Отправляет email-рассылки с помощью сервиса Sendsay

Бесплатные финансовые новости от "AK&M"

Подписаться Бесплатная «Серебряная» новостная рассылка . Подписчиков 2.291 RSS
←   Октябрь 2013   →
 1
 2
 3
 4
 5
05.10.2013
08:00:11
14:00:18
 6
 7
 8
 9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
19.10.2013
17:00:14
20:29:25
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31


За последние 60 дней ни разу не выходила


Сайт рассылки: http://www.akm.ru/
Открыта: 29-01-2001

Автор
Информационное агентство "AK&M"

Статистика

2.291 подписчиков
0 за неделю
←   Все выпуски   →

Сегодня, 23 октября 2013 года, среда



Сегодня, 23 октября 2013 года, среда
2013-10-23 08:11 "AK&M" от 23.10.2013
Сегодня, 23 октября 2013 года, среда Служба новостей АК&М работает с 8:00 до 20:00 пять дней в неделю. AK&M Online N 199 от 23 октября 2013 года. Выпускающий редактор: Беликова Т.Н. Учредитель: ЗAO "AK&M" Тираж: 1000 экз. Адрес редакции: 119333, Москва, ул. Губкина, 3, корп. "Г" Тел.: 84991326130 Зарегистрировано Комитетом РФ по печати 18 марта 1997 года под N 015862

Фондовые индексы США 22.10.2013 закрылись ростом в среднем на 0.43%
2013-10-23 08:18 "AK&M" от 23.10.2013
Индексы США, (22.10.2013, закрытие) Индекс Dow Jones Industrial: 15467.66 (+75.46; +0.49%) Индекс NASDAQ: 3929.57 ( +9.52; +0.24%) Индекс S&P 500: 1754.67 (+10.01; +0.57%)

Дайджест газеты "Ведомости" от 23 октября 2013 года
2013-10-23 08:22 "AK&M" от 23.10.2013
Дайджест газеты "Ведомости" от 23 октября 2013 года. noindex> ШОЙГУ НЕ ТОРГУЕТСЯ Министерство обороны готово просто раздавать свое имущество, а если и продавать - то только на электронных площадках Вскоре после назначения министр обороны Сергей Шойгу заявил, что министерство само больше не будет торговать имуществом - поводом к отставке его предшественника Анатолия Сердюкова стало уголовное дело о распродаже активов компании "Оборонсервис". Эта идея нашла воплощение и в утвержденной Шойгу концепции управления имуществом: быстрая распродажа больше не приоритет для Минобороны в имущественной политике, как это было при Сердюкове. Минобороны также отказалось от права самостоятельной продажи имущества, которого добилось прежнее руководство. В начале года Минобороны хотело передать это право Росимуществу, но там к идее отнеслись без энтузиазма. Сейчас Минобороны намерено продавать избыточное имущество с помощью профессиональных организаторов торгов, в первую очередь через крупные электронные площадки. О чем еще говорится в концепции, читайте в "Ведомостях". ЗА ЧТО МОГУТ УВОЛИТЬ ГЕННАДИЯ ОНИЩЕНКО Геннадий Онищенко покинет пост руководителя Роспотребнадзора - у него истек срок полномочий, заявила вчера в Пекине вице-премьер Ольга Голодец. Решение об отставке принято, говорят источники "Ведомостей", но документы пока не подписаны Решение об отставке Онищенко принято, сказал "Ведомостям" федеральный чиновник, оно будет оформлено в течение нескольких дней, после возвращения премьер-министра из Китая (Медведев там вместе с Голодец). Одной из причин отставки, по его словам, стала проблема управляемости Онищенко. Человек, близкий к администрации президента, сказал, что у Онищенко давний конфликт с Голодец. Другой источник, близкий к Кремлю, отмечает, что у Онищенко были сложные отношения и с другими членами правительства, в том числе с Медведевым: Онищенко вел независимую от премьера политику и иногда начинал торговые войны с теми странами, с которыми премьер в тот же момент пытался заключить экономические договоренности. Онищенко не подчинялся Медведеву, единственный человек, которого он слушал, - президент Владимир Путин, рассказывает еще один федеральный чиновник. По его словам, заявление Голодец, которое сделано даже не в России, выглядит странным: с одной стороны, это делает откат по Онищенко практически невозможным, с другой - не исключено, что заявление сделано без согласования с Кремлем. АМЕРИКАНСКИЙ ЗАКОН ДЛЯ РОССИИ В распоряжении "Ведомостей" оказался черновик соглашения России с США об обмене налоговой информацией. Хотя по сути речь идет о подчинении Москвы американскому закону FATCA, Россия выторговала себе право не признавать это в договоре напрямую Соглашение с США об обмене налоговой информацией Россия может подписать до конца года, говорил ранее министр финансов Антон Силуанов. Его черновик почти дублирует стандартный договор о применении американского FATCA (Foreign Account Tax Compliance Act). С помощью этого закона власти США планируют искать своих граждан, уклоняющихся от уплаты налогов через иностранные юрисдикции. С 31 марта 2015 г. финансовые организации по всему миру должны раз в год представлять в службу доходов США (IRS) список всех своих американских клиентов. А уже к 1 июля 2014 г. - присоединиться к FATCA. Иначе банкам будет грозить штраф в 30% с любых платежей через США. Соглашение США и России может отличаться от стандартного. В его черновике говорится не о применении FATCA в России, а об обмене информацией в налоговых целях, поясняет федеральный чиновник. Это был политический вопрос, говорили участники переговоров: "Почему Россия должна исполнять американский закон?" Некоторые другие страны также убрали привязку к FATCA, утверждает чиновник. Что означает соглашение для банков и их клиентов, xxxx "РОСНЕФТЬ" НАШЛА МИЛЛИАРДЫ НА ВОСТОКЕ "Роснефть" увеличивает поставки нефти в Китай. 100 млн т сырья у нее купит Sinopec. Экспорт госкомпанией нефти в Китай в ближайшую четверть века превысит 700 млн т "Роснефть" и Sinopec подписали меморандум о поставках нефти в объеме до 100 млн т в течение 10 лет начиная с 2014 г. С 2011 г. "Роснефть" продает китайской CNPC по 15 млн т в год по отводу Сковородино - Мохэ (общий объем поставок до 2030 г. составит 300 млн т). В марте компании договорились о продаже еще 365 млн т в течение 25 лет на сумму $270 млрд, из них $60 млрд - предоплата. С учетом вчерашнего меморандума получается, что до 2037 г. "Роснефть" поставит в Китай 720 млн т нефти, или в среднем по 30 млн т в год. В прошлом году поставки в Китай составляли 22,5% от всего объема экспорта, но в ближайшем будущем они могут вырасти почти до трети. При этом и "Роснефть" становится для Китая значимым поставщиком. Спрос на нефть в стране увеличился за последние пять лет на 40% до 10,7 млн баррелей в день. По прогнозам EIA, в 2014 г. импорт нефти КНР составит порядка 330 млн т. КРЕДИТЫ - ПОЧТОЙ "Почта России" за четыре года не нашла партнера для Почтового банка, но не оставила планов заняться финансовым бизнесом. Теперь она хочет создать финансовый дискаунтер для необеспеченных россиян с кредитами дешевле, чем у Сбербанка "Почта России" планирует создать финансовый дискаунтер на базе своей сети отделений, крупнейшей в стране, говорится в материалах к совещанию у вице-премьера Аркадия Дворковича, посвященному стратегии компании до 2018 г. ("Ведомости" ознакомились с документами). Дискаунтер будет предоставлять банковские услуги людям с низкими доходами, сказано в документах. Его услугами к 2018 г. должно быть охвачено 10% клиентов "Почты России". Новое руководство "Почты" знакомо с таким форматом не понаслышке. До назначения гендиректором "Почты" Дмитрий Страшнов 3,5 года возглавлял сотовый дискаунтер - российское подразделение шведского оператора Tele2. Какие кредиты можно будет получить на почте, читайте в "Ведомостях". АБРАМОВИЧ ПОШЕЛ ПО ССЫЛКЕ Основатели биржи ссылок Sape.ru создали фонд Impulse для инвестиций в стартапы. Среди нынешних владельцев Sape.ru - Роман Абрамович Основатели биржи ссылок Sape.ru запустили инвестиционную структуру, включающую венчурный фонд ImpulseVC, акселератор и инкубатор, рассказал "Ведомостям" один из основателей Sape.ru Григорий Фирсов. В фонде $65 млн, рассчитан он на пять лет. По словам Фирсова, создатели Sape.ru и раньше инвестировали в стартапы, но тогда инвестиции были нацелены на синергию с самой Sape.ru. Фонд Impulse - попытка вывести в публичное поле опыт Sape.ru и ее партнеров. Фонд будет инвестировать в большинство направлений в сегменте интернета - новые медиа, технологии, развлечения. Как будет работать проект, читайте в "Ведомостях". НОВЫЙ РУССКИЙ В FORMULA 1 В самой престижной гоночной серии мира в сезоне 2014 г. будет участвовать российский гонщик: Даниил Квят станет боевым пилотом Scuderia Toro Rosso Квят станет вторым в истории российским пилотом в F1 - до него в чемпионате в течение трех сезонов участвовал Виталий Петров. В 2014 г. в Сочи впервые должен состояться российский этап F1. Гран-при России намечен на 5 октября и включен в официальный календарь сезона. Единственный спонсор с российскими корнями в F1 - компания "Лаборатория Касперского". Управляющий директор компании в Европе Александр Моисеев говорит, что у F1 ежегодная отдача - 1,8 млрд уникальных зрителей. Средний посетитель гонок F1 - 30-летний мужчина, который тратит не меньше 300 евро только на билет. "Это наш потенциальный клиент, - отмечает Моисеев. - Formula 1 - идеальный инструмент: максимальное количество и качество контактов". Приведет ли Квят в F1 новые российские деньги? ВЫГОДНО БЫТЬ ТЕХНАРЕМ Как и почему вчерашний выпускник может менее чем за 10 лет вырасти до руководителя крупного подразделения. Выпускников школ с высокими баллами по ЕГЭ привлекают в первую очередь экономические и управленческие, затем гуманитарные и лишь потом технические специальности, показывают различные исследования. В 2004-2011 гг. 40% выпускников технических вузов говорили, что, получив диплом, по специальности работать не планируют. Между тем средняя предлагаемая зарплата в конце 2012 г. Java-программиста составляла в Москве 107 700 руб. в месяц, экономиста - 42 900 руб., юриста - 50 000 руб. (статистику по другим городам см. в "Ведомостях"). Убеждение, что карьерный успех лежит только в сфере управления и экономики, разбивается о реалии рынка труда. Стартовые зарплаты, которые предлагают молодым и перспективным техническим специалистам, почти вдвое выше, чем в других областях. Почему выгодно быть технарем и какие технические специальности сейчас самые денежные, читайте в "Ведомостях". ЗАЛОЖНИКИ СТРЕССА Из-за давления на банки после финансового кризиса все больше высокопоставленных банкиров уходит в отпуск по медицинским показаниям Гектор Сантс, отвечающий в банке Barclays за соблюдение регулирующих норм и отношения с регуляторами, берет отпуск до конца года по причине "измождения и стресса". Два года назад с таким же диагнозом ушел в двухмесячный оплачиваемый отпуск генеральный директор Lloyds Banking Group Антонио Орта-Осорио, отзывы о котором в прессе в основном положительные. Аналитики полагают, что в Великобритании банкиры испытывают даже большее давление, чем их коллеги из США и других стран, - слишком важен банковский сектор для экономики Соединенного Королевства. Со времени финансового кризиса банки стали для местных политиков и общественности чем-то вроде боксерской груши - их критикуют за продолжающийся экономический застой и обвиняют в выплате слишком больших премий топ-менеджерам. Сандра Делрой, руководящая программой помощи корпоративным клиентам в частной медицинской компании Bupa, утверждает, что работники банковского сектора более подвержены стрессам, поскольку уделяют работе больше времени, а личной жизни гораздо меньше. "К тому же их фактически ненавидят все вокруг, считая виновными в рецессии, а это еще больше усугубляет и без того стрессовую атмосферу", - говорит Делрой. О нелегкой жизни банкиров читайте в "Ведомостях". ИНОПЛАНЕТНОЕ БИРЮЛЕВО Информация о многих событиях, вроде "Народного схода" в Бирюлево, не скрывается и даже более - размещается в открытых источниках. Но полиция все равно не в силах оперативно отслеживать подобные события. То, что произошло в Западном Бирюлево 20 октября, стало неожиданностью как для политического класса, так и для интеллигенции по простой причине: эти беспорядки выросли и созрели, образно говоря, на другой планете. На медийной площадке, от которой вышеупомянутые страшно далеки, - ВКонтакте. К мониторингу и превентивному решению подобных проблем левиафан российской власти по-прежнему не готов. Решения принимаются уже post factum и часто с сильной задержкой. Ведь в случае с Западным Бирюлево практически не использовались закрытые площадки (разве что футбольными фанатами, но об этом нам достоверно неизвестно), и еще к утру 20 октября было известно о проведении народного схода, и основные СМИ предупреждали о возможном повторении "манежки", однако, как можно было заметить, полиция оказалась практически не готова к силовому развитию событий. Особенно наглядно неспособность российской полиции оперативно считывать информацию даже из открытых источников проявилась еще во время так называемых "народных гуляний" в мае 2012 г., когда протестовавшие координировали свои перемещения публично - в твиттере, а ОМОН запаздывал за ними на 1-2 часа. О противостоянии интернет-технологий и вертикали полиции читайте в "Ведомостях".

Дайджест газеты "Известия" от 23 октября 2013 года (часть III)
2013-10-23 08:38 "AK&M" от 23.10.2013
Дайджест газеты "Известия" от 23 октября 2013 года (часть III) НЕПРАВИЛЬНО ПАРКУЮЩИХСЯ ВОДИТЕЛЕЙ МОГУТ ЗАСТАВИТЬ МЫТЬ ПОДЪЕЗДЫ Поправки в административный кодекс подготовили муниципальные депутаты Северного Бутово Водителей, паркующихся на газонах во дворе, могут заставить мыть подъезды. О том, что такая инициатива в настоящее время разрабатывается муниципальными депутатами района Северное Бутово, "Известиям" рассказал глава управы Станислав Пугачев. Соответствующий проект поправок в столичный Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) после детальной проработки будет направлен в Мосгордуму. - Мы с муниципальными депутатами предлагаем новый способ борьбы с автовладельцами, которые паркуются на газонах и таким образом мешают благоустройству, портят бордюры и преграждают проход по тротуарам, - объяснил Пугачев. - Мы считаем, что необходимо внести поправки в московский КоАП, чтобы за парковку в неположенных местах во дворах их привлекали к общественно полезному труду, такому как уборка дворов, благоустройство придомовой территории, мытье подъездов. Конечно, речи не идет о 15 сутках, скорее о 2-3 днях работ. По словам главы управы, вычислить нарушителей будет несложно. - Во-первых, по камерам - сейчас их много, они установлены повсюду, - отметил Пугачев. - Также можно запустить общественный патруль, в качестве эксперимента мы с активистами района могли бы провести работы по обнаружению таких автомобилей и вместе с участковым фиксировали бы правонарушения. Даже если будет тяжело привлечь людей к труду, они будут знать, что наказание предусмотрено, - и желающих припарковаться на траве или детской площадке будет меньше. Мало кто захочет убираться во дворе или мыть подъезды даже в течение двух дней. Председатель Коллегии адвокатов Константин Трапаидзе считает инициативу депутатов "криком души". - Проблема действительно существует, парковочного пространства во дворах не хватает, и водители часто паркуются в местах, не предусмотренных для стоянки, часто загораживают проезд машинам скорой помощи и других экстренных служб, - отметил Тропаидзе. - Однако каждое нарушение необходимо рассматривать в индивидуальном порядке, потому что каждый случай отличается от других. Например, человек подвез тяжелый груз или больного родственника и припарковался не совсем правильно. Это один случай, вряд ли справедливо обязывать таких автовладельцев заниматься общественными работами или платить штраф. Другое дело - злостные нарушители, которые день за днем паркуются на газоне, мешая жителям дома. В таком случае необходимо фиксировать нарушения на фото и видео и обращаться в суд, чтобы был назначен штраф, который должен идти на благоустройство двора. Заставить человека мыть подъезд, во-первых, почти невозможно, во-вторых, значительной пользы жителям не принесет. Пресс-секретарь движения "Рассерженные горожане" Анастасия Борисевич отметила, что с большинством автомобилистов можно договориться. - Неправильно припаркованные машины мешают мамам с колясками и пожилым людям свободно передвигаться даже по собственному двору, - отметила пресс-секретарь. - Однако многие автомобилисты перестали бы парковаться как попало, если бы наказание было закреплено законодательно и грозило общественными работами, которые для многих страшнее штрафа. Конечно, на первый раз будет достаточно предупреждения, оповещения водителя о том, что его личный транспорт мешает другим жителям или портит зеленые посадки. Если предупреждение не поможет, тогда необходимо действовать принципиально. Может быть, кто-то будет даже не прочь поучаствовать в благоустройстве собственного двора, нужно дать людям такую возможность. Председатель московского областного отделения Комитета по защите прав автомобилистов Алексей Дозоров заявил, что если поправки будут приняты, то ответственность за поимку нарушителей будет возложена на участковых. - Дело в том, что по федеральному закону за нарушение, выявленное с помощью видеофиксации, в качестве наказания можно выписать только штраф, - подчеркнул Дозоров. - Но если участковый сможет поймать водителя, когда тот приедет и припаркуется на газоне или детской площадке или будет оттуда уезжать, тогда можно запротоколировать нарушение и обязать человека выполнять общественные работы по благоустройству того газона, который он испортил. Кроме того, в прошлом году были приняты поправки в правила эвакуации, и теперь можно эвакуировать с тротуаров, а ведь тротуары есть и во дворах. Сейчас этого не происходит, поскольку техники мало, и в спальных районах она почти не работает. Но сейчас город начал реализовывать политику платной эвакуации, закупает большое количество новых машин, кроме того, в скором времени к этому процессу могут привлечь и частные компании - тогда, возможно, эвакуация из дворов станет реальностью. СТОЛИЧНОЕ МЕТРО ЗАКУПАЕТ ОБОРУДОВАНИЕ ПРОТИВ ТЕРРОРИСТОВ На аппаратуру по подавлению радиолиний управления взрывными устройствами метрополитен готов потратить почти 1,5 млрд рублей Московский метрополитен объявил конкурс на приобретение специального антитеррористического оборудования. Аппаратура предназначена для подавления радиолиний управления взрывными устройствами, что поможет спасти пассажиров в случае проведения дистанционных террористических атак. Начальная сумма контракта на закупку 294 комплектов аппаратуры составляет 1,398 млрд рублей. Последние террористические атаки в московском метро произошли в марте 2010 года. Тогда в результате подрыва двух террористок-смертниц на станциях "Лубянка" и "Парк культуры" погиб 41 человек, 88 получили ранения. В данном случае закупаемая метрополитеном аппаратура не помогла бы предотвратить теракты. Единственный дистанционный взрыв в московской подземке произошел вечером 5 февраля 2001 года на станции "Белорусская-кольцевая". Тогда террористы заложили взрывное устройство под мраморную скамью. В результате взрыва пострадали 20 человек. К счастью, атака на мирное население прошла без погибших. Член комиссии Мосгордумы по законодательству и безопасности, президент ассоциации ветеранов группы "Альфа" Сергей Гончаров подтвердил, что подобное оборудование способно помочь далеко не во всех случаях атак в метро. - Я считаю, что на фоне событий, произошедших в Волгограде, и в преддверии грядущей сочинской Олимпиады безопасность надо укреплять. Технически это полезно в половине случаев. Если смертник установил у себя на поясе шахида бомбу, работающую от батарейки, то оборудование ее не засечет, - констатировал он. - Но если бомба, установленная на поясе смертника, принимает радиосигнал, этого смертника смогут вычислить и предотвратить теракт. Именно такая бомба взорвалась в Волгограде. Член комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Илья Костунов считает, что установка данной аппаратуры способна внести изменения в планы террористов и в некоторых случаях спасти пассажиров даже от смертниц. - С бомбами, активирующимися от батарейки, такое оборудование не справится. Однако его наличие разрушит схему преступников. Дело в том, что при каждом смертнике есть сопровождающий. В последний момент люди часто выходят из зоны психологического воздействия организаторов теракта и передумывают, - утверждает депутат. - На такие случаи для смертников предусмотрен сопровождающий, который приводит в действие дополнительную взрывчатку, установленную на теле или одежде смертника, а сам остается снаружи транспортного средства, где предусмотрен теракт. Такая бомба всегда на радиоуправлении. И в данном случае закупаемое метрополитеном оборудование ее почувствует. Это война технологий, и кто в ней победит, зависит от нас и наших стараний. Парламентарий также полагает, что закупаемое метрополитеном оборудование изменит условия пользования этим видом транспорта: мобильная связь и интернет с момента спуска человека в метро и до момента выхода из него исчезнут, так как заглушка будет действовать на все радиоволны. Однако депутат считает, что комфортное передвижение в подземке - достойная жертва, когда речь идет о безопасности жизни пассажиров. Стоит заметить, что террористы часто используют для приведения заложенной бомбы в действие звонок с мобильного телефона и мнение депутата о перспективах подавления сигналов мобильной связи в подземке обоснованно. Ветеран Службы внешней разведки и главный эксперт Национального антикриминального и антитеррористического фонда Олег Нечипоренко считает траты на приобретение оборудования по подавлению радиолиний взрывных устройств оправданными. - Мы не можем точно знать, какой способ атаки изберут террористы. Данное оборудование в метро безусловно необходимо. С его помощью мы сможем решить часть проблем по обеспечению безопасности, в данном случае -предотвратить использование дистанционных взрывных устройств, - сказал ветеран СВР. - На другие методы атаки также нужно искать соответствующие решения. Рассматривая возможность исчезновения в подземке мобильной связи или интернета, Нечипоренко заметил, что всё зависит от технических характеристик оборудования. - Пока мы точно не можем сказать, повлияет это оборудование на сигналы мобильных операторов и интернет. Но, как я считаю, если встанет выбор, лучше отказаться от 15 минут мобильной связи, чем рисковать жизнью, - заявил эксперт. В пресс-службе Московского метрополитена пока не стали комментировать технические характеристики приобретаемой аппаратуры и то, сможет ли она лишить пассажиров подземки мобильной связи и выхода в интернет. БАНКИ СТАЛИ АКТИВНЕЕ СУДИТЬСЯ С ГРАЖДАНАМИ ЗА ВОЗВРАТ КРЕДИТОВ В ЭТОМ ГОДУ ЧИСЛО ИСКОВ ВЫРОСЛО В ПОЛТОРА РАЗА В первой половине этого года количество исков банков к нерадивым заемщикам выросло почти в полтора раза - с 410 тыс. до 595 тыс. Об этом свидетельствует статистика Судебного департамента Верховного суда. Эксперты говорят, что увеличение числа исков отражает прошлогодний рост кредитного рынка, а также связывают это с ожидаемым принятием закона о банкротстве физических лиц. Исковые требования банков были удовлетворены более чем в 535 тыс. дел, годом ранее было примерно 370 тыс. дел. Сумма взысканий по искам о возврате кредитных средств выросла до 148,3 млрд рублей с прошлогодних 113,5 млрд рублей. При этом средняя сумма взыскания в 2013 году составила почти 250 тыс. рублей, в то время как за аналогичный период прошлого года она составляла более 306 тыс. рублей. Увеличение количества поданных исков к недобросовестным заемщикам-физлицам связано с тем, что с 2011 года шло резкое нарастание кредитных портфелей у банков, рассказывает топ-менеджер крупного российского госбанка. - Очень активно развивалось потребительское и автокредитование, а также посткредитование торговых точек, - говорит собеседник "Известий". В 2012 году можно было наблюдать мощный рост кредитного розничного портфеля у всех игроков, подтверждает гендиректор бюро кредитной безопасности "Русколлектор" Илья Фомин. - Поскольку между невозвратом кредита и подачей иска к должнику существует примерный интервал в полгода-год, то причина увеличения таких исков в этом году очевидна, - замечает эксперт. Он объясняет снижение средней суммы взыскания тем, что кредиторы могут порой отказываться от возврата пеней и штрафов, поскольку их более проблематично вернуть, чем сумму основного долга. - Количество людей, которые не могут расплатиться по кредитам, растет, - говорит зампред банка "Уралсиб" Илья Филатов. - И судебная статистика - отражение этого факта. Впрочем, повышенную судебную активность банков можно объяснить и опасениями, что в будущем взыскивать долги с заемщиков станет проблематичнее. - Банки торопятся получить исполнительный лист по долгам своих клиентов до того, как вступит в силу закон о банкротстве физических лиц, - добавляет аналитик экспертного центра Taxadmin.ru Максим Вахонин. - Пока он принят в первом чтении, но если будет принят в текущем виде, банкам станет сложнее взыскивать долги. Текущая версия законопроекта предполагает, что граждане, которые не смогли в течение трех месяцев оплатить долг свыше 50 тыс. рублей, смогут обратиться в суд с заявлением о банкротстве. Если у гражданина есть регулярный доход, он может получить рассрочку по уплате долга до пяти лет. При этом взыскание по исполнительным документам приостановят, штрафы и пени по долгу начисляться не будут. В конкурсную массу не могут попасть единственное жилье (за исключением залога по ипотеке), бытовая техника (общей стоимостью не более 30 тыс. рублей), наличные деньги (не более 25 тыс. рублей) и предметы первой необходимости. ФАС ВЕРНУЛАСЬ К ИДЕЕ ПЛАВАЮЩЕГО АКЦИЗА НА БЕНЗИН МИНЭНЕРГО ПОДДЕРЖИВАЕТ ЕГО, А МИНФИН - КАТЕГОРИЧЕСКИ ПРОТИВ Федеральная антимонопольная служба вернулась к идее введения плавающих акцизов на нефтепродукты. По словам замглавы ФАС Анатолия Голомолзина, плавающий акциз на бензин может стать инструментом регулирования цен на топливо на внутреннем рынке. При росте мировых цен на нефть акциз на бензин и дизтопливо должен снижаться, чтобы предотвратить их подорожание на внутреннем рынке. И наоборот, при снижении цен на нефть акциз должен расти. Сейчас действует фиксированная ставка акцизов, они повышаются в среднем 1-2 раза в год в зависимости от класса бензинов. И акциз - единственный негибкий налог, заложенный в стоимость бензина, отмечает Голомолзин. ФАС удалось заручиться поддержкой Минэнерго: антимонопольщики говорят, что сейчас оба ведомства формируют совместную позицию, которую потом представят в правительство. Есть у проекта и принципиальный противник - Министерство финансов. По словам замдиректора департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Нины Нечипорук, финансовое ведомство категорически против введения плавающего акциза. Она пояснила "Известиям", что в прошлом году на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова ее ведомство уже cформулировало эту позицию, которая была поддержана правительством. В нынешнем году от ФАС и Минэнерго в Минфин никаких письменных заявлений по этому вопросу пока не поступало. Чиновница подчеркнула, что ФАС предлагает правительству утверждать плавающую ставку акциза ежемесячно специальным постановлением. - Это само по себе нереально, поскольку у согласования налога есть определенная процедура. Акцизы должны исчисляться по каждой партии реализуемых нефтепродуктов и выставляться в счете-фактуре покупателю. Если вдруг постановление не будет утверждено вовремя, налогоплательщик будет лишен информации о действующей ставке акциза. И какую он ставку применит в этом случае, непонятно. Потребуется производить перерасчеты. А акцизы - это косвенный налог, который включается в цену реализуемой продукции. Таким образом, непонятно, кто будет должен доплачивать налог, если размер ставки акциза не будет известен заранее, - недоумевает она. Нина Нечипорук напоминает, что сегодня в России установлены дифференцированные ставки акцизов: в зависимости от класса бензина. Однако цена продукции следует за ее качеством, а не за акцизом: стоимость топлива класса "Евро-5" самая высокая, в то время как акциз на этот вид бензина - самый низкий. Чиновник подчеркивает отсутствие прямой зависимости между изменением акциза и ценой на нефтепродукты и считает, что цена на бензин зависит в первую очередь от соотношения спроса и предложения на внутреннем рынке. - Если у вас покупают бензин по 30 рублей, вы не будете его продавать по 25 рублей даже в случае снижения акциза. Если же спрос упадет, нефтяники будут вынуждены сами снизить цену или разориться, - полагает она. Еще одной проблемой, как говорит чиновник Минфина, может стать наполнение дорожных фондов, которые формируются за счет акцизов. Евгений Аркуша, глава Российского топливного союза, поддерживает позицию ФАС и Минэнерго по вопросу плавающего акциза. Он полагает, что любое снижение акцизов пойдет на благо топливному рынку, поскольку рост налоговой нагрузки - одна из основных причин подорожания бензина и дизеля. - Обычно из-за повышения акцизов цена на бензин растет в среднем на 1,5-2 рубля в год, а при плавающей ставке акциза в случае роста мировой цены на нефть мы смогли бы снизить уровень экспортного паритета в цене топлива, - считает эксперт. СТРАХОВЩИКИ ОПАСАЮТСЯ, ЧТО КЛИЕНТЫ НАЧНУТ ИХ МАССОВО БАНКРОТИТЬ Участники рынка настаивают на доработке предложений по совершенствованию процедур признания их несостоятельными По информации "Известий", Всероссийский союз страховщиков (ВСС) направил Минфину замечания к законопроекту, который предполагает распространить нормы о банкротстве банков на иные финансовые организации. По мнению ВСС, документ нуждается в серьезной доработке, поскольку в противном случае страховым компаниям грозит массовое банкротство. В письме в Минфин ВСС указал, что представленная редакция законопроекта должна быть переработана с учетом специфики деятельности страховых организаций. Сам проект закона был разработан Агентством по страхованию вкладов и нацелен на совершенствование процедуры банкротства финансовых организаций, в том числе страховых. Однако ВСС считает, что общие признаки банкротства кредитных организаций не в полной мере применимы к деятельности страховщиков. В частности, замечания касаются нормы законопроекта, согласно которой любое застрахованное лицо сможет обратиться в суд с заявлением о признании страховщика банкротом, если его требования в сумме более 100 тыс. рублей не исполнены за 14 дней. ВСС подчеркивает, что требования об осуществлении страховой выплаты нередко бывают спорными. Разногласия могут возникнуть, например, по поводу квалификации того или иного события как страхового случая, а следовательно, права клиента требовать выплату. Кроме того, спорным может быть и соответствие запрашиваемой суммы причиненному ущербу. Поэтому предоставление клиенту возможности инициировать банкротство страховщика при отсутствии судебного решения о взыскании денежных средств, по сути, является способом давления на организацию, настаивает ВСС. В связи с этим предлагает прописать в законопроекте норму, согласно которой право на обращение в суд с заявлением о признании должника банкротом возникает с даты вступления в законную силу решения суда о взыскании с должника денежных средств. Первый заместитель предправления ОАО "СОГАЗ" Николай Галушин подчеркивает, что не всегда выплата возмещения может быть произведена в срок, установленный даже законами об обязательных видах страхования. Например, когда потерпевшие находятся на длительном излечении или масштаб аварии настолько велик, что даже предусмотренных действующим законодательством для урегулирования убытка 30 дней недостаточно. Таким образом, соглашаются в ОСАО "Ингосстрах", всех крупнейших страховщиков России, которые находятся в состоянии споров с клиентами, автоматически следует признать банкротами. Руководитель филиала в Санкт-Петербурге адвокатского бюро DS Law Наталья Рясина, в свою очередь, считает, что опасения ВСС напрасны. По ее словам, если требования будут спорными и должны будут разрешаться в судебном порядке, они могут быть рассмотрены в рамках дела о банкротстве. - Если же в законе будет прописано право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом только после вступления в законную силу решения суда о взыскании с должника денежных средств, это позволит страховым компаниям отказывать в своевременных выплатах, - уверена Рясина. Начальник управления страховых продуктов банка "БКС Премьер" Игорь Игнатьев считает, что добросовестным страховщикам бояться нечего. - Достаточно провести тщательную работу в отношении всех процессов урегулирования убытков, - говорит эксперт. Вместе с тем он отмечает, что все же необходимо более взвешенно подойти к анализу возможных рисков для самих страховщиков. Страховщики же сами, в целом поддерживая совершенствование законодательства о банкротстве страховых организаций, настаивают, что только с учетом их специфики эти действия могли бы позитивно повлиять на развитие рынка. - Они не должны парализовать отрасль, - говорит Галушин. - Действия регулятора должны быть направлены на создание дополнительных гарантий гражданам по выплатам обоснованных возмещений через механизм контроля за финансовым здоровьем участников рынка, но не на принуждение, в том числе через механизм банкротства, к осуществлению выплаты по любому событию. Как сообщили "Известиям" в Минфине, официальное решение не принято, данный вопрос прорабатывается. БРИК ПЕРЕСТАНЕТ БЫТЬ ЛОКОМОТИВОМ МИРОВОГО АВТОПРОМА НО В РОССИИ АВТОМОБИЛЬНЫЙ РЫНОК ЕЩЕ МОЖЕТ ВЫРАСТИ В ПОЛТОРА РАЗА Рост продаж автомобилей в странах БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай), которые сейчас являются главными локомотивами мирового автопрома, завершится уже через несколько лет. Новыми перспективными регионами, которые будут поддерживать рост продаж в мировом масштабе, станут страны Северной Африки, Юго-Восточной Азии и отдельные государства Южной Америки. Об этом говорится в свежем исследовании The Boston Consulting Group (BCG) . Рынки за пределами БРИК - новое перспективное направление для автопроизводителей. На большинстве развитых рынков (США, Европа, Япония) уже наблюдается стагнация или низкие темпы роста, а рынки БРИК уже распределены между основными игроками. Согласно прогнозам BCG, рынки за пределами стран БРИК до 2020 года будут демонстрировать ежегодные темпы роста продаж на 6% - примерно в четыре раза быстрее развитых рынков. К 2020 году 1/5 часть новых автомобилей во всем мире будет продаваться на развивающихся рынках за пределами БРИК. Речь идет о странах Юго-Восточной Азии (в первую очередь Индонезия), Ближнего Востока (Иран, Саудовская Аравия, Турция), Южной Америки (Аргентина, Чили, Колумбия) и Северной Африки (Алжир, Египет, Марокко). По мнению экспертов BCG, в России рост рынка продолжится вплоть до 2020 года и достигнет максимальной отметки в 4,4 млн автомобилей в год (в 2012 году продажи легковых автомобилей в России составили 2,9 млн единиц, в 2013-м ожидается снижение на 5%, до 2,79 млн). То есть российский рынок за ближайшие семь лет может вырасти еще почти на 50%. Впрочем, он, по прогнозу BCG, к 2020 году останется позади кластера Юго-Восточной Азии (Индонезия, Малайзия, Таиланд), где продажи достигнут 4,6 млн машин в год. Аналитик ИФК "Метрополь" Андрей Рожков соглашается, что российский рынок и рынки стран БРИК уже поделены между автопроизводителями. Ждать прихода новых крупных инвесторов не следует, поскольку новой компании сложно будет здесь закрепиться, говорит он. Как отмечает начальник отдела аналитики агентства "Автостат" Андрей Топтун, крупные инвестиции международных автопроизводителей в России пришлись на период их выхода на этот рынок. И хотя сейчас появляются новые перспективные рынки за пределами БРИК, отказываться от России автопроизводители не будут. - Россия - это второй рынок по размеру после Китая среди развивающихся стран, - отмечает Топтун. Аналитик "ВТБ Капитал" Владимир Беспалов отмечает, что страны вне БРИК действительно могут показать солидный рост, если в них будет политическая стабильность. - Они будут сокращать разрыв в уровне автомобилизации с развитыми странами, это неизбежный процесс, который обеспечит рост рынка, если не будет других, отрицательных факторов, - отмечает Беспалов. ПРАВИЛА ПРОДАЖИ СОТОВЫХ КОНТРАКТОВ УЖЕСТОЧАТ, НО НЕ СИЛЬНО На сайте операторов каждый сможет увидеть все оформленные на свое имя контракты Законопроект, запрещающий торговать контрактами сотовых операторов с нестационарных точек продаж, за несколько дней стал существенно либеральнее. Как рассказал "Известиям" один из авторов, вице-спикер Госдумы Сергей Железняк, 23 октября законопроект предполагается принять сразу во втором и в третьем чтении. - SIM-карты в России зачастую продают на улицах, в непредназначенных для этого помещениях, без надлежащего оформления документов, - рассказал "Известиям" Железняк. - Это создает почву для различного рода злоупотреблений и мошенничества. По официальным данным, более 70% ложных сообщений о готовящихся терактах поступает с мобильных телефонов - как правило, зарегистрированных по подложным сведениям. В версии первого чтения продавать контракты разрашалось лишь на территории стационарных торговых объектов. В нынешней версии объект может быть нестационарным - и с одним рабочим местом. Фактически продавать SIM-карты сотовых компаний можно будет везде, за исключением улицы. По словам Железняка, второе чтение законопроекта было назначено на 21 октября, однако срок перенесли, а в закон внесли десяток новых правок. - Допускается продажа SIM-карт в торговых объектах, имеющих торговые залы на одно или несколько рабочих мест. Операторов связи обяжут проверять достоверность предоставляемых абонентом при заключении договора данных, предоставлять абоненту через Интернет сведения о заключенных с ним договорах, - приводит примеры последних поправок в закон Сергей Железняк. - Работу над законопроектом ведет рабочая группа при участии депутатов и регулятора, - говорит пресс-секретарь "ВымпелКома" Анна Айбашева. - На наш взгляд, намерения разработчиков законопроекта отвечают интересам рынка и потребителей. Они помогают сохранить высокую представленность продуктов сотовой связи и способствуют развитию малого и среднего предпринимательства. В МТС одобряют, что SIM-карты нельзя будет продавать по-мобильному. - Мы приветствуем ужесточение правил, это может способствовать эффективной борьбе с дилерским фродом. Сейчас доля абонентов МТС, которые привлекаются через стойки, крайне мала. Порядка 40% новых подключений идут через собственную розницу МТС, порядка 60% - через крупных локальных и федеральных дилеров. По данным главы информационно-аналитического агентства TelecomDaily Дениса Кускова, когда мобильные торговые точки только появились, операторы продавали через них до четверти всех контрактов, сейчас этот процент снизился, однако до сих пор они приносят 12-15% новых подключений. В Минкомсвязи не предоставили оперативный комментарий. КРОНШТАДТСКИЙ МОРСКОЙ ЗАВОД ПРОЩАЕТСЯ С МИНОБОРОНЫ ПРЕДПРИЯТИЕ ПЕРЕСТАНЕТ ПОДЧИНЯТЬСЯ ВОЕННЫМ И ВОЙДЕТ В ОБЪЕДИНЕННУЮ СУДОСТРОИТЕЛЬНУЮ КОРПОРАЦИЮ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 2014 ГОДА Кронштадтский морской завод изменит организационну форму с ФГУП на ОАО. Создание одноименного акционерного общества и передача активов предприятия в ведение Объединенной судостроительной корпорации (ОСК) произойдет в первой половине 2014 года - до этого момента на Кронштадтском морском заводе будут проводится оценка стоимости имущества завода и аудит. Поскольку организационные процессы завершаются только сейчас, предприятие войдет в ОСК одним из последних. Как рассказал "Известиям" заместитель директора Кронштадтского морского завода по правовым вопросам Сергей Захаров, главная проблема заключалась в оценке недвижимости предприятия. - Одним из основных вопросов было оформление 25 земельных участков - это не делалось исполнителем (Ростехинвентаризация), сейчас больше половины документов на землю они уже оформили, и в течение двух недель работы будут закончены, - рассказал Сергей Захаров. Собеседник "Известий" пояснил, что оценка имущества завода началась только после смены руководства питерского филиала Ростехинвентаризации и департамента имущественных отношений Минобороны и за полгода был проделан основной объем работ. - Пришел новый директор в Ростехинвентаризацию, исполнитель госконтракта по оформлению, пришел [Дмитрий] Куракин - до него была череда директоров, после [Евгении] Васильевой были люди, ничего не двигалось и не происходило. Поменялся весь состав заинтересованных лиц, и за полгода совместными усилиями ситуацию выровняли, - рассказал Сергей Захаров. По утверждению Захарова, все процессы подготовки перехода в ОАО идут в соответствии с графиком приватизации, утвержденным Минобороны. Согласно документу, в конце 2013 году планируется только завершение оформления имущества, а акционирование - регистрация юридического лица и эмиссия акций - должно произойти в 2014 году. - Технически это будет выглядеть так: сначала пройдет акционирование, после чего акции перейдут в уставный капитал ОСК. С момента утверждения передаточного акта - это будет в следующем году - с Минобороны мы прощаемся, - сказал Сергей Захаров. В свободном плавании , как ожидается, завод сможет получать больше заказов, также в составе ОСК будет проще взаимодействовать со смежными предприятиями - любые уточнения по совместной работе можно будет напрямую получить у руководства корпорации, минуя "барьеры" военных. - Предприятие самостоятельно выйдет на рынок, будет участвовать в тендерах, получать заказы. Со стороны ОСК, как мы надеемся, будет оказываться поддержка, будут открываться новые направления деятельности. Завод не уходит ни в какую частную лавочку, наоборот, управление государственным имуществом оптимизируется. У акционерного общества как у типа хозяйственной деятельности больше возможностей приносить прибыль государству, а завод как был государственным предприятием, так и остается, - сказал Сергей Захаров. Начальник управления по связям с общественностью ОСК Алексей Кравченко сообщил, что Кронштадтский морской завод войдет в корпорацию не раньше, чем через шесть месяцев: - Процесс оформления передачи завода в ОСК идет очень медленно, и сейчас никто не скажет, когда он может быть завершен. Можно только сказать, что точно в полгода не уложится. ОСК в соответствии с поручением правительства полностью выполняет свои обязательства по предотвращению его банкротства и обеспечила привлечение заказов на предприятие. Завод сейчас ремонтирует две дизельные лодки для Балтийского флота. Cитуация с подсчетом и оформлением имущества по-прежнему остается сложной. - Мы готовы во исполнение указа президента заняться непосредственно оздоровлением и управлением предприятием, но для этого должны будем получить завод с очищенным балансом и свободным от разного рода имущественных обременений и проблем. Этого до сих пор не случилось. Ситуация по сравнению с прошлым маем не улучшилась, - говорит Кравченко. В составе корпорации Кронштадтский морской завод не сменит профиль и будет так же, как и раньше, заниматься ремонтом кораблей и подводных лодок. - Завод будет выполнять всё те же функции предыдущих десятилетий - ремонт и обслуживание плавсостава Балтфлота, включая надводные корабли, подводные лодки, специальные и вспомогательные суда, - сказал Алексей Кравченко. Объединенная судостроительная корпорация была организована в соответствии с указом президента в 2007 году для оказания поддержки российским судостроительным и судоремонтным предприятиям, а также с целью повышения конкурентоспособности отечественной морской техники на мировом рынке.

Дайджест газеты "Известия" от 23 октября 2013 года (часть II)
2013-10-23 08:38 "AK&M" от 23.10.2013
Дайджест газеты "Известия" от 23 октября 2013 года (часть II) ГЛАВЫ МВД И ФМС ОТЧИТАЮТСЯ ПЕРЕД ГОСДУМОЙ ЗА БИРЮЛЕВО Сегодня Колокольцев и Ромодановский выступят перед депутатами на тему межнациональных столкновений в Москве На парламентском часе в Госдуме состоится встреча депутатского корпуса с главами Министерства внутренних дел Владимиром Колокольцевым и Федеральной миграционной службы Константином Ромодановским. Основной темой дискуссии станет обсуждение недавних событий в московском районе Бирюлево и реакция правоохранительных ведомств во время данных событий и после них. Работа ведомств Колокольцева и Ромодановского вызвала много нареканий в обществе с разных сторон. Так, во время выступлений националистов сотрудники полиции не смогли воспрепятствовать атаке на торговый центр. Во время шествия к овощебазе "Покровская" и ее штурма камеры с прямых включений телеканалом зафиксировали полное отсутствие представителей МВД в начальной фазе проникновения националистов на объект. Что касается Федеральной миграционной службы, то претензии к ней могут вызвать последовавшие после бирюлевских событий проверки овощной базы и жилого фонда района. В результате проверок было выявлено, что в Бирюлево присутствуют сотни нелегальных мигрантов, которые беззаботно снимают квартиры или проживают всё на той же злополучной овощебазе. Глава юридической службы фракции КПРФ в Государственной думе Вадим Соловьев также заметил, что еще одной крупной темой может стать теракт в Волгограде. - В первую очередь фракцию интересует, как проходит реформа в МВД, начавшаяся довольно давно. До нас дошла информация, что участковых в регионах сокращают. Также хотим спросить, будет ли возобновляться РУБОП. Владимир Колокольцев заявлял уже о возможности такого хода. Второй, более горячий, наверное, вопрос у нас по Бирюлево, - заявил коммунист. - Как идет расследование, какие меры принимаются, какие операции проводятся? Каковы результаты? На какой стадии находится расследование уголовных дел по бирюлевским событиям? Каковы результаты служебной проверки? Нас очень заботит эта история, потому что страна давно не видела таких стихийных народных волнений. Соловьев считает: теракт в Волгограде доказывает, что проблема непримиримости наций разрастается. События в Бирюлево не с лучшей стороны показали существующую систему контроля мигрантов в стране. Вспышки народного недовольства в Волгограде, их масштабность также доказали, что напряжение растет. Заместитель председателя комитета ГД по обороне единоросс Франц Клинцевич сказал, что ожидает от глав ФМС и МВД предложений по наведению порядка в их же ведомствах. - От Ромодановского нам необходимо узнать, что ему нужно от парламента, какие законодательные предложения нужно принять, чтобы наконец-то навести в стране порядок с пребыванием мигрантов, - сообщил депутат. - От Колокольцева ждем аналогичных предложений по наведению порядка. В первую очередь это касается борьбы с коррупцией в министерстве. Мы видим, что Колокольцев старается изменить ситуацию, но реальных улучшений не можем заметить. Коррупция как была опухолью министерства, так и продолжает существовать. Представитель фракции ЛДПР Ярослав Нилов также считает: необходимо разрушить симбиоз коррупции чиновников и нелегальной миграции, и сделать это надо максимально публично, что, по мнению депутата, поспособствует снижению роста напряженности в обществе. - Меры, которые мы бы хотели предложить министру МВД и другим профильным ведомствам, таковы: наложить временный мораторий на отправку мигрантами финансов в такие страны ближнего зарубежья, как Узбекистан, Азербайджан, Таджикистан, Киргизстан и др. Также мы сегодня внесли закон об НКО. Социально ориентированными и, соответственно, имеющими право на государственную поддержку должны, по нашему мнению, считаться те, которые помогают государству в борьбе с нелегальной миграцией, - сказал Нилов. - Кроме того, важно обратить внимание на местных чиновников. Например, в Москве многие из них живут еще "по-лужковски" - тогда были созданы предпосылки для воровства, незаконных договоренностей. Вспомните "Черкизон". Если нарушитель не подпал по уголовной статье, то следует подвергать его общественному порицанию (доски позора, выговоры, освещение в СМИ). Во фракции "Справедливой России" заметили, что силовые структуры России получают треть средств бюджета страны и отдача от их работы могла быть большей. - Мы не верим в то, что МВД и другим силовикам не хватает сил и людей. Известно, что им отходит третья часть бюджета РФ. А к формированию национальной политики РФ должны привлекаться как наши силовики, так и МИД, представители власти, национального бизнеса и диаспор, расположенных у нас, и главы тех государств, граждане которых создают у нас эту нездоровую обстановку, подрывающую основы национальной политической стабильности на нашей родине, - считает "эсер" Олег Нилов. По его словам, Госдума готова законодательно рассмотреть вопрос даже о привлечении армии к решению межнациональных проблем. При этом политологи отмечают, что нельзя полностью перекладывать вину за националистические выступления на министерство Колокольцева или службу Ромодановского. Есть более фундаментальные проблемы в национальной политике государства, которые эти ведомства просто не компетентны решать. - В случившемся бесполезно винить министерства, хотя жалобы от граждан на беспорядки в районе овощебазы им поступали, и не раз. Но система не может побороть жадность "товарищей на местах". Коррупция в местном масштабе подогревает народное недовольство, а непримиримость наций, которая на самом деле уже многие годы существует в РФ и никто с ней не борется, может разжечь на этой почве целые народные восстания. Кондопога, Пугачев, Бирюлево, Волгоград - всё это звенья одной цепи, - считает генеральный директор Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков. Вчера на заседании Совета по межнациональным отношениям президент Владимир Путин призвал каждого собственника, руководителя или чиновника не устраняться от ответственности на своей территории за борьбу с нарушениями миграционного законодательства. - Недопустимо попустительство незаконным действиям приезжих, которые нарушают миграционное законодательство, совершают правонарушения, - заявил Путин. Практически сразу за президентом выступил глава Федеральной миграционной службы Ромодановский, который предложил ограничить срок пребывания граждан СНГ в России без регистрации 90 днями. По его словам, это общепринятый международный подход. Причиной массовых выступлений жителей спального района и представителей ультраправых организаций стало убийство жителя Бирюлево Егора Щербакова гражданином Азербайджана. В результате националистических погромов были задержаны по меньшей мере 380 человек. Сам убийца москвича, 30-летний Орхан Зейналов, достаточно оперативно был задержан в подмосковной Коломне и доставлен в Москву для следственных мероприятий. При этом практически одновременно с бирюлевскими событиями в Москве произошло убийство граждан Узбекистана и Азербайджана, которые некоторые обозреватели посчитали актами возмездия мигрантам. ВИКТОР ХАРТОВ: "НАМ НУЖНО ЗАНОВО УЧИТЬСЯ САДИТЬСЯ НА ЛУНУ" Гендиректор "НПО им. Лавочкина" - о новой программе исследования Луны, использовании разгонных блоков для очистки орбиты Земли и уроках миссии "Фобос Грунт" Освоение Луны объявлено приоритетным направлением российской космонавтики на ближайшие годы - это записано в "Основах государственной политики РФ в области космической деятельности на период до 2030 года и дальнейшую перспективу". В России лучше всех знакомы с Луной специалисты химкинского НПО им. Лавочкина, чьи аппараты садились на Луну почти полвека назад. Недавно НПО представило в Роскосмос новый план исследования Луны, который может быть включен в Федаральную космическую программу 2016-2030 годов. О сути выдвинутых предложений корреспондент "Известий" Иван Чеберко поговорил с гендиректором НПО Виктором Хартовым. - Специалисты "Лавочкина" представили в Роскосмос новую концепцию исследования Луны. В чем заключается новизна? - Наше предприятие имеет богатую историю реализации программ по исследованию Луны, но это именно история. В последний раз наш аппарат садился на Луну в 1976 году - тогда "Луна-24" доставила на Землю лунный грунт. Три раза Советский Союз доставлял с помощью автоматов грунт с этой планеты. Но все предыдущие миссии, как наши, так и американские, подразумевали посадку в районе лунного экватора. Сейчас появились новые данные, добытые с помощью российских приборов, установленных на западных спутниках Луны, - что в районе полюсов есть признаки льда. А это в корне меняет ситуацию, потому что лёд - это вода, это кислород, это водород. Раз есть вода, можно строить какие-то планы по "гуманизации" Луны. Но чтобы эти факты проверить, нужно приземлиться в районе лунных полюсов и пробурить скважину хотя бы метр-два. Потому что на поверхности льда точно нет, он сублимируется в условиях вакуума. Нужно взять пробу с глубины, изучить её на месте, а в перспективе доставить этот лёд на Землю. - Признаки льда обнаружены именно в полярных широтах Луны? - Да, есть кадры, на которых показаны достаточно большие пятна, признаки воды. Возможно, кометы, которые прилетели из других галактик, стали источником лунного льда. Изучить этот лёд крайне важно. Это не мы так считаем, а ученые, новая концепция исследования Луны разрабатывалась прежде всего Академией наук. Доставить лед на Землю - конечная цель. Чтобы её решить, сначала надо научиться садиться на Луну. Да, мы садились туда в 1974 году. Но сейчас техника вся другая, приборный состав другой. Есть еще люди, участвовавшие в тех миссиях, но в общем-то всё нужно делать с нуля. - То есть советские технологии покорения Луны утрачены? - Это слишком драматически звучит. Просто технологии требуют обновления. Они вроде бы есть, чертежи есть, результаты тех полётов есть. Не то чтобы совсем с нуля нужно начинать, но ведь конструкцию надо делать заново, приборы все надо делать заново, программное обеспечение - писать заново, баллистические расчёты и выкладки - все заново. Посадка на Луну в какой-то степени даже сложнее чем на Марс. На Марсе есть атмосфера, хоть и не очень плотная. Там можно гасить часть энергии за счёт теплозащитного щита, парашюты применять. А здесь чисто реактивная посадка - и, безусловно, есть ограничения по ресурсам. Поэтому новая концепция, предложенная нами, предусматривает несклько этапов. Первый этап - полёт демонстрационный, с минимумом научных приборов. Главная задача - показать себе и всем, что мы умеем садиться на Луну, в полярную область. Второй шаг - создание орбитального аппарата. Это изучение плазмы Луны, космической пыли. К тому же есть частицы ультравысокой энергии, которые крайне трудно "поймать" на Земле. - То есть посадка аппарата, который пробурит лунную поверхность, это совсем отдаленная перспектива? - Для этой миссии крайне важно создать инфраструктуру. Такой аппарат должен сесть там, где есть признаки льда, где нет очень больших проблем с рельефом, где видно Солнце, чтобы было чем питать аппарат, где есть радиовидимость с Землей. Когда все эти задачи соберешь в кучку, получаются очень малые зоны. А наличие орбитального апапарата позволяет создать инфраструктуру, которая, по крайней мере, решит вопрос связи. Через него посадочный модуль установит связь с Землей. - В какие сроки модет быть реализована описаная задача? - Не хочу в годах говорить, пока не принята программа. Первый демонстратор сейчас видится в 2016 году. Дальше каждый год - следующий аппарат. Но когда Роскосмос примет, тогда и будем говорить в годах, ведь что за всем этим стоят деньги. - О каких деньгах идет речь? - О десятках миллиардов рублей. - Как вы хотите назвать планируемые миссии? - Академик Лев Матвеевич Зелёный предлагает вернуться к продолжению нумерации миссий советского времени. Последняя была "Луна-24", значит следующая "Луна-25", 26, 27 и т. д. Мы согласны с этим предложением. От служебных названий, которые фигурируют в федеральной программе - "Луна Глоб", "Луна Ресурс", - лучше уйти. В Соединенных Штатах для каждой миссии имя выбирается по конкурсу. Это в какой-то степени шоу, а если сказать более строгим языком - привлечение общественного внимания к миссиям. - Это маркетинг лунной программы... - Да, это элементы маркетинга. - Из чего делать космические аппараты? Подразумевается, что российских комплектующих для их строительства нет, либо они не соответствуют по качеству. У вас на предприятии создается первый спутник многоцелевой системы "Арктика" для изучения Ледовитого океана. В нем много иностранных комплектующих? - В "Арктике" западных приборов нет вообще. Целевая задача решается российскими приборами, включая главный прибор - сканер, дающий многоспектральную картинку. Ее делают в "Российских космических системах". Если же следующий слой поднять - транзисторов, микросхем, прочих комплектующих, то там, конечно, доля западных деталей очень велика. И это главная проблема нашей отрасли. Мы - верхний, выходной слойроссийской промышленности, а те слои, которые должны поставлять электрорадиоизделия, металлы, смазки и всякие такие вещи, они все весьма проблемные. Наши запросы маленькие, с точки зрения количества изделий. В условиях рынка малосерийные запросы с трудом находят отзыв. Не говоря о том, что электронная промышленность, к сожалению, до сих пор не вышла на нужный уровень. - Есть ли тенденция "вымывания" российских приборов с наших спутников? - Если судить с моего уровня, то эта тенденция вынужденная, но правильная. Допустим, звёздный прибор у нас в стране делают пять фирм, они штучные образцы, только для внутреннего рынка. Их спрашивают: "Почему вы не поставляете на Запад?" Они отвечают: "А кто купит там?". Но почему мы тогда должны у них покупать, если у нас спутник должен быть мирового уровня? - А когда вы делаете выбор в пользу французов, не жалуются ли российские производители на вас в Роскосмос, военно-промышленную комиссию? - Проблема есть. Но наши доводы тоже доходят. Мы обязаны минимизировать риски. Вот например, для аппарата "Спектр РГ" нам один из двух телескопов делает Германия, Институт внеземной физики Макса Планка. Мы должны выбирать то, что имеет очень высокую надёжность, лётный опыт. Все, кто делает в России приборы, должны понимать: время, когда можно было делать технику, пригодную только для внутреннего рынка, прошло. Если делаешь прибор - будь добр, выходи на мировой рынок, стань полноценным игроком, борись. Тогда и качество приборов будет мирового уровня, и цена, и всё прочее. Это, конечно, мегазадача, но иначе тупик. - Печально известный "Фобос Грунт" погиб из-за некачественных комплектующих? - Я в процессе подготовки того пуска докладывал руководителю Роскосмоса о имеющихся рисках. Они были связаны как раз с тем, что из 13 тонн оборудования на "Фобосе" ничто, кроме разве что баков для топлива, не имело лётного опыта. Все было создано с чистого листа. Это нарушение всех традиций спутникостроения. На нашем предприятии в 2010 году, когда я начал здесь работать, одновременно вели пять линий бортовых комплексов управления для разных спутников - ничего общего, приборов общих нет, математики общей, ничего. Полетели, нормальный лётный опыт получили. Но никакой ценности этот опыт для "Фобоса" не имел. Там совсем другая техника. И в результате мы получили несчастный случай. - Чем сейчас занимается команда, создававшая "Фобос Грунт"? Готовы ли они еще раз попробовать сделать аппарат с такими же задачами - об этом говорят в Роскосмосе? - Часть людей перешли в другую компанию, часть занимается нашими новыми проектами. - И куда они ушли? - В "Даурию Аэроспейс", например, частную российскую фирму. Они, конечно, получили большой шок, психологическую травму. Столько лет работали - и такой результат.... Поэтому винить их нельзя. Люди старались, молодёжь хорошая была собрана, но проект завершился не так, к нашему общему сожалению. - Какой главный вывод сделан вами по результатам неудачи миссии "Фобос-Грунт"? - Надо предельно унифицировать решения, применяемые в спутниках. Почему нужно пять разных звездных датчиков ставить на разные КА? Надо выбрать один и его всем применять. Я думаю, это можно решить в рамках создаваемой структуры - единой корпорации космической промышленности. Она сможет проводить жёсткую унификацию. Полетел прибор в этом спутнике и штатно отработал, значит, этот же приборустанавливается в следующем спутнике, у него уже есть лётный опыт. Это, по-моему, самая главная задача, которую надо решить, чтобы отрасль жила правильно. - Сейчас снова актуальной становится тема защиты Земли от астероидов. У "Лавочкина" есть какие-то новые идеи по данной теме? - Все, что касается дальних перелетов, сложных посадок на удаленные тела, в том числе астероиды, это входит в нашу сферу. Например, мы делаем разгонный блок "Фрегат". Он вырос из межпланетных миссий к Марсу, к Венере. Сейчас мы с некоторыми иностранными коллегами примериваем "Фрегат" в качестве средства затопления космического мусора. Чтобы он взлетал, подходил к объекту, который нужно свести с орбиты, и своими двигателями уводил его к траектории вхождения в атмосферу, в районе Новой Зеландии. Все эти свойства - из той серии, которые нужны, чтобы работать с космическимии телами. У нас был выполнен эскизный проект - как сесть на астероид "Апофис", чтобы туда маячок доставить. И такие работы продолжаются, по разным другим телам, мы накапливаем знания в этой части. Я думаю, что мы были бы полезны в этом процессе. - В начале года "Лавочкин" стал победителем тендера Минобороны на создание новейшей спутниковой системы радиоэлектронного наблюдения из пяти космических аппаратов. В качестве потенциальных поставщиков полезной нагрузки назывались три компании: европейская EADS, итальянская Thales Alenia Space и израильская Israel Aerospace Industries (IAI). К сегодняшнему дню поставщик определен? - Мы провели большую работу с двумя западными фирмами, и сейчас идёт процесс выбора. Выбор будет вместе с заказчиком. - А когда будет сделан этот выбор? - Сейчас мы завершили эскизный проект и направили его в экспертные организации. Дальнейшее станет известно уже позднее. ДОРОЖНЫЕ СЛУЖБЫ ПРИЗЫВАЮТ К ОТВЕТУ ЗА АВАРИИ В ГОЛОЛЕД Комиссия Мосгордумы запросила информацию о работе "поливалок", а "Синие ведерки" дошли уже до прокуратуры Коммунальные службы могут объявить виновниками крупных ДТП. Координатор движения "Синие ведерки" Петр Шкуматов рассказал "Известиям", что он обратился в прокуратуру с просьбой разобраться в причинах аварий, произошедших 20 октября на Волоколамском и Ярославском шоссе. По мнению автора заявления, в авариях, повлекших смерть человека в первом случае и огромный материальный ущерб во втором, виноваты службы ЖКХ, которые поливали дороги в низкую температуру, из-за чего образовался гололед. В среду, 23 октября, запрос на информацию о наличии нарушений в действиях дорожных служб в день трагедии направит комиссия Мосгордумы по городскому хозяйству, сообщил зампред комиссии Валерий Скобинов. - Виновные должны понести уголовную ответственность. Из-за того, что кто-то дал указание в переходную температуру поливать дороги водой, погиб человек и был нанесен серьезный материальный ущерб - столкнулось 30 машин, - объяснил Шкуматов. - Причем виновным в смерти женщины будут "делать" водителя, который не справился с управлением. Нужно коллективное усилие, чтобы за смерть девушки ответили те, из-за кого это произошло на самом деле. Шкуматов отметил, что пункт 10.1 ПДД всегда позволяет сделать виноватым водителя, а дорожным и коммунальным службам уйти от ответственности. В соответствии с ним водитель должен выбирать скорость, учитывая дорожные и метеорологические условия. Также "при возникновении опасности для движения, которую водитель в состоянии обнаружить, он должен принять возможные меры к снижению скорости вплоть до остановки транспортного средства". Обе аварии произошли утром 20 октября. Температура воздуха была +2 два градуса. В результате столкновения на Волоколамском шоссе погибла женщина. Автомобиль SsangYong вынесло на встречную полосу, где он врезался в Daewoo Matiz. Водитель SsangYong говорит, что не справился с управлением из-за гололеда, образовавшегося после того как дорогу полили. На Ярославском шоссе, несмотря на большое количество участников ДТП, обошлось без жертв. Председатель комиссии Мосгордумы по безопасности Инна Святенко сомневается, что в авариях виноваты коммунальные службы. - Дело в том, что коммунальные и дорожные службы очень четко отслеживают метеоусловия и в зависимости от них производится полив - с добавлением незамерзающей жидкости или без нее, - уверена депутат. - Мы можем рассмотреть эти эпизоды на комиссии для того, чтобы понять, в чем была их реальная причина. В то же время Святенко заявила, что в случае подтверждения прокуратурой факта нарушения коммунальщиками технологических норм комиссия возьмет ситуацию на контроль. - Но и в этом случае к нам должно поступить обращение от гражданина или общественной организации, - отметила эксперт. - Тогда мы отреагируем депутатским запросом, письмом или соберем заседание комиссии. Президент Коллегии правовой защиты автовладельцев Виктор Травин считает, что независимо от того, были нарушены технологические нормы или нет, к ответственности привлекут водителя внедорожника: - Предположим, что нормы были нарушены. Это не делает виновниками ДТП коммунальщиков, доказать причинно-следственную связь будет очень сложно. В первую очередь к уголовной ответственности станут привлекать водителя, он должен выбирать скорость с учетом дорожной обстановки. Исходя из логики авторов заявления, за аварии, происходящие зимой, нужно привлекать к ответственности небесную канцелярию - по ее вине на дорогах образуется лед. Ведущий юрисконсульт фонда "Институт экономики города" Дмитрий Гордеев, напротив, уверен, что коммунальные службы виноваты в произошедшем. - Утром было +2 градуса, то есть ситуация была пограничной. При нуле градусов категорически нельзя поливать дороги водой, но и при пограничных значениях этого делать не нужно, - отметил эксперт. - Тем более почва может оставаться замерзшей тогда, когда воздух уже прогрелся до положительных значений. По мнению Травина, в случившемся в том числе виноваты коммунальщики, которые поливали дороги в ситуации, когда вода могла замерзнуть, и сотрудники ГАИ, которые не выставили знак "Осторожно, гололед" или "Внимание! Прочие опасности", но это второстепенная вина. - Есть прецеденты, когда удавалось переложить ответственность с автомобилиста на какие-либо службы. Сначала обвиняют водителя, но в суде он доказывает, что, например, не были выставлены знаки, ограничивающие скорость, не были установлены сигнальные фонари перед ямой или иным препятствием. Но таких дел мало, и они очень медленно продвигаются. Причем это касается административной, а не уголовной ответственности. Заместитель начальника управления страхования ответственности "Ингосстраха" Дмитрий Шишкин считает, что в обоих случаях есть шанс доказать вину коммунальных служб и страховые компании заинтересованы в этом. - В результате ДТП с участием 30 автомобилей сумма выплат может доходить до 10 млн рублей, взыскать их с коммунальщиков будет законно, - говорит эксперт. - Но возможность фактически получить эти деньги будет зависеть от того, что это за служба: ООО с уставным капиталом 10 тыс. рублей или государственная компания. Во втором случае есть шансы, хотя это займет много времени. По словам Шишкина, существует практика страхования гражданской ответственности коммунальных и дорожных служб. - Когда водители повреждают свой автомобиль из-за открытого люка или ям на дороге, деньги выплачивает служба, таких случаев уже было более сотни, - добавляет эксперт. - Что касается водителя SsangYong, у него есть шанс доказать свою невиновность, если он не нарушал правил, в том числе не превышал скорость, но многое будет зависеть от его адвоката. ДРАГОЦЕННОСТИ РАЗРЕШАТ ПОКУПАТЬ БЕЗ ДОКУМЕНТОВ Сейчас закон о борьбе с отмыванием денег требует предъявить паспорт в ювелирном магазине, если покупка дороже 15 тыс. рублей Гильдия ювелиров России предлагает изменить правила торговли драгоценностями. Сегодня ювелирные магазины должны требовать документы у каждого, кто приобретает украшения на общую сумму выше 15 тыс. рублей. В Госдуму внесен разработанный при участии гильдии законопроект, повышающий этот предел до 600 тыс. рублей. Росфинмониторинг согласен лишь на 100 тыс. Предъявить паспорт в ювелирном магазине требует закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма". При этом не важно, оплачивалась покупка банковской картой или наличными. Сотрудники магазина вносят персональные данные потребителей в закрытую базу и предоставляют только по требованию следственных органов и Росфинмониторинга - если покупатель был заподозрен в отмывании денег или финансовом пособничестве терроризму. Депутат от "Справедливой России" Андрей Озеров внес в Думу поправки к указанному закону. Он предлагает освободить ювелирные магазины от контроля за сделками по безналичному рассчету. Если покупка оплачена, например, банковской картой, то банк уже удостоверил личность покупателя, и нет необходимости дублировать эту процедуру. Для наличных рассчетов депутат предлагает оставить идентификацию покупателей - но для сделок на сумму от 600 тыс. рублей. - Идентифицировать покупателя при покупке дороже 15 тыс. рублей сейчас должны исключительно ювелиры. На розничных продавцов косметики и парфюмерии, кожгалантереи, бижутерии, дорогостоящих изделий из натурального меха, стройматериалов, транспортных средств эти требования не распространяются. Логика законодателя непонятна, - заявил "Известиям" Озеров. Что касается операций на сумму свыше 600 тыс. рублей, то, по словам Озерова, обязательный контроль за такими сделками, и не только в сфере ювелирной продукции, это требование FATF - международной организации по борьбе с отмыванием денег. Депутат сообщил "Известиям", что инициаторы поправок - участники ювелирного рынка. - Ко мне обратилась общественная организация - Гильдия ювелиров России. В ней состоят средние и крупные ювелирные предприятия нашей страны, в том числе организации розничной торговли, - рассказал депутат. Гендиректор Гильдии ювелиров Вадим Ячменихин считает, что ювелирные украшения, в отличие от слитков драгоценных металлов, не являются объектом инвестиционных вложений: - Это промышленное изделие с высокой добавленной стоимостью. Часто его цена определяется не металлом и камнями, а дизайном и брендом производителя. Ювелирным изделием нельзя расплачиваться, оно не является средством накопления. С помощью ювелирных изделий, по мнению Ячменихина, нельзя отмывать деньги или финансировать террористов. Однако ювелиры сегодня вынуждены отказывать клиентам без паспортов, приобретающим продукцию дороже 15 тыс. рублей - а это более 70% ассортимента магазинов. Отказываясь продать товар, ювелирная розница нарушает Гражданский кодекс и закон "О защите прав потребителей". В розничной сети "Адамас" "Известиям" подтвердили, что на требование предъявить паспорт покупатели реагируют негативно. - Такое требование существенно осложняет работу ювелирного салона. Многие покупатели настороженно относятся к необходимости предъявить документы, вплоть до отказа от покупки, - говорит исполнительный директор "Адамас" Максим Вайнберг. Как сообщили "Известиям" в Пробирной палате, представители отрасли не раз поднимали вопрос об отмене проверки паспортов и перед палатой, и перед Росфинмониторингом. Но вариантов изменений закона не предлагалось. Начальник юридического отдела Росфинмониторинга Павел Ливадный считает, что его ведомство не одобрит "порог" 600 тыс. рублей - это слишком крупная сумма. - Меня удивляет, что законопроект вносит "Справедливая Россия" - она позиционирует себя как фракция, выступающая в интересах социально незащищенных слоев. С увеличением суммы до 600 тыс. речь идет уже о интересах обеспеченных слоев населения. Это уже сверхпотребление, - говорит Ливадный. По его мнению, увеличение до 100 тыс. может обсуждаться и быть принято. Что касается отказа от паспортов для безналичных сделок, то это исключено, считает эксперт. По его мнению, надзор должен быть перекрестным, данные надо проверять и в банке, и в точке продажи.

Дайджест газеты "Известия" от 23 октября 2013 года (часть I)
2013-10-23 08:38 "AK&M" от 23.10.2013
Дайджест газеты "Известия" от 23 октября 2013 года (часть I) БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ В РОССИИ ПОШЛА ПО МЕЛОЧИ В 2013 году за попытку дачи мелкой взятки водителей, торговцев и мигрантов осуждено в 2,5 раза больше, чем чиновников-коррупционеров Верховный суд опубликовал статистику по судам России за первое полугодие 2013 года, в том числе и по делам о коррупции. Судя по цифрам, в России наблюдается парадоксальная ситуация: граждане активно дают взятки, но чиновники их практически не берут. Так, за дачу взяток в стране были осуждены более 1,3 тыс. граждан, а за получение - только 544 чиновника. Эксперты не удивлены этой ситуацией и говорят, что борьба с коррупцией подменяется профанацией: вместо того чтобы ловить взяточников в госведомствах, силовики "накручивают" коррупционную статистику за счет мелких взяткодателей - водителей, мигрантов, торговцев, которые пытаются откупиться суммами от 500 до 5 тыс. рублей. Согласно последним данным Верховного суда, за первое полугодие 2013 года суды в России активно судили людей по так называемым делам коррупционной направленности. В эту категорию входят уголовные дела по ст. 290 УК ("Получение взятки"), 291 УК ("Дача взятки должностному лицу"), 204 УК ("Коммерческий подкуп"), 289 УК ("Незаконное участие в предпринимательской деятельности"). Наиболее любопытной выглядит ситуация в России с дачей и получением взяток. Так, за попытку дачи взятки в стране за первое полугодие 2013 года были осуждены более 1,3 тыс. граждан, а за получение - 544 чиновника. Разница почти в 2,5 раза. В первом случае реальные сроки заключения от одного года до 10 лет получили 98 человек, а вот среди чиновников отбывать наказание за решеткой будут только 18. Таким образом получается парадоксальная ситуация: граждане дают взятки чиновникам, но те их почти не берут. Согласно статистике Верховного суда, за весь 2012 год по обвинению в получении взятки в России был осужден всего 81 человек, а за дачу -107. В самом Верховном суде неожиданный рост коррупционных дел за 2013 год объясняют тем, что в отчеты первого полугодия могли попасть приговоры по делам других периодов. - В этом году, возможно, просто вынесли решения по процессам, которые могли тянуться и с прошлых лет, - рассказали "Известиям" в судебном департаменте при Верховном суде. - Пока найдешь свидетелей, пока найдешь фактуру, да и адвокаты порой подолгу знакомятся с материалами дела. Небольшое количество осужденных чиновников в ВС объясняют спецификой судопроизводства и оперативно-разыскных действий. - Получение взятки трудно доказать. Это не убийство и не кража, которые часто раскрывают по горячим следам. Здесь нужны меченые банкноты, особый порядок оперативно-разыскных мероприятий. Взяточника нужно фактически поймать за руку. Поэтому должностных лиц обвиняют значительно меньше, - рассказали "Известиям" в судебном департаменте ВС. - Речь может идти и о подлоге, чтобы, например, устранить конкурента. И доказать, что взятку не подложили, а что чиновник ее вымогал и брал, достаточно сложно. Источники "Известий" в правоохранительных органах утверждают, что зачастую борьба с коррупцией подменяется ее имитацией. - Всё очень просто. В ведомственной статистике МВД и Следственного комитета есть графа "преступления коррупционной направленности", однако иногда она не разбивается на конкретные статьи. Таким образом, проще сделать общую цифру на легких преступлениях, к которым относится и ст. 291 УК ("Дача взятки"), - пояснил изданию источник в прокуратуре Москвы. Эксперты подтверждают эту информацию. - Полицейские обычно делают статистику лишь на мелких взяткодателях, - объяснил "Известиям" председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. - Например, гаишники устраивают на дорогах провокации и ловят водителей на взятках. Согласно правовым нормам, истории о даче взятки не могут быть без взяткополучателя, но силовики научились успешно обходить этот момент. - Оперативники провоцируют человека на дачу взятки, после чего возбуждают против него уголовное дело по ст. 30 и 291 УК, - рассказал "Известиям" адвокат Владимир Жеребенков. По его словам, опасность заключается в том, что у ст. 290 и 291 УК формально нет нижнего порога размера взятки, поэтому уголовное дело можно возбуждать от 1 рубля. В этом году в Москве уже судили врача за получение 50 рублей за выдачу больничного, а гаишников - за взятки в 100-200 рублей. Оперативники МВД или следователи обычно договариваются с гаишниками или участковыми на совместное проведение спецопераций с использованием прослушивающей аппаратуры. Автоинспекторы останавливают на дорогах нарушителей правил, среди которых обязательно найдутся люди, которые сами предложит "решить вопрос на месте" за мелкую взятку. Когда водитель протягивает деньги гаишнику, появляются оперативники, задерживают его и передают материалы в Следственный комитет, где против нарушителя возбуждается уголовное дело о даче взятки должностному лицу. По такому же сценарию попадаются мелкие торговцы, у которых проверяющие находят какие-либо нарушения, а также мигранты. - Реальные случаи, когда человека задерживают за дачу взятки, тоже бывают. Чаще всего попадаются родители, которые пытаются дать взятку в учебных заведениях или в военкомате, и даже сами силовики. Недавно в Москве один из сотрудников МВД попытался дать взятку другому за решение служебных вопросов в его пользу, - рассказал "Известиям" источник в СКР. Расследование уголовных дел о попытке дачи взятки занимает всего несколько дней, после чего они передаются в суд. Как показывает практика, по большинству уголовных дел выносятся обвинительные приговоры, но сами преступники обычно отделываются легким испугом - получают крупный штраф или условный срок. Обычная история, когда любой районный суд Москвы может рассмотреть за год несколько десятков уголовных дел о попытке дачи взятки и ни одного о получении. Почти во всех подобных делах фигурируют взятки от 500 до 5 тыс. рублей. Оперативники неохотно связываются с чиновниками, которых подозревают в получении взяток, потому что это несоизмеримо более трудная работа. - Необходимо получить информацию о том, что кто-то из чиновников берет взятки. Чтобы доказательства были твердыми, надо подготовить техническую часть операции - получить разрешение на прослушку, установить камеры, где-то найти реальные деньги, потому что муляж не может считаться взяткой, - пояснил "Известиям" Кирилл Кабанов. - И самое трудное - взять человека с поличным. В последнее время чиновники предпочитают брать взятки различными услугами, товарами или в безналичной форме, а если и деньги, то через цепочку посредников. Очень большие взятки переводятся в офшорные компании в форме откатов. По его словам, недавно силовики лишились большой доли потенциальных "клиентов" - Верховный суд вывел учителей и врачей из категории должностных лиц, поэтому против них уже нельзя возбудить уголовное дело о получении взятки. ИСТЕКШИЙ СРОК ОНИЩЕНКО ГЛАВУ РОСПОТРЕБНАДЗОРА ОТСТАВИЛИ БЕЗ РЕШЕНИЯ ПРЕМЬЕРА Во время визита главы российского правительства в Пекин произошел казус с "увольнением" руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Геннадия Онищенко. Куратор этого ведомства в правительстве вице-премьер Ольга Голодец заявила во вторник агентству ИТАР-ТАСС и "Интерфакс" в 13.10 (мск) о том, что срок полномочий Онищенко истек и его место займет замглавы службы Анна Попова. Буквально через 40 минут сам Онищенко назвал Голодец "странным " и опроверг свою отставку. В 14.30 пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова заявляет о том, что документа по отставке главы Роспотребнадзора нет. Так как никаких дальнейших разъяснений дано не было, то журналистам приходится теряться в догадках: что это было - реальная отставка и несогласованность действий либо спланированный камень в огород Онищенко. Однако стоит отметить, что какой бы вариант из двух ни был реальным, дисциплина в правительстве хромает. Во-первых, как заявил "Известиям" собеседник в правительстве, назначать или снимать с должности глав федеральных агентств и служб имеет право только премьер-министр и озвучивать их - это прерогатива его самого либо его прямого представителя, то есть пресс-секретаря. Подтверждает эти слова и пресс-секретарь Дмитрия Медведева Наталья Тимакова, комментировавшая заявление Голодец об отставке Онищенко. - Распоряжение об отставке Онищенко не подписано. Документа нет, - заявила Тимакова. При этом она особо отметила, что, несмотря на истечение срока полномочий Онищенко, решение относительно его отставки принимает только глава правительства. - Решение по нему (главе Роспотребнадзора. - "Известия") в компетенции премьер-министра, - сказала пресс-секретарь главы Белого дома. Во-вторых, Геннадий Онищенко позволил себе в комментарии о своей отставке также уколоть вице-премьера Голодец, которая, кстати, выше его рангом в правительственной иерархии. - Странный персонаж, сделавший это заявление, не относится к числу людей, принимающих решение, - подчеркнул Онищенко. Президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов отмечает, что по автономности и по демонстрации политической значимости Геннадий Онищенко ведет себя примерно как силовой министр, хотя его статус на несколько порядков ниже. - Естественно, это вызывало раздражение. И также никому не нравилось то, что он стремился продемонстрировать мощь России в ущерб открытым правилам игры всех участников. Это, безусловно, стало причиной того, что Онищенко стал неким аллергеном и для бизнес-сообщества, и для части истеблишмента. Хотя, с другой стороны, в последнее время никаких формальных поводов не было. Наоборот, Онищенко был крайне активен. Интрига есть. В какой степени правительству полезен вот такой демонстрирующий свой статус чиновник, остается вопросом, - рассуждает эксперт. В свою очередь, в окружении вице-премьера Ольги Голодец настаивают на том, что отставка все-таки была, только пока не оформлена на бумаге. - Решение премьера еще не принято. Но мы и не говорили про решение главы правительства, мы говорили, что он (Геннадий Онищенко. - Известия) покидает пост, - сказал "Известиям" помощник Голодец Алексей Левченко. Высокопоставленный источник "Известий" в правительстве сообщил, что отставка была техническая, так как истек срок полномочий главы Роспотребнадзора, и заявление о его отставке преждевременно. - Геннадий Григорьевич пользуется уважением Владимира Путина, он - яркий и сильный политик, скорее всего, его переназначат, - говорит чиновник. Глава Центра политической информации Алексей Мухин также считает, что Геннадия Онищенко, скорее всего, ждет переназначение, а известие об отставке распространили недоброжелатели, пытаясь таким образом ее спровоцировать. - У Геннадия Онищенко очень большое количество недоброжелателей, готовых сыграть на том, что у него подходит к концу контракт. Его ждет или переназначение, или он покинет этот пост. Именно это сейчас в высших эшелонах власти и решается. Вся эта ситуация немного нелепая, потому что кто-то явно поторопился выдать желаемое за действительное. Вполне вероятно, что Онищенко ждет переназначение, потому что формально причин для его отставки не видно. У него довольно сильные аппаратные позиции, поэтому вероятность того, что он пост сохранит, довольно большая. Тем не менее не у всех его фигура вызывает однозначно позитивную реакцию, - отметил политолог. ЗА СООБЩНИКАМИ ВОЛГОГРАДСКОЙ СМЕРТНИЦЫ ЧИСЛЯТСЯ УБИЙСТВА 16 ЧЕЛОВЕК Дагестанские боевики Руслан Казанбиев и Курбан Омаров, организовавшие теракт в Волгограде, подозреваются в убийстве оперативника Центра "Э", бизнесмена и взрыве поста "Аляска-30" Спецслужбы вычислили сообщников террористки-смертницы Наиды Асияловой, подорвавшей себя 21 октября в автобусе в Волгограде. В федеральный розыск объявлены трое: муж террористки, "русский ваххабит" Дмитрий Соколов, а также двое дагестанцев - Руслан Казанбиев и Курбан Омаров. Двое последних оказались хорошо известны спецслужбам по серии убийств и терактов в Дагестане, жертвами которых стали 16 человек. Ориентировки на них переданы в Москву и в Дагестан. По оперативным данным, если Соколов еще не успел засветиться в громких уголовных делах, то за его сообщниками Казанбиевым и Омаровым тянется шлейф преступлений. В январе 2012 года в поселке Чапаево Кумторкалинского района Дагестана был расстрелян автомобиль, за рулем которого находился майор полиции Курбан Ахмедов, занимавший должность оперативного оперуполномоченного Центра противодействия экстремизму МВД России. Полицейский скончался на месте, а его убийц найти не удалось. Однако уже тогда следователи предположили, что к делу могут быть причастны двое боевиков так называемой махачкалинской группировки, главой которой называют "эмира махачкалинского сектора" Арсанали Камбулатова (он же Абу Махаммад): Руслан Казанбиев 1988 года рождения, уроженец села Новокули Новолокаского района Дагестана и его ровесник Курбан Омаров, родившийся в селе Кули Кулинского района. В следующий раз боевики дали о себе знать в мае 2012 года. Тогда в Махачкале произошел двойной теракт на посту "Аляска-30" в Кировском районе Махачкалы. На трассе Махачкала-Астрахань силовики остановили подозрительную Lada Priora для проверки документов, которая взорвалась, едва к ней подошли сотрудники полиции. Спустя 10 минут, как только на место ЧП подъехали оперативная группа и сотрудники МЧС, еще один террорист-смертник привел в действие уже вторую бомбу, подорвав стоявшую неподалеку "Газель". Суммарная мощность двух взрывных устройств, использованных шахидами, составила 170 кг тротила, погибло 13 и пострадало свыше 100 человек. После этого инцидента полиция уже официально объявила в розыск Казанбиева и Омарова, а вместе с ними еще двух человек - Гусейна Мамаева, 1988 года рождения (по кличке Хамза) и Расула Меджижова, 1984 года рождения. Впрочем, как и в случае с майором Центра "Э", розыск ничего не дал, и ориентировки на бандитов так и остались пылиться в районных ОВД Дагестана. В июле этого года Казанбиев и Омаров вновь засветились в преступлении. На этот раз полиция заподозрила их в двойном убийстве на автозаправке в Махачкале. Тогда, 21 июля 2013 года, убийцы напали на владельца АЗС ТСС Джаная Шаихова и его племянника Джамбулата. Двойное убийство произошло буквально под камерами видеонаблюдения и оказалось заснято. Несмотря на это, оно также не было раскрыто. Источник "Известий" в спецслужбах Дагестана заявил, что после теракта в Волгограде активизации в поиске членов махачкалинской бандгруппы не произошло. - Как в отделениях полиции лежали ориентировки на их розыск, так и лежат, - пояснил собеседник "Известий". - Все эти люди давно известны, этих махачкалинских боевиков около 30 человек. По его словам, шахидка-смертница Наида Асиялова исчезла из поля зрения силовиков несколько лет назад, разругавшись с родней. - Вернувшись в Дагестан из Турции, она спуталась с "джамаатовскими" и на этой почве как раз и разругалась с родней, - рассказывает собеседник "Известий". - Она стала как бы "святая", начала носить хиджаб и молиться, а родственникам указывала на то, что они ведут греховный образ жизни. А потом и вовсе выключила телефон. Примечательно, что мужа Асияловой - Дмитрия Соколова - в настоящий момент разыскивают в Волгограде. Следователи подозревают, что он скрывается там, опасаясь выехать из города из-за полицейского усиления. По данным спецслужб, именно Соколов готовил пояс шахида для Мадины Алиевой, подорвавшей себя 25 мая рядом со зданием республиканского МВД в Дагестане. Жертвами этого теракта стали 12 человек. Предполагается, что он же подготовил СВУ и для подрыва магазина по улице Ярагского в Махачкале. В результате подрыва ранения получили 17 человек. ПУТИН ОБВИНЯЕТ ЧИНОВНИКОВ В УСИЛЕНИИ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ Президент считает, что местные власти должны предотвращать конфликты на межэтнической почве Визит президента в Уфу был запланирован давно. В столице Башкирии Центральное духовное управление мусульман (ЦДУМ) России празднует 225-летие подписания императрицей Екатериной II указа об образовании Духовного собрания магометанского закона. На это мероприятие и был приглашен глава государства. Здесь же решили провести и очередное заседание Совета при президента по межнациональным отношениям. Но резонансные события в московском районе Западное Бирюлево и террористический акт в Волгограде резко повысили внимание к заседанию профильного президентского совета. И Владимир Путин наконец-то прокомментировал и погромы в Бирюлево, и взрыв в волгоградском автобусе. Прилетев в Уфу, Владимир Путин первым делом направился на встречу с муфтиями, на которой призвал священнослужителей сообща бороться с радикальными течениями, терроризмом и участвовать в процессе адаптации иммигрантов. - Некоторые политические силы используют ислам, а точнее, его радикальные течения, кстати сказать, исторически не характерные для российских мусульман, в целях ослабления нашего государства, для создания на российской территории зон "управляемых извне конфликтов", внесения раскола между различными этническими группами, внутри самой мусульманской общины, для разжигания в регионах сепаратистских настроений. Убежден, что таким попыткам разделения необходимо противопоставить верность российских мусульман своим историческим традициям, партнерские отношения с представителями других религий, прежде всего с Русской православной церковью, - сказал на встрече Владимир Путин. - Мы веками вместе. Мы исходим из принципа, что Родина - это судьба. Мы делаем всё возможное, чтобы не допустить пропаганды терроризма, - ответил председатель Центрального духовного управления мусульман Талгат Таджуддин. Выступая перед муфтиями на праздновании 225-летия ЦДУМа, Владимир Путин попросил священнослужителей почтить память погибших в волгоградском теракте минутой молчания. - Мы хорошо знаем почерк этих людей (террористов. - "Известия"), от действий которых страдали и представители мусульманского духовенства, - заметил Путин. Заседание совета по межнациональным отношениям президент начал с разбора причин погромов в Бирюлево. По мнению Путина, в подобных событиях виноваты прежде всего местные власти. - Раздоры на межнациональной почве нужно блокировать на местах, а руководители предпочитают кабинетную работу, пользы от которой мало. В Бирюлево недовольство накапливалось годами, были обращения в полицию, в управу. Ничего не делалось. Зачем нужна власть, которая не слышит людей? Всё это приводит к конфликтам на национальной и религиозной почве и к неправовым решениям. Но и приезжие должны вести себя нормально. Владимир Путин считает, что межнациональные конфликты изначально возникают на бытовой почве и уже потом подхватываются экстремистами и раскручиваются в СМИ и блогерами в интернете. Дискуссия шла в свободном режиме, но эксперты, а также представители диаспор и национальных организаций мало высказывались по делу, повторяя то, о чем говорилось неоднократно. Спорили об определениях патриотизма и национализма, о визах, рассуждали о необходимости горизонтальных связей между молодыми людьми. Все были за всё хорошее и против всего плохого. Чиновники были более конкретны. Министр регионального развития Игорь Слюняев сообщил о том, что в субъектах будут создаваться call-центры, куда граждане могут сообщать о межнациональных конфликтах. Директор Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский предложил, видимо, самую конкретную меру - разрешить иммигрантам из ближнего зарубежья пребывание в России 90 дней в течение полугода. Сейчас же иммигрант, покинув территорию нашей страны после трех месяцев пребывания, может вернуться в тот же день. Несколько идей выдвинул Владимир Путин. Президент считает, что каждому региону следует иметь "трудовые карты" с четкими цифрами - сколько нужно рабочих рук извне. По словам главы государства, региональные планы реализации национальной политики должны отражать специфику конкретной территории, а "пустое бумаготворчество вредно". Владимир Путин заявил, что в России власти не имеют права на провал в национальной политике. МИРОНОВ ДОБИЛСЯ АУДИЕНЦИИ У ПУТИНА 23 ОКТЯБРЯ ГЛАВА ГОСУДАРСТВА ВСТРЕТИТСЯ С РУКОВОДИТЕЛЕМ ФРАКЦИИ "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Сегодня глава государства намерен встретиться с лидером "эсеров" Сергеем Мироновым. Это первая за ближайший год встреча в формате тет-а-тет. До этого Миронов совершал визиты к главе государства в составе делегаций: либо с другими руководителями парламентских фракций, либо с председателем партии "Справедливая Россия" Николаем Левичевым. В преддверии съезда партии Миронов намерен заручиться поддержкой президента и вернуть себе лидерские позиции в "Справедливой России", тем самым отобрав их у нынешнего председателя партии Николая Левичева. В "Справедливой России" считают, что этот визит в то же время является и прощупыванием почвы, каким может быть место партии в обновляющейся политической системе. - Очевидно, что власть взяла курс на превращение несистемной оппозиции в системную. Возникает вопрос, а зачем тогда нужна системная оппозиция? - волнуются коллеги Миронова. Как пояснили высокопоставленные источники в партии, если "Справедливой России" нет места на новом политическом олимпе, то Миронов хотел бы понимать свое политическое будущее. - Если у партии нет будущего, то имеется несколько вариантов развития событий. Миронову могут предложить вступить в ОНФ или губернаторское кресло. Другой вопрос, в каком ключе пойдет разговор. Если бы президент назначил встречу, то можно было бы говорить о предложениях, а как тут сложится диалог - трудно гадать, - рассказали в Госдуме. Другой источник в партии также подтвердил, что это разговор не на ближайшую перспективу и будут решаться не сиюминутные вопросы, "Миронов ждет достаточно откровенного разговора". Факт встречи "Известиям" подтвердил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. - В целом Путин продолжает свое общение с руководителями фракций и партий. Это одна из таких встреч, - сказал Песков. По информации "Известий", Сергей Миронов довольно долгое время добивался встречи с Путиным. Встреча лидеру "Справедливой России" необходима, чтобы в преддверии съезда партии получить поддержку Кремля, которая упрочит его позиции, которые пошатнулись при председательстве Николая Левичева. - Левичев, как и все другие руководители парламентских партий, неоднократно встречался с первым заместителем главы администрации президента Вячеславом Володиным. Миронов воспринимает это весьма болезненно, так как считает, что это принижение его позиций в партии. Сейчас на фоне скандалов в "Справедливой России" и негласной дележки лидерских позиций Сергей Миронов хочет получить ответ, кто в партии главнее - он или Левичев, - заявил "Известиям" собеседник в руководстве СР. Другой источник издания, близкий к администрации президента, уверяет, что руководство "Справедливой России", в которое входят и Миронов, и Левичев, не способно разобраться самостоятельно со своими проблемами и поэтому пытается "переложить решение вопроса с больной головы на здоровую". - "Справедливая Россия" создавалась при непосредственном участии Кремля. Однако партию постоянно раздирают конфликты. В ней нет одного харизматичного лидера, который бы на себе все замкнул. Администрации президента также выгодно, чтобы партия нормально существовала, здесь нет попыток ее подавления. Но нежелание самостоятельно решить свои вопросы и при каждом удобном случае бегать в Кремль - только вредит "эсерам", - говорит собеседник. Скандалы, сотрясающие в последнее время "Справедливую Россию" (в СМИ прошла череда публикаций о возможной смене председателя партии), похоже, приведут к пересмотру важнейших партийных документов. На ближайшем съезде "эсеров" серьезно изменится устав партии. Само мероприятие пройдет в Москве 26-27 октября. Заместитель руководителя фракции "Справедливая Россия" Михаил Емельянов рассказал "Известиям", что к съезду "эсеры" готовятся в плановом порядке. - Сегодня Миронов встречается с президентом. Будет поднимать темы, которые нас волнуют, - чистота проведения выборов, история с частью законопроектов, которые мы вносим и которые должны быть полезны для страны, а они не принимаются и прочее, - пояснил он. Эксперты уверены, что эта встреча для однопартийцев Миронова будет знаковой, так как у него, что бы ни происходило на встрече, будет шанс истолковать это в свою пользу и произвести впечатление на делегатов приближающегося съезда "Справедливой России". - Факт встречи с Путиным Миронову был просто необходим, так как изменения, которые будут предложены на съезде, можно преподносить, как согласованные с президентом, или как изменения, о которых главе государства как минимум известно. Это по сути акт легитимизации Миронова как лидера "Справедливой России", - говорит глава Политической экспертной группы Константин Калачев. Он уверен, что Миронову очень важно вернуть поддержку первого лица. - Можно предположить, что Сергей Миронов не хочет пожизненно быть лидером партии. В перспективе он хотел бы получить какую-то достойную должность - это разговор о будущей карьере. Задача Миронова остаться в обойме и быть на скамейке запасных в президентской команде в ожидании новых назначений, - пояснил Калачев. ЧИНОВНИКОВ OШТРАФУЮТ ЗА ЗАДЕРЖКУ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУСЛУГ Законопроект установит наказание для чиновников областного и муниципального уровней За нарушение порядка предоставления государственных и муниципальных услуг служащие подмосковных министерств, главных управлений, комитетов и муниципалитетов могут быть оштрафованы на сумму до 10 тыс. рублей. Московская область подготовила соответствующий законопроект об административной ответственности региональных чиновников. Об этом "Известиям" рассказал один из авторов проекта, завотделом управления государственного регулирования министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области Илья Воробьев. - В настоящее время, согласно ст. 5.63 федерального КоАПа, административная ответственность за непредоставление или задержку в предоставлении государственных и муниципальных услуг распространяется только на федеральные органы исполнительной власти и органы внебюджетных фондов, - сказал он. - Перед нами стояла задача разработать соответствующий законопроект для Московской области. Как пояснил Воробьев, административная ответственность установлена как для должностных лиц областных органов исполнительной власти - министерств, главных управлений, комитетов, так и для чиновников органов местного самоуправления муниципальных образований Подмосковья. По его словам, срок выдачи государственной или муниципальной услуги устанавливается административными регламентами и может доходить до полугода. Так, на получение лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Московской области или согласование размещения объектов электроэнергетики установлен срок не более чем 30 дней, на получение или замену паспорта - 10 дней, а на регистрацию рождения, расторжение брака на основании решения суда или смерти - один день. Согласно тексту документа, за нарушение порядка предоставления государственной услуги чиновников будут штрафовать на сумму от 2 тыс. до 4 тыс. рублей, а за задержку в оказании муниципальной услуги сумма выплат составит от 1 тыс. до 2 тыс. рублей. Соответственно за повторные задержки должностные лица заплатят от 5 тыс. до 10 тыс. рублей, а за муниципальные - от 2 тыс. до 4 тыс. рублей. - Законопроект представлен на обсуждение, поэтому суммы штрафа могут измениться как в меньшую, так и в большую сторону, - сказал Воробьев. - Мы исходили из штрафных санкций, установленных КоАПом, но суммы выплат на уровне субъектов, как правило, ниже. Отметим, что, согласно федеральному КоАПу, нарушение порядка предоставления аналогичных услуг наказывается штрафом в размере от 3 тыс. до 5 тыс. рублей. - На региональном уровне оказывается довольно мало услуг, в основном это выдача лицензий для организаций на предоставление общего и среднего профессионального образования, а также лицензирование деятельности фармацевтических организаций, - отметил доцент кафедры теории и практики госуправления НИУ ВШЭ Павел Кудюкин. - Поэтому важно, что в законопроекте отмечен и муниципальный уровень, на котором оказывается большинство услуг, в частности, в сфере строительства и социальной защиты населения. По словам Кудюкина, задержка в предоставлении услуг может быть связана как с плохо налаженным взаимодействием между организациями на разных уровнях, так и с недобросовестностью самих служащих. - Например, когда человек подает запрос на получение социального пособия в связи с низким уровнем дохода, то местному органу - управлению соцзащиты - надо запросить информацию о доходах в налоговой службе или получить данные на наличие имущества, приносящего дополнительный доход, в регистрирующих органах, - пояснил эксперт. - Процесс получения ответа может затянуться именно по причине неэффективного взаимодействия разноуровневых организаций. Ведущий юрисконсульт фонда "Институт экономики города" Дмитрий Гордеев считает, что введение административной ответственности способно повысить эффективность работы областных чиновников, так как штрафы будут для них ощутимы. По словам Гордеева, самыми востребованными для граждан считаются услуги по согласованию переустройства и перепланировки помещений. Представители малого бизнеса, в свою очередь, часто обращаются с запросом о переводе статуса квартиры, расположенной на первом этаже жилого дома, в нежилое помещение. Однако, по мнению председателя коллегии адвокатов "Вашъ юридический поверенный" Константина Трапаидзе, введение административной ответственности с максимальным штрафом 10 тыс. рублей стоит расценивать только как дополнительную меру усиления контроля за действиями чиновников. - Такие незначительные штрафные санкции, скорее всего, не испугают областных чиновников, - сказал Трапаидзе. - Лучше узаконить узкий спектр дисциплинарных мер воздействия: выговор, строгий выговор, занесение в трудовую книжку, а также лишение премиальных выплат. А тем чиновникам, которые лучше справляются со своей работой, наоборот, нужно назначать повышенную премию.

Дайджест газеты "Коммерсант" от 23 октября 2013 года (часть I)
2013-10-23 08:50 "AK&M" от 23.10.2013
Дайджест газеты "Коммерсант" от 23 октября 2013 года (часть I) ГЕННАДИЮ ОНИЩЕНКО ЗАПРЕТИЛИ РОСПОТРЕБНАДЗОР ЕГО ОТСТАВКА ОБЪЯВЛЕНА, НО ПОКА НЕ УТВЕРЖДЕНА Глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко, занимавший эту должность с 2004 года, отправлен в отставку социальным вице-премьером Ольгой Голодец. Официально отставка еще не утверждена премьер-министром Дмитрием Медведевым, но в Белом доме не исключают, что он ее санкционировал сам. Скорее всего, господин Онищенко, известный прежде всего как деятель-практик в сфере геополитики, стал жертвой конфликта с коллегами из Россельхознадзора из-за литовского сыра. Об отставке руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, академика РАМН Геннадия Онищенко вице-премьер Ольга Голодец объявила, пожалуй, в не менее оригинальной манере, которой известен сам глава Роспотребнадзора в публичных выступлениях. Сообщение о том, что господин Онищенко, старейший из действующих топ-чиновников правительства, уходит в отставку, работающая с 2012 года в Белом доме вице-премьер сделала в Пекине - там она находилась вместе с официальной делегацией, возглавляемой премьер-министром Дмитрием Медведевым. По ее словам, "у Геннадия Онищенко истек срок полномочий на посту главы Роспотребнадзора, в связи с чем он покидает этот пост". Новым руководителем, по ее версии, станет нынешний заместитель Геннадия Онищенко Анна Попова. В результате переговоры премьер-министра Дмитрия Медведева с премьером Госсовета КНР Ли Кэцяном в информационном поле отошли на второй план. Пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова в разгар переговоров была вынуждена выступить с разъяснением: "Распоряжение об отставке Онищенко не подписано. Такого документа нет". Сам Геннадий Онищенко, находившийся в это время в Москве, отреагировал в своем стиле: "Странный персонаж, сделавший это заявление об отставке, не относится к числу людей, принимающих решение". Этими словами глава Роспотребнадзора не подтвердил и не опроверг слова госпожи Голодец, но фактически обеспечил свою мотивировочную часть отставки. В Белом доме считают, что Ольга Голодец - начальник Геннадия Онищенко, если она и превысила свои полномочия, то лишь по форме. "То, что она сказала, и есть ее предложение как вице-премьера, курирующего это направление, премьер-министру",- констатировал "Ъ" источник в правительстве, а выбрав для объявления Пекин, вице-премьер лишь "подталкивала" свое предложение. Эпатаж Ольге Голодец удался: в отставку сперва не поверили даже курируемые ею другие министры правительства РФ. Впрочем, по имеющейся информации, отставка господина Онищенко де-факто состоялась: в пресс-службе вице-премьера сообщили, что контракт главы Роспотребнадзора истек 21 октября (см. подробнее "Ъ-Онлайн"), представлять новую кандидатуру на пост будет сама госпожа Голодец, что она, по сути, уже сделала. Наиболее обсуждаемая и популярная версия причин неожиданной отставки - конфликт двух госструктур, занятых контролем на рынке продовольствия: Россельхознадзора и Роспотребнадзора. В последний раз публично он был продемонстрирован демаршем господина Онищенко на заседании Евразийской экономической комиссии в Казани, проводившемся 9 октября под председательством первого вице-премьера Игоря Шувалова. Рассматривался вопрос о расширении ветеринарных полномочий Россельхознадзора на готовую пищевую продукцию, проверка которой на территории РФ с 2009 года находится в компетенции Роспотребнадзора. Основание - техрегламенты Таможенного союза по мясу и молоку. Участники совещания рассказывают, что после объявления принципиального согласия российской делегации на сокращение полномочий Роспотребнадзора "Геннадий Онищенко демонстративно собрал свои вещи и покинул зал заседания". Еще вчера конфликт Роспотребнадзора и Россельхознадзора за полномочия был в полном разгаре: ведомства обменивались грозными заявлениями по поводу установленного Роспотребнадзором запрета на ввоз молочной продукции из Литвы. Ведомство Сергея Данкверта намерено выдавать единые ветеринарные сертификаты ТС, которые в том числе позволят преодолеть запрет. Ведомство Геннадия Онищенко называло введение сертификатов "необоснованной и коррупциогенной мерой, накладывающей дополнительные расходы на производителей и торговлю". "Делая заявление по Литве, Геннадий Онищенко заранее не уведомил об этом ни ветеринарные, ни таможенные органы - они вынуждены были направлять спецзапросы в Роспотребнадзор, чтобы получить разъяснение",- сообщили "Ъ" в министерстве. Участники международной торговли больших изменений в их сфере при отставке Геннадия Онищенко при этом не ждут. "Всем ясно, что решения о запрете на ввоз в РФ тех или иных товаров принимаются не по инициативе господина Онищенко. Он лишь их исполняет",- сказали "Ъ" в правительстве Молдавии. Впрочем, даже если практика "комментирования" внешнеполитических конфликтов РФ практическими действиями Роспотребнадзора (во многом подорванная присоединением России к ВТО) сохранится, то маловероятно, что в Белом доме смогут найти столь выдающегося комментатора геополитических позиций России, которым по праву считается господин Онищенко. Последним откровением главы Роспотребнадзора на эту тему, напомним, было провозглашение наличия в Грузии секретной лаборатории правительства США, распространяющей на территории России африканскую чуму свиней. В ГРУЗИИ ОЖИДАЮТСЯ НЕБОЛЬШИЕ ВОЖДИ СТРАНА ГОТОВИТСЯ ИЗБРАТЬ "ОБЫЧНОГО ПРЕЗИДЕНТА" И ПОЛУЧИТЬ "ОБЫЧНОГО ПРЕМЬЕРА" В Грузии завершается, пожалуй, самая необычная избирательная кампания в ее истории. 27 октября в стране пройдут президентские выборы, которые официально завершат эпоху Михаила Саакашвили. При этом и его главный противник, премьер-миллиардер Бидзина Иванишвили, тоже объявил об уходе из политики. Впервые за годы независимости грузины выбирают нового президента среди кандидатов, никто из которых не претендует на роль отца нации. За последними днями этой нетипичной кампании наблюдал в Тбилиси специальный корреспондент "Ъ" МАКСИМ ЮСИН. "Кровожадный народ" Главный вопрос, который сегодня обсуждают в Тбилиси, сядет ли в тюрьму после выборов Михаил Саакашвили. Чем проще, необразованнее собеседник, чем хуже он говорит по-русски, тем более радикальные предложения звучат из его уст. Тем более эмоционально и нецензурно ругает он человека, за которого сам же голосовал десять лет назад, после "революции роз". "Я поражаюсь, насколько кровожаден мой народ,- признался "Ъ" популярный грузинский тележурналист, с самого начала поддерживавший Михаила Саакашвили и, в отличие от многих своих коллег, поддерживающий его до сих пор.- Посмотрите, сколько Миша сделал за эти десять лет, как преобразил страну. А сейчас вместо благодарности его ненавидят так, как будто он убийца или государственный преступник. К сожалению, на выборах эта ненависть проявится. Миша потерял власть год назад, а год - слишком маленький срок для Грузии. За год грузины не забывают обид - забывают за два года". Обиды охотно перечисляет Ираклий, тбилисский предприниматель, потерявший при Михаиле Саакашвили половину своего бизнеса и едва не угодивший в тюрьму за родственные связи с одним из оппозиционеров: "Миша был диктатором. Он лишил нас свободы. А грузины - свободолюбивый народ, они такого не прощают. Люди боялись общаться по телефону: все линии прослушивались. Опасались говорить в такси: было известно, что многие водители работали на спецслужбы, шпионили и писали доносы. Ну и, наконец, эти пытки в тюрьмах, изнасилования. Думаете, Миша был не в курсе? Никогда не поверю. И он должен за это ответить". По мнению многих собеседников "Ъ", сегодня в Грузии нет той атмосферы страха, которая ощущалась в последние годы правления Михаила Саакашвили - вплоть до прошлой осени, когда он проиграл парламентские выборы и, по сути, перешел в оппозицию. "Начиная примерно с 2007 года режим стал авторитарным,- признает в беседе со мной высокопоставленный европейский дипломат, работающий в Тбилиси.- На официальном уровне наши лидеры не очень любят об этом говорить, все-таки Саакашвили во многом западный проект. Но уверяю вас, относительно его "демократичности" мало кто на Западе питает иллюзии. Может быть, только сенатор Джон Маккейн, поляки, прибалтийские политики и глава МИД Швеции Карл Бильдт. Зато Барак Обама Саакашвили недолюбливает. Он не забыл, что на выборах 2008 года президент Грузии делал ставку на его соперника Маккейна". Несмотря на сдержанное отношение к Михаилу Саакашвили со стороны администрации США и ключевых стран Евросоюза, Запад, по данным "Ъ", категорически против его ареста. - Эту позицию мы не раз доводили до премьера Иванишвили,- подтверждает мой собеседник. - И как он реагирует? - Он молчит. "Грузинский Дэн Сяопин" Между главой грузинского правительства и уходящим президентом открытая вражда. Однако именно от позиции премьера зависит судьба вождя "революции роз". В сегодняшней Грузии Бидзина Иванишвили - непререкаемый авторитет. И его соратники из коалиции "Грузинская мечта", сформировавшие правительство и имеющие большинство в парламенте, наверняка прислушаются к рекомендациям Бидзины Иванишвили. Даже если он, как обещал, уйдет в отставку после выборов. Мало кто в Грузии верит, что самый богатый и самый влиятельный человек страны может вот так просто самоустраниться от политики. "Бидзина хочет стать своего рода грузинским Дэн Сяопином - непререкаемым авторитетом, не занимающим официальных постов. Вопрос - насколько у него это получится. Грузия привыкла к действующим вождям. А сейчас получается, что вождей не останется совсем. Ни новый президент, ни будущий премьер (кто бы им ни стал), ни председатель парламента не станут претендовать на роль лидера нации. К власти приходит новое поколение политиков, обычных, неброских, как в Европе",- говорит "Ъ" тбилисский адвокат Вахтанг, называющий себя "бывшим поклонником Саакашвили". В президентской гонке явный фаворит - 44-летний Георгий Маргвелашвили. Философ, доктор наук, он не имеет большого политического опыта. Многие считают этого кандидата от партии власти несамостоятельной фигурой, креатурой премьера. И, как ни странно, именно поэтому собираются за него голосовать. "Я мало знаю Маргвелашвили, но мне достаточно, что его поддерживает Бидзина. А ему я верю. У этого человека больше денег, чем во всей Грузии, он добился в жизни всего, чего хотел. И тем не менее пошел в политику, разгребает наши проблемы. Почему он это сделал? Потому что патриарх попросил его спасти страну",- бизнесмен Ираклий повторяет популярную версию, согласно которой Бидзина Иванишвили бросил вызов Михаилу Саакашвили по личной просьбе католикоса-патриарха Илии II, главы Грузинской православной церкви. За время, проведенное в Тбилиси, мне приходилось слышать эту версию раз десять. Многие грузины считают Бидзину Иванишвили чуть ли не мессией, жертвующим собой ради страны, и переносят любовь к премьеру на его соратников. Битва за второе место "У Маргвелашвили есть все шансы победить уже в первом туре. Думаю, он наберет от 50% до 55%. Так что главная интрига - кто из остальных 20 претендентов займет второе место. Будет ли это кандидат от партии Саакашвили Давид Бакрадзе или бывший спикер парламента Нино Бурджанадзе, которую считают пророссийским политиком",- говорит Леван Бердзенишвили, лидер Республиканской партии, входящей в "Грузинскую мечту". В отличие от многих своих избирателей Бердзенишвили не хочет запрета "Единого национального движения" - партии Саакашвили - и даже готов сотрудничать с ее членами, особенно по внешнеполитическим вопросам. "Меня не пугает, если второе место займет Бакрадзе. Тем самым он усилит свои позиции, получит возможность дистанцироваться от Саакашвили,- рассуждает Леван Бердзенишвили.- Впервые в истории Грузии партия власти получит шанс пережить своего создателя-президента. До сих пор она всегда уходила в небытие вместе с ним - так было и при Звиаде (Гамсахурдии.- "Ъ"), и при Шеварднадзе". По мнению Левана Бердзенишвили, исход борьбы за второе место будет иметь важное психологическое значение: он покажет, в какую сторону склоняется сегодня грузинское общественное мнение. Если вторым придет Давид Бакрадзе, символизирующий радикальный прозападный курс Саакашвили, народ пошлет властям один сигнал. Если же Нино Бурджанадзе, призывающая к сближению с Москвой,- совсем другой. Правящая "Грузинская мечта" занимает позицию где-то посередине: не стремится искусственно обострять отношения с РФ, как это делал Саакашвили, но и не ставит под сомнение "прозападный вектор" - курс на вступление в НАТО и ЕС. Что же касается проблемы "оккупированных территорий" (Абхазии и Южной Осетии), то здесь едины все грузинские политики: рано или поздно они должны воссоединиться c Грузией. При этом практически все собеседники "Ъ" признавали: после войны 2008 года возвращение Абхазии и Южной Осетии далеко как никогда. И в этом тоже обвиняют Михаила Саакашвили. "У Шеварднадзе хватило ума не поддаваться на провокации осетин, не ввязываться в конфликт с Россией. Миша же был уверен, что Америка вступится за него. В итоге он всех нас подставил. Думаю, в первую очередь его будут судить именно за августовскую войну",- убежден бизнесмен Ираклий. "Но вначале надо выиграть выборы,- словно спохватившись, поспешно добавляет он и стучит по дереву: - Чтобы не сглазить". Причем выиграть надо в первом туре: сторонники Бидзины Иванишвили опасаются, что выход во второй тур Давида Бакрадзе придаст силы "Мишиным людям". Поэтому задача премьера - не дать своим избирателям расслабиться, убедить их прийти на участки. Именно этим аналитики объясняют неожиданное заявление главы правительства: если потребуется второй тур, он вообще посоветует Георгию Маргвелашвили снять свою кандидатуру. "Не думаю, что премьер всерьез рассматривает такую возможность. Это был пиар-ход. Цель - не допустить второго тура",- объясняет "Ъ" Леван Бердзенишвили. В наглядной же агитации на улицах столицы дуэль кандидатов выигрывает Нино Бурджанадзе. За нее призывают голосовать не только бесчисленные плакаты и растяжки, но и портреты бывшего спикера, которыми украшены городские автобусы - желтые "Богданы" украинского производства. "Видите, сколько денег у Нино? - с какой-то даже гордостью говорит бизнесмен Ираклий.- Наверняка здесь не обошлось без помощи Москвы. И это хорошо - пусть русские деньги хоть так к нам возвращаются. А то надоело уже враждовать". В этот момент мне показалось, что у Нино Бурджанадзе есть неплохие шансы занять второе место. Во всяком случае - в Тбилиси. С первым местом, похоже, все уже ясно. СЫРЬЕВОЙ ЗАДАТОК КИТАЙ ГОТОВ ПРЕДОСТАВИТЬ РОССИИ ВСЕ БОЛЬШЕ ДЕНЕГ Визит премьера Дмитрия Медведева в Китай стал, по сути, презентацией масштабного энергетического альянса между РФ и КНР. Китайская сторона готова выделить России очередные десятки миллиардов долларов под обещания поставок нефти, газа и электроэнергии. Впрочем, пока уверенно выглядят лишь нефтяные контракты, а цену вопроса, на какие уступки и скидки придется пойти Москве в обмен на денежный поток из Пекина, ни одна из сторон не называет. При этом опыт первого крупного соглашения по нефти показывает, что внешне щедрые китайцы на самом деле бьются за каждую копейку. Начавшийся вчера визит в Китай стал для Дмитрия Медведева первым, после того как в мае 2012 года он возглавил правительство. Накануне собеседники "Ъ" в правительстве говорили, что одной из главных задач премьера в общении с китайскими товарищами станет диверсификация товарооборота. Китай, начиная с 2009 года, является крупнейшим торговым партнером России. При этом структура товарооборота все более фиксирует статус России в качестве сырьевого придатка КНР. Так, за 2012 год товарооборот вырос до $88,16 млрд, российский экспорт составил $44,15 млрд. Но доля в нем машин и оборудования составила всего 0,7%, а остальное - минеральное сырье (углеводороды - почти 69%). Во время своего президентского срока Дмитрий Медведев активно продвигал повестку инновационного сотрудничества между РФ и КНР, так что логично было бы ожидать продолжения этой линии, говорили собеседники "Ъ". На это указывало то, что в ходе визита помимо Пекина Дмитрий Медведев посетит сегодня провинцию Аньхой, малую родину своего китайского коллеги Ли Кэцяна, и пообщается со студентами Китайского университета науки и технологий, лучшего технического вуза КНР, который занимает 174-ю строчку в рейтинге QSв этом году (МГУ занимает 120-е место, а Петербургский госуниверситет - 240-е). "Прецедент уже был, когда в 2008-2012 годах президент и премьер удачно делили разные сферы сотрудничества. Например, поставки вооружений в Венесуэлу курировал Владимир Путин, а в соперничающую с Венесуэлой Колумбию - Дмитрий Медведев",- говорит источник "Ъ" в МИД РФ. Однако итоги вчерашних переговоров показали, что Пекин по-прежнему готов действовать в рамках простой концепции: российские углеводороды в обмен на китайские кредиты. Из 21 документа, подписанного вчера в Доме народных собраний в присутствии двух премьеров, четыре самых важных касались именно энергетики. Наиболее крупными были соглашения между "Роснефтью" и двумя китайскими госкомпаниями: CNPCи Sinopec (подробнее см. стр. 11). Второе, на сумму $85 млрд, предполагает задаток в 20-30% (в плюс к предоплате более $60 млрд по июньскому контракту с CNPC на $270 млрд). Высокопоставленный собеседник "Ъ" в энергетической отрасли КНР отмечает, что "Роснефть" старается диверсифицировать партнерские отношения в китайской нефтяной отрасли. Если раньше единственным партнером была CNPC, то теперь господин Сечин активно налаживает контакты с другими двумя крупнейшими нефтегазовыми госкомпаниями КНР: Sinopecи CNOOC. По словам собеседника "Ъ", после прихода к власти в Китае новой команды во главе с председателем Си Цзиньпином, CNPC стала объектом масштабной антикоррупционной чистки (по данным "Ъ", у всех топ-менеджеров компании изъяты загранпаспорта, а санкцию на выезд за пределы КНР они должны получать у руководства страны), так что "Роснефть" "грамотно диверсифицирует политические риски". Примечательно, что во время нынешнего визита в Китай премьер Медведев демонстрировал редкое единодушие с главой "Роснефти" Игорем Сечиным, с которым он на протяжении последнего года публично почти не общался. На сей раз Игорь Сечин и Дмитрий Медведев долго разговаривали после переговоров с китайцами, едва не опоздав на обед от имени Ли Кэцяна. А после этого господин Медведев во время онлайн-конференции в китайском информагентстве "Синьхуа" приводил контракты "Роснефти" в качестве примеров эффективного сотрудничества с КНР в энергетической сфере. Глава "Газпрома" Алексей Миллер, также прибывший в Пекин, никаких документов не подписал. Но Дмитрий Медведев резко порекомендовал сторонам ускориться и согласовать наконец условия поставок. Так что министр энергетики Александр Новак поспешил сообщить, что "Газпром" достиг взаимопонимания с китайской стороной по формуле цены (подробнее см. стр. 11). Но источник "Ъ", близкий к переговорам, уверяет, что о достижении реального согласия "говорить пока не приходится". Подписать небольшое, но вполне реальное соглашение о поставках в Китай удалось крупнейшему независимому производителю газа в РФ НОВАТЭКу. Но успех этих переговоров был очевиден еще летом, поскольку CNPC войдет в состав акционеров проекта НОВАТЭКа "Ямал СПГ", чей газ и планирует покупать. Наконец, крупным пакетом соглашений отметился Внешэкономбанк. По итогам переговоров глава ВЭБа Владимир Дмитриев увез в Москву три кредитных соглашения на $1,9 млрд. Самое крупное - с Государственным банком развития КНР (на $800 млн) о строительстве многофункционального комплекса на территории завода "Слава" в Москве. Второй кредит в $400 млн Банк развития КНР предоставил ВЭБу для реализации проекта строительства третьего энергоблока Экибастузской ГРЭС-2 в Казахстане. Также ВЭБ получил кредитную линию в $700 млн от Экспортно-импортного банка Китая. По словам собеседников "Ъ" в делегации КНР, контракты свидетельствуют, что Пекин намерен продолжать курс на активную кредитную экспансию в ТЭК и энергетику РФ. Хотя темпы роста экономики КНР падают, а ноябрьский пленум Компартии Китая должен провозгласить курс на рост ВВП за счет внутреннего потребления вместо масштабных инфраструктурных проектов, задача построения энергоальянса с РФ остается актуальной, говорят источники "Ъ". Для России он не менее важен: на фоне сланцевой революции и падения доходов на европейском рынке китайские контракты помогут обеспечить наполнение бюджета. Проблема только в том, что за масштабную финансовую поддержку со стороны Китая придется платить. Игорь Сечин вчера заверил журналистов: вопрос, во сколько обойдется "Роснефти" получение предоплаты со стороны Sinopec и CNPC, каков будет размер эффективной ставки по этим кредитам, их "волновать не должен", поскольку "расходы несет не "Роснефть"". Кто их несет, глава госкомпании не уточнил. Представитель CNPC в общении с "Ъ" признал, что компания кредитует россиян "не бесплатно", отказавшись назвать размер возможной скидки на сырье или ставки по кредиту. Однако прежний опыт показывает, что китайцы отнюдь не занимаются благотворительностью. Первый же крупный контракт "Роснефти" и "Транснефти" с CNPC на поставку 300 млн т нефти до 2030 года, заключенный в 2010 году, обернулся скандалом. Стороны по-разному оценивали коэффициент, влияющий на стоимость транспортировки нефти. Потери для "Роснефти" и "Транснефти" могли составить $16,9 млрд и $11,3 млрд соответственно. Договориться не могли больше года, в течение которого CNPC недоплачивала за российскую нефть, не помогало даже вмешательство первых лиц государства. В итоге российские компании согласились дать CNPC страновую скидку в $1,5 за баррель. Причем источники "Ъ" уверяют, что РФ просто повезло: китайцы требовали скидку до $10 за баррель и согласились на $1,5 лишь из-за начала "арабской весны", угрожавшей надежности поставок нефти в КНР с Ближнего Востока. Так что, исходя из общего объема поставок нефти РФ в Китай на уровне 760 млн т до 2038 года, Пекин на этих контрактах теоретически может сэкономить $8,5-56,8 млрд. WALT DISNEY ОСОЗНАЛ БОЛЬШУЮ РОЗНИЦУ МЕЙДЖОР ОТКРОЕТ В РОССИИ СОБСТВЕННЫЕ МАГАЗИНЫ The Walt Disney Co., мировой лидер индустрии развлечений, планирует заняться в России розничной торговлей. Как стало известно "Ъ", американский мейджор уже в следующем году может открыть в Москве и Петербурге три фирменных магазина Disney Store. Кроме того, сейчас компания ищет партнеров для запуска двух сетей совершенно новых форматов - Disney Play и Disney Style, специализирующихся на продаже игрушек и одежды соответственно. Во всем мире собственная розница обеспечивает Walt Disney 8% всей глобальной выручки, или почти $2,6 млрд. В конце 2014 года Walt Disney намерен открыть три собственных магазина Disney Store, которые уже развиваются по всему миру. В столице Walt Disney присматривается к помещениям в гипермаркетах "Мега" в Теплом Стане и Белой Даче, в Петербурге - в "Галерее" на Лиговском проспекте, утверждают брокеры на рынке недвижимости. По их словам, мейджора интересуют площади 300-500 кв. м. Максимальные затраты на годовую аренду трех Disney Store в этих точках могут составить $2,7 млн, подсчитали в DNA Realty. Представитель Walt Disney в России Елена Ямщикова отказалась от комментариев, но информацию подтвердил источник из компании. Представитель "Галереи" сказал, что торговый центр готов обсуждать с Walt Disney размещение его магазина на своей территории. В пресс-службе IKEA, управляющей "Мегами", не смогли прокомментировать интерес мейджора к своим гипермаркетам. Сейчас Walt Disney управляет 216 магазинами Disney Store в Северной Америке, 106 - в Европе и 47 - в Японии. За девять месяцев текущего финансового года, которые закончились 30 июня, доходы от реализации товаров, включая поступления от собственной розницы, достигли почти $2,6 млрд, что составляет 8% всей выручки; операционная прибыль - $765 млн, или 14%. The Walt Disney Co.- одна из крупнейших медиакомпаний мира. Среди активов - киностудия Walt Disney Studios; телесети ABC, Disney Channel, ESPN; тематические парки; издательские и музыкальные подразделения. Капитализация вчера - почти $123 млрд. Российское представительство Walt Disney было открыто в 2006 году. Мейджор является, в частности, совладельцем местного кинодистрибутора Walt Disney Studios Sony Pictures Releasing (сейчас, к примеру, отвечает за прокат фильма "Сталинград") и телеканала Disney. Занимается собственным кино- и телепроизводством. Прошлогодняя выручка головного ООО "Уолт Дисней Компани СНГ" по РСБУ, по данным "СПАРК-Интерфакса",- 2,568 млрд руб. (более $83 млн). Ранее компания сообщала, что на лицензирование потребительских товаров приходится треть выручки Walt Disney в России. Только собственными магазинами Disney Store мейджор в России не ограничится. Сейчас, как рассказывают собеседники "Ъ" на рынке и подтверждает источник в компании, российский офис Walt Disney проводит тендер среди непродуктовых ритейлеров по выбору партнера для развития двух сетей. Одна из них - Disney Play - будет специализироваться на продаже игрушек, другая - Disney Style - на одежде с изображением героев популярных мультфильмов. Каждая сеть должна насчитывать 100 магазинов с площадью каждой точки 100-150 кв. м. Российский партнер при этом должен самостоятельно договариваться с поставщиками Walt Disney, а также платить компании роялти за использование бренда, что выглядит не очень радужно с точки зрения экономики, рассказывает один из собеседников "Ъ". Временные ограничения по выполнению плана пока неизвестны. Объем всего российского рынка детских товаров в 2012 году, по данным Минпромторга, достиг 662 млрд руб., или $21,3 млрд. На игры и игрушки пришлось 123 млрд руб., или $3,9 млрд. Крупнейшими розничными операторами на этом рынке являются сети "Детский мир", "Дети", "Кораблик", "Бегемот" и "Дочки-сыночки". Но их совокупная доля не превышает 20%. Опрошенные "Ъ" ритейлеры отказались комментировать перспективы развития новых форматов Walt Disney. Из зарубежных знаменитых одежных и детских розничных брендов в России уже представлены сети Hanley's и Imaginarium (обе специализируются на игрушках), а также Mamas & Papas (товары для новорожденных и мам). Все эти сети, сейчас вместе насчитывающие 54 точки, развивает компания Ideas4retail, совладельцы которой - Евгений Бутман и Александр Мамут. Максимальные инвестиции в открытие 100 магазинов могут составить, по подсчетам DNA Realty, $37,5-60 млн. Найти площади будет непросто, предупреждает директор по развитию DNA Realty Евгений Гуща. "На рынке - дефицит качественных площадей, ритейлеры уже ограничивают свои планы либо смотрят не самые удачные торгцентры",- уточняет эксперт. Высокие арендные ставки могут увеличить операционные издержки Walt Disney и его местных партнеров, а значит, сделать конечную цену в России завышенной и менее доступной, отмечает Дарья Ядерная из Esper Group. РОСГРАНИЦА ПОД ЗАМКОМ СМЕНА РУКОВОДИТЕЛЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВЫЛИЛАСЬ В ЗАДЕРЖАНИЕ ЧИНОВНИКОВ Как стало известно "Ъ", вчера сотрудники ФСБ задержали начальника управления капитального строительства и эксплуатации Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ (Росграница) Данила Вавилова. Он и еще четыре человека (в том числе из дочерней структуры "Росгранстрой"), участвовавшие в реализации федеральной целевой программы "Развитие государственной границы РФ на 2003-2011 годы", подозреваются в хищении бюджетных средств. Непосредственным поводом для задержания господина Вавилова стали результаты работы правительственной комиссии, которая по поручению вице-премьера Дмитрия Рогозина начала работу еще в конце 2012 года. Уже тогда вице-премьер обращал внимание на то, что подведомственная Росгранице структура - "Росгранстрой" - может использовать "непрозрачные схемы финансирования". Источники "Ъ", знакомые с ходом расследования, утверждают, что вопросы у комиссии к Даниле Вавилову возникли в силу специфики его работы: именно он наиболее часто контактировал с представителями "Росгранстроя", поскольку эта структура с марта 2009 года исполняет функции заказчика-застройщика объектов Росграницы и работает напрямую с вверенным ему управлением. По сведениям "Ъ", задержание высокопоставленного чиновника прошло вчера без лишнего шума - многие рядовые работники агентства, находившиеся в здании, о проводившейся сотрудниками ФСБ операции так и не узнали. Знакомые господина Вавилова, подтверждая факт его задержания, вчера лишь растерянно убеждали корреспондентов "Ъ": "Подробностей никто не сообщал. Все в шоке". Всего, по утверждению источников "Ъ", кроме Данилы Вавилова были задержаны еще 4 человека, причастных к нецелевому распределению средств по ФЦП, в их числе - сотрудники "Росгранстроя". По сведениям "Ъ", сотрудники спецслужб в ближайшее время должны окончательно установить причастность господина Вавилова к выявленным фактам хищений бюджетных средств при реализации предыдущей ФЦП, объем которой составил порядка 150 млн руб. В Росгранице и "Росгранстрое" на телефонные звонки "Ъ" вчера не отвечали. В Центре общественных связей ФСБ "Ъ" затруднились прокомментировать информацию об участии их сотрудников в операции по задержанию Данилы Вавилова. Вчера пресс-секретарь премьера Дмитрия Медведева Наталья Тимакова официально подтвердила информацию "Ъ" о причинах отставки главы Росграницы Дмитрия Безделова. "Решение было принято по результатам проверки и материалов правоохранительных органов",- заявила госпожа Тимакова. Как сообщал вчера "Ъ", около 1 млрд руб. из предыдущей ФЦП оказались на счетах банка "Агросоюз", крупнейшим бенефициаром которого является отец экс-главы Росграницы Александр Безделов. По словам высокопоставленного источника "Ъ" в Белом доме, решение о назначении нового руководителя Росграницы будет принято на следующей неделе.

Дайджест газеты "Коммерсант" от 23 октября 2013 года (часть II)
2013-10-23 08:52 "AK&M" от 23.10.2013
Дайджест газеты "Коммерсант" от 23 октября 2013 года (часть II) ИЗБИРАТЕЛЬНУЮ СИСТЕМУ ПЕРЕОСМЫСЛИВАЮТ ТЕХНИЧЕСКИ И ПОЛИТИЧЕСКИ Вчера Госдума приняла во втором чтении законопроект, который меняет пропорцию между числом депутатов, избираемых по партспискам и от одномандатных округов. Голосами единороссов была принята поправка и об исключительном положении Москвы и Санкт-Петербурга, которые смогут сами выбирать эту пропорцию. А Центризбирком (ЦИК) сегодня обсудит новую редакцию программы технического переоснащения избирательной системы, которая позволит участковым избиркомам (УИК) составлять протоколы только в электронном виде. Пока ЦИК готов принять новую редакцию программы только "за основу", чтобы впоследствии продолжить выверять детали концепции с правительством и администрацией президента. Первая редакция программы технического переоснащения избирательной системы была принята в мае 2011 года, но технической модернизации выборов помешали планы по модернизации политической: уже в 2012 году из-за упрощения партстроительства партий стало столько, что они перестали помещаться в бюллетень, который способна просканировать автоматическая урна - КОИБ. А именно на оснащении ими 90% участков к 2015 году был сделан упор в первой редакции программы модернизации выборов. В новой программе, по информации "Ъ", будет зафиксирован факт приостановки производства КОИБов. А также последствия некоторых законодательных новаций - в частности, принятых в апреле этого года поправок, которые позволят составлять протокол об итогах голосования в УИК в электронном, а не бумажном виде. Прежде бумажный протокол доставлялся в территориальный избирком для введения данных в ГАС "Выборы". Правда, решение, вводить ли эту систему повсеместно или сначала опробовать в некоторых субъектах РФ в единый день голосования в следующем году, еще не принято. Эксперты уже предупреждали, что в случае, если наблюдателям не гарантируют получения копии электронного протокола, он "может быть переделан - и никто не узнает, где и когда это было сделано". Главная проблема в том, что участковых комиссий "в 30 раз больше, чем территориальных" (всего в стране около 95 тыс. УИК.- "Ъ") и контролировать их труднее, считает глава межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин: "Если на участке нет наблюдателей, это приведет к бесконтрольности". Между тем в Госдуме уже делают следующие шаги по политической реформе. Вчера в первом чтении был одобрен законопроект единоросса Александра Сидякина, который закрепляет обязательное оснащение участков только прозрачными и полупрозрачными урнами. Его поддержали все фракции, кроме ЛДПР (в ней решили, что потратить 1,95 млрд руб. можно и на более полезные вещи), хотя, как отметил депутат от КПРФ Николай Коломейцев, "прозрачность выборов должна зависеть не от прозрачности урн, а от прозрачности в головах власти". А вот принимать во втором чтении проект главы комитета Совета федерации (СФ) по конституционному законодательству Андрея Клишаса, который меняет пропорцию между числом депутатов, избирающихся по партспискам и одномандатным округам с "50% на 50%" на "25% на 75%", единороссам пришлось своими силами. Оппозиция не согласилась с поправкой, которая не распространяет эту схему на выборы в парламент Москвы и Санкт-Петербурга. Как заявил координатор фракции КПРФ Анатолий Локоть, эта норма нарушит "конституционный принцип равенства субъектов". Однако глава профильного комитета Госдумы Владимир Плигин заявил, что в Конституции речь идет о лишь равенстве субъектов "во взаимоотношениях с федеральным центром". Вчера же члены Общественной палаты (ОП) развили дискуссию о возвращении отмененной в 2006 году графы "против всех", которую инициировала спикер СФ Валентина Матвиенко (см. "Ъ" от 17 октября). Хотя некоторые члены палаты настаивали на том, что графа мешает только партиям и политикам, "которые могут не досчитаться своего электората", ряд членов ОП пришли к выводу, что свобода голосовать "против всех" может быть и чрезмерной. Так, глава комиссии ОП по развитию гражданского общества Иосиф Дискин отметил, что введение протестной графы носит деструктивный характер, поскольку создаст платформу для атак "на существующую государственно-политическую систему". Анализ практики использования графы "против всех" намерен представить до обсуждения законопроекта Госдумой во втором чтении и Фонд развития гражданского общества. По словам главы фонда Константина Костина, необходимость этой графы, особенно для повышения явки, "сомнительна", и говорить о ее использовании стоило бы разве что на уровне муниципалитетов - чтобы голосование "против всех" служило "маркером" нездоровой ситуации, когда все местные отделения партии "контролируются какой-то одной группой". 4G ОТМЕРЬ TELE2 ПОДСЧИТАЛА ИНВЕСТИЦИИ В LTE Разрешение использовать технологию LTE (4G) в диапазоне 1800 МГц окажется бессмысленным при необходимости строить сети не только в населенных пунктах с численностью 500 человек, но и даже свыше 10 тыс. жителей, считает "Tele2 Россия". По ее оценкам, капитальные затраты на развитие сетей 4G за пять лет могут составить 23 млрд руб., а операционные - 20 млрд руб. Вопрос об использовании диапазона 1800 МГц завтра рассмотрит Госкомиссия по радиочастотам (ГКРЧ). Как рассказали "Ъ" два источника на телекоммуникационном рынке, "Tele2 Россия" оценила CAPEX в организацию покрытия сетями LTE в диапазоне 1800 МГц (сейчас используется для связи GSM, 2G) населенных пунктов размером 10 тыс. и более жителей в 23 млрд руб., а OPEX - в 20 млрд руб. Это делает проект инвестиционно непривлекательным, уверяет один из собеседников "Ъ". Основная часть капитальных затрат, до 60%, пойдет на организацию новых сайтов (площадки под базовые станции). Из-за меньшего по сравнению с конкурентами частотного ресурса Tele2 необходимо будет установить дополнительно 1,5 тыс. базовых станций 2G в течение трех лет, чтобы поддержать качество голосовых услуг. При этом в компании оценивают потенциальную абонентскую базу к концу 2018 года услуг LTE в более 4 млн клиентов, выручку от этого вида связи - в 9 млрд руб., а EBITDA - в 3 млрд руб. Для сравнения, по итогам первого полугодия "Tele2 Россия" обслуживала более 23 млн абонентов, выручка компании составляла 31,8 млрд руб., EBITDA - 11,6 млрд руб. По словам одного из собеседников "Ъ", "Tele2 Россия" представила эти оценки в понедельник в правительстве. Пресс-секретарь вице-премьера Аркадия Дворковича Алия Самиггулина подтвердила, что тема обсуждалась, но не стала комментировать детали. Во встрече принимали участие представители Минкомсвязи, рассказала директор внешних коммуникаций министерства Екатерина Осадчая, но говорить о деталях также отказалась. Один из собеседников "Ъ", знакомый с обсуждением, настаивает, что представители "Tele2 России" доказывали, что неокупаемыми будут инвестиции в первую очередь в строительство сетей LTE во всех населенных пунктов размером 500 и более жителей. В "Tele2 Россия" отказались от комментариев, однако источник "Ъ", знакомый с оценками компании, подтвердил подлинность цифр. По его словам, обсуждаемые обременения делают строительство LTE в диапазоне 1800 МГц непривлекательным. "При огромных капитальных затратах первую выручку компания начнет получать только через два года, время потребуется на получение разрешений и апгрейд сети. Это отрицательно повлияет на EBITDA-маржу", - указывает собеседник "Ъ". Исходя из того, что до 2018 года CAPEX оценивается в 23 млрд руб., в год показатель может составить 4,6 млрд руб. По итогам 2012 года CAPEX равнялся 6,1 млрд руб. "Инвестиции в сети 2G придется поддерживать на прежнем уровне, то есть CAPEX может вырасти почти вдвое",- объясняет собеседник "Ъ". Завтра ГКРЧ должна рассмотреть вопрос об использовании полос 1710-1785 МГц и 1805-1880 МГц для строительства сетей LTE (подробно см. "Ъ" от 3 октября). За то, чтобы ГКРЧ разрешила оказывать услуги LTE в диапазоне 1800 МГц, хлопотал глава ВТБ (владеет 50% "Tele2 Россия", остальное у структур банка "Россия" и Алексея Мордашова) Андрей Костин. Как сообщала недавно газета "Ведомости", в сентябре господин Костин попросил об этом президента Владимира Путина. Однако вопрос обременения остался не решен. В частности, в материалах к ГКРЧ предлагалось обязать получивших разрешение построить сети LTE в 40% населенных пунктов региона с численностью 10 тыс. жителей и больше в течение первого года, в 70% - второго и в 100% - третьего. Позже Минкомсвязь выступила с идеей ужесточить требование: обязать операторов за пять лет построить сети LTE во всех населенных пунктах с численностью 500 жителей и больше. Менеджер одного из операторов связи оценивал стоимость строительства сетей в населенных пунктах с числом жителей 500 и более в 3-3,5 раза выше стоимости строительства сетей в пунктах с населением 10 тыс. и более человек. Исходя из оценок "Tele2 Россия", речь может идти о капитальных затратах в 68,4-79,8 млрд руб. к 2019 году. ИНВЕСТОРЫ РАЗЫГРАЛИ ТКС-БАНК ЕГО АКЦИИ ПРИВЛЕКЛИ СПЕКУЛЯНТОВ Первые после IPO биржевые торги акциями ТКС-банка напоминали ожесточенную битву. Объем торгов приблизился к $1 млрд. При этом неудовлетворенный на IPO спрос инвесторов толкал котировки вверх, однако поучаствовавшие в размещении спекулянты захотели зафиксировать быструю прибыль. В результате, взметнувшись в начале торгов до $20, на закрытие дня котировки остановились на отметке $18,3, лишь на 4,6% превысив цену размещения. Впрочем, заработать на этом смогли в основном зарубежные инвесторы. Вчера TCS Group, единственный владелец ТКС-банка, объявила итоги первичного размещения. Как и ожидали участники рынка, оно прошло по верхней границе объявленного диапазона - $17,5 за 1 GDR. Инвесторам было предложено 62,1 млн акций на общую сумму $1,087 млрд, из них 10 млн акций новой эмиссии (на $175 млн) и 52,1 млн акций продающих акционеров (на $912 млн). Кроме того, акционеры разместили акции в виде опциона на переподписку (9,3 млн штук на сумму $163 млн). В случае исполнения опциона общий объем сделки составит $1,25 млрд. Тем самым инвесторы оценили ТКС-банк в $3,2 млрд. Одновременно с объявлением итогов размещения стартовали предварительные торги ценными бумагами банка (официально торги на LSE должны начаться 25 октября). Они оказались интереснее, чем предсказуемые результаты размещения. В связи с тем что в ходе размещения спрос на бумаги компании превысил предложение в 11 раз (см. "Ъ" от 22 октября), биржевые торги начались резким ростом котировок. По данным Bloomberg, первая сделка была заключена по цене $20, что на 14% выше цены размещения. Однако котировкам не удалось удержаться на достигнутом уровне, и в результате плавного снижения к концу торгов цена опустилась до $18,3, что на 4,6% выше цены размещения и на 8,5% ниже максимального значения, установленного в ходе торгов. По итогам первого дня торгов капитализация компании поднялась до $3,35 млрд. Традиционно первые биржевые торги отличались высокой ликвидностью. Суммарный объем торгов превысил $960 млн, или 77% от объема размещения. Этот показатель существенно превышает дебютные торги акциями эмитентов, размещавшихся только в России ("Московская биржа", "Русское море", "Протек", "Мостотрест"). Показатели первого дня торгов на зарубежных биржах (LSE, NASDAQ) ценными бумагами российских компаний также, как правило, были ниже - 10-50% от объема размещения. Сопоставимый с ТКС показатель продемонстрировали компании Mail.ru и Yandex. Ажиотажным спросом инвесторов на бумаги ТКС воспользовались хедж-фонды, которые активно закрывали свои позиции на первых торгах. Именно их выход и стал ключевой причиной снижения котировок относительно цены открытия. Напомним, что в ходе размещения две трети всех заявок поступило от хедж-фондов. "Несмотря на то что организаторы жестко отсеивали спекулянтов, проигнорировав одну треть всех запросов, избежать спекулянтов не удалось",- отмечает источник "Ъ", знакомый с итогами размещения. "При росте котировок на 5-10% спекулянты могли начать фиксировать быструю прибыль",- отметил портфельный управляющий Allianz Investments Олег Попов. "Как по-другому можно было поступить, если компания, по нашим оценкам, должна стоить дешевле,- рассуждает портфельный управляющий, продававший ценные бумаги.- После того как котировки резко выросли, мы начали избавляться от бумаг банка". В числе продавцов были и те инвесторы, кто получил небольшой портфель ценных бумаг. "Нет смысла держать акции, на которые приходится всего тысячная часть портфеля, поэтому продали все бумаги",- рассказал управляющий западным фондом. В связи с тем что в ходе распределения на долю российских инвесторов пришлась малая доля размещенных бумаг, основные продажи шли от иностранных фондов, отмечают участники рынка. "Безусловно, самыми "пострадавшими" оказались локальные инвесторы, которым почти ничего не досталось",- отмечает замдиректора департамента управления активами по акциям "Альфа-капитала" Регина Гирфанова. По ее словам, слабость акций в ходе первого дня торгов была вызвана в том числе тем, что менеджмент банка слабо поработал с российской базой инвесторов. "С учетом эффективности бизнеса и показателей, которые генерирует банк, он был нам интересен как инвестиция, но мы получили в ходе аллокации очень незначительную часть заявки, поэтому были вынуждены увеличить позицию в ходе торгов",- отметила госпожа Гирфанова. ЗА "УРАЛКАЛИЕМ" ПРИШЛИ ИЗ БЕЛОРУССИИ НА ДОЛЮ СУЛЕЙМАНА КЕРИМОВА ПРЕТЕНДУЕТ СЕМЬЯ ХОТИНЫХ В число желающих выкупить у Сулеймана Керимова и его партнеров акции "Уралкалия" вошли белорусские бизнесмены Юрий и Алексей Хотины. Свой интерес к активу подтвердил и владелец АФК "Система" Владимир Евтушенков, а Михаил Прохоров, по неофициальным данным, хотел обменять на акции "Уралкалия" свою долю в "Русале". Но, по данным "Ъ", господин Керимов по-прежнему оценивает свой актив "в разы выше рынка", а таких средств ни у кого из претендентов нет. Вчера Bloomberg со ссылкой на несколько источников сообщил, что белорусские бизнесмены отец и сын Юрий и Алексей Хотины предложили основному владельцу "Уралкалия" Сулейману Керимову выкупить 33% акций компании у него и его партнеров - Филарета Гальчева и Анатолия Скурова. Связаться с господами Хотиными вчера не удалось, но источники "Ъ", знакомые с ситуацией, эту информацию подтверждают. Продажи акций требует президент Белоруссии Александр Лукашенко как условие разрешения калийного конфликта. Он возник после того, как "Уралкалий" в конце июля прекратил совместные продажи с "Беларуськалием". Сейчас Минск удерживает под домашним арестом гендиректора "Уралкалия" Владислава Баумгертнера и заочно выписал ордер на арест Сулеймана Керимова. Suleyman Kerimov Foundation принадлежало 21,75% акций "Уралкалия", Филарету Гальчеву - 7%, Анатолию Скурову - 4,8%. Помимо Юрия и Алексея Хотиных в длинном списке претендентов на долю в "Уралкалии" фигурировали владелец "Русснефти" Михаил Гуцериев, банкир Владимир Коган, владелец ОНЭКСИМа Михаил Прохоров, владелец россошанских "Минудобрений" Аркадий Ротенберг и владелец АФК "Система" Владимир Евтушенков. Вчера господин Евтушенков, ранее опровергавший свой интерес, подтвердил, что "готов купить по цене на экране (по текущим котировкам.- "Ъ") без премии", тогда как требуемая Сулейманом Керимовым цена завышена. Вчера 21,75% "Уралкалия" на Московской бирже стоили $3,5 млрд. Бизнесмен отметил, что готов обсуждать любые альянсы, включая объединение с Михаилом Гуцериевым или Сбербанком, но "Система" не планирует продавать долю в "Башнефти" для покупки "Уралкалия". Зато Михаил Прохоров, утверждают источники Bloomberg, предлагал обменять на долю в "Уралкалии" другие активы, в том числе акции "Русала", и денежные средства, этого хватит для покрытия долга, который Сулейман Керимов привлекал во время покупки доли в "Уралкалии". Но источники агентства говорят, что господин Керимов не согласился, рассчитывая на премию. В ОНЭКСИМе отказались от комментариев. Сергей Фильченков из ИФК "Метрополь" отмечает, что "менять акции "Уралкалия", очень рентабельной компании, на бумаги находящегося в сложном финансовом положении "Русала" нелогично". Господа Хотины, по данным источников "Ъ", несмотря на белорусское происхождение, не согласовывают действия с Александром Лукашенко. Собеседники "Ъ" поясняют, что семья Хотиных пользуется поддержкой бывшего главы МВД и спикера Госдумы, члена Совета безопасности РФ Бориса Грызлова, они также "в хороших отношениях с экс-главой МВД Белоруссии Владимиром Наумовым, который познакомил их с Грызловым". "Хотины могут действовать в его интересах",- считает другой источник "Ъ". Однако собеседники "Ъ" считают, что у семьи Хотиных, владеющих, в частности, НК "Дулисьма", немного шансов стать владельцами "Уралкалия", это "слишком важный для страны актив". Между тем сама по себе продажа явно затягивается. Собеседники "Ъ" уточняют, что "принципиальное решение о том, что у "Уралкалия" должен появиться новый акционер, "на высшем уровне" принято". "Но Керимову оставлена возможность поторговаться, поэтому он просит очень много",- говорит один из собеседников "Ъ". Кроме того, ни у кого из претендентов не хватает собственных средств. "В сделке могут принять участие госбанки, но как минимум половина средств должна быть собственная",- говорит другой источник "Ъ". Он полагает, что смена акционера отложится на несколько месяцев, за это время Сулейман Керимов снизит цену, а претенденты определят источники финансирования. ДРУЖБА ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ "РОСНАНО" ВЫВЕЛА МОСКОВСКУЮ БИРЖУ НА NASDAQ Для привлечения западных инвесторов в высокотехнологичные российские компании "Роснано" планирует использовать не только возможности Московской биржи, но и искать выходы на NASDAQ. Первый шаг в этом направлении уже сделан: российская и американская площадки заключили соглашение о сотрудничестве. "Роснано" может в течение ближайшего года продать акции нескольких компаний, в которые инвестировала раньше, на Московской бирже, а в перспективе и на американской NASDAQ, рассказали вчера "Ъ" источники, близкие к Московской бирже и госкомпании. По информации "Ъ", председатель правления "Роснано" Анатолий Чубайс даже встречался по этому поводу с исполнительным директором NASDAQ OMX Group Inc. Бобом Грейфилдом. Пока результатом всех встреч стало подписанное 21 октября соглашение между Московской биржей и NASDAQ OMX Group Inc. Площадки провели совместный семинар для портфельных компаний "Роснано", рассказал "Ъ" директор рынка инноваций и инвестиций Московской биржи Геннадий Марголит и добавил: "Мы рассчитываем, что несколько из них могут выйти на публичный рынок в течение года". Для обращения бумаг высокотехнологичных компаний малой и средней капитализации на Московской бирже "Роснано" создало сектор "Рынок инноваций и инвестиций" (РИИ). Согласно информации, размещенной на сайте биржи, в этом секторе обращаются ценные бумаги 29 эмитентов (в том числе акции 26 эмитентов) и паи девяти паевых инвестиционных фондов. Ликвидность бумаг, обращающихся на РИИ, очень различается от эмитента к эмитенту. С некоторыми бумагами сделки заключаются не каждый день, на вчерашних торгах с акциями 11 эмитентов сделки не заключались. Объем торгов акциями "Роллмана", "Левенгука", ИСКЧ составил 1-3 млн руб., а объем торгов с ценными бумагами "Мультисистемы" превысил 25 млн руб. При этом в "Роснано" чувствуют ответственность за развитие не только своих дочерних компаний, но и за всю индустрию в целом и для привлечения инвесторов планируют использовать возможности различных биржевых площадок. Господин Чубайс неоднократно заявлял, что в стратегии развития госкорпорации заложены не только 300 млрд руб. выручки в проектных компаниях самой "Роснано", но и 600 млрд руб. независимых производителей. "Нам нужно привлекать инвесторов - и российских, и западных. Можно продавать миноритарные доли стратегическим партнерам, как это сделали с "Русским кварцем" (пакет 16% акций у "Роснано" купила японская Sumitomo.- "Ъ"). А можно выводить компании на биржи. Американские деньги проще поднимать на американском рынке, российские - в России. Для этого нам и нужны и РИИ, и соглашение с NASDAQ",- рассказали "Ъ" в пресс-службе госкомпании. На NASDAQ готовы помочь с реализацией этих планов. "У нас есть опыт сотрудничества с такими компаниями, как "СТС Медиа", "Яндекс" и Qiwi, мы готовы принимать участие в развитии других российских инновационных компаний",- заявил вчера исполнительный вице-президент и глава международного листинга NASDAQ OMX Group Inc. Брюс Ауст Грифилд. ГАРАНТУ ВКЛАДЧИКОВ ОТРЫЛИ КРЕДИТ В ЦБ АСВ СМОЖЕТ ПОЛУЧАТЬ БЕЗЗАЛОГОВЫЕ ССУДЫ Вчера думский комитет по финансовому рынку одобрил поправки к закону, разрешающие Агентству по страхованию вкладов (АСВ) для пополнения своего фонда привлекать беззалоговые кредиты от Банка России. В АСВ уверяют, что и текущих ресурсов фонда хватит на все страховые случаи, но в последнее время ЦБ с такой активностью отзывает у банков лицензии, что депутаты решили подстраховаться. Комитет Госдумы по финансовым рынкам поддержал внесение ко второму чтению поправок в закон о страховании вкладов, разрешающих АСВ привлекать беззалоговые кредиты от ЦБ сроком до пяти лет. Расширение возможностей финансирования АСВ - мера стратегическая: фонд страхования вкладов сейчас не нуждается в экстренном пополнении. Глава комитета по финансовым рынкам Наталья Бурыкина подчеркивает: "Никакой спешки в принятии поправок нет, в случае серьезных проблем с фондом страхования вкладов изменения в закон принимались бы быстрее". Но, продолжает госпожа Бурыкина, депутаты хотят дать АСВ дополнительный инструмент финансирования. "Средств в фонде сейчас достаточно, беспокойства по этому поводу нет,- подтверждает заместитель гендиректора АСВ Андрей Мельников.- Кредит от ЦБ - это крайний способ получить финансирование, когда будут проданы ценные бумаги и другие активы, в которые вложены средства фонда". Он уточнил, что, так как инвестирование временно свободных средств фонда страхования вкладов происходит в высоколиквидные инструменты, проблемы с оперативным использованием этих ресурсов нет. Объем фонда страхования вкладов на 16 октября составлял 237,7 млрд руб. Однако последовательность рассмотрения законопроекта о кредитовании Банком России АСВ говорит о том, что депутаты все же решили ускорить его принятие. Первоначально законопроект рассматривался вместе с предложениями о дифференцированных взносах в фонд страхования вкладов, но впоследствии депутаты решили отвязать пункт о финансировании АСВ от поправок о взносах, вокруг которых развернулась серьезная дискуссия и принять которые быстро не получится. Комитет по финрынкам перенес законопроект о кредитовании АСВ Банком России в другой пакет поправок - о раскрытии информации об ограничениях ЦБ и об ответственности руководства банка за нарушение таких ограничений,- которые, по мнению источников "Ъ", будут приняты быстрее. Повод поторопиться с законопроектом о дополнительном финансировании АСВ у депутатов был. В последнее время ЦБ активизировал отзыв лицензий у банков, особенно за вовлеченность в сомнительные операции клиентов. Председатель ЦБ Эльвира Набиуллина в середине октября заявляла: "Мне кажется, в интересах всех - очистить банковскую систему от проблемных банков". В результате глава АСВ Юрий Исаев неделю назад отметил, что видит тенденцию роста числа отозванных лицензий, причем страховая ответственность агентства зачастую составляет не миллиард-полтора рублей, а гораздо больше. В частности, более 20 млрд руб. агентство выплачивает вкладчикам банка "Пушкино", на выплаты было зарезервировано около 10% объема фонда страхования вкладов. Всего, по прогнозам господина Исаева, по итогам этого года АСВ выплатит клиентам обанкротившихся банков более 30 млрд руб., притом что в прошлом году выплаты составили 14,3 млрд руб. "Тенденция сокращения количества участников рынка очень заметна,- рассуждает заместитель гендиректора АКГ "Финэкспертиза" Наталья Борзова.- Государство хочет обеспечить финансовую поддержку АСВ, которому предстоит работать с результатами зачистки". ВКЛАДЫ НАПОКАЗ ВЫБОР БАНКА ДЛЯ ХРАНЕНИЯ ДЕНЕГ ДЕЛАЮТ ПРОЗРАЧНЕЕ ЦБ решил сделать выбор банка для размещения в нем вклада более удобным для граждан. Информацию о реальной доходности банковских депозитов всех банков можно будет получить и сопоставить на сайте регулятора. Впрочем, полной прозрачности на рынке вкладов таким образом не достичь, предупреждают эксперты. Вчера Банк России разместил на сайте проект указания "О порядке раскрытия кредитными организациями информации о процентных ставках по договорам банковского вклада с физическими лицами". Документ устанавливает порядок обязательного раскрытия всеми без исключения банками, привлекающими вклады граждан, ставок по разным типам таких продуктов. При этом речь идет не просто о ставках по вкладам, а об эффективных ставках - то есть полной доходности депозитов для розничных клиентов. Как указано в проекте, в расчет полной стоимости вкладов включаются процентные платежи, связанные с заключением и исполнением договора банковского вклада с физическим лицом, любые непроцентные платежи, которые банк выплачивает вкладчикам-физлицам, а также стоимость часто прилагающихся ко вкладам всевозможных подарков. Основная цель документа - повышение транспарентности банковских вкладов для граждан. Во-первых, у населения появятся единые показатели для сравнения реальной доходности вкладов разных банков. Эффективную ставку по вкладам банки будут рассчитывать по предложенной ЦБ в этом же документе единой формуле и публиковать для вкладов стандартных сроков: до востребования, от 31 до 90 дней, от 91 до 180 дней, от 181 дня до года и от года до трех. При этом публикация на сайте ЦБ будет осуществляться по единой для всех банков форме для вкладов в трех основных валютах: рублях, американских долларах и евро. Во-вторых, размещение информации о ставках по вкладам всех банков в одном месте, на сайте ЦБ, существенно упрощает и ускоряет сам процесс анализа. Ставки по вкладам банки на своих сайтах раскрывают и сейчас, но делают это не только каждый в произвольной форме, но и в большинстве раскрывая номинальные, а не реальные ставки. В ЦБ сочли, что действующий сейчас подход затрудняет сопоставление реальной доходности таких услуг в разных банках. Нюансы нового подхода регулятор готов обсуждать с участниками рынка. Обязанность раскрывать информацию о ставках по вкладам закреплена законом о банках и банковской деятельности. Порядок раскрытия по закону устанавливается Центробанком, и теперь эти полномочия реализованы. Опрошенные "Ъ" эксперты, хоть и сочли попытку ЦБ организовать для клиентов банков доступ к структурированной и сравнимой информации о вкладах в разных банках позитивной, одновременно указывают, что формула расчета эффективной ставки все же несовершенна и не может учесть всех нюансов. "Не исключено, что клиентам поможет тот факт, что в формулу будет включена капитализация процентов: не все граждане могут ее верно рассчитать самостоятельно",- говорит директор дирекции развития продуктов ОТП-банка Дмитрий Сапронов. Однако непростой порядок расчета может вызвать дополнительные вопросы у обывателя, считает он: так, включение в расчет стоимости подарков для обывателя не очевиден. Кроме того, формула расчета эффективной ставки по вкладам не учитывает поведенческих аспектов клиента, указывают банкиры. Допустим, возможность досрочного изъятия вклада с выплатой процентов по ставке до востребования и по обычной ставке. "По условиям для вкладчика это разные продукты, а в итоге эффективная ставка по ним будет одинаковой",- рассуждает один из собеседников "Ъ". Кроме того, нельзя исключать риск манипулирования эффективной ставкой с помощью формулы ее расчета со стороны банковских маркетологов, предупреждают эксперты.

Дайджест газеты "Коммерсант" от 23 октября 2013 года (часть III)
2013-10-23 08:53 "AK&M" от 23.10.2013
Дайджест газеты "Коммерсант" от 23 октября 2013 года (часть III) "ГАЗПРОМ" ПРИВЯЗАЛСЯ К СИНГАПУРУ НО ВСЕ ЕЩЕ ДАЛЕК ОТ СОГЛАШЕНИЯ О ПОСТАВКАХ В КИТАЙ Переговоры "Газпрома" и CNPC о поставках газа в Китай так и не вышли на финальную стадию. Вчера в Пекине стороны смогли согласовать лишь привязку контракта к корзине нефтепродуктов в Сингапуре вместо цен газа в США, на чем настаивал Китай. Но, по сути, переговоры лишь вернулись к стадии, которая была достигнута еще к началу года: ключевой вопрос соотношения между ценами нефтяной корзины и контрактной ценой газа не урегулирован. Ситуация начинает беспокоить и правительство: премьер Дмитрий Медведев уже потребовал "заканчивать этот вопрос". Цена на газ, который "Газпром" собирается поставлять в Китай, будет определяться на основе "мультипликативной формулы, привязанной к стоимости нефтепродуктов", заявил вчера в Пекине в ходе визита в Китай российской делегации во главе с премьером Дмитрием Медведевым глава монополии Алексей Миллер. Премьер добавил: "Сейчас мы окончательно досогласовываем формулу, по которой будет поставляться газ из России. Пора этот вопрос заканчивать и приступать к тому, чтобы поставлять соответствующие объемы газа по трубам в КНР". Брать пример Дмитрий Медведев велел с "Роснефти", которая вчера подписала очередные твердые контракты на поставки в КНР. "Газпром" традиционно использует нефтяную привязку для своих долгосрочных контрактов на экспорт в Европу и хотел применить ту же практику в Китае. В начале года представители монополии заявляли, что формула согласована, а единственным вопросом, который в ходе десятилетних переговоров решить не удалось, остается параметр базовой цены. Тогда формула предусматривала привязку к JCC (смесь сортов нефти, применяемых в Японии), которая применяется в абсолютном большинстве контрактов на сжиженный природный газ (СПГ) в АТР. Цены на газ Туркмении и Бирмы, поставляемый в Китай по газопроводам, также привязаны к нефти. Но весной новое руководство CNPC предложило пересмотреть формулу, привязав ее к спотовым ценам на газ на американской площадке Henry Hub, которые невелики из-за "сланцевой революции". "Газпром" на это не пошел, а CNPC отказалась от привязки к высоким уровням цен по JCC. Решение, объявленное вчера господином Миллером, выглядит компромиссом. "Газпром" не раскрывает, каков будет базис нефтяной корзины и каково будет соотношение нефтепродуктов. Источник "Ъ" в CNPC говорит, что спор идет о коэффициенте, который определит отношение цены на газ к корзине нефтепродуктов в Сингапуре. По данным источников "Ъ", основу корзины составит высокосернистый мазут (3,5% серы), также в нее войдут малосернистый мазут, газойль и, возможно, какой-то сорт нефти. Это близко к нефтяной привязке контрактов "Газпрома" в Европе как с точки зрения состава, так и с точки зрения цены. "Цены на основные нефтепродукты в Сингапуре, как правило, выше европейских максимум на несколько процентов,- говорит Сергей Вахрамеев из "Анкоринвеста".- Сингапур - самый ликвидный хаб по нефтепродуктам в АТР, поэтому привязка к нему логична". Китай, по данным "Ъ", пытался включить в корзину уголь, но безуспешно. Но даже этот компромисс не приближает стороны к финальной договоренности. По словам источника "Ъ" в CNPC, Пекин предлагает, чтобы итоговая цена была близка к закупочным ценам туркменского газа на границе Казахстана с КНР, "Газпром" же хочет примерно на $100 больше. "Пока переговоры в тупике. Мы пытаемся объяснить, что при требуемых "Газпромом" ценах мы будем терять деньги. Для нас речь идет об убытках или прибыли, а для "Газпрома" - о большей или меньшей марже по прибыли",- говорит собеседник "Ъ". По данным "Ъ", переговоры о коэффициенте шли и вчера, но без успеха. Остается вопрос и о базовой цене, договоренности по которому никогда не было. "Газпром" переговоры не комментирует. "Вопрос о цене самый важный: при в $450 за тысячу кубометров внутренняя норма доходности для восточного маршрута поставки составит 15%, а при $350 за тысячу кубометров рентабельность уже нулевая",- подсчитал Сергей Вахрамеев. По словам завотделом нефтегазового комплекса ИНЭИ РАН Татьяны Митровой, сейчас CNPC вынуждена субсидировать продажи туркменского газа внутри страны, поскольку он реализуется по регулируемым ценам. По данным аналитиков, текущая цена газа из Туркмении для Китая составляет около $400 за тысячу кубометров. Но при этом КНР предоставила Ашхабаду кредит на строительство трубы и освоение месторождений, реальная стоимость газа может быть меньше, поскольку Пекин получает и платежи по кредиту. "РОСНЕФТЬ" ДОЛЬЕТ ПЕКИНУ НА ВСЕ ПОСТАВКИ В КНР УЖЕ НЕ ХВАТАЕТ ТРУБ "Роснефть" заключает все новые соглашения о поставках в Китай. Теперь госкомпания договорилась с Sinopec о продаже той 100 млн тонн нефти в ближайшие десять лет. "Роснефть" опять получит предоплату - больше $20 млрд. Для экспорта российской нефти в Китай уже не хватает никаких мощностей трубопроводов, и часть поставок пойдет через порты. Вчера "Роснефть" в рамках визита премьера Дмитрия Медведева в Китай (см. стр. 1) согласовала основные условия поставок нефти с Sinopec, сообщил президент госкомпании Игорь Сечин. Контракт предусматривает экспорт 10 млн тонн нефти в год в течение десяти лет. По словам топ-менеджера, поставки будут вестись по двум маршрутам: восточному, через ВСТО, и западному - по морю. Общую стоимость поставок Дмитрий Медведев оценил в $85 млрд. По словам собеседников "Ъ", в качестве предоплаты "Роснефть" получит "больше $20 млрд". Сколько Sinopec будет платить за нефть, компании не раскрывают. В сообщении "Роснефти" лишь отмечается, что "стороны будут проводить переговоры на основе цены, получаемой "Роснефтью" на регулярных тендерах". Поставки должны начаться в течение 2014 года. Также "Роснефть" вчера подтвердила планы по строительству НПЗ в Тяньцзине совместно с CNPC - инвестрешение по проекту будет принято в 2017 году, а завод должен начать работу не позднее 2020 года. "Роснефть" уже является крупнейшим экспортером российской нефти в Китай. Еще в 2010 году она договорилась о поставках 15 млн тонн, а этим летом заключила новый контракт с CNPC. По нему за 25 лет она дополнительно экспортирует 360 млн тонн нефти, сумма контракта оценивается в $270 млрд. "Роснефть" уже получила предоплату по нему - более $60 млрд. Масштабные китайские контракты стали поводом для конфликта "Роснефти" с другой госкомпанией, "Транснефтью", об условиях расширения трубопровода Восточная Сибирь-Тихий океан (ВСТО). Лишь недавно стороны смогли урегулировать противоречия. Пропускная способность экспортного отвода на Китай от ВСТО (Сковородино-Мохэ) должна составить 20 млн тонн в год с 2015 года и 30 млн тонн в год с 2018-го. "Роснефти" предстоит за счет долгосрочного тарифа оплатить расширение отвода на Китай, а "Транснефти" - инвестировать непосредственно в расширение ВСТО. Общие инвестиции могут составить около 60 млрд руб. Источники "Ъ", близкие к госкомпаниям, говорят, что дополнительные 10 млн тонн в год "включены в планы по расширению" и "новых строек не потребуется". Кроме того, "Роснефть" продолжает переговоры с Казахстаном о прокачке через 10 млн тонн нефти в год по трубопроводу Атасу-Алашанькоу. Но этих мощностей не хватит, и источник "Ъ", близкий к переговорам, говорит, что поставлять нефть в Китай теперь планируется и за счет "использования мощностей портов". Другой собеседник "Ъ", знакомый с ситуацией, отмечает, что речь идет о Новороссийске и Усть-Луге. "Это длинные маршруты, но экспорт через Новороссийск может быть рентабельным",- полагает источник "Ъ". При этом собеседники "Ъ", близкие к госкомпании, уверяют, что снижения уровня экспорта в Европу не будет, поскольку "ресурсной базы достаточно". Но подписанный вчера меморандум предполагает возможность частичного замещения нефти нефтепродуктами. По прогнозам аналитика "Уралсиба" Алексея Кокина, в будущем году с учетом активов ТНК-ВР "Роснефть" должна добыть 210-215 млн тонн нефти. Из них в Китай пойдет больше 30 млн тонн, отмечает эксперт. По его мнению, реализовывать контракт с Sinopec компания собирается за счет ресурсов ТНК-ВР. Но с учетом амбициозных планов "Роснефти" по снабжению нефтью своего нового проекта - ВНХК - мощностью переработки около 30 млн тонн нефти в год, почти вся добываемая нефть уже распределена. Поэтому, отмечает аналитик, если запасы каких-то крупных активов будут переоценены, придется заниматься поиском новых проектов. ЭЛЕКТРИЧЕСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ БУДУЩЕЕ ЭНЕРГОСОГЛАШЕНИЙ РФ И КНР НЕОЧЕВИДНО Российские энергокомпании продолжают подписывать соглашения с китайскими партнерами: "РусГидро" и Sanxia рассмотрят возможное участие в строительстве ГЭС на Амуре, а En+ и Huaneng изучат строительство угольных ТЭС на востоке России. Но, как и прежде, окупаемость проектов сомнительна, и эксперты предрекают им судьбу большинства соглашений об энергосотрудничестве с Китаем, оставшихся декларациями. Вчера "РусГидро" сообщило, что по результатам переговоров председателя правления компании Евгения Дода и главы китайской корпорации Sanxia (владеет крупнейшей в мире ГЭС "Три ущелья") Цао Гуанцзина намечено подписать соглашение об участии компаний в строительстве противопаводковых ГЭС на притоках Амура. Об этих проектах активно заговорили после паводка на Дальнем Востоке летом-осенью этого года. "РусГидро" предложило построить семь регулирующих ГЭС в бассейне Амура суммарной мощностью более 3 ГВт. Владимир Путин поручил правительству разработать программу этого строительства до 30 декабря. На прошлой неделе Евгений Дод говорил, что предложения будут представлены в первом квартале 2014 года. В "РусГидро" "Ъ" пояснили, что соглашение будет подписано очень скоро, а к концу года компании сформулируют предложения, которые представят российскому правительству и властям КНР. Источник "Ъ" в делегации добавил, что возможно вхождение Sanxia в капитал этих ГЭС, но на какую долю и через какую конструкцию, пока не определено. То же касается механизмов финансирования и организации сбыта. Напомним, что господин Дод говорил: гарантий сбыта энергии с ГЭС нет. "Без экспорта в АТР не поднять эту тему",- подчеркнул он на прошлой неделе. Кроме того, холдинг En+, подконтрольный Олегу Дерипаске, договорился с китайской Huaneng о совместном строительстве энергообъектов для покрытия внутреннего спроса и поставок электроэнергии в Китай. По словам представителя En+, речь, скорее всего, пойдет о строительстве угольных ТЭС, возможна и разработка угольных месторождений в России для их обеспечения, но конкретные проекты не определены. У En+ были энергопроекты с Китаем: принадлежащее ему "Евросибэнерго" в партнерстве с Yangtze Power в 2011 году собиралось построить около 10 ГВт экспортных мощностей, но пока эти проекты не запущены. Сейчас электроэнергию в Китай поставляет только Восточная энергетическая компания (ВЭК; принадлежит "Интер РАО"). Объемы экспорта в 2012 году выросли на 112% по сравнению с 2011 годом, до 2,63 млрд кВтoч, в первом полугодии 2013 года - на 92%, до 1,89 млрд кВтoч. Согласно отчетности ВЭК, средняя цена на экспортную энергию в 2011 году составляла 1,24 руб. за 1 кВтoч, в 2012 году - 1,53 руб. за 1 кВтoч. Вчера глава Минэнерго Александр Новак заявил, что за год Россия поставит в Китай 3,6 млрд кВтoч. Но это меньше, чем позволяют мощности по передаче (до 6 млрд кВтoч в год). Объемы поставок определяются потребностями Китая и возможностями энергосистемы с учетом конъюнктуры рынка, говорил летом глава ВЭК Михаил Шамшурин. В последние годы российские и китайские энергокомпании многократно объявляли о масштабных проектах. Группа "Синтез" весной договорилась с ГЭК Китая о проработке строительства 10 МВт угольных мощностей, тот же ГЭК предлагал "Интер РАО" строить до 40 ГВт мощностей, но пока стороны договорились лишь о предТЭО строительства Ерковецкой ТЭЦ. Перспективы их окупаемости пока неясны, и единственный проект, который серьезно продвинулся,- это строительство ТГК-2 и Huadian Хуадянь-Тенинской ТЭЦ, где возврат инвестиций обеспечен договором на поставку мощности. По мнению руководителя департамента исследований ТЭК Института проблем естественных монополий Александра Григорьева, новые проекты, как и заключенные ранее, вряд ли уйдут дальше декларации о намерениях. "Если проект по противопаводковым ГЭС реализуется, тут хотя бы проигравших не будет: Китай получит свою дешевую электроэнергию, Россия - гидротехническую защиту на Амуре,- говорит он.- Однако строительство угольных станций без связи с собственной энергосистемой под китайского потребителя несет в себе риск возникновения зависимости, что невыгодно ни Китаю, ни России". КИТАЙЦЫ ЗАСТРОЯТ РОССИЮ КОМПАНИИ ИЗ КНР ПОДЫСКИВАЮТ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ПЛОЩАДКИ Крупнейшая строительная корпорация Китая China State Construction Engineering Corporation (CSCEC) будет строить 1,5 млн кв. м жилья в Хабаровске для пострадавших от наводнения в августе-сентябре этого года. Как стало известно "Ъ", китайские компании заинтересованы также в землях Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (РЖС) и намерены участвовать в аукционах в Волгограде, Рязани, Ярославле. CSCEC подключится к реализации федеральной целевой программы "Жилище", передало ИТАР-ТАСС. По данным агентства, китайская корпорация будет участвовать в строительстве 1,5 млн кв. м жилья в Хабаровске. "Китайские инвесторы станут участниками осуществляемого компанией "Свой дом" проекта строительства района социального жилья на 15 тыс. квартир",- сообщил агентству президент Ассоциации строителей России Николай Кошман в кулуарах проходящего в Пекине Российско-китайского экономического форума деловых кругов (о других контрактах, заключенных в рамках форума,- см. на стр. 1 и 11). По его словам, сейчас также идут переговоры с China Exim Bank о привлечении финансирования в этот проект. "CSCEC придет со своими деньгами в качестве девелопера. Сейчас осваивается площадка, подводятся газ, электричество, прокладываются дороги",- сообщил господин Кошман, уточнив, что проект напрямую связан с преодолением последствий наводнения и строительные работы могут начаться уже в начале 2014 года. В Минрегионе сказали, что к ФЦП "Жилище" утверждено приложение с правилами предоставления средств федерального бюджета Амурской и Магаданской областям, Еврейской автономной области и Хабаровскому краю, которые признаны пострадавшими от наводнения в августе-сентябре 2013 года. Среди целей, на которые будут выделяться средства,- капитальный ремонт или строительство нового жилья из расчета 30 тыс. руб. за 1 кв. м (для строительства). "Но в рамках ФЦП "Жилище" нет проекта или компании "Свой дом"",- подчеркнули в ведомстве. На запрос "Ъ" в Ассоциации строителей России ответили, что все комментарии будут после 25 октября, когда Николай Кошман вернется из Китая. В CSCEC получили запрос "Ъ", но не ответили. В "СПАРК-Интерфакс" значится 392 компании "Свой дом", из них три находятся в Хабаровском крае и занимаются недвижимостью или строительством. Все они принадлежат физическим лицам. CSCEC основана в 1957 году. Ведет бизнес в 27 странах мира. В Китае является крупнейшей строительной корпорацией. Капитализация вчера на Шанхайской фондовой бирже - $16 млрд. "Китайские компании строили жилье в Туле, Благовещенске, Санкт-Петербурге",- вспоминает заместитель директора Института Дальнего Востока РАН Андрей Островский. В частности, в Петербурге китайские инвесторы достраивают комплекс "Балтийская жемчужина" (общая площадь 1,76 млн кв. м). На момент запуска проекта в 2005 году инвестиции оценивались в $ 2,5 млрд. Кредитовал стройку China Exim Bank. По словам советника губернатора Санкт-Петербурга Вячеслава Семененко, у китайцев колоссальный опыт в жилищном строительстве. "Последние 20 лет они вводили почти по метру на человека в год",- отмечает он. Для сравнения: в России средний показатель по итогам 2012 года составляет 0,45 кв. м на человека за год, половина регионов от него отстает. Появление китайских строителей в пострадавшем от стихии регионе может означать, что российские чиновники признали преимущество их расценок по сравнению с затратами на строительство наших девелоперов, предполагает Андрей Островский. "Традиционно власти неохотно пускали китайских инвесторов в Россию, опасаясь резкого повышения конкуренции",- поясняет он. "У китайских инвесторов есть длинные деньги, они могут строить быстро и дешево: без расходов на земельный участок за 20 тыс. руб. за 1 кв. м",- говорит министр по долевому жилищному строительству, ветхому и аварийному жилью Московской области Александр Коган. Гендиректор фонда РЖС Александр Браверман отмечает, что китайские инвесторы проявили интерес к участию в земельных аукционах фонда не только в сопредельных с Китаем российских регионах, но и в Волгограде, Рязани, Ярославле и других городах. Эти торги должны пройти до конца года. "РОССИЙСКИЕ ЛОТЕРЕИ" ДОИГРАЛИСЬ СУЩЕСТВОВАНИЕ ГОСКОМПАНИИ ПРИЗНАЛИ НЕЦЕЛЕСООБРАЗНЫМ Инвестиции в ОАО "Российские лотереи", претендовавшее на роль монопольной госкорпорации, "безвозвратно утрачены", дальнейшее существование компании нецелесообразно, признала Счетная палата. Как выяснили аудиторы, компания вела непрофильную деятельность и вводила в заблуждение своего акционера - Росимущество, а предложенная ею концепция реформирования отрасли основана на недостоверных данных. Коллегия Счетной палаты под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты проверки эффективности вложений в уставный капитал ОАО "Российские лотереи" и реализации им уставных целей и задач. Компания была создана в 1995 году для объединения лотерейных активов государства. В уставный капитал ОАО тогда внесли акции 27 обществ, образованных из госпредприятий спортивных лотерей. Сейчас его размер, по данным "СПАРК-Интерфакса", составляет 449 тыс. руб. Выручка ОАО в 2012 году - 1,5 млн руб., чистая прибыль - 40 тыс. руб. Единственный акционер - Росимущество. Проверка аудитора Сергея Агапцова показала, что вложения государства в ОАО "в большем своем объеме безвозвратно утрачены", при этом отчетность общества "вводит в заблуждение Росимущество" относительно масштаба деятельности, активов и показателей компании. "Рослотереи" вообще не занимаются тем, для чего были созданы: компания не является ни организатором, ни оператором, ни распространителем лотерей. Из 27 дочерних компаний пять ликвидированы, девять не ведут деятельности, а об остальных информации попросту нет. Между тем в последние полтора года "Рослотереи" выступали с инициативами по реформированию компании и всего лотерейного рынка. Так, в апреле 2012 года Сергей Стрельников, тогда занимавший должность председателя совета директоров "Рослотерей" (сейчас - гендиректор), в письме Аркадию Дворковичу, на тот момент помощнику президента РФ, выдвинул инициативу создать на базе ОАО госкорпорацию. Ее стратегия развития предполагала создание к 2018 году крупнейшего в России лотерейного оператора с выручкой 200 млрд руб. и долей рынка 75-80%. Господин Стрельников, в частности, предлагал поручить "Рослотереям" розыгрыши в поддержку ЧМ-2018 по футболу, детского спорта, здравоохранения, образования и кинематографа. К 2018 году капитализация "Рослотерей" превысила бы 150 млрд руб., и 49% компании можно было бы продать по частям стратегическим инвесторам и в ходе IPO, писал тогда Сергей Стрельников. Участники рынка признавали планы нереалистичными: объем всего лотерейного рынка России в 2012 году оценивался лишь в 20 млрд руб. После того как инициатива не нашла поддержки, "Рослотереи" в июле 2013 года обратились уже в Минфин и Минэкономики. На этот раз компания предлагала передать ей монопольные полномочия национального распространителя всех лотерей путем создания на ее базе единой информационной системы учета продаж и администрирования рынка. Через нее должны были проходить все денежные потоки, а "Рослотереи" получали бы функции налогового агента. Налоговые поступления от лотерей, согласно концепции, должны были к 2020 году превысить 10 млрд руб. в год. Концепция основана на недостоверных данных, а также не поддержана организаторами гослотерей - Минфином и Минспортом, указано в сообщении Счетной палаты. Все последние инициативы "Рослотерей" были направлены лишь на оправдание собственного существования, считает гендиректор "Спортлото" Сергей Топилин. По его словам, "от компании, увы, осталось лишь громкое название". Счетная палата провела проверку по итогам 2009-2013 годов, а основной объем нарушений, который привел к такому плачевному результату, приходится прежде всего на 2002-2005 годы, пояснил вчера Сергей Стрельников. Он добавил, что обвинения Счетной палаты в недостоверности сведений в подготовленной им концепции "Рослотерей" базируются лишь на различных оценках объема мирового лотерейного рынка. Дальнейшее существование "Рослотерей" как госкомпании, по мнению Счетной палаты, нецелесообразно. ОАО вносилось в план приватизации на 2011-2013 годы, его рыночная стоимость оценена в 5,3 млн руб., но распоряжение о приватизации издано не было, и в план на 2014 год "Рослотереи" уже не включили, выяснилось в ходе проверки. Письма по ее итогам направлены в правительство, Госдуму и Совет федерации. "ИНТЕРНЫ" ПРОТИВ ТОРРЕНТОВ МОСГОРСУД ПРИЗНАЛ ПИРАТСКИМИ ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ RUTOR.ORG И TURBOFILM.TV Мосгорсуд впервые удовлетворил иски от правообладателей, постановив заблокировать доступ к ряду сериалов, в частности "Интерны", "Универ. Новая общага", на Rutor.org и Turbofilm.tv. В случае повторного нарушения авторских прав заблокированы будут сами торрент-трекеры. Во вторник судья Мосгорсуда Михаил Казаков удовлетворил первые иски от правообладателей, заблокировав доступ к нескольким сериалам ("Интерны", "Универ. Новая общага", ХБ, "Сашатаня" и "Компьютерщики"), размещенным на сайтах Rutor.org и Turbofilm.tv. Исключительными правами на эти сериалы владеет ЗАО "Сейчас" (видеосервис Now.ru, входит в ГК ТНТ, принадлежащую холдингу "Газпром-медиа"). Ранее ЗАО "Сейчас" стало первым правообладателем, по заявлению которого Мосгорсуд 6 августа наложил обеспечительные меры. По решению суда не явившиеся вчера на заседание ответчики, которыми выступали компании PRQ Inet KV и Leaseweb Germany GmbH, обязаны устранить все технические условия, обеспечивающие использование фильмов, нарушающие права собственника. В случае повторного размещения сериалов Роскомнадзор заблокирует ресурсы. "Антипиратский" закон (ФЗ N187) был принят Госдумой, невзирая на протесты интернет-отрасли, и вступил в силу 1 августа 2013 года. Дела по защите интеллектуальных прав в интернете переданы в ведение Мосгорсуда, который вправе назначить предварительные обеспечительные меры. На их основании Роскомнадзор в течение трех рабочих дней направляет хостинг-провайдеру уведомление о нарушении, последнему дается один день, чтобы сообщить об этом сайту. Если площадка не реагирует на предупреждения, оспариваемый контент будет заблокирован на операторском уровне. Пока закон защищает лишь кино и телепродукцию. После многочисленных протестов представителей интернет-отрасли в сентябре была создана рабочая группа под руководством заместителя главы управления президента по внутренней политике Радия Хабирова по доработке антипиратского законодательства, недавно закончившая свою работу. Поправки, подготовленные группой, должны быть внесены в ближайшее время и могут вступить в силу в декабре. В частности, среди них - расширение действия закона на любую информацию, содержащую объекты авторских и смежных прав (литературные и музыкальные произведения, софт), а также то, что оператор связи обязан будет блокировать только саму незаконно размещенную информацию и лишь при отсутствии технической возможности - весь интернет-ресурс. Кроме того, поисковики будут избавлены от необходимости ранжировать результаты поиска в зависимости от легальности контента. По данным на 21 октября, Мосгорсуд с 1 августа вынес 53 определения о предварительных обеспечительных мерах и 10 определений об их отмене, сообщили "Ъ" в Роскомнадзоре. Служба направила в адрес хостинг-провайдеров 54 уведомления о необходимости удаления информации, 37 ресурсов удалили контент, 9 ресурсов были заблокированы. То, что первый иск от правообладателей был удовлетворен только сейчас, вызвано широким общественным резонансом вокруг "антипиратского" закона, считает руководитель отдела стратегических разработок РАЭК Ирина Левова. Никто не хотел брать на себя инициативу и решать вопросы через суд, чтобы не выглядеть в глазах пользователей теми, кто выступает против свободного распространения информации, говорит она. "Если факт нарушения авторских прав доказан, видеосервисы должны понести наказание. Но это сродни укусу комара для слона: даже если эти сериалы там повторно появятся и ресурсы заблокируют, это отнюдь не означает, что через пару дней они не всплывут в другой стране под другими именами",- убежден директор Координационного центра национального домена сети интернет Андрей Колесников. В Now.ru на запрос "Ъ" не ответили. ТАМОЖНЯ ПРОСИТ ДЕСЯТИНУ ВЕДОМСТВО ХОЧЕТ БРАТЬ НАЛОГ С ПОКУПОК В ЗАРУБЕЖНЫХ ИНТЕРНЕТ-МАГАЗИНАХ Федеральная таможенная служба (ФТС) предлагает ввести налог на популярные у россиян почтовые посылки из-за рубежа стоимостью до €1 тыс. Если бы эта мера действовала уже в прошлом году, то бюджет, по оценке ведомства, пополнился бы на €280 млн. Инициатива таможни приведет к дискриминации покупателей, которые не могут себе позволить обычный шопинг за рубежом, предупреждают иностранные ритейлеры. ФТС работает над налогом, "автоматически взимаемым при заказе товаров на иностранных интернет-площадках и осуществлении расчетов между покупателем и продавцом посредством электронных платежных систем", сообщила вчера служба. Размер налога мог бы составить от 1% до 10% в зависимости от стоимости купленного товара, пояснил вчера представить ведомства. В Федеральной налоговой службе вчера не смогли прокомментировать инициативу таможни. Сейчас россияне, приобретая по почте товары за рубежом на сумму свыше €1 тыс. в месяц и весом более 31 кг, уплачивают 30-процентную пошлину от стоимости товара, но не менее €4 за 1 кг веса. В то же время товар на сумму до €1 тыс. в месяц и весом до 31 кг разрешается импортировать государственной почтой беспошлинно. Такие покупки очень популярны среди россиян: объем посылок из-за границы с 2009 года растет ежегодно на 50%, а в период новогодних праздников уже неоднократно случались почтовые коллапсы. Новый налог, по замыслу ФТС, "должен представлять собой своего рода плату за доступ на виртуальный рынок". В 2012 году в Россию было импортировано 7 млн посылок, средняя стоимость товара в каждой посылке составила около €400, таким образом, совокупная стоимость товаров, доставленных почтой, могла превысить €2,8 млрд, подсчитали в ведомстве. При десятипроцентном налоге это дало бы €280 млн дополнительного дохода в бюджет. Российские ритейлеры поддерживают инициативу ФТС. Сейчас зарубежные магазины имеют преимущество перед российскими: на заказы ниже €1 тыс. не начисляется НДС и таможенные пошлины, в то время как российские "белые" продавцы делают все необходимые отчисления, рассуждает руководитель цифровых продаж Ozon.ru Михаил Осин. В результате, по его мнению, сегодня российским предпринимателям выгоднее открывать магазины за рубежом и отправлять оттуда заказы в Россию. "У нас самый высокий в мире порог беспошлинного ввоза товаров для собственных нужд,- констатирует президент Ассоциации компаний интернет-торговли Сергей Румянцев.- В странах ЕС, к примеру, этот порог - около €100". Иностранные ритейлеры критикуют идею ФТС. "Если у вас есть деньги на билет на самолет, то вы можете купить за границей чемодан товаров на сумму до €10 тыс.,- обращает внимание руководитель российского офиса интернет-аукциона eBay Владимир Долгов.- Мы облагаем налогом одно, а не облагаем другое". По его мнению, идея приведет к дискриминации покупателей, которые не могут себе позволить шопинг за рубежом. В России почти нет местных производителей и их интернет-магазинов, которые государство могло поддержать, отмечает менеджер зарубежного интернет-магазина. "Это просто попытка нажиться на неожиданно возросшем потоке иностранных товаров",- категоричен собеседник "Ъ".

Анонсы на 23 октября 2013 года
2013-10-23 09:35 "AK&M" от 23.10.2013
Сегодня, 23 октября 2013 года, Президент Владимир Путин в режиме видеосвязи примет участие в запуске Киринского газоконденсатного месторождения на шельфе Сахалина, встретится с руководителем фракции "Справедливая Россия" Сергеем Мироновым, выступит в Подмосковье на обучающем семинаре для мэров городов страны и примет верительные грамоты у новых послов 19-ти государств и постоянного представителя Европейского союза. Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев, находящийся с официальным визитом в КНР, посетит научный и инновационный центр в городе Хэфей и встретится со студентами и преподавателями Китайского университета науки и технологий. Глава МИД России Сергей Лавров встретится с генеральным директором ООН по промышленному развитию (ЮНИДО) Ли Юном и заместителем председателя Совета министров Кубы Рикардо Кабрисасом. На пленарном заседании Госдумы в рамках правительственного часа выступят министр внутренних дел Владимир Колокольцев, руководитель Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский и представители мэрии Москвы. Мэр Москвы Сергей Собянин примет участие во Втором Московском международном форуме по иностранным инвестициям. Замминистра энергетики РФ Алексей Текслер проведет пресс-конференцию на тему "Государственная инвестиционная политика в отраслях ТЭК". В Минске пройдет заседание совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), на котором будет обсуждаться, в том числе, вопрос повышения пошлин на ввоз автобусов в страны Таможенного союза с 0% до 18%. Вице-губернатор Санкт-Петербурга Игорь Дивинский, представители правительства и руководители организаций и учреждений Северной столицы в Салехарде примут участие в церемонии открытия Дней Санкт-Петербурга в Ямало-Ненецком автономном округе. Руководители московского аэропорта "Домодедово" и турецкой авиакомпании Pegasus Airlines проводят совместную пресс-конференцию, посвященную началу партнерства. Агентство по страхованию вкладов начинает страховые выплаты вкладчикам тверского коммерческого банка "КБЦ". Минфин проведет аукцион по разрешению ОФЗ-ПД 26212 на 20 млрд руб. и купонную выплату по облигациям выпусков 26205, 25080, 26192, 26193, 26194, 26195, 26196 объемом 150 млрд руб., 150 млрд руб., 126.2 млн руб., 126.2 млн руб., 126.2 млн руб., 126.2 млн руб., 127.2 млн руб., со ставками 7.6%, 7.4%, 1%, 1%, 1%, 1%, 1%, соответственно. Минфин Республики Саха (Якутия) проводит купонную выплату по облигациям выпуска 35005 объемом 2.5 млн руб. со ставкой 8.2%. ОАО "ФСК ЕЭС" проводит купонную выплату по облигациям выпусков БО-1 и 21-го объемом по 10 млрд руб. со ставками 8.1% и 8.75% соответственно. ОАО "Газпром" проводит купонную выплату по еврооблигациям выпуска 2019 (LPN20) объемом $2.250 млрд со ставкой 9.25%. ОАО "Связь-Банк" проводит купонную выплату по облигациям 4-го выпуска объемом 5 млрд руб. со ставкой 8.8%. ООО "ЮТэйр-Финанс" проводит купонную выплату по облигациям выпусков БО-6 и БО-7 объемом по 1.5 млрд руб. со ставками 11.75%. ООО "Лизинговая компания УРАЛСИБ" проводит купонную выплату по облигациям выпуска БО-07 объемом 2 млрд руб. со ставкой 11% и амортизационную выплату по ним в размере 166 млн руб. ОАО АК "Трансаэро" проводит погашение облигаций 1-го выпуска объемом 3 млрд руб. и купонную выплату по ним со ставкой 12.5%. ОАО "Краснодарский краевой инвестиционный банк" выставило оферту по облигациям выпуска БО-1 объемом 1.5 млрд руб. ОАО "МДМ Банк" проводит погашение еврооблигаций выпусков 2013-A (ABS, FRN) и 2013-B (ABS, FRN) объемом $270.9 млн и $77.4 млн соответственно. ООО "Разгуляй-Финанс" начинает размещение выпуска БО-2 облигаций объемом 2 млрд руб. и проводит погашение облигаций 5-го выпуска объемом 2 млрд руб. ОАО "ГЕОТЕК Сейсморазведка" начинает размещение 1-го выпуска облигаций объемом 3 млрд руб. Внеочередное собрание акционеров проводят: ОАО "Туполев" (в заочной форме), ОАО "Распадская". Заседания Совета директоров ОАО "Газпром", ОАО "Уралкалий", ОАО "Квадра", ОАО "ТГК-14", ОАО "Волжская ТГК", ОАО "Российские сети", ОАО "Тюменьэнерго".

Курс евро по отношению к доллару США понизился на 0.06%
2013-10-23 09:49 "AK&M" от 23.10.2013
Курс евро по отношению к доллару США в 9:41 MSK 23 октября понизился на 0.06% (-$0.0008) до $1.3772 с $1.3780 предыдущего закрытия.

Фьючерс на пшеницу на декабрь вырос на 0.14%, на март - на 0.14%
2013-10-23 09:56 "AK&M" от 23.10.2013
Фьючерс на пшеницу на декабрь на Чикагской товарной бирже 22 октября составил 700.6 цента за бушель (+1; +0.14%), на март - 710.6 цента (+1; +0.14%).

Фьючерс на сырую нефть марки Brent повысился на 0.3%
2013-10-23 09:56 "AK&M" от 23.10.2013
Фьючерс на сырую нефть марки Brent на декабрь на Лондонской нефтяной бирже 22 октября составил $109.97 за баррель (+$0.33; +0.30%).

ЦБ установил ставки рублевых депозитов на 23 октября
2013-10-23 10:01 "AK&M" от 23.10.2013
ЦБ РФ установил ставки привлечения рублевых депозитов на 23 октября. Срок Ставка депозита: (% годовых): overnight 4.5 tom-next 4.5 spot/next 4.5 1 week - spot/week - 2 weeks - spot/2 weeks - 1 month - 3 months - tom 1 month - Call Deposit 4.5

Остатки средств кредитных учреждений на корсчетах - 900.9 млрд руб.
2013-10-23 10:02 "AK&M" от 23.10.2013
Остатки средств кредитных учреждений на корсчетах по России, открытых в ЦБ РФ, 23 октября увеличились до 900.9 млрд руб. с 827.6 млрд руб. 22 октября. Об этом сообщил Департамент внешних и общественных связей Банка России. По Московскому региону остатки средств кредитных учреждений на корреспондентских счетах выросли до 708 млрд руб. с 647.9 млрд руб. Депозиты банков в Банке России уменьшились до 70.2 млрд руб. с 76.7 млрд руб.

ЦБ установил ставку по кредиту overnight в 6.5% годовых
2013-10-23 10:02 "AK&M" от 23.10.2013
Банк России устанавливает на 23 октября ставку по кредиту overnight (однодневный расчетный кредит) в 6.5% годовых. Об этом сообщил департамент внешних и общественных связей Банка России. Ниже приводится информация о датах изменения ставки по кредиту overnight. 16.09.13 6.5% 14.09.12 8.25% 26.12.11 8% 03.05.11 8.25% 25.02.11 8% 31.05.10 7.75% 30.04.10 8% 26.03.10 8.25% 19.02.10 8.5% 25.12.09 8.75% 24.11.09 9% 29.10.09 9.5% 29.09.09 10% 14.09.09 10.5% 10.08.09 10.75% 10.07.09 11% 04.06.09 11.5% 14.05.09 12% 24.04.09 12.5% 28.11.08 13% 12.11.08 12% 14.07.08 11% 10.06.08 10.75% 29.04.08 10.5% 01.02.08 10.25% 19.06.07 10% 29.01.07 10.5% 23.10.06 11% 26.06.06 11.5% 26.12.05 12% 15.06.04 13% 16.01.04 14% 21.06.03 16% 07.08.02 18% 07.03.00 25% 24.01.00 40% 15.06.99 50% 03.12.98 55% 19.11.98 50% 12.11.98 45% 26.10.98 45% 23.10.98 40% 14.10.98 45% 30.09.98 40% 28.09.98 45% 17.09.98 50% 03.09.98 80% 31.08.98 100% 17.08.98 250% 14.08.98 150%

Индекс NIKKEI 225 INDEX упал на 1.95%
2013-10-23 10:03 "AK&M" от 23.10.2013
Индекс NIKKEI 225 INDEX 23.10.2013 (закрытие): 14426.05 (-287.20; -1.95%) 22.10.2013: 14713.25 ( +19.68; +0.13%) 21.10.2013: 14693.57 (+132.03; +0.91%) 18.10.2013: 14561.54 ( -24.97; -0.17%) 17.10.2013: 14586.51 (+119.37; +0.83%) 16.10.2013: 14467.14 ( +25.60; +0.18%)
В избранное