав контроля со стороны
общественности сельских поселений над проектами по размещению на их территориях
экологически вредных производств и объектов по хранению опасных для здоровья
отходов». 

Опять-таки можно согласиться с АПР, что в сфере агробизнеса следует выступать
«за внедрение сельскохозяйственной кооперации как массового, исторически проверенного
и экономически обоснованного движения крестьян в борьбе за свои интересы. На
этом пути возможен поиск универсальных форм организации трудовой, хозяйственной
и предпринимательской деятельности юридических и физических лиц, основанных на
соблюдении паритета интересов всех участников кооперации и агропромышленной интеграции».

Разумеется, следует поддержать очевидные решения, апробированные мировой практикой:


«Аграрная партия отмечает, что за последнее десятилетие на практике заявили о
себе вертикально-интегрированные агропромышленные комплексы с включением в них
сельскохозяйственных, перерабатывающих и торговых предприятий. Общественно-полезный
эффект от подобной интеграции выражается не только через инвестирование капитала
крупных промышленных структур в развитие земледелия и животноводства, но и через
регулируемое распределение финансовых средств, получаемых от реализации продукции
на рынке, при котором не ущемляются интересы сельских товаропроизводителей. По
сути это те необходимые функции, от которых самоустранилось государство».

«АПР намерена поддерживать национально-ориентированный агробизнес, направленный
на развитие отечественного сельского хозяйства, создание новых рабочих мест,
предотвращение безработицы на селе и укрепление его социальной сферы. АПР будет
добиваться для отечественного агробизнеса создания необходимых гарантий безопасности
инвестиций в сельскохозяйственное производство, отстаивать права и интересы отечественных
предпринимателей. 

АПР также считает важным совершенствование таможенной и тарифной политики государства,
которая должна создавать благоприятные условия для становления и развития российского
сельского предпринимательства и агробизнеса». 

Власть лицемерно заявляет о своём стремлении решить проблемы села, но по её делам
известно, что она добросовестно выполняет мондиалистские предписания по скорейшей
депопуляции страны и по удушению русского сельского хозяйства:

«Процветание нации на деле должно стать высшей целью государства. Подобная установка
декларируется в ежегодных посланиях Президента России. Однако в сельской местности
продолжается закрытие школ, больниц, амбулаторий, родильных домов, учреждений
культуры, что является прямой противоположностью такой установки. Аграрная партия
России считает недопустимым подобное лицемерие верховной власти перед народом
и провозглашает в качестве первоочередных задач: 

восстановление и развитие сельской социальной сферы до уровня городских стандартов:
газификация, электрификация, телефонизация, строительство дорог и объектов социально-культурной
и коммунальной инфраструктуры, строительство жилья в сельской местности с учетом
особенностей традиционного уклада жизни крестьян (каждой семье - свой дом); 

усиление социальной направленности аграрной экономики; 

обеспечение на селе социальной защиты малоимущих, инвалидов, пенсионеров, пожилых
и других нуждающихся в поддержке граждан; 

восстановление прав граждан на труд и справедливую оплату за него, на отдых,
охрану здоровья, бесплатное образование и медицинское обслуживание; 

укрепление здоровья человека, развитие физической культуры и спорта; 

восстановление и развитие казачьего уклада жизни, решение вопросов землепользования
с учетом исторических традиций казачества; 

улучшение жизни проживающих в России коренных малочисленных народов».  

При разработке и осуществлении общенациональных программ по выходу из 
демографического кризиса, по охране материнства и детства особое внимание АПР
призывает уделять обеспечению государственной поддержки сельской семьи, созданию
экономических условий для ее укрепления, а для этого нужно:

улучшение условий труда и быта сельских женщин; 

увеличение размеров пособий по беременности, родам и уходу за ребенком; 

обеспечение социальными пособиями и льготами одиноких матерей, многодетных семей
и семей, имеющих детей-инвалидов и инвалидов с детства; 

защита прав детей и подростков, борьба с беспризорностью; 

поддержка школ-интернатов, восстановление и развитие государственной и муниципальной
системы детского дошкольного и школьного воспитания, оздоровительного отдыха
детей; 

обеспечение дополнительных социальных гарантий для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей. 

оказание поддержки женским общественным объединениям».

Всё правильно, только существующий режим этим заниматься не будет. Остается то,
что по силам всем нам, пишущим и вещающим – будем вместе с АПР считать  важнейшей
задачей «воспитание у граждан России подлинного патриотизма, гордости за свое
Отечество и народ» и будем выступать «за объективное, непредвзятое отражение
событий прошлого, против очернения советского периода истории и дискредитации
исторических деятелей нашей страны».

(рассмотрение – надеюсь, не столь пространное - программ других партий и блоков,
участвующих в парламентских выборах послезавтра 7 декабря 2003 года – в последующих
сегодняшних и завтрашних заметках).