[svoboda] Хочешь сей,а хочешь жни. Только пашни нет ни-ни
Всем здравствуйте!
Продуктовые санкции могут дать мощный импульс нашему сельскому хозяйству - с
этим никто не спорит. Но под нашим агропромышленным комплексом (АПК) лежит
бомба замедленного действия. И оттого, что правительство очистило прилавки
для отечественного продукта, никуда эта мина не делась. Называется она
<<земельный вопрос>>. Как так, спросите вы, разве не решили его еще в 1917
году, когда <<земля - крестьянам>>? Да, решили. Потом еще раз решили. И еще
раз. В итоге так все запутали, что теперь уже и не разобраться.
БЛИЗОК ПАЙ, ДА НЕ УКУСИШЬ
Если очень кратко, то проблема вот в чем. Когда в 1992 году ликвидировали
колхозы, землю просто раздали тем, кто в них работал. Совхозы этого передела
не испытали. Считалось, что колхоз как коллективное хозяйство можно
разделить между крестьянами. А совхоз нельзя. Поэтому совхозы стали
превращаться в аграрные холдинги. А колхозы?
Если бы землю в самом деле разделили да и раздали, проблемы бы не было. Но
на деле работникам колхоза раздали паи. Пай - это право получить земельный
участок. При этом самих участков, а не бумажек, пришлось ждать долго. Чтобы
не было споров на меже, молодое российское правительство вскоре после
объявления о раздаче земли взяло и ограничило выделение паев в натуре, то
есть на поле, а потом и вовсе заморозило оборот пашни до выхода
соответствующего закона. Который появился более чем через 10 лет. Появился -
и хорошо! Но нет.
Колхозники 1992 года - это одни люди, а жители той или иной деревни в начале
2000-х - часто совершенно другие. Люди умерли, уехали в города и так далее -
в итоге в большинстве колхозов народ так и не собрался и бумажные паи в
участки не превратил. И вот приезжает в деревню фермер издалека - для него
земли нет. Хотя вот она, лежит! Невозделанная. И хозяин у нее есть. Только
поди его найди хотя бы даже для того, чтобы этот пай выкупить.
ГДЕ КЛЮКОЙ, ГДЕ БИТОЙ
И как действовали наши аграрии? Первый метод прост, эффективен, но не вполне
законен. Отнять землю. В свое время Краснодарский край пережил эпоху
земельной войны. Появлялись крепкие ребята с битами, а то и с огнестрельным
оружием, и жители целых деревень подписывали нужные документы, передавая паи
оптом новым хозяевам. Множество агрохолдингов края, которые сейчас на слуху,
созданы именно так - только вспоминать об этом им не очень приятно. Они же
стали <<цивилизованными>>.
В Центральной России (за исключением столичного региона) земля не столь
остро привлекательна, как в Краснодарском крае, поэтому закон так жестко
нарушать и людей грабить резона нет. Землю у пайщиков берут в аренду. Но в
этом случае жизнь у фермера легче не становится. Скорее наоборот.
В начале нулевых владелец крупного металлургического предприятия Федор Клюка
создал в Белгородской области самое крупное в стране хозяйство - 250 тысяч
га! Вскоре после того как Клюка стал самым настоящим лендлордом, я к нему
приехал и застал <<барина>> в печали. Оказалось, разбираться с массой
дольщиков, а именно у них Клюка арендовал тысячи гектаров, оказалось совсем
не просто.
Схема следующая. Берешь в аренду доли оптом. В аренду даже лучше, чем
покупать: земельный налог платить не нужно, а арендная плата - натурой:
картошкой или зерном. Не обременительно. Так вот Клюка и взял. Но тонкость в
том, что доли раздавали в 1992 году, например, сельским учителям и врачам.
Эти люди, далекие от сельского труда, уехали в города, как только колхозы
развалились. И вот они случайно узнают, что Клюка арендует в том числе их
доли. Приезжают за тысячи километров, начинаются суды, разбирательства.
Сегодня хозяйство Клюки уменьшилось в несколько раз. Я поговорил с ним.
Оказалось, проблем у него теперь нет. Состав арендаторов устаканился, Клюка
им вовремя перечисляет арендную плату, и те довольны. Но это - история с
хорошим концом. А есть и другие...
МЕРТВЫЙ ГРУЗ
Есть еще такая схема - инвестор, намеревающийся создать крупное хозяйство,
покупает бывший совхоз (не колхоз!) вместе с угодьями. Это проще. Но, к
сожалению, таких непроданных осталось мало. Поэтому довольно часто желающий
стать фермером идет на хитрость. Дело в том, что земля разделена на
категории: поселений, аграрная, промышленности, лесного фонда и так далее.
Распоряжается категориями местная власть, она может перевести землю
поселений в аграрные земли, например.
Также у местной власти есть некий резерв земли, его тоже можно или купить,
или получить в аренду. Но это только теоретически, говорит аграрный эксперт
Михаил Мищенко, на практике ее под разными предлогами не дают.
- Или за взятку можно получить, потому что глава района начинает смотреть на
резервную землю как на свою личную. Или с такими условиями, что лучше бы не
получать: это когда главе нужно выполнить некие показатели, - сетует
эксперт.
Приятель Мищенко искал земли в Ярославской области для молочного
животноводства. В итоге ему навязали заброшенную ферму, потому что <<надо ее
поднять, из области приказ>>. Притом что ферму с нуля строить было бы
дешевле. И притом что возле фермы лишь 18 га, а надо было 40. И загубили
пристойный инвестиционный проект, не получился у приятеля бизнес на таких
условиях.
Особую проблему составляют пашни, взятые в залог Россельхозбанком у тех, кто
не смог рассчитаться по кредиту. Теперь этот банк по факту стал самым
крупным землевладельцем страны. Только вот работать на пашне сами банкиры не
будут, а распоряжаться ею как-то иначе закон не позволяет. И сидят, охраняют
- сами не рады.
ЗЕМЛЮ СНОВА НАДО РАЗДАТЬ
Земля России - это лоскутное одеяло из коррупции и воровства, говорит
депутат Госдумы Андрей Туманов.
- На такой базе никакого серьезного сельского хозяйства не построить, -
считает он. - Где-то участки оформлены, где-то нет, где-то оформлены криво,
и все это вперемежку.
Главная проблема заключается в том, что государство попыталось провести
земельную реформу за счет граждан и бизнеса.
- Это породило колоссальную несправедливость, - говорит Туманов. - Если ты
богатая организация, ты оформишь себе землю, если бедная - нет. Если ты
богат, ты выиграешь земельный суд, если бедный - нет. Потому что судья
пошлет спорщиков на земельную экспертизу, а она платная, и бедняк просто не
сможет заплатить. Это все равно, как если оставить подсудимого без адвоката.
Есть только одно решение, считает Туманов: провести массовую инвентаризацию
всей земли России за счет государства. Срочно. И местами применяя даже
насилие.
- Потому что далеко не все хотят, чтобы их земля была зарегистрирована. Даже
крупным холдингам удобно быть в подвешенном состоянии, чтобы не платить
налоги.
Все иные способы делать земельную реформу никогда не приведут ни к чему,
резюмирует Туманов.
- Ответные санкции - это шанс. Но шанс на хлеб не намажешь.
