Отправляет email-рассылки с помощью сервиса Sendsay

Бесплатные финансовые новости от "AK&M"

Подписаться Бесплатная «Серебряная» новостная рассылка . Подписчиков 2.291 RSS
←   Октябрь 2013   →
 1
 2
 3
 4
 5
05.10.2013
08:00:11
14:00:18
 6
 7
 8
 9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
19.10.2013
17:00:14
20:29:25
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31


За последние 60 дней ни разу не выходила


Сайт рассылки: http://www.akm.ru/
Открыта: 29-01-2001

Автор
Информационное агентство "AK&M"

Статистика

2.291 подписчиков
0 за неделю
←   Все выпуски   →

Сегодня, 21 октября 2013 года, понедельник



Сегодня, 21 октября 2013 года, понедельник
2013-10-21 08:10 "AK&M" от 21.10.2013
Сегодня, 21 октября 2013 года, понедельник Служба новостей АК&М работает с 8:00 до 20:00 пять дней в неделю. AK&M Online N 197 от 21 октября 2013 года. Выпускающий редактор: Беликова Т.Н. Учредитель: ЗAO "AK&M" Тираж: 1000 экз. Адрес редакции: 119333, Москва, ул. Губкина, 3, корп. "Г" Тел.: 84991326130 Зарегистрировано Комитетом РФ по печати 18 марта 1997 года под N 015862

Дайджест газеты "Известия" от 21 октября 2013 года (часть III)
2013-10-21 08:20 "AK&M" от 21.10.2013
Дайджест газеты "Известия" от 21 октября 2013 года (часть III) УГРОЗА ДЕФОЛТА В США СОЗДАЛА РИСК САНКЦИЙ ДЛЯ РОССИЙСКИХ БАНКИРОВ Шатдаун помешал России заключить соглашение с Америкой по вопросам применения американского антиотмывочного закона. Российские банки обеспокоены тем, что вскоре им могут грозить налоговые санкции Через полгода Налоговая служба США (IRS) опубликует список банков, готовых предоставлять информацию об американских налогоплательщиках во избежание уплаты 30-процентного налога. Кредитным организациям, не попавшим в список, грозят санкции. При этом Россия до сих пор не заключила с США межправительственное соглашение, хотя оно уже разработано. Как выяснили "Известия", переговорный процесс был приостановлен из-за угрозы дефолта США. Российские банки не решаются обратиться к IRS самостоятельно, чтобы заключить с ней договор о передаче сведений. Объем операций с участием американских контрагентов составил $284 млн в 2012 году. Больше всего проблемой озабочены крупные игроки, в частности Сбербанк. По закону FATCA (Foreign Account Tax Compliance Act, FATCA) иностранные банки, работающие с американскими налогоплательщиками, должны заключить с IRS специальные соглашения. В соответствии с ними банки обязаны идентифицировать источники средств на счетах граждан США и отчитываться об этом перед IRS. Американские банки давно и регулярно предоставляют сведения о своих клиентах. Теперь предполагается создать систему сбора информации об американских налогоплательщиках в глобальном масштабе. Если это требование не будет исполняться, американские налоговики могут принудительно удерживать 30% от сумм операций с участием американских контрагентов. Эти санкции будут применяться уже с 25 апреля 2014 года. Чтобы сократить риски, возникающие при заключении банками прямых соглашений с IRS, некоторые страны (Франция, Великобритания, Германия, Италия, Испания, Нидерланды, Швейцария и Япония) объявили о намерении заключить с США соглашения по применению FATCA на межгосударственном уровне. По этому же пути пошла и Россия, заключив с Соединенными Штатами межправительственное соглашение. Первый раунд переговоров стартовал в конце мая. Изначально оговаривалось, что российские банки будут направлять сведения об американских налогоплательщиках ФНС, а та - IRS. Как рассказал "Известиям" высокопоставленный чиновник, близкий к переговорному процессу, проект межправительственного соглашения уже разработан. Однако договориться сторонам помешала угроза дефолта США. Технический дефолт мог быть объявлен 17 октября 2013 года из-за разногласий республиканцев и демократов, но противоборствующие стороны пришли к компромиссу. Директор департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Илья Трунин сообщил "Известиям", что переговоры с США были заморожены из-за шатдауна: - В течение нескольких месяцев мы ведем интенсивные консультации с американской стороной по поводу заключения соглашения. Эти консультации были приостановлены в последние недели из-за угрозы дефолта США, но в целом мы надеемся на позитивный исход осуществляемого взаимодействия. И на то, что в ближайшее время мы сможем перейти от консультаций к переговорам, по итогам которых может быть парафировано соответствующее соглашение. Поскольку любое соглашение является двух- или многосторонним актом, гарантировать его подписание как вообще, так и на какую-либо дату мы не можем. Банкиры с нетерпением ожидают разрешения ситуации. Как ранее отмечала зампред Сбербанка Белла Златкис, если стороны не придут к консенсусу, кредитные организации будут вынуждены заключать с IRS индивидуальные соглашения, чтобы избежать налоговых санкций. При этом действующее российское законодательство (законы о банковской тайне, о персональных данных, Гражданский кодекс) в настоящее время препятствует передаче банками данных о клиентах американским налоговикам. По словам главного аналитика UFS IC Алексея Козлова, беспокойство банкиров вполне объяснимо: - До часа икс остается всего полгода, а воз и ныне там. Нужно разрешить целый комплекс вопросов от изменения российского законодательства до заключения договоренности с США. Даже если в переговорах со Штатами не возникнет конфликта интересов, времени остается крайне мало. Уже сейчас возникает ощущение, что отведенного срока может не хватить. Предправления банка "БКС Премьер" Эмиль Юсупов и начальник службы финансового мониторинга СМП-банка Ирина Тумасьева сходятся во мнении, что наиболее разумным является централизованный подход: передача данных IRS через ФНС. Старший аналитик Национального рейтингового агентства Максим Васин обращает внимание на то, что в соглашении нужно прописать критерии, по которым банки должны выбирать клиентов для проверки, а также перечень сведений, которые кредитные организации могут и не могут раскрывать налоговым органам США. Кроме того, должны быть обозначены способы и сроки обмена информацией, а также алгоритм проверки доходов клиентов, указывает Васин. Как отмечает партнер адвокатского бюро DS Law Михаил Александров, банкам потребуются и расходы на софт, и на доработку систем безопасности для передачи данных IRS: - В целом расходы прямо пропорциональны количеству клиентов банка. Если брать такого гиганта, как "Сбер", то речь может идти и о миллионах долларов. По мнению замдиректора департамента банковского аудита ФБК Романа Кенигсберга, оптимально было бы использовать для направления сведений каналы Росфинмониторинга, так как он не ограничен в передаче полученной информации третьим лицам, но имеет право получать от кредитных организаций информацию об операциях их клиентов. В свою очередь, директор банка "Восточный экспресс" по рынкам капитала и связям с инвесторами Виктор Тимотин предполагает, что ряд банков вообще откажется от обслуживания американских налогоплательщиков, чтобы избежать санкций. С ЗЕМЛИ ФРАНЦА-ИОСИФА ВЫВЕЗУТ 16 ТЫС. Т МУСОРА ЗА 1,3 МЛРД РУБЛЕЙ КОНКУРС НА ОЧИСТКУ НЕСКОЛЬКИХ ОСТРОВОВ ОБЪЯВЛЕН НАЦИОНАЛЬНЫМ ПАРКОМ "РУССКАЯ АРКТИКА" Очистка Земли Франца-Иосифа (ЗФИ) от остатков советского наследия за два года обойдется государству в 1,3 млрд рублей. За эти деньги планируется вывести с архипелага около пятой части мусора: пустых бочек из-под горючего, металлолома и остатков военной техники. Работы по очистке островов должны быть проведены в 2013-2015 годах. Основные работы придутся на два следующих года - в 2013-м победитель конкурса должен будет только создать полевой лагерь на островах Земля Александры, Греэм-Белл с полной автономной системой жизнеобеспечения. За следующие два года компания-победитель должна будет вывезти 16 тыс. т отходов. В 2011 году Министерство природных ресурсов проводило геоэкологическое обследование островов. Было выявлено шесть островов, на которых допущено загрязнение. В 2012 году работы по очистке проводились на Земле Александры и Гукера, в 2013-м - там же и на о. Греэм-Белл, в 2014-м - там же, в 2015-м - будут проводиться работы на островах Хейса, Греэм-Белл и Гофмана. Для каждого объекта был составлен паспорт с указанием вида и массы загрязнения. Таким образом, по данным полевых геоэкологических исследований, проведенных на загрязненных территориях архипелага, суммарная масса причиненного экологического ущерба оценивается более чем в 78 тыс. т. Были разработаны Концепция организации и реализации работ по ликвидации источников негативного воздействия на загрязненных территориях островов Земли Франца-Иосифа, программа ликвидации источников негативного воздействия на загрязненных территориях на 2011-2020 годы, в рамках которой и объявлен нынешний конкурс. Предыдущий заказ на очистку территорий архипелага в 2011-2012 годах выполняла "Севморгео". Как пояснил главный инженер компании Юрий Кузьмин, в этом году компания также собирается подавать заявку на конкурс. При этом кроме вывоза мусора компания занималась прессовкой бочек на месте. Из них сливалось горючее, бочки прессовались и складывались в специальные клети, которые были сварены на месте. На территории ряда островов архипелага Земля Франца-Иосифа (о. Земля Александры, о. Греэм-Белл, о. Гофмана, о. Рудольфа, о. Хейса и о. Гукера) располагаются объекты, покинутые в результате свертывания военной и хозяйственной деятельности в Арктике. К таким объектам относятся: брошенные склады горюче-смазочных материалов (ГСМ), свалки пустых бочек и емкостей из под ГСМ. Бочки корродируют, и из них выливаются остатки горючего, часть которого поступает в открытое море, нарушенные ландшафты и загрязненные земельные участки. Как рассказал замдиректора по охране ФГБУ "Национальный парк "Русская Арктика" Александр Кирилов, до 90-х годов прошлого века на архипелаге располагались погранзастава Нагурское, объекты Минобороны и метеостанции Гидромета. Сейчас же остались только погранзастава и полярная станция Гидромета. - Но все топливные парки, бочки, трактора, техника, которая там была, кабельные линии и многое другое - было оставлено. Работы по ликвидации накопленного в прошлые периоды экологического ущерба направлены на то, чтобы собирать и готовить к вывозу оставленные на островах инфраструктурные объекты. А также максимально качественно восстановить загрязненные участки островов архипелага, которые остались с 90-х годов, - поясняет он. При этом, отметил Кирилов, при очистке обращается внимание на возможное историческое наследие прошлых поколений исследователей Арктики. Так, по словам собеседника "Известий", на о. Гукера при проведении работ был найден автограф Ивана Папанина. - В 1932 году заливали фундамент здания, и Иван Папанин инструментом выдавил на фундаменте надпись - "начальник ЗФИ И.Д. Папанин 4 VIII 1932". Он не думал, что это кто-нибудь когда-нибудь найдёт, а мы в ходе проведения работ нашли, - добавил Кириллов. Во всех случаях, где есть малейшие признаки того, что это могут быть историко-культурные объекты, работы проводятся только в ручном режиме. В 1994 году на Земле Франца-Иосифа был образован федеральный заказник. Сейчас же на территории развивается туризм, в частности туристы посещают острова на атомных ледоколах из Мурманска по дороге на Северный полюс. - Они осматривают острова с борта атомохода, высаживаются на острова, совершают лодочные экскурсии под контролем инспекторов национального парка, - сказал Кириллов. Как уверяет Михаил Крейндлин, эксперт "Гринпис" по ООПТ, арктическая природа, в том числе Земля Франца-Иосифа, очень уязвима: - Огромные запасы горючего, которые растекаются, попадают в землю, в тундру, в которой баланс очень сложно восстанавливается. Пока идет очистка островов, потенциальная угроза нависла над океаном, омывающим архипелаг. Там, напоминает эксперт, вскоре могут начать разведку нефтяные компании: - В сентябре опубликован проект постановления правительства о включении Земли Франца-Иосифа в национальный парк - это повышение статуса. Но площадь охраняемой территории сократится на несколько миллионов гектаров - на ту площадь, на которой планируется добыча нефти. ВТБ ДОБИЛСЯ АРЕСТА КВАРТИР СОВЛАДЕЛЬЦЕВ МАРИЙСКОГО НПЗ ОДИН ИХ НИХ, АЛЕКСЕЙ МИЛЕЕВ, СООБЩИЛ "ИЗВЕСТИЯМ", ЧТО ИЩЕТ ИНВЕСТОРА, ЧТОБЫ ВЕРНУТЬ ДОЛГ ГОСБАНКУ Как выяснили "Известия", Никулинский районный суд Москвы наложил арест на имущество совладельцев ООО "Марийский НПЗ" Алексея Милеева и Артура Хватова по иску банка ВТБ на 506,4 млн рублей. В рамках данного процесса взыскивается задолженность по одному из кредитов, предоставленных госбанком компании. ВТБ добился ареста двух квартир Милеева на набережной канала Грибоедова (Санкт-Петербург). Кроме того, арестована квартира Хватова на Мичуринском проспекте в Москве. Соответствующее определение вынес Никулинский суд, аргументируя это тем, что в случае удовлетворения иска о взыскании долга исполнение решения без принятия обеспечительных мер может быть затруднено. Милеев и Хватов выступали поручителями по кредитам на сумму около 7 млрд рублей, которые ВТБ предоставил НПЗ, начиная с 2009 года. Заемщик перестал погашать задолженность в прошлом году, рассказал "Известиям" источник, знакомый с ходом конфликта. В июне 2013 года Марийский НПЗ прекратил производственную деятельность. Причина - отсутствие денежных средств на приобретение сырья, объясняло тогда руководство компании. По сведениям источника, задолженность НПЗ перед кредитными организациями (ВТБ и Судостроительным банком) на текущий момент превышает 8 млрд рублей. Забалансовые обязательства НПЗ (включая залоги, поручительство по кредитам, залог векселей) составляют 7,7 млрд. ?- Банк предпринимает все меры, направленные на возврат всей суммы задолженности Марийского НПЗ, - сообщили "Известиям" в пресс-службе ВТБ. - Мы будем добиваться возврата долга всеми доступными методами в соответствии с российским законодательством. Милеев в разговоре с "Известиями" заявил, что не знает об аресте квартир. Тем не менее он выразил готовность вернуть долг госбанку: - Я прилагаю все усилия для этого. Чтобы вернуть кредит, нужно запустить завод. Для этого в настоящее время мы ищем инвестора. Однако Милеев отказался сообщить, кто может стать потенциальным покупателем НПЗ. Директор аналитического департамента "Юнайтед Трейдерс" Михаил Крылов оценил Марийский НПЗ в $178,5 млн, или 5,892 млрд рублей. По словам юриста московского офиса МЮГ AstapovLawyers Марины Агальцовой, самая очевидная трудность, с которой может столкнуться ВТБ в случае удовлетворения иска, - это отсутствие достаточных денежных средств у физлиц-поручителей. Арестованные квартиры Милеева и Хватова эксперты оценить затруднились, поскольку в документах не указаны ключевые параметры - метраж, количество комнат, состояние ремонта. Впрочем, они оценили среднюю стоимость 1 кв. м недвижимости по указанным адресам. По словам управляющего партнера Московской центральной биржи недвижимости Артема Цогоева, средняя стоимость 1 кв. м недвижимости на Мичуринском проспекте составляет 200 тыс. рублей. На набережной канала Грибоедова, по данным компании "Инком", аналогичная стоимость 1 кв. м жилья. Марийский НПЗ расположен в 45 км северо-восточнее Йошкар-Олы. Согласно базе данных СПАРК, 99,33% уставного капитала НПЗ принадлежит кипрской Barossa Limited. Мощность завода в 2012 году составляла 1,3 млн т нефти в год, 40% общего объема нефтепродуктов поступало на экспорт. По результатам 2011 года на внешний рынок НПЗ отправил 555 тыс. т нефтепродуктов, из которых 142 тыс. т бензина. "РОСТЕХ" РАЗМЕСТИТ В РЯЗАНИ ПРОИЗВОДСТВО ЭЛЕКТРОНИКИ ДЛЯ Т-50 ДЛЯ ЭТОГО "РЯЗАНСКИЙ ПРИБОРНЫЙ ЗАВОД" НУЖНО МОДЕРНИЗИРОВАТЬ НА 3,6 МЛРД РУБЛЕЙ На "Государственном Рязанском приборном заводе" (ГРПЗ) стартует масштабная модернизация, которая потребует почти 3,6 млрд рублей. В результате на заводе будет освоено производство современной авионики (авиационной электроники), в том числе для новейшего истребителя Т-50. Производство авионики стратегически важно, поскольку на этом направлении Россия отстает и возникает опасность зависимости от зарубежных комплектующих. ГРПЗ, принадлежащий концерну "Радиоэлектронные технологии" (КРЭТ, 100% "дочка" госкорпорации "Ростехнологии"), специализируется на выпуске бортовых РЛС, которыми оснащаются самолёты МиГ-29, Су-27, Су-30. Сейчас ГРПЗ ищет подрядчика на техническое перевооружение и реконструкцию собственного производства в рамках Федеральной целевой программы (ФЦП) "Развитие ОПК РФ на 2011-2020 годы". На модернизацию мощностей выделяется до 2,6 млрд рублей. Финансирование пойдет за счет собственных средств компании, бюджетных средств, выделенных "Ростеху" государством в виде имущественного взноса, а также кредитов, которые планируется возмещать за счет бюджетных средств, предусмотренных в ФЦП. Как пояснили "Известиям" в пресс-службе КРЭТ, модернизация производственных мощностей ГРПЗ производится для того, чтобы обеспечить производство наукоемких видов продукции для современных и будущих летательных аппаратов. На заводе планируется построить новое производственное здание, куда перенесут гальваническое и лакокрасочное производства. Помимо основных цехов в новом здании будут располагаться экспресс-лаборатория для оперативного проведения химических анализов, а также центральная заводская лаборатория. Еще 950 млн рублей ГРПЗ готов потратить на реконструкцию производства специализированных вычислительных машин. Финансирование пойдет за счет собственных средств завода, а также по ФЦП "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники на 2008-2015 годах". В соответствии с планом работ, к 2015 году будут проведены реконструкция и техническое перевооружение цеха печатных плат, а также цеха поверхностного монтажа, включая настройку и испытания. В результате будет освоено производство высоконадежных многопроцессорных компьютеров на основе принципов интегрированной модульной авионики (ИМА) второго поколения для Т-50, следует из объяснений пресс-службы КРЭТ. По словам эксперта инвестхолдинга "Финам" Алексея Захарова, ГРПЗ - едва ли не единственное в России предприятие, выпускающее электронные системы высокой сложности, поэтому в рамках перевооружения ВВС на новые самолеты и вертолеты, без продукции ГРПЗ не обойтись. Самая важная и сложная продукция - бортовые РЛС, включая станции с фазированной антенной решеткой (ФАР). Ими оснащаются самолеты Су-30/35, вертолеты Ми-28 и Ка-52, а также будут оснащаться новые истребители Т-50. - Представление о потенциале завода дают поставки самолетов Су-27/30, в том числе на экспорт. Полагаю, что завод может выпустить около сотни современных авиационных РЛС в год. Плюс к тому ГРПЗ выпускает РЛС для систем ПВО, - комментирует Захаров. - Завод вполне конкурентоспособен. РЛС российского производства сейчас если и уступают зарубежным аналогам, то ненамного. В 2011 году на ГПРЗ уже прошел один этап модернизации. На реконструкцию административно-производственного корпуса было потрачено более 600 млн рублей. К 2020 ГОДУ РОССИЙСКИЙ ИТ-РЫНОК ВЫРАСТЕТ В 2,3 РАЗА МИНСКОМВЯЗИ РАЗРАБОТАЛО СТРАТЕГИЮ ОТРАСЛИ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИ. ЕЕ БУДУТ РАЗВИВАТЬ "ГАЗПРОМ" И СБЕРБАНК Минкомсвязи подготовило проект стратегии развития российской отрасли информационных технологий (ИТ). По словам представителей ведомства, 25 октября документ представят на утверждение в правительство. Позже на его основе предполагается разработать федеральную целевую программу в области ИТ. - Мы на уровне вице-премьеров эту стратегию обсудили, отношение к ней в целом положительное, - говорит замглавы Минкомсвязи Марк Шмулевич. По данным министерства, сейчас в российской ИТ-отрасли занято 300 тысяч человек. Объем производства отечественной ИТ-продукции и услуг - 270 млрд рублей в год. К 2020 году предполагается увеличить число занятых в отрасли до 700 тысяч человек, а ее оборот - до 620 млрд рублей. Для этого предлагается устранить таможенные барьеры для ввоза высокотехнологичной продукции, сделать более работоспособными акционерные соглашения и опционы в российской юрисдикции. В 2014-2016 гг. предлагается опробовать в пилотных регионах налоговые механизмы стимулирования иннвационной деятельности ИТ-компаний. После 2016 г. оказавшиеся работоспособными механизмы могут быть распростанены на всю территорию страны. По словам Шмулевича, вице-премьер Аркадий Дворкович уже предложил свои поправки в стратегию. Он предложил стимулировать к выходу на внешний рынок ИТ-отделы крупных российских корпораций, таких как "Газпром" или "Сбербанк". В этих компаниях разрабатывают готовые ИТ-продукты высокого уровня сложности, которые можно было бы продавать и внутри России, и на экспорт. - Производителям программного обеспечения налоговые льготы необходимы, - заявил "Известиям" топ-менеджер ИТ-компании, пожелавший сохранить анонимность. - Основная статья расхода для них - фонд оплаты труда, и отчисления в социальные фонды становятся тяким грузом. Но с таможенным режимом нужна осторожность. Иначе каждая российская компания зарегистрирует свой компьютерный отдел как ИТ-фирму и займется льготной растаможкой. Минкомсвязи выступает за усиление физико-математического и ИТ-образования в российских школах. Предподавание высоких технологий в вузах должно стать более приближенным к современным нуждам бизнеса. Кроме того у студентов нужно активнее развивать навыки предпринимательства. И в школах, и в вузах обучающимся по ИТ-направлениям требуется глубокое знание английского языка. Предложения Минкомсвязи в сфере образования соответствуют линии Минобрнауки на увеличение бюджетных мест на естественнонаучных и технических специальностях вузов (в 2013 г. - на 2,5% и 5,3%, соответственно) и сокращение - на экономических (на 19,8%). - Готовить ИТ-кадры необходимо, - отмечает гендиректор SAP Labs СНГ Дмитрий Армяков. - И в этой области в России виден прогресс: появилось большое число образовательных и развивающих проектов - KnowledgeStream, Открытый университет Сколково, региональные проекты. Многие компании запускают и поддерживают совместные программы с вузами. КОНТРОЛЕРЫ МЕТРО ЗАЩИТЯТ ПАССАЖИРОВ С ПОМОЩЬЮ ГАДЖЕТОВ Данные с металлодетекторов и видеокамер, стекающиеся на мобильное устройство, помогут быстрее задержать преступника В 2014 году контролерам в столичном метро выдадут гаджеты для обмена оперативной информацией. Предполагается, что мобильные устройства позволят сотрудникам оперативно реагировать на чрезвычайные ситуации, что в итоге повысит безопасность пассажиров. Как рассказал "Известиям" замначальника службы безопасности Московского метрополитена Виктор Зуихин, в ноябре 2013 года метро объявит конкурс на поставку досмотрового оборудования, в состав которого войдут такие устройства. - В настоящее время мы согласовываем с департаментом городского имущества общий размер средств, который необходимо потратить на досмотровое оборудование, - сказал Зуихин. - Планируется, что для передачи оперативной информации и принятия быстрых решений сотрудники службы контроля получат мобильные устройства. Как пояснили в службе безопасности метро, какие именно гаджеты раздадут сотрудникам службы контроля, еще неизвестно: победитель конкурса определит, будут ли это смартфоны или планшеты. По словам собеседника, предполагается, что такими же устройствами снабдят полицейских, дежурящих в подземке. - На гаджеты будет поступать информация с металлодетекторов о проходе пассажиров, а также данные с камер видеонаблюдения, расположенных в вестибюлях и на станциях подземки, - пояснили в службе безопасности. - В случае чрезвычайной ситуации на устройство будет передаваться сигнал тревоги, чтобы сотрудники могли быстрее справиться с возникшими проблемами. Ведущий научный сотрудник Центра исследований транспортной политики Константин Трофименко полагает, что предоставление гаджетов для служебного пользования сотрудников своевременно, так как в условиях технических нововведений в метрополитене, таких как интеллектуальная система видеонаблюдения и установка металлодетекторов, дежурные должны иметь доступ к такой информации не только со стационарных систем, но и с переносных устройств. По словам Трофименко, количество сотрудников службы контроля на станции варьируется от одного до пяти человек в зависимости от ее загруженности и времени суток. - Самый высокий поток пассажиров наблюдается в переходах "Комсомольской" и "Киевской", а также на входе на станциях "Выхино", "Проспект мира" и "Алексеевская", - пояснил он. Однако председатель общественной организации "Гражданская безопасность" Сергей Гринин сомневается, что информация, поступающая с видеокамер на мобильные устройства, поможет сотрудникам бороться с нарушителями. - Из-за низкого качества изображения на кадрах съемки практически невозможно различить лица людей, поэтому выявить конкретного преступника не получится, - считает он. По мнению полковника МВД в отставке, адвоката Евгения Черноусова, чтобы добиться постоянства и надежности при работе с гаджетами, с сотрудниками необходимо провести ряд разъясняющих занятий, а к различным участкам метро "привязать" своего дежурного - специалиста по IT-технологиям, который всегда сможет настроить технические устройства.

Дайджест газеты "Известия" от 21 октября 2013 года (часть II)
2013-10-21 08:20 "AK&M" от 21.10.2013
Дайджест газеты "Известия" от 21 октября 2013 года (часть II) В ГОСДУМЕ ХОТЯТ ПОВЫСИТЬ АКЦИЗЫ НА ШИПОВАННУЮ РЕЗИНУ ДЕПУТАТЫ ПОДДЕРЖАЛИ ИНИЦИАТИВУ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ДОРОЖНЫХ СЛУЖБ, КОТОРЫЕ СЧИТАЮТ, ЧТО ШИПОВАННАЯ РЕЗИНА РАЗРУШАЕТ ДОРОЖНОЕ ПОКРЫТИЕ Парламентарии серьезно озабочены состоянием автомагистралей. В Госдуме даже решили создать специальный координационный совет по дорожному комплексу. Первой инициативой совета будет предложение о повышении акцизов на шипованную резину. Об этом "Известиям" рассказал член думского комитета по транспорту Александр Васильев ("Единая Россия"). Единоросс пояснил, что к выводу о необходимости такой меры депутаты пришли, посоветовавшись с представителями дорожных служб. - Дорожники говорят, что на КАД (Кольцевая автомобильная дорога) и на других дорогах с большой интенсивностью движения невооруженным взглядом можно заметить, что чаще колея образуется на левой полосе, а не на правой, где идут фуры. Это связано с тем, что шипованная резина портит асфальт, создавая опасность для автомобилистов. В этом случае гораздо безопаснее нешипованная "липучка", - рассказал Васильев. Депутат добавил, что деньги, которые производители шипованной резины будут платить как дополнительные акцизы, необходимо направлять в Федеральный дорожный фонд для восстановления разрушенного покрытия на дорогах. Коллега Васильева из комитета по транспорту, заместитель руководителя фракции "Справедливой России" Олег Нилов заявил "Известиям", что инициативу необходимо детально обдумать. - Мы только что едва не приняли законопроект о штрафах за неиспользование шипованной резины, теперь предлагаем на нее акцизы поднять. Конечно, водители бы с удовольствием ездили на нешипованной резине, "не переобуваясь". Но это при условии, что наши дороги были бы чистыми от льда и снега, - отметил он. Заместитель руководителя Федерально дорожного агентства (Росавтодор) Игорь Астахов также считает, что необходимо тщательно проработать идею повышения акцизов. - Безусловно, шипованная резина вреднее для дорог, чем "липучки". Но нужно сначала посмотреть статистику по продажам шипованной резины, чтобы не вызвать негатив у автовладельцев. В каких-то регионах невозможно ездить без такой резины - например, в Якутии, Магаданской области: там нет дорог с асфальтом и все ездят по снежному покрову. Для этих автомобилистов нет смысла повышать цену на резину, - полагает он. Однако Астахов затруднился ответить на вопрос, принесет ли дополнительное финансирование дорожного фонда положительный результат. По статистике, из-за шипов асфальт портится быстрее в 4-8 раз. По данным специалистов, каждый шип выбивает из 1 км дороги 10 г асфальта. В Москве, по данным коммунальщиков, колейность на дорогах начинает образовываться уже при интенсивности движения 10 тыс. автомобилей в час. На столичной МКАД интенсивность движения составляет 18-25 тыс. машин в час, что превышает эксплуатационные предел асфальта в три раза. Специалисты утверждают, что при такой нагрузке МКАД ежемесячно теряет на каждой колее около 1 см асфальта, причем применение шипованной резины значительно ускоряет темпы разрушения дорожного покрытия. В Европе - Великобритании, Чехии, Франции, Германии, Нидерландах, Польше, Испании, Румынии и других странах - шипованная резина уже запрещена правилами. КАКИМ БУДЕТ РОССИЙСКИЙ САМОЛЕТ БУДУЩЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР ЦАГИ СЕРГЕЙ ЧЕРНЫШЕВ - О ПРОЕКТЕ "САМОЛЕТ-2020" Исполнительный директор Центрального аэрогидродинамического института им. профессора Н.Е. Жуковского (ЦАГИ) Сергей Чернышев рассказал корреспонденту "Известий" о проекте будущего - "Самолет-2020". - Сергей Леонидович, что представляет собой проект "Самолет-2020"? - "Cамолет-2020" - условное название госконтракта, который мы подписали с Минпромторгом. Продлится он до 2015 года. Мы, ЦАГИ, выступаем в качестве головного исполнителя, хотя эту работу мы сразу договорились делать в партнерстве с главным потенциальным потребителем результатов - Объединенной авиастроительной корпорацией (ОАК). На первый взгляд может показаться, что проект "Самолет-2020" направлен на создание самолета, который должен подняться в небо к 2020 году, однако это не совсем так. "Самолет-2020" - это прежде всего технологический базис самолета будущего, то есть определенный набор инновационных технологий, которые на рубеже 2020-го лягут в основу нового конкурентоспособного отечественного самолета. - Что станет конкретным результатом этой работы? - Мы хотим проработать несколько потенциально привлекательных для рынка будущего концепций самолетов, или, другими словами, технологических демонстраторов. - Есть уверенность, что "Самолет-2020" будет востребован на рынке? - Мониторинг рыночных тенденций будет осуществляться на протяжении всех трех лет действия проекта. Этими задачами занимается в основном ОАК. - Какие рыночные ниши признаны наиболее перспективными? - Мы рассматриваем одновременно несколько рыночных ниш: в сегменте широкофюзеляжных самолетов исследуются дальнемагистральный и среднемагистральный варианты; в сегменте узкофюзеляжных интересны варианты вместимостью около 130 и 220 мест, которые позволят дополнить линейку отечественных самолетов Sukhoi Superjet 100 (SSJ 100) и МС-21. Рассматриваются также концепция нового регионального самолета, новый транспортный самолет, а также сверхзвуковой деловой самолет. Все рыночные ниши имеют свои особенности. Например, для дальнемагистрального важна эффективность и скорость на крейсерском участке. Здесь мы, помимо традиционной компоновки фюзеляж-крыло, рассматриваем нетрадиционную компоновку "летающее крыло". Такая схема позволяет на 20-25% улучшить аэродинамическое качество, уменьшить сопротивление при том же весе. Для регионального самолета, летающего на ближние расстояния, наоборот, скорость не так важна. Зато большое значение здесь имеет топливная эффективность и, соответственно, экономичность для обеспечения доступности перевозок. Также все более важными для такого класса самолета становятся экологические требования. Поэтому в качестве одного из вариантов регионального самолета мы рассматриваем турбовинтовой аппарат. А вот для транспортного самолета важно, чтобы он имел возможность использовать для взлета и посадки короткие, порой грунтовые полосы. - Сейчас много говорится о применении в авиастроении композитов. Вы работаете в этом направлении? - В новом отечественном самолете МС-21, который должен выйти на рынок в 2017 году, впервые применены композиты для создания крыла. Благодаря этому удалось увеличить удлинение крыла и тем самым улучшить аэродинамику. Экспериментальные консоли крыла сейчас производятся в Австрии, нам в ЦАГИ их оттуда доставляют на испытания. В последующем производством таких крыльев займется российская компания "Аэрокомпозит" на строящихся сейчас новых заводах в Ульяновске и Казани. Тема композитов найдет свое отражение и в рамках проекта "Самолет-2020". - Вы упомянули про сверхзвуковой самолет. Речь идет о возрождении Ту-144? - Не совсем. Самолет Ту-144 был рассчитан примерно на 150 пассажиров и весил около 200 т. Сегодня мы говорим о сверхзвуковом самолете нового поколения, который с точки зрения рынка будет находиться в нише деловой авиации. Это дорогая машина, ориентированная на состоятельных людей, для которых важен фактор времени. В рамках проекта "Самолет-2020" мы рассматриваем сверхзвуковой самолет с крейсерской скоростью полета 1,8-2М, то есть примерно в два раза быстрее скорости звука. Такая скорость является технологическим барьером для использования в конструкции планера обычных алюминиевых материалов. Если лететь с большей скоростью, то самолет будет так нагреваться, что алюминий начнет терять свои прочностные свойства. Другим технологическим барьером является использование турбореактивных двигателей. До 3М можно использовать обычные турбореактивные двигатели, а на более высоких скоростях они перестают быть эффективными. Нужно использовать так называемый прямоточный воздушно-реактивный двигатель. Прошло более 40 лет со времени создания Ту-144, который наряду с англо-французским Concorde был представителем первого поколения сверхзвуковых пассажирских самолетов. От этих машин отказались по соображениям экономичности (сверхзвуковой полет дороже, чем дозвуковой), а также проблем, связанных со звуковым ударом. Мы значительно продвинулись в сверхзвуковых технологиях и гораздо лучше понимаем, как должен выглядеть сверхзвуковой самолет. Есть серьезные наработки по уменьшению звукового удара. В нашей совместной работе с ОАО "Компания "Сухой" уже предложены облики сверхзвуковых самолетов весом около 50 т, представляющие собой деловые самолеты. Ведется изучение 100-тонных сверхзвуковых самолетов. - Известно, что SSJ 100 создавался в международной кооперации и в нем много иностранных компонентов. То же самое относится к МС-21. Повторится ли эта история с "Самолетом-2020"? - Мы должны создать конкурентоспособный самолет, это главное. Поэтому поставщики, способные предложить конкурентоспособные системы для самолета, должны участвовать в его создании. При создании самолета у нас есть и серьезная организационная задача - после того, как самолет создан, его необходимо сертифицировать, причем не только в России, но и за рубежом. Сертификационные агентства в Европе и в США всегда поддерживают свой бизнес. Поэтому если среди поставщиков есть солидные предприятия из этого региона, то сертификация идет намного проще. Сертификация SSJ 100 в Европе прошла в рекордные сроки благодаря тому, что несколько поставщиков важных систем, таких как авионика, шасси, система управления, были европейские. Сегодня появляются примеры, когда наши компании - поставщики конкретных систем или подсистем конкурируют с западными. Скажем, Ульяновское конструкторское бюро приборостроения поставляет системы индикации для самолетов. Это системы категории "А", если она сломается, то самолет вслепую полетит. Эта фирма выиграла тендер на поставку систем индикации для МС-21 у компании Thales. В авиационной отрасли дела постепенно налаживаются, и я уверен, что наши компании могут и должны быть поставщиками систем первого и второго уровней для наших авиастроителей. МИНПРОМТОРГ ИЩЕТ НОВЫЕ СПОСОБЫ БОРЬБЫ С ЧЕЛНОКАМИ ВЕДОМСТВО ПРЕДЛАГАЕТ ОЦЕНИВАТЬ БАГАЖ ПОШТУЧНО, ЧТОБЫ ПОД ВИДОМ ЛИЧНЫХ ВЕЩЕЙ ТОРГОВЦЫ НЕ ПРОВОЗИЛИ ЧЕРЕЗ ГРАНИЦУ КОММЕРЧЕСКИЕ ТОВАРЫ Министерство промышленности и торговли предлагает бороться с челноками, которые провозят в Россию партии товара под видом личного багажа. Чиновники хотят искоренить практику, при которой крупные партии товара разбиваются на мелкие и оформляются на множество паспортов, а после провоза через границу объединяются воедино. Ведомство поддерживает идею "Союзлегпрома" отменить доверенности на провоз багажа, а также установить электронную маркировку на каждый ввозимый товар легкой и текстильной промышленности. Об этом "Известиям" сообщили в ведомстве. По словам замглавы Минпромторга Виктора Евтухова, ограничения на ввоз товаров легпрома необходимы, так как, по данным Росстата и Федеральной таможенной службы, эта категория товаров - самая популярная в части незаконного ввоза. - Ввозимые таким образом товары легкой промышленности, предназначенные для перепродажи, во-первых, не облагаются налогами, а, во-вторых, создают неравные условия рыночной конкуренции для отечественных производителей. В настоящее время всеми заинтересованными ведомствами прорабатывается механизм по контролю и изменению существующей ситуации, - заявил "Известиям" Виктор Евтухов. По закону физические лица могут без уплаты таможенных пошлин и налогов ввозить в Россию товары для личного пользования общим весом не более 50 кг и стоимостью не более 1,5 тыс. евро (воздушным транспортом - до 10 тыс. евро). В ФТС рассказали, что недобросовестный ввоз коммерческих партий товаров под видом вещей для личного пользования, вызывает особую тревогу ведомства. Еще пять лет назад таможенный орган предупреждал о том, что ввоз багажа, оформленного на подставных лиц, набирает популярность. В ФТС отмечают: с правовой точки зрения все правильно, но фактически такая схема зиждется на недостоверном декларировании, а значит, и на нарушении таможенного, налогового законодательства и так далее. По оценке Российского союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности (Союзлегпрома), годовой объем незаконного ввоза и производства товаров легпрома в стране достигает 1 трлн рублей, налоги от этой суммы в казну не поступают. - Мы предлагаем законодательно оформить, сколько конкретно гражданин имеет право ввезти вещей. Сумма определена, килограммы тоже. Но если он везет 10 шуб, то наверняка он их везет не для личных нужд, - считает главный эксперт Союзлегпрома Сергей Шумилин. По словам замминистра Евтухова, поштучная оценка багажа при перевозе через границу, о которой говорят отраслевики, требует детальной проработки совместно в Федеральной таможенной службой. Чиновник напоминает, что в условиях Таможенного союза запрет должен быть установлен также в Казахстане и в Белоруссии. - Иначе поток товаров будет переориентирован на Казахстан и Белоруссию, а введение количественного ограничения только в нашей стране не будет иметь должного эффекта, - комментирует Евтухов. Замминистра утверждает, что стоит вести речь и о введении системы маркировки (идентификации) продукции, которая не позволит законным образом реализовывать в розничной торговле непромаркированные товары. Эксперт отраслевого союза Сергей Шумилин считает, что ввозимая одежда должна быть оснащена электронными чипами. - Если к каждому костюму приклеить электронную бирку, этот товар сможет контролировать любая служба: и таможенная, и налоговая, и МВД. Покупатель также сможет проверить, законно ли этот товар ввезен на территорию РФ, - поясняет Шумилин. Для полного контроля за товарами легпрома необходимо ввести маркировку для всех производителей товаров легкой промышленности, считает глава Ассоциации индустрии детских товаров Антонина Цицулина. Однако не все российские производители готовы к внедрению чипов. Новая технология приведет в удорожанию товаров. Поэтому глава Ассоциации предлагает начать внедрение с компаний, которые могут себе это позволить, на добровольных условиях. Со временем стоимость чипов снизится и вся отрасль сможет перейти на систему электронной маркировки. Челночный же ввоз, по словам Цицулиной, бьет рублем не только по казне, но и представляет угрозу для российских производителей. Ввозимые товары, не облагающиеся пошлинами, намного дешевле продаются на рынке. Такой демпинг существенно сказывается на неокрепшей отрасли производства детских товаров в России. СТОЛИЧНЫЙ ГОСЗАКАЗ СДЕЛАЮТ БОЛЕЕ ЭКОНОМНЫМ ЛОТЫ ЛУЧШЕ ДЕТАЛИЗИРУЮТ, А К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ЦЕНЫ БУДУТ АКТИВНЕЕ ПРИВЛЕКАТЬ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ОЦЕНЩИКОВ Московские власти в 2014 году намерены предпринять ряд мер по экономии средств при размещении госзаказа. Сами лоты и их стоимость станут более стандартизированными, причем к определению стартовой цены планируется привлекать в том числе независимых оценщиков. Кроме того, с 1 января 2014 года все столичные ГУПы, ГКУ и предприятия, где доля города составляет более 50%, также обязаны будут размещать свои заказы на государственных площадках, пояснил "Известиям" советник департамента Москвы по конкурентной политике Леонид Крутаков. По его словам, московская классификация по типам закупок уже сейчас более детальной, чем федеральная: - Например, в федеральной системе присваивается определенный код для закупаемой категории "канцтовары". В Москве эта категория делится на "скрепки", "ручки" и так далее. В дальнейшем предполагается ее сделать еще более подробной, чтобы отдельный код присваивался, допустим, определенному типу карандашей. К ряду лотов в московской системе госзакупок прикрепляются стандартизированные техзадания. По словам Крутакова, в таких ТЗ заказчик не сможет прописать лишние и необоснованные виды работ, удорожающие стоимость лота. Также стандартизированные ТЗ исключают возможность "заточки" лота под определенного исполнителя и минимизируют административное влияние, вероятность сговора заказчика с исполнителем, считает чиновник. По данным столичного департамента экономической политики, в 2012 году оптимизация механизма госзакупок позволила сэкономить 154,6 млрд рублей, а по итогам восьми месяцев 2013 года этот показатель составил 88,7 млрд рублей. Как отметил Леонид Крутаков, в связи с переходом на Федеральную контрактную систему (соответствующий закон, 44-ФЗ, вступает в силу с 1 января 2014 года) больше сэкономить получится и из-за того, что ГУПы, МУПы, ГКУ и предприятия, где доля Москвы составляет более 50% тоже будут обязаны размещать свои заказы на сайте госзакупок. Раньше они могли использовать собственные площадки, поэтому гарантировать прозрачность процедур не всегда было возможно. - К примеру, заказ мог висеть девять дней, тогда как на госзакупках минимальный срок - 30 дней. По прогнозам, объем городского заказа в связи с переходом на контрактную систему увеличится на треть, ожидается и рост экономии на стадии торгов, - сказал он. Кроме того, планируется стандартизировать стоимость определенных заказов, сообщил "Известиям" источник в мэрии. Это связано с тем, что сейчас в Москве одинаковые лоты, особенно в сфере ЖКХ, могут сильно различаться по стоимости в разных округах или даже в разных дворах. При стандартизации стоимости колебания в цене должны будут составлять не более 5-7%. Для снижения стоимости лотов предполагается привлекать негосударственных оценщиков на стадии смет. По словам юрисконсульта фонда "Институт экономики города" Дмитрия Гордеева, стандартизация закупок в сфере ЖКХ в конечном итоге приведет к тому, что столичные дворы и детские площадки будут выглядеть "штампованными". - Потратить меньше денег на закупках - это не самоцель, - пояснил он. -Если установить для конкурсов одинаковую начальную цену на определенные объекты, такое единомыслие приведет к невозможности реализации в разных префектурах каких-то индивидуальных проектов, использования современных технических средств или дизайнерских решений. Московские дворы будут выглядеть безлико, оформлять их будут безынициативно. Директор Института управления закупками Ирина Кузнецова полагает, что типизация техзаданий в целом позитивно скажется на сфере госзакупок. - Однако из-за того, что стандартизация подразумевает определенный люфт в требованиях, заказчик на выходе может получить как колченогую табуретку, так и стул Людовика XIV. Это опасно, потому что речь идет об общих нуждах, и недостаточно качественные товары или услуги могут парализовать жизнь города, - отметила она. САЙТЫ ШКОЛ И ИНСТИТУТОВ ЖДЕТ МАССОВАЯ ПРОВЕРКА До декабря Минобрнауки посмотрит, насколько порталы соответствуют новому закону об образовании, который обязывает раскрывать подробную информацию об организации и ее финансах Минобрнауки России до декабря нынешнего года проведет мониторинг официальных сайтов школ и институтов. С 1 сентября на таких сайтах положено публиковать огромное количество данных о деятельности соответствующих учебных заведений. Санкции за отсутствие таких данных пока не разработаны, но представители сферы образования считают, что способы наказать нерадивых руководителей школ и вузов найдутся. 1 сентября нынешнего года вступил в силу закон "Об образовании в Российской Федерации". В нем перечислены данные, которые обязательно должны присутствовать на официальных сайтах образовательных учреждений. Список весьма объемный: от учебных программ и результатов приема и количества мест в общежитии до перечня оборудования, отчета о расходах, сведений о трудоустройстве выпускников и списка преподавателей с указанием их квалификации. - Сейчас отсутствуют инструменты контроля за исполнением законов в области открытости информационных ресурсов образовательных учреждений, - пояснили в Минобрнауки. Научный руководитель Института проблем образовательной политики "Эврика", член общественного совета при Минобрнауки Александр Адамский подтвердил, что его организация будет участвовать в мониторинге. - Люди должны знать, где, как и что происходит, - прокомментировала информацию о мониторинге зампредседателя комитета Госдумы по образованию Алена Аршинова. - Это интересно и общественности, родителям, школьникам и студентам, и самим преподавателям. Также появится возможность сопоставить уровень образования в различных заведениях. Научный руководитель Института образования НИУ "Высшая школа экономики" Исак Фрумин считает, что публикация подробной отчетности в интернете - это инструмент борьбы с коррупцией и махинациями в учебных заведениях. - Если руководитель вуза или школы знает, что 150 млн человек могут посмотреть на сайте открытую информацию о заведении, то он не будет мухлевать. Ведь кто-нибудь это заметит и напишет об этом, - говорит Фрумин. - У нас мало публичной информации об учебных заведениях, будь то вузы или школы. Нужно создать подобную культуру. В самом законе "Об образовании в Российской Федерации" отсутствуют санкции за несоблюдение требований открытости. Фрумин отметил, что несоблюдение действующего законодательства может привести к административным наказаниям (в виде штрафа или выговора) или даже уголовным, если будет доказано расхищение финансовых средств. - Санкции могут быть самые разные, но я думаю, что в тюрьму никто не попадет, - заявил проректор РЭУ имени Плеханова Сергей Марков. - Нарушители могут лишиться своей должности, на них может быть наложен штраф. Или учебное заведение могут лишить статуса, который дает определенные привилегии. Марков считает, что публикация сведений о финансовой деятельности в школах поможет бороться со "школьными поборами". - Конечно, финансовых злоупотреблений в школах значительно меньше, чем в вузах: нет большого строительства и не такое количество обучающихся в одном заведении. Но есть постоянный "системный налог" с родителей на учебники, на дворника, охранника и так далее, - говорит Марков. ФСИН ОПЯТЬ ЗАКУПАЕТ ЭЛЕКТРОННЫЕ БРАСЛЕТЫ, НЕ ПРОШЕДШИЕ ЭКСПЕРТИЗУ Больше 150 млн рублей потратят на системы слежения, которые легко можно снять с помощью плоскогубцев Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) продолжает сотрудничать с производителями некачественных электронных браслетов, несмотря на громкий скандал и уже возбужденные уголовные дела. Как выяснили "Известия", руководство тюремного ведомства направило в территориальные органы ФСИН телеграммы с требованием заключать договоры на диагностику неисправного оборудования с ФГУП "Центр информационно-технического обеспечения и связи Федеральной службы исполнения наказаний", экс-руководители которого проходят по уголовному делу о хищении 1,3 млрд рублей при поставках электронных браслетов (ЭБ). ФСИН уже объявила тендер на поставку еще одной партии систем слежения за арестантами на сумму более 150 млн рублей. При этом параметры закупаемого оборудования, описанного в техническом задании, совпадают с продукцией, поставлявшейся скандальным ФГУПом. Как рассказали "Известиям" источники в тюремном ведомстве, телеграмма начальникам территориальных органов за подписью заместителя директора ФСИН Александра Сапожникова была направлена в конце сентября этого года. В ней говорится, что в целях обеспечения бесперебойной работы системы электронного мониторинга подконтрольных лиц (СЭМПЛ), как правильно называются "электронные браслеты", ФСИН запланировала выделение бюджетных средств для диагностики оборудования. "После проведения диагностики и определения стоимости ремонтных работ будут выделены денежные средства на ремонт оборудования СЭМПЛ", - поясняется в телеграмме. Пару дней спустя руководители территориальных управлений получили еще один факс - от начальника Главного центра инженерно-технического обеспечения и связи полковника Игоря Шайкова с проектом договора и техническим заданием на проведение диагностики электронных браслетов, подготовленных ФГУП ЦИТОС. - Фактически руководство ФСИН принудило территориальные органы заключить контракты с ФГУП ЦИТОС, - рассказывает собеседник в спецслужбах. - Причем непонятно, почему ведомство оплачивает диагностику и ремонт, если ЦИТОС должен был давать на свою продукцию гарантию. Скандал вокруг поставок электронных браслетов для тюремного ведомства разгорелся в марте этого года. СКР возбудил уголовное дело по ст. 159 УК РФ ("Мошенничество") по фактам нарушений при производстве браслетов и завышении цен. По информации следователей, высокопоставленные чиновники ФСИН в обход законодательства отказались от проведения открытого аукциона на поставку электронных браслетов и заключили госконтракты между ФСИН и подконтрольной ей организацией ФГУП ЦИТОС. Согласно контрактам, ЦИТОС должен был изготовить стационарные устройства (СКУ) и мобильные контрольные устройства с электронным браслетом (МКУ), в состав которых были включены электронные блоки, отвечающие за обработку сигналов ГЛОНАСС. Примечательно, что это предприятие было создано в 2011 году на базе другого ФГУП ФСИН - торгового дома "Вятка". Даже после преобразования ЦИТОС числился в категории компаний, основным видом деятельности которых являлась "розничная торговля в неспециализированных магазинах незамороженными продуктами, включая напитки, и табачными изделиями". Гендиректором ЦИТОСа стал Виктор Определенов. По данным следствия, из столичного ЦИТОСа деньги уходили в его самарский филиал. В 2010-2011 годах туда было переведено в общей сложности порядка 2,2 млрд рублей. Из них 1 млрд рублей в последствии ушел на счета НПФ "Мета" - Виктор Определенов до назначения в ЦИТОС был его руководителем. На конец 2012 года ЦИТОС поставил во ФСИН 23,9 тыс. устройств, но использовалось из них 9,8 тыс. При этом еще до возбуждения уголовных дел по запросу самого тюремного ведомства в НИИ космического приборостроения и ведущем научном подразделении МВД "Специальная техника и связь" (СТиС) были проведены экспертизы электронных браслетов, которые поставлял ЦИТОС. Оказалось, что браслет можно легко снять с помощью плоскогубцев. К тому же, оставаясь трое суток на одном месте (например, осужденный его снял и подался в бега), браслет не подает сигналов на пульт дежурному. Зато он отчаянно сигналит, когда "обраслеченный" принимает душ или заходит в парную. В Оренбургской области, к примеру, один такой "обраслеченный" и находившийся под домашним арестом не только запросто уехал в другое село, но и застрелил там из ружья 45-летнюю Веру Солопову. Впрочем, в самой ФСИН считают браслеты вполне работоспособными. По словам замдиректора ведомства Анатолия Рудого, они "лишь нуждаются в небольшой доработке". ФСИН уже объявила новые конкурсы на поставку тех же браслетов и комплектующих к ним. Источники в ведомстве уверяют, что их не дорабатывали. Первый - на 12 тыс. комплектов ремешков для электронных браслетов на сумму 21 млн рублей. Второй - на поставку 870 стационарных контрольных устройств (СКУ), которые устанавливаются дома у поднадзорных лиц, 1785 комплектов мобильных контрольных устройств (МКУ) и 1994 комплектов электронный браслет (ЭБ) на 133 млн рублей. Общая сумма двух тендеров - 154 млн рублей. - Если верить техзаданию, то ФСИН планирует закупать те самые ремешки и браслеты, сделанные ЦИТОСом и не прошедшие нашу экспертизу, - говорит эксперт НИИ космического приборостроения Николай Ларин. - Готовая партия, похоже, уже лежит на складе, потому что поставка запланирована в течение 10 дней с момента подписания контракта. Изготовить же такой объем браслетов за столь короткое время невозможно. Как следует из тендерной документации, ФСИН запрашивала цену у трех компаний - производителей браслетов. В одной из них - компании "Cмартинтех" - считают, что конкурс составлен под конкретную фирму. - Участвовать в конкурсе мы не собираемся, хотя представители ФСИН к нам обращались за информацией, - рассказали "Известиям" в компании. - Чтобы производить такие устройства, надо знать протоколы связи с центральным сервером. А есть они только у ФСИН и у первого поставщика-производителя. Так что на самом деле конкурс делается под определенного "победителя". Между тем эксперты недоумевают, зачем вообще ФСИН понадобилось такое количество ремешков для ЭБ. - Если половина комплектов СЭМПЛ, закупленных до 2012 года, не используется, то логичнее было бы брать те, уже купленные, ремешки, а не тратиться на новые, - считает источник во ФСИН. - Но вместо этого ведомство закупает 12 тыс. новых комплектов, каждый из которых состоит из трех ремешков. При этом с браслетами у нас в России ходит всего 10 тыс. человек. Новый скандальный тендер оперативно во ФСИН прокомментировать не смогли.

Дайджест газеты "Известия" от 21 октября 2013 года (часть I)
2013-10-21 08:20 "AK&M" от 21.10.2013
Дайджест газеты "Известия" от 21 октября 2013 года (часть I) АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА ДОРАБОТАЕТ ПРОЕКТ СПЧ ОБ АМНИСТИИ В КРЕМЛЕ ОПРЕДЕЛЯТ, КОГО ВЫПУСКАТЬ ИЗ ТЮРЕМ И КОЛОНИЙ На основе представленного президенту Советом по правам человека проекта амнистии в Государственную думу будет внесен доработанный документ. Проект должен пройти через ряд управлений Кремля, чтобы получить их оценку, а где-то будут внесены правки. Об этом "Известиям" сообщил пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков. - Законопроект Совета по правам человека об амнистии представлен в администрацию президента, но естественно он еще не готов. Он будет проходить через все управления администрации президента. Ведь необходимо проработать критерии, согласно которым определяется круг амнистируемых. Проект будут рассматривать, видоизменять, в определенных положениях он будет перерабатываться, - заявил Песков, отметив, что поправки в проект амнистии необходимы, чтобы не допустить освобождения преступников, которые отбывают наказания по тяжелым и средней тяжести статьям. По словам пресс-секретаря президента, проект амнистии подготовлен с широким участием экспертов, "но после проработки в администрации президента будет также проводиться дополнительная экспертиза". На сайте СПЧ было опубликовано поручение Владимира Путина Совету при президенте по правам человека. Глава государства доверил правозащитникам подготовку проекта амнистии к 20-летнему юбилею Конституции. На заседании президиума члены Совета решили, что текст проекта разработают Постоянная комиссия по гражданскому участию в правовой реформе, которую возглавляет экс-судья Конституционного суда Тамара Морщакова, и Постоянная комиссия по содействию ОНК и реформе пенитенциарной системы Андрея Бабушкина. Как ранее писали "Известия", оба проекта - и Бабушкина, и Морщаковой - открывают возможность для освобождения крайне широкого круга лиц, в том числе осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления. 11 октября правозащитники передали проект постановления об амнистии в администрацию президента. Этот проект вызвал нарекания депутатов. В Думе посчитали, что амнистия по проекту СПЧ выпустит на свободу коррупционеров, наркоторговцев и людей, причастных к насильственным действиям против представителей власти - Это ведь старая истина - инициатива наказуема. Мы проявили инициативу, нам и поручили ее реализовать. Мы поручили подготовить проект двум комиссиям - по гражданскому участию в правовой реформе и по содействию ОНК и реформе пенитенциарной системы в силу их профильного характера. Странно было бы поручать подготовку предложений, например, комиссии по исторической памяти, - говорит председатель СПЧ Михаил Федотов. До получения резолюции администрации президента члены Совета договорились не разглашать содержание документа. - Заставить я никого не могу, поскольку в Совете все работают на добровольных началах. Однако надеюсь, что наши джентльменские соглашения никем не будут нарушены, - добавляет Федотов. Экс-судья Конституционного суда и член СПЧ Тамара Морщакова полагает, что окончательный вариант документа будет готов нескоро - ведь его еще должны посмотреть депутаты Госдумы. - Депутаты тоже будут вносить поправки. И до тех пор, пока они не внесены, обсуждать нечего. Зачем давить на тех, кто принимает решение? А в том, что президент поручил СПЧ подготовить документ, нет ничего аномального. Он не может давать задания Думе, он может только выступить с законодательной инициативой. Если бы он поручил Думе, это бы полностью дезавуировало то, что наш парламент самостоятельный орган, - подчеркнула Морщакова. Член Комитета по гражданскому и уголовному законодательству, единорос Рафаэль Марданшин также выступает за сохранение конфиденциальности до момента формирования окончательной редакции документа. - Пока не внесены все правки, лучше не афишировать содержание проекта, чтобы зря не обнадеживать людей. Это может самым негативным образом сказаться на психологическом состоянии людей. Когда завершим формирование документа, все узнают. Лучше не давать пустых обещаний и надежд, - полагает депутат. Экс-председатель СПЧ Элла Памфилова выступает, напротив, за широкое общественное обсуждение проекта амнистии. - Я приветствую, когда представители гражданского общества активно в рамках правового поля пытаются сформулировать свои идеи. Процесс реализации этих инициатив заключается в процедуре широкого обсуждения с привлечением всех институтов как государственных, так и общественных. Задача президента в системе сдержек и противовесов привлечь к теме все стороны: и Минюст, и главное правовое управление, другие ведомства и общественные организации, чтобы в итоге, с одной стороны, результат не был выхолощен, а с другой - минимизированы возможные негативные последствия. Чтобы не утопить идею, а постараться предвидеть все подводные камни, - обозначила она свою позицию. С ней согласен и проректор российского университета им. Плеханова, член Общественной палаты Сергей Марков: - На мой взгляд, предварительные варианты должна подготовить и Общественная палата. Ощественники выступают инициаторами неких идей и концепций, а дальше госорганы разрабатывают окончательный вариант. СПЧ подготовил свое видение, но поскольку в Совете много политизированных людей, для них амнистия не амнистия, если туда не вошел, к примеру, Ходорковский. А тысячи людей, которых могут по амнистии освободить, это так, заодно. Ходорковский для них - номер один. И вообще концепция: побольше освобождать и поменьше сажать, на мой взгляд, это не совсем государственное понимание амнистии. Должны быть альтернативные видения, и вариант СПЧ без сомнения будет внимательно прочитан и учтен. Версия, что СПЧ был выбран президентом для создания проекта амнистии именно в качестве представительства при главе страны либерального и правозащитного сообществ, выглядит вполне убедительно. Изначально было ясно, что СПЧ решится на более широкую амнистию, в отличие от всех других связанных с законодательством институтов государства. Так, член член Общественной палаты и Совета при президенте Николай Сванидзе, поддержавший вместе с коллегами проект СПЧ, сказал "Известиям", что теоретически готовить предложения по амнистии мог и Минюст, но СПЧ должен был пойдойти к вопросу более широко. - У нас была задача подготовить максимально широкие предложения, чтобы это была не профанация, и в итоге выпустили не 4 человека. Мы готовили широкую амнистию, как это и должно быть, чтобы наши предложения могли бы послужить хорошей базой для реформы всей пенитенциарной системы. Окончательное решение будет принимать президент. По поводу критики проекта со стороны депутатов и отдельных членов самого СПЧ Николай Сванидзе высказался категорически: - Критиковать предложение СПЧ могут только противники амнистии как таковой. Позиция большинства членов Совета, в частности, по "болотному делу" была хорошо известна: 15 мая 2013 года большинство членов СПЧ - 40 человек из 61 - выступили с Обращением к Госдуме поддержать законопроект депутатов от КПРФ амнистировать обвиняемых по делу о массовых беспорядках 6 мая 2012 года. Это обращение тогда вызвало жесткую отповедь со стороны официального представителя СК РФ Владимира Маркина, который сказал, что "у нас советники по правам человека поддерживают отъявленных экстремистов". Решение предоставить именно СПЧ право готовить список амнистируемых вписывалось в логику общего политического потепления отношений власти с теми общественными средами, которые с долей условности можно отнести к либеральным. Возможно, те проблемы, которые в итоге возникли с проектом амнистии, объясняются в том числе и самим характером Совета, в который входят представители и ходатаи за разные группы граждан - несовершеннолетних, женщин, инвалидов, этнических меньшинств. Спешно составляя свой проект, руководители обеих комиссий вынуждены были учитывать конкретные представительские интересы каждого члена СПЧ. ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ГАСТАРБАЙТЕРОВ ХОТЯТ ВВЕСТИ СПЕЦИАЛЬНЫЙ ИНДИКАТОР НЫНЕШНЯЯ СИСТЕМА КВОТИРОВАНИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ИНОСТРАНЦЕВ НЕЭФФЕКТИВНА И УГРОЖАЕТ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, УВЕРЕНЫ В ДУМЕ Депутаты намерены реформировать систему привлечения иностранной рабочей силы в российских регионах. Авторы поправок в законодательство, первый зампред комитета ГД по обороне Сергей Жигарев (ЛДПР) и член комитета Алексей Журавлев ("Единая Россия"), считают, что нынешняя практика квотирования рабочих мест для иностранцев неэффективна, поскольку не учитывает реальные потребности в трудовых ресурсах на местах. Для оценки нехватки рабочих рук в конкретном субъекте они предлагают ввести индикатор нехватки собственных трудовых ресурсов. По данным Росстата, которые приводят авторы законопроекта в пояснительной записке к нему, во всех российских регионах, кроме Москвы, Санкт-Петербурга и Чукотского АО, потребность в работниках в разы, а иногда и на порядки ниже числа безработных. То есть практически по всей стране имеется возможность покрыть нехватку рабочих рук за счет внутренних ресурсов, без привлечения гастарбайтеров. При этом правительство квотирует рабочие места для иностранцев без учета текущей ситуации в регионах, из-за чего эти квоты также часто значительно превышают реальную потребность в работниках. Налицо полная неэффективность нынешней системы квотирования иностранной рабочей силы, которая не отвечает целям первоочередного трудоустройства россиян и не соответствует стратегии национальной безопасности. По мнению депутатов, не выдерживает критики и расхожий аргумент, что качество местных трудовых ресурсов не соответствует потребностям работодателей. Согласно постановлению правительства о выдаче квот на работу для иностранцев, 24% среди них - неквалифицированные рабочие, 6,4% - водители, 40% - промышленные рабочие, 3,2% - работники сферы услуг. То есть большинство квотируемых рабочих мест не требует образования выше среднеспециального. Между тем, по данным Росстата, 67,8% безработных российских женщин и 73,2% мужчин - это люди с опытом работы и могут быть трудоустроены. Для устранения этого социально-экономического перекоса, который представляет угрозу социальной стабильности в стране, парламентарии предлагают для оценки потребности субъектов РФ в рабочей силе ввести обязательный, рассчитываемый для каждого региона индикатор нехватки собственных трудовых ресурсов: соотношение дефицита работников к числу безработных, имеющих необходимый трудовой опыт (для приблизительной оценки этой категории вводится дополнительный коэффициент 0,7). И только если полученный результат равняется или превышает 100%, то есть регион не в состоянии покрыть нехватку рабочих рук за счет внутренних ресурсов, возможно выделение квот на привлечение гастарбайтеров. Согласно этой формуле, на такие квоты может рассчитывать только Москва, для которой индикатор нехватки трудовых ресурсов составляет 135%. - По моему убеждению, и Москва может обойтись без мигрантов. Но не можем мы ее отделить от остальной страны. В любом случае эта формула позволит оценить, сколько нам на самом деле нужно мигрантов - не на положении рабов, а нормальных работников. Это кардинально изменит отношение местных властей к собственному народу, они будут обязаны их переквалифицировать, обучать, создавать новые рабочие места для своих граждан, - уверен Алексей Журавлев. Помимо этого депутаты предлагают аннулировать разрешение на работу для иностранцев после однократного нарушения миграционного законодательства, а не после повторного, как сейчас. И установить максимальную долю иностранцев в компаниях, которые работают в Москве и Петербурге, в 50%. Председатель Общественного совета при ФМС, замзаведующего кафедрой управления миграционными процессами ГУУ Владимир Волох поддержал инициативу депутатов. - Реформировать систему квот давно пора, - подчеркнул он. Зампред комитета ГД по труду Елена Афанасьева (ЛДПР) соглашается, что система квотирования иностранного труда совершенно неэффективна, но считает, что ее реформа должна идти в комплексе с другими мерами. - У многих наших безработных высшее образование, и они не готовы идти туда, где работают мигранты. Но в их регионах работы по их квалификации нет, а мобильность наших граждан довольно низкая, потому что на другом месте устроится, как правило, очень непросто, дорогое жилье и т.д., и они сидят годами на нищенском пособии. Я считаю, нужно повышать пособия по безработице, но при этом направлять безработных на общественные работы. И пусть они хоть раз в неделю метут улицы или помогают в больницах. Таким образом самолюбие людей не пострадает, но при этом и необходимость в труде мигрантов снизится, - рассуждает парламентарий. Председатель профсоюза трудящихся-мигрантов Ренат Каримов считает, что прежде чем принимать новые законы, властям необходимо добиться, чтобы заработали уже действующие. - Миграционная сфера уже регулируется очень жестко. Только законы не работают, потому что вся эта сфера насквозь коррупционна, - указывает профсоюзный лидер. - Да, систему квотирования надо менять. Но у меня такое ощущение, что эта инициатива сейчас направлена на то, чтобы отвлечь внимание общественности от других, гораздо более сложных проблем. Властям нужно создавать условия, чтобы повышалась мобильность россиян, чтобы для них переезд в другой регион, где есть для них работа, не был разорительным, чтобы была возможность недорого снять жилье и пр. А приняв еще один закон, ситуацию не исправить. ДЛЯ "БОМБИЛ" ВВЕДУТ РАЗОРИТЕЛЬНЫЕ ШТРАФЫ ДЕНЕЖНОЕ НАКАЗАНИЕ ДЛЯ НЕЛЕГАЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗЧИКОВ ПЛАНИРУЕТСЯ ПОВЫСИТЬ В ДЕСЯТЬ РАЗ Штрафы для нелегальных таксистов предлагается повысить до 50 тыс. рублей. Соответствующая законодательная инициатива сейчас рассматривается Мосгордумой, эти поправки планируется внести в федеральный Административный кодекс. Таким образом "бомбил" пытаются заставить легализоваться - после чего может быть ужесточено и регулирование легальных такси. Как пояснили "Известиям" в пресс-службе Департамента транспорта, в случае, если к 2015 году в Москве будет функционировать достаточное количество легальных такси, "то для обеспечения условий справедливой конкуренции возможно введение платы за получение разрешения на осуществления таксомоторной деятельности". Согласно планам столичного правительства, в течение 2014 года планируется выдать 55 тыс. разрешений легальным таксистам. Возможный размер платы за легальный статус не уточняется. Исполнительный директор Московского транспортного союза Юрий Свешников отметил, что федеральное законодательство дает право субъектам квотировать выдачу разрешений на ведение таксомоторной деятельности и определять порядок их выдачи, в том числе вопрос платности или бесплатности этого механизма: - Право квотировать количество выдаваемых разрешений появится с 1 января 2015 года, при этом количество выданных с этого момента разрешений должно быть не меньше, чем по состоянию на 1 июля 2014 года, что позволит защитить рынок коммерческих перевозок. Сложности могут возникнуть при подсчете достаточного количества легальных такси, пояснил Свешников. - Дело в том, что до сих пор нет четкого механизма сдачи и учета разрешений, если машину продают или перевозчик прекращает свою деятельность. По идее, разрешение прекращает свое действие, но при этом его могут не вычеркивать из списка выданных разрешений, - сказал эксперт. - Поэтому может оказаться, что по бумагам в Москве действует 40 тыс. легальных перевозчиков, а по факту - несколько меньше. На рассмотрении в Мосгордуме сейчас также находится предложение столичного ГУВД по ужесточению штрафов за нелегальный извоз. Если поправки в федеральный КоАП в итоге будут приняты, то "физические лица, перевозящие пассажиров и багаж без разрешения на осуществление таксомоторной деятельности", будут наказываться штрафом от 50 тыс. рублей. Сейчас сумма штрафа для нелегальных перевозчиков составляет 5 тыс. рублей. По словам Свешникова, штрафы за повторное нарушение для юридических лиц, согласно проекту поправок в КоАП, предполагается делать в разы выше. Кроме того, повторное нарушение может караться арестом транспортного средства. - Повышение штрафов - абсолютно нормальная и правильная тенденция, - считает Свешников. - Штраф - это не плата за неисполнение закона, после которой можно продолжать его нарушать, а наказание. Поэтому 50 тыс. рублей выглядят достаточно эффективной суммой. Другое дело, что формулировку стоит уточнить, чтобы под это наказание не попадали другие легальные виды деятельности, например, заказ лимузина для обслуживания свадеб, добавил Свешников. По мнению старшего научного сотрудника Центра экономики транспорта Екатерины Решетовой, повышение штрафов должно стать не единственным способом регулирования рынка коммерческих перевозок. - Перевозчиков надо стимулировать не только карательными, но и поощрительными мерами, - подчеркнула она. - Можно пускать такси бесплатно на платные стоянки, на которых "бомбилам" невыгодно дежурить. Можно разрешить таксистам стоять у вокзалов и аэропортов, а также заезжать на выделенные полосы для общественного транспорта. Решетова также добавила, что квотирование количества выданных разрешений для такси - мировая практика. Например, в Нью-Йорке такие лицензии выдаются в ограниченных объемах, являются пожизненными и практически передаются по наследству. При этом оптимальное количество легальных такси для Москвы, по мнению эксперта, должно определяться не властями, а рынком. МЭР ЮЖНО-САХАЛИНСКА СКРЫЛ ИНОСТРАННУЮ НЕДВИЖИМОСТЬ АНДРЕЙ ЛОБКИН РАЗВЕЛСЯ С ЖЕНОЙ, ЧТОБЫ НЕ ДЕКЛАРИРОВАТЬ ЗАРУБЕЖНЫЕ АКТИВЫ В Сахалинской области начали подготовку к выборам мэра Южно-Сахалинска, которые должны состояться в следующем году. Одним из основных кандидатов на этот пост называется нынешний глава Андрей Лобкин. Однако, как рассказали в администрации губернатора Сахалинской области, у местной прокуратуры имеются претензии к Лобкину по части его декларации, что может привести к досрочному уходу мэра со своей должности. - Несмотря на то, что прокуратура обязала Андрея Лобкина раскрыть доходы за 2012 год, они были раскрыты не в полной мере, и не в срок. К тому же есть претензии к тому, что в преддверии обнародования декларации он развелся с женой, чтобы не декларировать свою зарубежную недвижимость, - заявили в администрации области. Подтверждают это и слова начальника отдела по надзору за исполнением законодательства в противодействии коррупции прокуратуры Сахалинской области Сергея Лубенца. По его словам, прокуратура обязала мэра Южно-Сахалинска Андрея Лобкина выложить в открытый доступ сведения о своих доходах за 2012 год. - Мы выиграли суд, и информация о доходах мэра появилась на сайте городской администрации, но через день ее убрали, - сказал Сергей Лубенец. По указу Президента РФ, сведения о доходах чиновниках должны публиковаться в открытом доступе, обновляться каждый год, и находится там до конца службы. Стоит отметить, что после требований прокуратуры Андрей Лобкин действительно опубликовал свою декларацию на сайте администрации Южно-Сахалинска. Однако в настоящее время информация удалена. Так, в 2012 году мэр Южно-Сахалинска зарегистрировал доход в 26,683 млн рублей. Из них 3,67 млн он получил на основной работе, а более 23 млн рублей составили иные доходы. В собственности у него два жилых дома, квартира и гаражный бокс. В пользовании - еще одна квартира. А вот на супругу данные раскрывать он не стал. Тем более, что после предъявления требований прокуратуры, 8 августа Лобкин через начальника управления информационной политики мэрии Игоря Ермакова, обнародовал, что расстался с супругой, с которой прожил 35 лет. По словам Ермакова, мотивом к разводу стал тот факт, что супруга Лобкина получила американское гражданство. Как выяснили "Известия" гражданка США Людмила Лобкина за время совместной жизни с мэром Андреем Лобкиным приобрела в Америке несколько объектов недвижимости. Так, по данным американского портала недвижимости BlockShopper, экс-супруга мэра Южно-Сахалинска владеет только в районе Сан-Франциско 7 единицами недвижимости. При этом один из домов в Аламо, который включает 4 спальни и 4 ванных комнаты, Людмила Лобкина приобрела у своего же мужа еще в 2005 году. Сам Лобкин владел этим домом до того, как стал главой администрации Южно-Сахалинска. Однако зарубежное имущество ни разу не попадало в декларацию мэра. При всей этой ситуации, сам глава Южно-Сахалинска Андрей Лобкин заверяет, что вся информация по поводу его частых поездок в США и наличие green card являются грубым вымыслом. - Все эти домыслы и слова про поездки и вид на жительство в США являются инсинуациями, и их не стоит даже не комментировать. Могу сказать, что никаких частых поездок у меня нет, как и нет никакой персональной green card, - сообщил "Известиям" чиновник. Несмотря на истории с недвижимостью и американской экс-супругой мэра, лидер регионального отделения партии "Яблоко" Сергей Бых заметил, что на предстоящих выборах у Лобкина нет альтернативы. - Если он снова будет выдвигать свою кандидатуру, его победа очень вероятна. Нужно понимать специфику нашего региона. Все кто талантливы, могут управлять и зарабатывать - они не остаются на острове, а отправляются жить в другие регионы страны, - сказал он. - Поэтому, сейчас я не могу назвать даже фамилии того человека, которая способен стать равноценным соперником Лобкину. Одновременно с этим Бых заметил, что мэр Южно-Сахалинска достаточно коммуникативный человек и открыто сотрудничает со всеми политическими силами. После вступления в должность в 2005 году, количество недвижимости в США у семьи Лобкиных начало расти с завидной интенсивностью. Супруга мэра приобрела еще 6 жилых домов в округе Контра-Коста, который фактически является пригородом Сан-Франциско. 5 из них, купленные в 2008-2009 годах, находятся в небольшом городке Уолнат-Крик. В нем в свое время жила знаменитая актриса Кэтрин Росс, проживает экс-гитарист группы Metallica Джейсон Ньюстед и многие другие знаменитые американцы. Еще один дом, приобретенный в 2009 году, находится в родном городе Тома Хэнкса - Конкорде, который фактически является одним из спальных районов Сан-Франциско. Сахалинский журналист Лариса Пустовалова рассказала, что мэр Лобкин давно владел недвижимостью в США. - То, что у него в Америке есть недвижимость, мы знали еще несколько лет назад. Принадлежит эта недвижимость сейчас ему или экс-супруге не известно. Но он еще до поста главы администрации работал в бизнесе и мог себе позволить эту недвижимость, - сказала журналист. - Бывшая жена уже достаточно давно жила в США и семьи как таковой у них не было. Поэтому, сообщения о разводе нас не сильно удивили. В конце лета 2012 года началось продвижение законопроекта, который обязывал чиновников, владеющих иностранной собственностью и счетами, отказаться от них или сложить свои полномочия. При этом - ограничения распространялись и на ближайших членов семьи чиновника. Уже в ноябре Верховный суд России отказался поддержать запрет чиновникам владеть иностранными активами. В итоге, законопроект был несколько подкорректирован: чиновникам разрешили владеть иностранной недвижимостью, при этом запретили иметь счета в зарубежных банках. В такой редакции закон был принят обеими палатами парламента и подписан президентом в мае текущего года. При ежегодном отчете депутатов оказалось, что многие из них в новом году не досчитались собственных жен вместе с иностранными активами. МИНОБРНАУКИ УТВЕРЖДАЕТ НОВУЮ МЕТОДИКУ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВУЗОВ ВЕДОМСТВО ЛИВАНОВА НАМЕРЕНО ОЦЕНИВАТЬ ТРУДОУСТРОЙСТВО ВЫПУСКНИКОВ С ПОМОЩЬЮ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ Министерство образования в понедельник утвердит методику расчета показателей трудоустройства выпускников вузов. Эти критерии являются основными при оценке эффективности вузов. Согласно проекту данного решения Министерства образования (есть в распоряжении "Известий"), ведомство Ливанова будет рассчитывать эффективность вузов на основании данных службы занятости. Подходы к оценке показателя, характеризующего трудоустройство выпускников, представит замминистра образования Александр Климов. Согласно предложениям Минобрнауки, в расчет трудоустроившихся будут брать только тех выпускников, кто обратился за помощью в службу занятости. И это несмотря на то, что основная масса студентов ищет работу самостоятельно. Данная методика уже вызвала критику со стороны депутатов (при этом народные избранники согласны с тем, что эффективность вузов надо оценивать в первую очередь, основываясь на показателях трудоустройства бывших студентов - "Известия"). Единоросс Владимир Бурматов подготовленную методику назвал профанацией.? - Данная система оценки не учитывает ключевых факторов - тех, кто устроен по специальности. Это же маразм, - говорит он "Известиям".? По мнению народного избранника, надо учитывать не просто трудоустроенных выпускников а тех, кто стал работать по специальности. Согласно данным Министерства образования, уровень трудоустройства выпускников большинстве вузов колеблется по России на уровне 95-99 процентов. - Но реально уровень трудоустройства по специальности по разным исследованиям колеблется в пределах 40-60%, - констатирует депутат. Бурматов напоминает, что успешные выпускники находят работу еще будучи студентами, а в службу занятости идут только те, кто учился на "тройки". - Весь курс после выпуска устроится работать, а три двоечника могут встать на учет в службу занятости, им не найдут работу (а дворниками стать они не захотят) и успешному вузу подпортят всю статистику, - высказывает свое мнение депутат. Бурматов предупреждает, что если предложения Минобрнауки будут приняты, они могут стать инструментом расправы с неугодными министерству вузами. В связи с этим Бурматов намерен обратится к вице-премьеру Ольге Голодец с просьбой изменить предлагаемую Минобразования методику. Депутат Госдумы от фракции ЛДПР Михаил Дегтярев положительно отнесся к идее оценки эффективности ВУЗов по данным о трудоустройстве их выпускников. При этом законодатель отметил, что при сегодняшней работе служб занятости не удастся добиться репрезентативности и объективности показателей. - Учет трудоустройства в оценке эффективности ВУЗов - это правильный подход. Другое дело, что сама служба занятости в России работает еще не в той степени, чтобы можно было сделать объективные оценки. Многие наши граждане предпочитают самостоятельно искать работу и не обращаться в службы по трудоустройству, - сказал депутат. - Поэтому эти данные не будут репрезентативными. Но сам подход, с оценкой трудоустройства, мне кажется очень верным. Заместитель председателя комитета ГД по образованию Олег Смолин назвал критерий с оценкой эффективности ВУЗа по трудоустройству несовершенным. - Если отмечать его недостатки, то это во-первых тот факт, что среди выпускников, доля тех кто ищет работу через службы занятости не превышает показателей 20-25%. То есть большая часть вчерашних студентов просто не обращается в эти службы, - заявил Смолин. - Второй недостаток - разный рынок труда в регионах. Если в Москве много рабочих мест, то в каком-то условном регионе ситуация ровно обратная. ВУЗ может подготовить хорошего специалиста, а для него просто не окажется работы в родном городе. И университет не виноват в том , что сложился такой рынок труда. Как считает парламентарий, систему оценки ВУЗов нужно полностью менять и вводить совершенно новые критерии, для получения максимально объективных показателей. Среди руководителей российских высших учебных заведений также скептически отнеслись к предложению оценивать эффективность по трудоустройству выпускников. - Сама идея с оценкой эффективности - это правильный путь. Но предстоит еще многое сделать, чтобы найти наиболее четкие критерии, которые объективно отразят работу преподавательского состава и качество полученных молодыми людьми знаний, - считает ректор Московского института иностранных языков Эмма Володарская. - У данных служб занятости есть недостатки. Очевидно, что очень мало людей идет туда в поисках работы. Или мы можем взять наш институт. Наши студенты находят работу по специальности еще на 3-ем курсе, и им совершенно нет необходимости обращаться в службы занятости. Оценка эффективности ВУЗов начала проводиться в России в прошлом году. Необходимость подобных замеров связана с перенасыщенностью системы высшего образования учебными заведениями и низким качеством подготовки специалистов некоторыми из них. Так в некоторых регионах количество популярных у населения юридических факультетов привышало их число во всем Советском Союзе. Плохая регулируемость и низкое качество образования привели к тому, что рынок труда получил огромное количество специалистов с высшим образованием, которых государство просто не может обеспечить рабочими местами по специальности.

Дайджест газеты "Коммерсант" от 21 октября 2013 года (часть I)
2013-10-21 08:30 "AK&M" от 21.10.2013
Дайджест газеты "Коммерсант" от 21 октября 2013 года (часть I) "ЦИВИЛИЗОВАННЫЙ КНУТ ДОЛЖЕН БЫТЬ" ГЛАВА ФМС КОНСТАНТИН РОМОДАНОВСКИЙ О СОБЫТИЯХ В БИРЮЛЕВО И ИХ ПОСЛЕДСТВИЯХ Националистический погром в московском районе Бирюлево Западное заставил политиков и наблюдателей говорить о необходимости ужесточения миграционной политики. Глава Федеральной миграционной службы КОНСТАНТИН РОМОДАНОВСКИЙ в интервью "Ъ" рассказал, что ничего экстраординарного в связи с событиями на юге Москвы его служба предпринимать не будет. Тем не менее господин Ромодановский анонсировал масштабную реформу системы, регламентирующую порядок предоставления вида на жительство, и признал, что контроль за миграционными потоками будет усиливаться. - Вы недавно заявили, что "конфетами или морковкой" результат в борьбе с нелегальной миграцией не получить - нужен кнут. Это заявление прозвучало после драки на рынке "Матвеевский" между торговцами из Дагестана и полицейскими. После событий в Западном Бирюлево ваша позиция изменилась? - Я свою позицию не поменял. Она у меня сформировалась под влиянием нескольких факторов. Прежде всего, из-за вызова, который мы почувствовали по итогам четырех лет: суммарный въезд мигрантов в Российскую Федерацию увеличился на 37%, и мы должны были на это как-то реагировать. Второй фактор - это то, что наши призывы к мигрантам легализоваться не привели к улучшению ситуации. Взять, к примеру, введенный в 2010 году институт патента, который выдается иностранцам, желающим работать у физических лиц в России. Мы предоставили людям возможность легализоваться, одновременно удовлетворив чаяния тех, кто кричал о необходимости адаптации приезжих. Заплати 1 тыс. руб. в месяц и живи спокойно. Какой результат мы получили? Тех, кто захотел легализоваться, в два-три раза меньше, чем тех, кто остается за бортом легального пребывания. Третий фактор - въезжают в Россию далеко не те, кто нам нужен. Приезжают неадаптированные, малообразованные молодые люди из Средней Азии. Они вызывают раздражение у населения России, и это раздражение распространяется на тех приезжих, которые России действительно нужны,- на образованных и квалифицированных граждан из сопредельных государств. Естественно, за перемещением людей, которые приезжают в Россию, необходимо следить, ими нужно управлять в выгодном для нашей страны и для них самих плане. - Вы, по сути, говорите об ужесточении миграционной политики. В чем оно будет выражаться? Какие законы вы готовите? - Первые шаги, которые мы предприняли, вселяют оптимизм. Я имею в виду одобренный недавно Госдумой запрет на въезд в Россию тех, кто нарушал наше миграционное законодательство. Мы видим, что этот механизм действует, причем это ощущается не только в России, но и в странах, из которых к нам едет больше всего мигрантов. Там начали понимать, что, приезжая в Россию, иностранцы должны выполнять наши законы и требования. Я считаю, что кнут, хотя он и мягкий, цивилизованный кнут, должен быть. - Из каких стран наблюдается самый массовых приток мигрантов в Россию? - Если смотреть по числу пересекающих границу, то из Украины. Если говорить о количестве тех, кто остается в стране, то из Узбекистана. Украинцы обычно находятся в России не более 90 дней, как положено по закону, потом уезжают, берут неделю на передышку и въезжают опять. У граждан Узбекистана и Таджикистана ситуация сложнее: билеты дорогие, да и ехать дольше, поэтому они сидят тут. Как ни странно, наиболее продвинутые отношения у нас с Таджикистаном. Ситуация с ними одна из сложнейших, но сделано с ними больше всего - и по количеству соглашений, и по их настойчивости. Я считаю, что и Таджикистану сложно без России, и России - без Таджикистана. Так сложилось и исторически, и геополитически. - Какому числу граждан, желающих попасть в Россию, запретили въезд? - За бортом Российской Федерации на данный момент остаются более 285 тыс. человек. В день мы оформляем до 3 тыс. документов о запрете на въезд. При этом количество тех, кому выписывается запрет, сопоставимо с числом протоколов о нарушении миграционного законодательства, которые получают находящиеся в России мигранты. Как правило, это протоколы о нарушении режима пребывания или осуществления трудовой деятельности. Мы активно используем ст. 26.4 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), по которой при наличии двух нарушений миграционного законодательства мы закрываем иностранцу въезд в РФ. Мне не нравится слово "ужесточение", которое вы употребили. Поймите, мы видим картину миграционной ситуации, которая складывается из статистики, из цифр, и, анализируя статистику, мы видим в этой картине пробелы, которые необходимо заполнять. То есть мы исходим из реального положения дел. - Участники беспорядков в Бирюлево открыто заявляли, что к гражданам Таджикистана, к примеру, они неприязни не испытывают, а вот приезжие с Кавказа, то есть граждане России, им категорически не нравятся. Очевидно, что запретами на въезд ситуацию не исправишь. Разве не так? - Проблема очень сложная и комплексная. Нужно развивать регионы. И развивать их нужно не только в экономическом плане, но и в воспитательном, потому что люди приезжают в ту же Москву со своим уставом. У меня нет мандата контролировать внутреннюю миграцию, но, мне кажется, что те меры, о которых мы говорили в начале,- в первую очередь, создание системы учета населения - должны помочь. Но опять же без участия властей тех регионов, откуда в столицу едут люди, ситуацию не исправить. Эта проблема, о которой вы сказали, зрела, зреет, но, слава богу, пока еще находится под контролем благодаря работе полиции и ФСБ. В любом случае всех голов в ФМС не хватит, чтобы эту проблему решить, тут надо всем подключаться. Может быть, необходимо создавать специальную государственную программу. - Насколько серьезна ситуация с преступностью среди мигрантов? После скандала вокруг "Матвеевского" прокурор Москвы Сергей Куденеев заявил, что каждое второе преступление в столице совершает не житель Москвы. А если исходить из общего количества преступлений, которые зарегистрированы в Москве, то все выглядит не так угрожающе: приезжие совершают 17% преступлений. - По статистике, которой мы владеем, москвичи совершили в столице 52% преступлений - иногородние, соответственно, 48%. Под иногородними подразумеваются иностранцы и приезжие из других регионов. Так вот иностранцами из 48% совершено 20% преступлений. - Много говорится об интеграции России со странами СНГ, одновременно Россия хочет облегчить визовый режим с Евросоюзом. Политики, в частности мэр Москвы Сергей Собянин, заявляют о необходимости введения визового режима со странами Средней Азии. Непонятно, в чем состоит миграционная политика России и есть ли она вообще? - Введение визовых отношений с сопредельными странами маловероятно. Руководящим должен быть подход "выгодно - не выгодно". В данном случае интеграция, причем любая, нам выгодна - и для экономики, и для простых граждан. Тут показателен пример той же Украины, которая рвется в Евросоюз. Премьер-министр Николай Азаров признал, что за полгода на четверть сократились доходы бюджета из-за того, что Украина не может решить, каким путем ей идти. Нам таких ошибок допускать нельзя. Не отгораживаться, не закрываться визами от соседей, а создавать условия и преференции для молодых и перспективных иностранцев, желающих приехать в Россию. Преференции для иностранных студентов начнут действовать с 2014 года. Для тех, кто обучается по очной форме, вводится упрощенная процедура оформления разрешения на работу, без учета квот: работодателю не нужно получать разрешение на привлечение и использование рабочей силы. - Как нетерпимость к приезжим внутри страны совместить с экономической и политической целесообразностью? - Мне кажется, надо повышать качество мигрантов. Проблема в том, что Россия долгое время ориентировалась на использование фактора временной трудовой миграции,- из-за этого мы и сталкиваемся с теми проблемами, которые у нас сейчас есть. Нужно ориентироваться на миграцию востребованную, квалифицированную, дифференцированную. Реформы в миграционной политике продиктованы именно этим подходом. Если идти по выбранному нами пути, я не вижу никаких проблем для безвизового режима с сопредельными странами и одновременной интеграции с Европой. - А с националистами, которые были главной силой в Бирюлево, ваше ведомство будет сотрудничать? Они постоянно изъявляют желание кого-нибудь проверить. - Скажем так: я готов спорить и дискутировать, в том числе и по поводу миграционной политики, но использовать эти силы не буду. - Жители Бирюлево говорят, что их район переполнен мигрантами. Это так? Какие районы Москвы лидируют по числу мигрантов? - Бирюлево нет среди районов, где больше всего мигрантов. Если судить по тому, сколько иностранцев встали на миграционный учет, то в Бирюлево мигрантов меньше 24 тыс.- столько же состоит на учете, например, в Отрадном. Лидер - Басманный район: там на учете 66 тыс. мигрантов, в Люблино - почти 44 тыс., в Таганском районе - 43 тыс. Что касается московских округов, то лидер по количеству зарегистрированных мигрантов ЦАО: там их 448 176 тыс., в СВАО - 120 823 тыс., в ВАО - 257 156 тыс., в ЮВАО - 87 678 тыс., в ЮАО - 126 554 тыс., в ЮЗАО - 97 048 тыс., в ЗАО - 54 244 тыс., в СЗАО - 44 422 тыс. и, наконец, в САО - 101 998 тыс. Оценить адекватно, сколько мигрантов находится в том или ином районе и в целом в городе, очень сложно, поскольку мы используем только официальные данные миграционного учета. -ФМС занимается реализацией государственной программы переселения соотечественников. С ее старта, то есть с 2007 года, сколько человек удалось вернуть в Россию? - Почти 147 тыс. - Что помешало сделать программу более эффективной? - Помните кризис 2008 года? Встали производства, людей было некуда трудоустраивать. Тем не менее программа заработала. В 2011 году мы привезли более 20 тыс. человек, в прошлом году - 63 тыс. человек, что составляет 50% от общего количества переехавших. С недавнего времени мы ориентируемся на 100 тыс. человек в год. Но главный вопрос, который перед нами стоит при реализации программы: кто эти люди, которые приезжают? У нас изменились приоритеты: мы во главу ставим качество, а не количество. -Человек, который хочет переехать в Россию, может претендовать, к примеру, на льготные условия кредитования? - В программе переселения соотечественников ничего про льготные условия кредитования нет. - Но для переселяющихся главный вопрос, где они будут жить. Существует упрощенная схема получения жилья? - С жильем сложно, как всегда. Все вопросы к принимающим регионам, которые решают, на каких условиях выдавать жилье. Нужно понимать, что с жильем и для наших граждан далеко не все решено. - Помимо запрета на въезд для мигрантов что-то еще готовится? - Тем же законом, который запрещает въезд тем, кто ранее нарушил в России миграционное законодательство, внесены поправки в КоАП, которые предусматривают безальтернативное выдворение за пределы РФ иностранцев, незаконно находящихся в нашей стране, и тех, кто нарушил миграционное законодательство в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Кроме того, первое чтение прошел закон о новой форме регистрационного учета населения. В планах реформировать систему, регламентирующую виды проживания в России, и системы квотирования. - А в чем будет заключаться реформа системы, регламентирующей виды проживания? - Она предполагает закрепление двух понятий: временное проживание иностранца в России и постоянное проживание. Институт временного проживания существует в Европе. Статус временно проживающего получает мигрант, который решил оставаться в России больше 90 суток. Для того чтобы получить этот статус, мигрант должен объяснить, с какими целями он хочет остаться в России: ради образования, работы и т. д. Свои намерения он должен подкрепить документально. Что касается статуса постоянно проживающего, то есть получения вида на жительство, то на него может рассчитывать мигрант, который за время проживания набрал определенное количество баллов. Баллы ставятся, к примеру, за знание русского языка, получение образования в России, высокую квалификацию. Чем больше человек наберет баллов, тем выше его шансы получить вид на жительство. -Что не устраивает в существующей системе квотирования? - Нужно сделать так, чтобы процедура квотирования реально способствовала легализации мигрантов. Сейчас же этот механизм, напротив, выводит их в нелегальное поле. Мы знаем, какое количество иностранных граждан к нам приезжает и осуществляет трудовую деятельность. Ежегодно это около 6 млн человек, из них 2,5 млн работают законно и около 3,5 млн или чуть больше - с нарушениями. Сегодня квотирование, которое предполагает оформление заявок от регионов и их согласование в правительстве, занимает до 8 месяцев, а со всеми подготовительными мероприятиями - до года. Работодатель, таким образом, не имеет возможности оперативного привлечения нужных кадров. Мы сейчас думаем, как реформировать систему. Я пока вижу два момента, на которые необходимо обратить внимание. Во-первых, при соискательстве на какую-либо вакансию необходимо установить приоритет для гражданина России, а во-вторых, при публикации вакансии надо определять нормальную зарплату. Мы провели мониторинг: зарплата дворника в Москве составляет 15 тыс. руб., хотя средняя зарплата в столице 52 тыс. руб. Какой россиянин пойдет работать за 15 тыс. дворником? Это вопрос к работодателям. Конечно, если на вакансию не претендует человек с российским паспортом, через какое-то время она может быть занята иностранным гражданином. При этом нужно определять долю иностранных граждан, которые могут работать в той или иной сфере занятости. - А в чем суть закона о миграционном учете? - Речь идет о том, чтобы на федеральном уровне создать систему, которая объединит информацию о выданных паспортах, месте жительства и смене места жительства. Сейчас эта информация концентрируется на региональном уровне. - После событий в Бирюлево депутаты предложили расширить возможности ФМС. Вам действительно не хватает функций? Если да, то, каких? - На нехватку функций мы не жалуемся. Предложение депутатов - наделить ФМС функцией дознания. Это нужно обдумывать, обсуждать с МВД, Генпрокуратурой, Следственным комитетом. Необходимо понять, как это лучше сделать, чтобы не порождать новую силовую структуру, не порождать новый аппарат чиновников. Но мы готовы. Мне кажется, это может быть полезным. Для примера: мы должны следить и пресекать организацию нелегальной миграции. Кто такой организатор нелегальной миграции? Это человек, который, по сути, берет в рабство людей. Для того чтобы на такого человека завели уголовное дело, необходимо составить документы, а качество документов, которые мы готовим, недостаточное. Если бы инспектор отвечал за качество материалов, которые поступают в суд, эффективность работы была бы намного выше, потому что на инспекторе лежала бы ответственность за конечный результат. Грубо говоря, если ты передал документы, по которым не осудили, значит, дело ты забраковал. Но, для того чтобы обсуждать вопрос о наделении ФМС дополнительными полномочиями, нужно провести необходимые расчеты, которые касаются, к примеру, расширения штата. - Как показала ситуация с лагерем в Гольяново, проблемы не только с выявлением мигрантов, но и с их депортацией. Людей негде содержать. Что предпринимаете? - Эрзац-лагеря проблему не решат. Это временный и нецивилизованный подход, который никому добра не принесет, а лишь навредит - в том числе в плане имиджа. Я против этого. Надо делать основательно, законно, чтобы граждане находились там не как животные, а как люди. Что касается Москвы, то центров для содержания мигрантов катастрофически не хватает. Начальник столичного ФМС бьется над тем, чтобы увеличить их количество. Руководство города нас слышит и помогает. - ФМС в 2014 году получает в распоряжение все центры для содержания мигрантов, которые сейчас в ведении полиции. Сколько всего центров должно заработать? - Половина центров по содержанию мигрантов будет создано заново, а половину мы получим от полиции. Всего в России должен быть введен 81 спеццентр. Строят, создают и оборудуют их регионы. - А условия содержания там какие будут? Как в КПЗ или как в Гольяново? - Намного мягче. Должна быть территория для прогулок, гораздо легче режим. Мы должны придерживаться международных стандартов. - Сейчас много говорится о ситуации на разгромленной овощебазе в Бирюлево. Что такие предприятия, мол, рассадник нелегалов и т. д. Вы эти настроения разделяете? - Что касается овощебазы, то мы ее проверяли 26 сентября этого года, выявили там 22 нелегальных мигранта. Да, сложно документировать, да, сложно противодействовать, но мы работаем. Наша цель не в количестве депортируемых, а в том, чтобы воздействовать на работодателя. В этом вопросе крайне важна позиция хозяев, позиция муниципальных властей. Ну что - районные власти не знали, что на их территории работает такое предприятие? Я не верю, что наши граждане не могли бы работать на той же овощебазе. - Работодателям выгодно привлекать дешевую рабочую силу. Какие-то меры, в том числе законодательные, по отношению к работодателям вы собираетесь вводить? - Недавно были повышены штрафы для работодателей, которые нарушают миграционное законодательство,- до 1 млн руб. для нарушителей в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Если есть признаки нарушения закона, надо возбуждать дела. Скоро у нас появится первый случай применения этого закона. Мы проводили проверку на одной из строительных площадок в Москве на Варшавском шоссе - там строится торговый комплекс. Мы выявили 85 мигрантов, которые на этой стройке работали без разрешительных документов. Если учесть, что за каждого мигранта по 1 млн руб., в итоге получается 85 млн руб. штрафа, а это €2 млн. Укусит это работодателя? - Укусит, но кусаете вы не часто. Несоразмерно с тем, как вы кусаете рабочих. - Сыворотки против наших укусов много у работодателей. Они и юридические конторы нанимают, судятся с нами, противодействуют по всем направлениям. Конечно, с работодателями сложнее. У них есть юридические и финансовые ресурсы. ЦБ ПРИСЛУШАЕТСЯ К РЫНКУ РЕГУЛЯТОР РАЗЫЩЕТ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА ИНСАЙДА Служба Банка России по финансовым рынкам (СФР) планирует получить доступ к материалам оперативно-разыскной деятельности. Подготовленные СФР поправки к закону об инсайде должны дать финансовому регулятору доступ к расшифровкам телефонных разговоров и переписке тех участников рынка, которых регулятор сочтет потенциально недобросовестными. О том, что Банк России подготовил поправки к законодательству, которые предоставят ему доступ к оперативно-разыскной деятельности (ОРД), и надеется на их принятие в осеннюю сессию Госдумы, первый зампред ЦБ, руководитель СФР Сергей Швецов публично сообщил на прошлой неделе, во время встречи с участниками финансового рынка. Как удалось выяснить "Ъ", речь идет о поправках к закону "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком". "В случае если у Банка России появится информация о том, что в настоящий момент совершаются противоправные действия, относящиеся к уголовному составу правонарушений, Банк России сможет направить запрос в правоохранительные органы о проведении проверки и в дальнейшем воспользоваться материалами оперативно-разыскной деятельности",- прокомментировали "Ъ" суть подготовленного законопроекта в СФР. ОРД по закону включает в себя и контроль за частной перепиской, и прослушивание телефонных разговоров, и наружное наблюдение за подозреваемыми. "Доступ к таким материалам будет способствовать эффективному сбору доказательной базы по фактам неправомерного использования инсайдерской информации и манипулирования ценами",- считают в СФР. Озабоченность регулятора получением дополнительных инструментов для надзора за соблюдением закона о противодействии инсайдерской торговле на рынке понятна: нарушения в этой сфере традиционно являются наиболее труднодоказуемыми. "Мы неоднократно выступали с такой инициативой и готовили соответствующие предложения",- вспоминает замминистра финансов, бывший руководитель предыдущего фондового регулятора, Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР), Дмитрий Панкин. Закон об инсайде вступил в силу в 2010 году. Но доказать в суде использование инсайдерской информации при заключении сделок на рынке ценных бумаг регулятору не удавалось еще ни разу. Так, осенью 2011 года Дмитрий Панкин сообщал, что в преддверии продажи контрольного пакета акций концерна "Калина" глобальной корпорации Unilever один из топ-менеджеров "Калины" до официального объявления о сделке заработал на инсайдерской информации о ней сотни миллионов рублей. Однако разбирательство, начатое ФСФР, судом не закончилось, по крайней мере пока. До сих пор попытки регулятора самостоятельно усилить позиции при сборе доказательств корыстного использования участниками сделок инсайдерской информации успеха не имели. ФСФР в начале этого года пыталась запрашивать без судебного решения данные у сотовых операторов, но всякий раз получала отказ. За отказ в предоставлении информации ФСФР даже штрафовала Rambler, а СФР - Mail.ru (оба раза - на 500 тыс. руб.), но Rambler уже оспаривает этот штраф в суде, а Mail.ru планирует это сделать. В СФР рассчитывают на то, что, если поправленный закон об инсайде даст финансовому регулятору доступ к расшифровкам телефонных разговоров и переписке потенциально недобросовестных участников рынка, СФР будет проще работать в связке с силовиками. "В случае если факт инсайдерской торговли будет установлен, Банк России направит материалы в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела",- заявили в СФР. В МВД не стали официально комментировать планы СФР. Однако собеседники "Ъ" в министерстве отнеслись к идее скептически. Они напомнили, что сейчас по закону такие оперативно-разыскные мероприятия, как, например, прослушивание телефонных разговоров, проводятся в двух случаях: либо в рамках уже возбужденного уголовного дела, либо в ходе доследственной проверки, но с санкции суда. Любое заявление Банка России и сегодня может являться основанием для доследственной проверки, о выводах которой заявитель, естественно, будет уведомлен. Поэтому допуск ЦБ к материалам ОРД не имеет никакого процессуального смысла, отметили собеседники "Ъ" в МВД, зато для реализации такого нововведения потребуется внесение поправок в целый ряд законов, в том числе в Уголовно-процессуальный кодекс. Кроме того, источники "Ъ" в МВД сомневаются в целесообразности допуска финансового регулятора к секретной информации. "Необходимо отметить, что доступ к материалам ОРД внутри Банка России будут иметь исключительно сотрудники, проводящие проверку по конкретному факту",- уверяют в СФР. "Сама специфика ОРД у нас в стране такова, что допуск к ее секретным материалам посторонних лиц не только ставит под угрозу агентурный аппарат силовых структур, но и может привести к раскрытию особенностей и возможностей технических средств, которые мы используем",- возражает собеседник "Ъ" из МВД. Участники рынка комментируют инициативу регулятора осторожно. "Идея сама по себе выглядит здравой, недаром доступ к ОРД есть у Комиссии по ценным бумагам США,- считает руководитель Национальной лиги управляющих Дмитрий Александров.- Но в России эта инициатива может споткнуться о коррупцию". "Полагаю, что если дать российскому регулятору допуск к материалам ОРД, то необходимо продумать систему сдержек и противовесов",- соглашается эксперт Центра развития фондового рынка Татьяна Медведева. "ЦБ субъектом права законодательной власти не является,- напоминает глава думского комитета по финрынкам Наталья Бурыкина.- Пусть все свои пожелания обсуждают с правительством". Зампред этого комитета Владислав Резник был более эмоционален: "Если у Сергея Швецова есть желание надеть погоны и повесить на шею автомат, он может пойти работать в ведомство Владимира Колокольцева! Ну а если серьезно, то прослушка и перлюстрация писем - это несвойственная Центробанку функция". ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СЕРВЕР БЕЗОПАСНОСТИ ФСБ ХОЧЕТ ПОЛУЧИТЬ ПОЛНЫЙ ДОСТУП К ДАННЫМ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ИНТЕРНЕТА Федеральная служба безопасности (ФСБ) хочет максимально контролировать информацию в интернете. Спецслужбы согласовали проект приказа Минкомсвязи, в соответствии с которым к 1 июля 2014 года все интернет-провайдеры обязаны установить на свои сети оборудование для записи и хранения интернет-трафика на срок не менее 12 часов, причем спецслужбы получат прямой доступ к этим записям. Под контроль, например, попадут телефонные номера, IP-адреса, имена учетных записей и адреса электронной почты пользователей социальных сетей. Операторы связи утверждают, что некоторые положения проекта приказа противоречат Конституции, поскольку предполагают сбор и хранение данных до решения суда. В распоряжении "Ъ" оказалось письмо "Вымпелкома" направленное в Минкомсвязь, в котором оператор высказывает ряд замечаний к проекту приказа министерства об оперативно-разыскных мероприятиях в интернете. В частности, говорится в письме, подписанном директором по аналитической поддержке взаимодействия с органами государственной власти "Вымпелкома" Алексеем Рокотяном, ряд положений приказа "нарушают права, гарантированные Конституцией РФ (ст. 23, 24, 45)". Эти статьи гарантируют право на неприкосновенность частной жизни, гласят, что каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. При этом сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Кроме того, утверждают в "Вымпелкоме", проект приказа также "противоречит ст. 8 федерального закона "Об оперативно-разыскной деятельности"". Дело в том, что законом "Об оперативно-разыскной деятельности" не установлена обязанность операторов закупать и эксплуатировать специальные технические средства для целей оперативно-разыскной деятельности, не относящиеся к средствам защиты. Речь идет о проекте приказа Минкомсвязи, недавно предварительно согласованном с ФСБ,- об этом документе "Ъ" рассказали два источника на телекоммуникационном рынке и подтвердил менеджер "Ростелекома". Теперь документ должен пройти регистрацию в Минюсте и, как ожидается, вступит в силу до конца года. Проект приказа, подготовленный еще весной, обязывает интернет-провайдера подключить свою сеть к спецоборудованию, которым будут управлять спецслужбы. Через это оборудование будет проходить весь интернет-трафик, причем спецслужбы получат техническую возможность записывать все поступающие пакеты данных и хранить их не менее 12 часов. Документ также детализирует, какая информация о пользователях интернета будет передаваться провайдером спецслужбам. Это, в частности, телефонный номер, IP-адрес, имя учетной записи пользователя, адреса электронной почты в сервисах mail.ru, yandex.ru, rambler.ru, gmail.com, yahoo.com и др.; уникальный идентификационный номер пользователя интернет-чата ICQ, международный идентификатор мобильного оборудования (IMEI), идентификаторы вызываемого и вызывающего абонентов интернет-телефонии. В проекте приказа также говорится, что провайдеры должны передавать в спецслужбы информацию о местоположении абонентских терминалов пользователей сервисов интернет-телефонии (Google Talk, Skype и др.). Управляющий партнер адвокатского бюро "Бартолиус" Юлий Тай считает, что приказом нарушается не только Конституция, но и законы более низкого уровня. В частности, Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, закон "О защите персональных данных. "Имеющихся правовых и технических возможностей доступа к персональным данным, информации интернет-пользователей правоохранительным органам и так достаточно. Безграничное расширение этих возможностей и безнадзорность приведет к нарушению прав как простых граждан, так и спецсубъектов",- уверен господин Тай. Кроме того, отмечает в своем письме "Вымпелком", непонятно, кто будет финансировать покупку записывающих устройств и строительство каналов связи с ФСБ "с дорогостоящим оборудованием и высокоскоростными интерфейсами пропускной способностью 1 Гбит/с и выше". По закону, оперативно-разыскные мероприятия проводятся за счет сил и средств правоохранительных органов, а не за счет операторов связи. Если государство не определит источники финансирования, то операторы не смогут выполнить требования приказа до 1 июля 2014 года, предупреждает "Вымпелком". По словам источника "Ъ" в одном из министерств, операторы традиционно оплачивали установку и эксплуатацию оборудования СОРМ (система оперативно-разыскных мероприятий), хотя по закону за СОРМ должно платить государство. По предварительным расчетам "Вымпелкома", ежегодные инвестиции составят $100 млн; оценки МТС скромнее - около 300 млн руб. в год, сообщил "Ъ" чиновник одного из министерств. По его мнению, для небольших операторов новые инвестиции в СОРМ могут оказаться непосильными. Например, в США государство компенсирует технологическим компаниям расходы в связи с "прослушкой" (см. справку). "Сейчас приказ находится на согласовании в ФСБ. Конечно, и до этого он разрабатывался совместно с ФСБ и согласовывался в неофициальном порядке. Минфин и Минэкономики - это следующий этап, им приказ будет направлен после утверждения этого документа со стороны ФСБ. Вопросы по финансированию, адресованные к Минфину, пока преждевременны",- говорят в пресс-службе Минкомсвязи. В пресс-службах Минфина и ФСБ на вопросы "Ъ" не ответили. Существующие требования СОРМ, принятые в 2008 году, уже предписывают операторам связи передавать в спецслужбы номера телефонов и местоположение абонентов мобильной связи, однако оператор не обязан записывать эти данные, говорит собеседник "Ъ" в крупной интернет-компании. Проект нового приказа является обновлением требований от 2008 года с учетом "современных реалий", считает директор по безопасности объединенной компании "Афиша-Рамблер-SUP" Александр Рылик. "По требованиям СОРМ мы ничего не записываем и не храним. Мы передаем на узел ФСБ наш трафик. Аппаратура СОРМ, которая устанавливается у нас, является просто интерфейсом сопряжения с техническими средствами ФСБ. Вся обработка осуществляется на узле ФСБ",- объясняет господин Рылик. По его мнению, с точки зрения прав пользователей в проекте приказа нет "ничего нового": оператор связи будет отправлять в ФСБ не больше данных, чем отправляет сейчас. На вопрос "Ъ", идет ли в проекте приказа речь о перлюстрации электронной почты, Александр Рылик ответил: "Скажем так, это автоматизация закона "Об оперативно-разыскной деятельности". Операторы связи выполняют требования закона. Ответственность за возможные злоупотребления лежит на органах, которые получают информацию". Между тем недавно правительство внесло в Госдуму законопроект, предлагающий наделить ФСБ оперативно-разыскными полномочиями в сфере информбезопасности. В проекте и пояснительной записке говорится об усилении угроз национальным интересам в этой сфере, сообщал "Интерфакс". В частности, отмечается активизация межгосударственного информационного противоборства, фиксируются случаи распространения вредоносного софта, используемого в качестве информационного оружия. Кроме того, не исключена возможность использования информационных телекоммуникационных технологий для совершения терактов. В пресс-службах МТС, "Ростелекома" от комментариев к статье воздержались; в "Яндексе", Google и Mail.ru Group на вопросы "Ъ" не ответили.

Дайджест газеты "Коммерсант" от 21 октября 2013 года (часть III)
2013-10-21 08:31 "AK&M" от 21.10.2013
Дайджест газеты "Коммерсант" от 21 октября 2013 года (часть III) "РОСНЕФТЬ" НАШЛА НЕФТЬ ДЛЯ CNPC СП КОМПАНИЙ ЗАЙМЕТСЯ ДОБЫЧЕЙ В ЯКУТИИ СП "Роснефти" и CNPC займется добычей нефти в Восточной Сибири, в том числе на недавно купленном российской госкомпанией Среднеботуобинском месторождении. Нефть пойдет, в частности в Китай, по контракту "Роснефти" с CNPC. "Роснефть" хочет добывать там и газ, но это пока невозможно - "Газпром" все еще не договорился по экспортным поставкам с той же CNPC и не начал строить свой газопровод "Сила Сибири". "Роснефть" и китайская CNPC в пятницу подписали меморандум по расширению сотрудничества в области разведки и добычи в Восточной Сибири, сообщили компании. Для этого планируется создать СП, где "Роснефти" будет принадлежать 51%, CNPC - 49%. "Роснефть" сообщает, что основой будущего СП станет работа в рамках ее дочернего ООО "Таас-Юрях Нефтегазодобыча" (владеет лицензией на Среднеботуобинское месторождение в Якутии). "Роснефть" завершила консолидацию актива лишь неделю назад, выкупив его, по данным источников "Ъ", у бизнесмена Владимира Столяренко и фонда Ashmore. Добыча на Среднеботуобинском месторождении началась в октябре, от него построен отвод к нефтепроводу Восточная Сибирь-Тихий океан (ВСТО). Запасы составляют 134 млн тонн нефти и газового конденсата категории С1+С2, а также свыше 155 млрд кубометров газа. "Роснефть" планировала ввести в эксплуатацию и мелкие соседние месторождения. Но в сообщении CNPC говорится, что СП займется разработкой нескольких проектов, при этом стороны "намерены объединить усилия для покупки и разработки нефтегазовых месторождений в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке". В "Роснефти" отказались комментировать расширение сотрудничества. Напомним, что подобные соглашения с иностранными партнерами "Роснефти" предполагают передачу СП функций оператора, в то время как владельцем лицензии остается госкомпания. Первые соглашения между "Роснефтью" и CNPC были подписаны в начале года и касались совместного освоения российского шельфа, а в мае президент российской компании Игорь Сечин в Пекине предложил CNPC рассмотреть и проекты в Иркутской области, Красноярском крае и Ненецком автономном округе. У компаний также есть долгосрочные соглашения о дополнительных поставках нефти в Китай: в конце июня был подписан контракт, по которому "Роснефть" поставит CNPC дополнительно 360 млн тонн нефти в течение 25 лет за $270 млрд (сейчас объем экспорта - 15 млн тонн в год). При этом "Роснефть" получила в качестве предоплаты свыше $60 млрд. Нефть, добытая в рамках СП, будет в том числе экспортироваться в Китай и другие страны Азиатско-Тихоокеанского региона по ВСТО. Компании не исключают, что часть сырья пойдет на Тяньцзиньский НПЗ мощностью 16 млн тонн в год, который стороны хотят построить к 2020 году. Предполагается, что 70% необходимой заводу нефти "Роснефть" будет поставлять со своих месторождений в Восточной Сибири, остальные 30% будут покупаться на рынке. В планы СП входит и добыча газа на Среднеботуобинском месторождении. "Роснефть" заявляет, что газодобыча имеет "особое значение с точки зрения увеличения поставок через утвержденную правительством газопроводную систему в регионе". Но этот газ пока невозможно транспортировать. "Газпром" хочет строить магистральный газопровод "Сила Сибири" от газоконденсатного Чаяндинского месторождения, которое находится вблизи от Среднеботуобинского. Однако монополия сообщала, что не начнет стройку, пока не подпишет контракт с той же CNPC, но стороны уже несколько лет не могут договориться. Виталий Крюков из "ИФД-Капитала" полагает, что "Роснефть" не будет предоставлять СП с CNPC для изучения и разработки уже работающие активы. По его мнению, компании будут изучать перспективные участки на стадии геологоразведки, такие как Лодочное, Сузунское и Тагульское месторождения. RED WINGS ОПЯТЬ ХОЧЕТ ЛЕТАТЬ КОМПАНИЯ ПЛАНИРУЕТ ВОЗОБНОВИТЬ РЕГУЛЯРНЫЕ РЕЙСЫ И ПЕРЕБАЗИРОВАТЬСЯ В ДОМОДЕДОВО Несмотря на финансовые трудности, авиакомпания Red Wings решила не отказываться от регулярных рейсов и рассчитывает возобновить их с 18 ноября. Окончательное решение о реструктуризации долга в размере 1,5 млрд руб. планируется принять до среды, и именно на 23 октября намечено открытие продаж авиабилетов. При этом перевозчик рассматривает возможность перебазирования из Внуково в Домодедово. Red Wings планирует возобновить регулярные рейсы с 18 ноября, сообщил "Ъ" источник, близкий к авиакомпании. Продажа билетов может начаться уже в среду. Сегодня в Росавиации должно состояться обсуждение расписания регулярных полетов. В ведомстве воздержались от комментариев. Источник "Ъ" добавил, что сейчас проводится оздоровление финансового состояния компании: проходят переговоры с лизинговой "Ильюшин Финанс Ко" (ИФК) и основными кредиторами о реструктуризации задолженности. Параллельно определяются источники дальнейшего финансирования. Весной 2013 года долги Red Wings за лизинг восьми самолетов Ту-204 у ИФК оценивались в 1,5 млрд руб. Владевший тогда авиакомпанией Александр Лебедев продал Red Wings за 1 руб. группе инвесторов - брату совладельца группы "Гута" Сергею Кузнецову и GHP Group Марка Гарбера. Параллельно господин Лебедев подписал документы о передаче 25,8% акций ИФК дочерней структуре лизингодателя в обмен на списание долга Red Wings по платежам за Ту-204 и получение двух самолетов Ан-124 "Руслан" (каждый стоит $50 млн). Таким образом, господин Лебедев "сделал все для спасения компании", писал бизнесмен в Twitter. В июне Федеральная антимонопольная служба одобрила ходатайство ООО "ИФК "Авиаинвест"" (100-процентная дочерняя компания ИФК) о приобретении 25,83% голосующих акций ИФК. Но сделка по обмену акций на списание задолженности Red Wings еще не завершена. Источник "Ъ" сказал, что "все должно решиться до среды", в том числе принято "окончательное решение о реструктуризации долга". Red Wings базируется во Внуково, летает по 20 направлениям. Парк компании состоит из восьми Ту-204 (взяты в лизинг у ИФК). В феврале 2013 года, после катастрофы во Внуково, Росавиация приостановила действие сертификата эксплуатанта Red Wings. Одной из причин также стало неудовлетворительное финансовое состояние перевозчика. По итогам 2012 года Red Wings перевезла 817 тыс. пассажиров (17-е место в России), за январь-август 2013 года - более 232 тыс. пассажиров. В июне Red Wings получила возобновленный сертификат эксплуатанта. О том, что Red Wings планирует прекратить регулярные полеты и сохранить только чартерную программу, стало известно две недели назад (см. "Ъ" от 9 октября). Тогда источники "Ъ" говорили, что дальнейшую деятельность Red Wings затрудняют долги. К тому же из-за того, что действие сертификата эксплуатанта Росавиация возобновила лишь в середине июня, когда было сформировано большинство летних программ, авиакомпания недополучила прибыль. Тем временем в Red Wings задумались о смене своего основного аэропорта Внуково, в котором компания базировалась с момента ее создания совладельцем аэропорта Виталием Ванцевым в 1999 году. Как рассказал "Ъ" источник, близкий к компании, сейчас ведутся переговоры с Домодедово. Причиной этого, по словам собеседника "Ъ", стала "невозможность согласовать с Внуково удобные слоты для регулярных рейсов". В то же время в Домодедово их "могут предоставить с поправкой плюс-минус пять минут". В Домодедово переговоры подтвердили, но не стали комментировать детали. Источник, знакомый с ходом обсуждений, сообщил "Ъ", что окончательное решение пока не принято. Во Внуково отказались от комментариев. Заместитель гендиректора ИК "Регион" Анатолий Ходоровский считает, что возможный переход Red Wings в Домодедово вряд ли связан с неудобством предоставляемых слотов. Такие требования не являются первостепенными, учитывая объем перевозок, маршрутную сеть и небольшой парк Red Wings. Возможно, уход из Внуково обусловлен совпадениями маршрутной сети с конкурентами. В любом случае переход в другой аэропорт радикально не изменит нерадужных перспектив этой авиакомпании, считает эксперт. "РУСГИДРО" НАТКНУЛОСЬ НА ВЛАДИКАВКАЗСКИЙ ВОПРОС КОМПАНИЮ СОБИРАЮТСЯ ЛИШИТЬ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ Власти Северной Осетии собираются лишить "РусГидро" налоговых льгот по строительству Зарамагских ГЭС, обвиняя компанию в консервации проекта. Энергокомпания опровергает замедление строительства, но при отмене льгот обещает остановить проект. Это не первый конфликт между сторонами: отношения "РусГидро" и властей региона осложнил и отказ компании продолжить финансирование футбола в республике. Отношения между Северной Осетией и государственной компанией "РусГидро" разладились: правительство республики намерено лишить энергокомпанию налоговых льгот по строительству каскада Зарамагских ГЭС (действуют до 2014 года). Как пояснил "Ъ" глава правительства республики Сергей Такоев, Зарамагские ГЭС несколько лет не платили налог на имущество. В правительстве Северной Осетии ссылаются также на российский Минфин, который указал руководству республики на неэффективность таких льгот, после чего правительство Северной Осетии приняло постановление об их отмене. Теперь его должен утвердить местный парламент. "Мы относились к льготам нормально, так как считали, что компания форсирует строительство новых объектов",- рассказал Сергей Такоев, но "фактически строительство не шло", из Минфина пришла информация, что "РусГидро" собирается консервировать строительство. "Республика рассчитывала на то, что хотя бы в 2015-2016 годах объекты будут введены,- сказал чиновник,- но сейчас уже непонятно, будет ли завершено строительство в обозримом будущем". Зарамагские ГЭС - каскад из Головной ГЭС и ГЭС-1 общей мощностью 352 МВт на реке Ардон. Пуск Головной ГЭС состоялся в 2009 году, ГЭС-1 "РусГидро" намерено достроить к 2018 году. В "РусГидро" "Ъ" опровергли намерение консервации строительства Зарамагских ГЭС. В компании также сообщили, что в сентябре направляли письмо в правительство Северной Осетии с предложением продлить действие налоговых льгот до 2018 года. При отмене льгот "РусГидро" рассматривает возможность обратиться в Минэнерго с предложением о полном прекращении строительства Зарамагских ГЭС и окончательной консервации объекта, поскольку "перспективы его окупаемости становятся все более туманными". По словам источника "Ъ", знакомого с ситуацией, льготы составляли около 100 млн руб. в год. Это уже не первый конфликт между "РусГидро" и правительством Северной Осетии. В сезоне-2012/13 компания спонсировала ФК "Алания", вложив около 1,2 млрд руб., но прекратила финансирование. Как поясняет собеседник "Ъ", "РусГидро" было готово продолжить вкладывать деньги в "Аланию", но хотело получить контрольный пакет акций клуба. Однако для этого пришлось бы сменить форму собственности с государственного автономного учреждения на другую, что повлекло бы перевод команды в низшие лиги. Кроме того, в августе в Северной Осетии было возбуждено уголовное дело в отношении гендиректора Зарамагских ГЭС Валерия Тотрова из-за возмещения НДС. В "РусГидро" отмечали, что уверены в законности действий господина Тотрова, а возмещаемый НДС также направлялся на строительство Зарамагских ГЭС. Старший аналитик ФК "Открытие" Сергей Бейден отмечает, что в случае Северной Осетии нужно рассматривать совокупность факторов, которые негативно влияют на показатели энергокомпаний,- в частности нерыночное ценообразование и высокий уровень задолженности потребителей на Северном Кавказе. В этой ситуации, говорит он, даже небольшие налоговые льготы могут иметь большое значение для инвесторов. МИНПРОМТОРГ ОЧЕРТИЛ "ШИРОКИЙ КРУГ" ИНВЕСТОРОВ В РЕДКОЗЕМЕЛЬНУЮ МЕТАЛЛУРГИЮ Минпромторг продолжает лоббирование разработанной им программы по развитию производства редкоземельных металлов на 145 млрд руб. В пятницу министр промышленности Денис Мантуров рассказал президенту Владимиру Путину о "большом интересе" к отрасли "со стороны широкого круга инвесторов". Но пока, кроме СП "Ростеха" и группы ИСТ, желающих вкладываться в проекты не видно. Глава Минпромторга Денис Мантуров в пятницу рассказал президенту Владимиру Путину об основных этапах реализации программы развития добычи и переработки редкоземельных металлов (РЗМ) до 2020 года. Она была утверждена в феврале и оценивается в 145 млрд руб., из которых средства бюджета составят 23,5 млрд руб. "Обычно у нас пропорция примерно 50 на 50, но в этой программе проявляется очень большой интерес со стороны широкого круга инвесторов",- объяснил господин Мантуров, упомянув, в частности, "Ростех" и "Росатом". Предполагается, что к 2020 году Россия будет полностью обеспечена своими РЗМ, сейчас, по экспертным оценкам, страна потребляет до 2 тыс. тонн оксидов РЗМ (все они импортируются), а через семь лет потребности вырастут до 5-7 тыс. тонн в год. По словам министра, к этому времени в России должно выпускаться 20 тыс. тонн РЗМ. Потребители - авиакосмическая, атомная и энергетическая промышленность, радиоэлектроника. Подробно президент и министр обсудили совместный проект "Ростеха", группы ИСТ и неназываемого пока инвестфонда, о котором "Ъ" писал в апреле. СП предполагает разработку Томторского месторождения РЗМ в Якутии (154 млн тонн руды с содержанием оксидов ниобия 6,71%, иттрия - 0,6%, скандия - 0,048% и тербия - 9,53%), отработку отвалов монацита на складах в Красноуфимске и создание гидрометаллургического завода (где именно, еще не определено). В "Ростехе" "Ъ" уточнили, что совокупные инвестиции в проект за три года составят около 30 млрд руб., из которых примерно 40% - собственные средства участников СП. По словам господина Мантурова, в 2014 году СП должно получить лицензию на Томтор, а в 2015 году приступить к его разработке. Министр отметил, что объем господдержки в рамках программы согласован с Минфином и Минэкономики, средства учтены и в бюджете на 2014-2016 годы. Первый заместитель главы Минпромторга Глеб Никитин уточнил "Ъ", что до 2016 года на НИОКР будет выделено 4,6 млрд руб., на геологоразведку и постановку месторождений на учет - 2 млрд руб. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сказал "Ъ", что Владимир Путин дал поручение формализовать исполнение программы и определить подрядчиков по ней, "хотя их круг невелик". В Минпромторге заявили, что помимо СП "Ростеха" и группы ИСТ участвовать в реализации программы будут производители удобрений "Акрон", "Уралхим" и "Фосагро" (при производстве удобрений из апатитового концентрата образуется фосфогипс, в котором содержатся РЗМ). В компаниях отказались от комментариев. Источники, близкие к ним, говорят, что пока химики не представляли в Минпромторг проектов по РЗМ. Входящее в "Росатом" ОАО "Атомредметзолото" (АРМЗ) развивает производство концентрата РЗМ и оксида скандия из урановых растворов, минеральной базы у холдинга нет. В 2011 году АРМЗ планировало создать СП по добыче РЗМ с "Казатомпромом", но планы не реализовались. Представитель АРМЗ говорит, что сейчас холдинг "прорабатывает возможные перспективы переработки на базе Приаргунского ПГХО (Забайкалье) различных типов минерального сырья, в том числе концентратов РЗМ". АРМЗ также рассматривает и другие проекты, включая участие в разработке первичных месторождений в формате государственно-частного партнерства (ГЧП) с участием российских и зарубежных партнеров. Николай Сосновский из "ВТБ Капитала" считает, что масштабное развитие производства РЗМ имеет смысл с учетом экспортного потенциала. Китай в последнее время не только искусственно завышает цены, но и сокращает объемы продаж РЗМ для формирования собственных запасов, что может создать дефицит во всем остальном мире, говорит аналитик. У химиков фосфогипс получается достаточно бедный по содержанию РЗМ, объясняет господин Сосновский, поэтому развивать это как отдельный бизнес невыгодно. Но если государство создаст для компаний льготные условия и доступ к дешевым кредитам, то, возможно, химики заинтересуются отраслью. Гендиректор "РТ-Глобальные ресурсы" (входит в "Ростех") Андрей Коробов сказал "Ъ", что модель ГЧП, которая будет использоваться для реализации программы, "уже доказала свою эффективность". ТЕХНОЛОГИИ ГОТОВЯТ К ПРОРЫВУ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБСУДИТ IT-СТРАТЕГИЮ Новая стратегия развития отрасли информационных технологий России позволит к 2020 году увеличить количество рабочих мест в этой отрасли с 300 тыс. до 700 тыс., рассчитывает Минкомсвязь. При этом объем венчурного инвестирования вырастет с 18 млрд руб. до 50 млрд руб., а сам внутренний IT-рынок - с 620 млрд руб. до 860 млрд руб. Для этого необходимо в том числе снизить региональную ставку налога на прибыль на 4,5 процентного пункта. В предстоящую пятницу правительство планирует рассмотреть "Стратегию развития отрасли информтехнологий до 2020 года" (есть в распоряжении "Ъ"), рассказал замминистра связи и массовых коммуникаций Марк Шмулевич. По его словам, стратегия обсуждалась с представителями IT-отрасли, их пожелания были учтены при доработке документа. Стратегия предполагает два сценария развития - базовый с принятием лишь точечных мер и форсированный, предполагающий системную господдержку IT-отрасли. Согласно второму сценарию (по мнению Марка Шмулевича, "возможному, но зависящему от согласованности действий всех ведомств и условий ведения бизнеса в России вообще"), к 2020 году количество рабочих мест в секторе увеличится с 300 тыс. до 700 тыс., объем венчурного инвестирования вырастет с 18 млрд руб. до 50 млрд руб., а объем внутреннего IT-рынка повысится с 620 млрд руб. до 860 млрд руб. Одним из основных направлений стратегии (помимо информатизации экономики, развития человеческого капитала, поддержки экспорта и малого IT-бизнеса, приоритетов исследований и разработок) Минкомсвязь называет улучшение институциональных условий развития IT-сектора. Так, в РФ, в отличие других стран, есть зависимость решений IT-компаний о запуске новых бизнесов и создании дополнительных рабочих мест: до 80% расходов IT-компаний составляют расходы на оплату труда, следует из документа. Стратегия закрепляет снижение порога численности сотрудников IT-компаний для льготного налогообложения по страховым взносам (14% вместо 30%) с 30 до 7 человек. Но стимулировать развитие отрасли планируется и за счет внедрения новых налоговых механизмов, применяемых за рубежом - в частности, в Великобритании или Нидерландах. "У нас есть предложение снизить региональную ставку налога на прибыль до 13,5% (с учетом 2%, зачисляемых в федеральный бюджет, налоговая ставка составит 15,5%, то есть на 4,5 процентного пункта меньше "стандартной" ставки),- поясняет господин Шмулевич.- Многие компании специально делятся на несколько мелких, чтобы оставаться на упрощенке (режиме, снижающем налоговую нагрузку на субъекты малого и среднего бизнеса,- с доходов, уменьшенных на величину расходов, взимается 15%)". Если посчитать общую налоговую нагрузку на типовую IT-компанию по этому механизму и по "упрощенке", она почти сравняется, и смысла "делиться" не станет, рассуждает замминистра. Сначала этот механизм будет введен в пилотном режиме в ряде регионов в 2014-2016 годах, после чего в случае успеха распространен на всю Россию. "Пример описывает один из вариантов ведения бизнеса, и он действительно характерен именно для регионов,- отмечает глава отдела регионального развития ГК "Ланит" Олег Киршевский.- Так работают небольшие группы IT-специалистов по разработке или внедрению софта". Однако, по его мнению, гораздо более сильным толчком к развитию IT-компаний стало бы изменение ставок по НДС и налогов с фонда заработной платы. Из финального проекта документа после обсуждений с участниками отрасли была изъята идея включить некоторые IT-компании РФ в список стратегических предприятий (без разрешения правительственной комиссии по иностранным инвестициям зарубежные лица не могут получить над ними контроль). "Мы сочли, что издержек сейчас в этом больше, чем плюсов",- поясняет господин Шмулевич. А5 ОПРЕДЕЛИЛА "НОРМУ" В ПРОДУКТОВЫХ МАГАЗИНАХ ПОЯВЯТСЯ АПТЕКИ Аптечная сеть А5 Group (бренды А5, "Норма", "Мособлфармация" и "Социальная аптека") запустила новый формат торговых точек. В докассовых зонах магазинов продуктовых сетей А5 открывает аптеки "Норма". А5 с лета этого года начала развивать один из своих брендов "Норма" в формате shop-in-shop, рассказал "Ъ" совладелец А5 Сергей Солодов. Пока открыта одна аптека в 60 кв. м в "Пятерочке" (принадлежит X5 Retail Group, в нее входят также "Перекресток" и "Карусель"). Переговоры идут со многими сетями, добавляет исполнительный директор А5 Андрей Гусев. Сейчас под брендом "Норма" существуют 60 точек в Москве и регионах, средняя площадь каждой составляет 100 кв. м. К концу 2013 года их количество вырастет до ста, сколько именно в магазинах ритейлеров - в А5 не уточняют. Инвестиции в открытие одной "Нормы" (любого формата) составляют максимум 1,5 млн руб. "Норма" работает в формате дискаунтера с наценкой на товары 14%, что соответствует требованиям аудитории магазинов, в которых располагаются аптеки, объясняет господин Солодов. Акционерами А5 являются Сергей Солодов, Роман Буздалин; 8,45% акций принадлежит Х5 Retail Group. Под управлением А5 сейчас находится более 1,1 тыс. аптек (бренды А5, "Социальная аптека", "Мособлфармация", "Норма", интернет-аптека Piluli.ru). Выручка в 2012 году - 12,5 млрд руб. По данным DSM Group, объем коммерческого сегмента фармрынка РФ в 2012 году составил 686 млрд руб. в ценах конечного потребления (5,7 млрд упаковок). По словам господина Гусева, формат shop-in-shop для А5 Group позволяет получать площадки, в которых уже сгенерирован трафик, а также экономить на арендных ставках. Директор по развитию DNA Realty Евгений Гуща говорит, что ставки аренды корнеров внутри зала могут составлять $0,4-1,2 тыс. за 1 кв. м в год, в прикассовой зоне это значение выше - $0,7-3,5 тыс. за 1 кв. м в год в зависимости от района и проходимости, "если же брать процент от оборота, то речь может идти о 8-11% от выручки". "Норма" сразу получает устойчивый трафик, а риски могут возникнуть только в случае сложностей с продуктовым партнером, полагает акционер аптечной сети "36,6" Артем Бектемиров. Гендиректор DSM Group Сергей Шуляк отмечает, что в каждом магазине уже есть аптечный пункт или киоск, поэтому принципиальной разницы, где конкретно (в докассовой либо в послекассовой зоне) потребитель может купить лекарство, нет - тем более что любое помещение, в котором продаются препараты, должно иметь лицензию. "Эта история более выгодна продуктовым ритейлерам: если человеку нужно лекарство и он пошел за ним в продуктовый магазин, то с высокой долей вероятности он попутно купит и что-то из еды",- добавляет он. Представитель X5 Владимир Русанов отмечает, что партнерство предлагает дополнительный сервис для покупателя и увеличивает трафик. Согласно данным Х5 Retail Group за третий квартал 2013 года, в "Пятерочках" (более 3,5 тыс. магазинов) было совершено 358,1 млн покупок (+4,1%), хотя трафик снизился на 7%. А5 аналогичных данных не раскрывает. КОНКУРСНЫЙ МАРАФОН МОСКВА ВЕРНУЛАСЬ К ИДЕЕ АРХИТЕКТУРНЫХ КОНКУРСОВ С назначением на пост главного архитектора Москвы Сергея Кузнецова московские власти вновь взялись за популяризацию позабытых архитектурных конкурсов. Уже выбрана концепция строительства нового здания Политехнического музея, впереди конкурсы по парку "Зарядье" у стен Кремля, территории завода "Серп и молот" и международному финансовому центру в Рублево-Архангельском. Но с возвращением конкурсной практики вернулись и нерешенные вопросы: отсутствие законодательно утвержденных правил игры и, конечно, защиты авторских прав архитекторов. Судьба у архитектурных конкурсов в России, мягко говоря, складывается непросто. В цивилизованном мире конкурсная история давно обросла понятными правилами игры, внушительным списком заявивших о себе молодых архитекторов, а главное, реальными зданиями. Один из главных символов стиля хай-тек Центр Помпиду в Париже был построен по итогам конкурса 1971 года, на котором почти из 680 работ был выбран проект на тот момент мало кому известных англичанина Ричарда Роджерса и итальянца Ренцо Пьяно. И таких примеров не перечесть. У нас же каждый конкурс, как сказал один архитектор, превращается в кордебалет, а то и в скандал и практически никогда не заканчивается строительством того, что задумывал автор. С назначением на пост главного архитектора Москвы 35-летнего Сергея Кузнецова, партнера архитектурного бюро SPeeCH Чобан & Кузнецов, Москва опять решила вернуться к позабытым архитектурным конкурсам. Но поднятая Сергеем Кузнецовым волна вместе с громкими именами участников, заказчиков и объектами конкурсов вынесла на берег и скелеты, опознать которые без оглядки на прошлый опыт сложно, да и неправильно. Попытка номер один Привить Москве конкурсную практику пытался в свое время еще Александр Кузьмин, в 1996 году ставший главой Москомархитектуры и главным архитектором Москвы. В 1997 году стартовал конкурс на реконструкцию Боровицкой площади, где планировалось разместить новые здания музеев Кремля. Без скандалов не обошлось: в процессе поменялось жюри. В марте 1998 года на конкурсе был выбран проект застройки Болотного острова. Обе концепции так и остались на бумаге. В том же году Александру Кузьмину удалось добиться того, чего так ждало все архитектурное сообщество: мэр столицы Юрий Лужков подписал постановление о правилах проведения архитектурных и градостроительных конкурсов, основанных на правилах стран Европейского сообщества (N647-ПП). Это был успех: постановление определило формат конкурсов (открытые или закрытые), требования к участникам, к жюри, две трети которого теперь определялись "методом случайного" выбора из коллегии, ежегодно формируемой Союзом московских архитекторов из лицензированных архитекторов. Участникам обещалась полная анонимность, победителю - право на дальнейшее проектирование объекта, а результатом конкурса становилось свидетельство об утверждении архитектурно-градостроительного решения. Да, теперь конкурсы мог объявить любой, кто обеспечивал их финансирование. Казалось, вот вам готовый инструмент по выбору лучших архитектурных решений, поиску новых имен, вот она, возможность потеснить на Олимпе "Моспроект-2" - главного исполнителя муниципальных, а с ними и частных заказов. Но жизнь всегда сложнее правил. Конкурсы приживались болезненно, а после и вовсе сошли на нет со вступлением в силу в 2006 году 94-ФЗ "О госзакупках". У большинства же застройщиков выработалась своя практика проведения конкурсов, в основу которых легло два принципа. Первый: главное - согласовать проект. Рассказывают, что "Дон-строй", перед тем как строить свой комплекс "Оружейный" на Садовом кольце, заказал проекты нескольким звездным западным архитекторам: бюро автора Центра Помпиду Ричарда Роджерса, всемирно известному своими небоскребами американскому бюро SOM и немецкой мастерской Ingenhoven Architects (упоминание об этом проекте есть только на сайте последней). Но в итоге строительство башни началось по проекту главы "Моспроекта-2" Михаила Посохина. Второй принцип - архитектор отказывается от прав на предложенное решение, что позволяет девелоперу заказать дальнейшее проектирование или тому, кто удовлетворяет первому принципу, или тому, кто стоит дешевле. Архитектору такие конкурсы без дальнейшего участия в проекте приносят одни убытки: проделанная работа по факту обходится в три-четыре раза дороже полученного гонорара. У застройщика своя мотивация: "Работа оплачена? Оплачена. Так в чем вопрос?". Но даже если архитектор остается в проекте, никто не отменяет риска того, что заказчик может просто передумать строить объект. Так закончилась история первого крупного международного конкурса, на котором в 2002 году была выбрана концепция правительственного квартала в "Сити" Михаила Хазанова, Антона Наговицына и Нодара Канчели. Был даже возведен фундамент здания, но потом планы города изменились, и в декабре 2011 года права на участок на торгах ушли к бизнесменам Году Нисанову и Зараху Илиеву, а десять лет работы архитекторов оказались потраченными впустую. Попытка номер два С приходом Сергея Кузнецова Москва опять заговорила о конкурсах. Сначала радостно: работы у архитекторов сегодня немного, а конкурсы в таких условиях - реальная возможность получить заказ. Но вот были брошены первые шары, и радость сменилась многочисленными вопросами: как формируется жюри? Как проводится экспертиза и общественное обсуждение? Как происходит отбор участников и определение победителя? Почему председателем жюри почти всех конкурсов является главный архитектор Москвы Сергей Кузнецов? Из забытья всплыло постановление о конкурсах 1998 года, а с ним - и идея наконец узаконить правила Международного союза архитекторов. Масла в огонь подлил и тот факт, что победителем двух громких конкурсов - на концепцию музейно-просветительского центра Политехнического музея и фасадов нового здания Третьяковской галереи - стал бывший партнер Сергей Кузнецова по бюро SPeeCH Сергей Чобан (первая концепция - совместная работа с итальянским бюро Massimiliano Fuksas Architetto). Кстати, проект здания Третьяковской галереи был разработан еще в 2007 году "Моспроектом-4" под руководством Андрея Бокова. Учитывая, что узаконенных правил проведения архитектурных конкурсов в России до сих пор нет, вопросы, задаваемые архитекторами, выглядят логично. Впереди объявление итогов еще нескольких громких конкурсов: в середине ноября будет выбрана концепция парка "Зарядье" у стен Кремля (заказчик - принадлежащее Москве ОАО "Россия"), в начале декабря - музейно-выставочного комплекса Государственного центра современного искусства (ГЦСИ) на Ходынском поле (сам ГЦСИ), в апреле 2014 года - международного финансового центра в Рублево-Архангельском (принадлежащее Сбербанку ЗАО "Рублево-Архангельское"; территория 460 га). Все эти конкурсы проходят при участии института "Стрелка", которому за последние пару лет удалось стать главным экспертом в этом деле. "Мы проанализировали лучшую мировую практику: правила американского института архитекторов (AIA), Королевского института британских архитекторов (RIBA), немецкого союза, австрийского. Также мы постоянно проводим мониторинг проходящих в мире конкурсов и по его результатам модернизируем свою систему",- пояснил руководитель конкурсной практики института "Стрелка" Денис Леонтьев. Пока своего закона у архитекторов нет, организаторам самим приходится отстаивать интересы своих конкурсантов: "Каждый раз это серьезная борьба, но по итогам всех наших конкурсов право на предложенное решение остается за архитектором, а не переходит, как уже давно повелось, заказчику",- говорит Денис Леонтьев. Включились в конкурсный марафон и первые девелоперы: при поддержке Москомархитектуры группа "Интеко" Микаила Шишханова объявила международный конкурс на архитектурную концепцию парка на Ходынке (итоги будут подведены в марте 2014 года), где несколько лет назад девелопер завершил строительство жилого района "Гранд-парк", ЗАО "Дон-строй инвест" - на концепцию развития территории завода "Серп и молот" (конец декабря 2013 года). Конкурсу по "Серпу и молоту" предшествовало заседание Архитектурного совета, на котором предложенная концепция планировки территории была забракована. Власти сами признаются, что затащить девелоперов на конкурс одним обещанием получить качественное архитектурное решение сложно. На подготовку и проведение конкурса может уйти минимум полгода, да и само предприятие может обойтись в несколько миллионов долларов. Был выбран другой язык. В апреле этого года правительство Москвы одобрило проект постановления о порядке утверждения архитектурно-градостроительных решений, которое определило два пути прохождения согласования - через рабочее рассмотрение главным архитектором Москвы или на конкурсе. Теперь сомнения в том, что конкурсы будут, нет, главный вопрос в другом: материализуются ли выбранные концепции, и если да, то будут ли они соответствовать авторским задумкам?

Дайджест газеты "Коммерсант" от 21 октября 2013 года (часть II)
2013-10-21 08:31 "AK&M" от 21.10.2013
Дайджест газеты "Коммерсант" от 21 октября 2013 года (часть II) ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ СКЛАДЫВАЮТ В РЕГИОНЫ ИГОРЬ ШУВАЛОВ СОГЛАСЕН РАЗДЕЛИТЬ С ГУБЕРНАТОРАМИ РЕСУРСЫ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Первый вице-премьер Игорь Шувалов считает, что "пришло время" дать больше полномочий регионам и муниципалитетам. Об этом он заявил вчера в ходе встречи с участниками Всемирного экономического форума в Москве, отвечая на вопросы российских губернаторов. Глава Комитета гражданских инициатив (КГИ), экс-министр финансов Алексей Кудрин считает, что полномочия вместе с ответственностью следует передавать на места еще и для того, чтобы не получалось так, что во всем виноваты "президент и правительство". Главы регионов считают, что пришло время пересмотреть весь объем полномочий. Вопрос о передаче полномочий на места был поднят на заседании Всемирного экономического форума в Москве. Как заявил Игорь Шувалов, "пришло время" передать часть полномочий федерального центра не только регионам, но и муниципалитетам, чтобы там формировалась реальная местная власть. С полномочиями, по словам первого вице-премьера, "нужно передать какие-то дополнительные финансовые ресурсы", чтобы "муниципальные районы отвечали за то, что положено по закону". При этом господин Шувалов признал, что пока у муниципалитетов нет денег, чтобы "эти функции работали" и сама власть на этом уровне "не очень организованна". Однако конкретных решений первый вице-премьер не обнародовал, дав понять, что баланс между полномочиями различных уровней власти - вопрос "извечный", требующий постоянного обсуждения и профессиональной дискуссии. "Когда такие высокие доходы от нефти, газа и других секторов, тогда самый главный запрос - как быстрее потратить из федерального бюджета, потратить из доходов",- сказал господин Шувалов, отметив, что нужно обеспечить реальную экономическую свободу, "которая не везде сейчас в России существует". Первый вице-премьер не сам поднял тему о перераспределении полномочий, а отвечал на вопросы присутствующих на форуме губернаторов. Проблемы, так или иначе связанные с полномочиями регионов, поднимали Алексей Гордеев (Воронежская область), Владимир Груздев (Тульская область), Сергей Морозов (Ульяновская область), Анатолий Артамонов (Калужская область). Вопросы были заданы прежде всего в контексте привлечения бизнеса в субъекты РФ: например, при строительстве завода какие вопросы решает региональная власть, какие - федеральная и т. д. Глава КГИ Алексей Кудрин согласился с господином Шуваловым в том, что часть полномочий федерального центра нужно передать регионам, а часть - сократить, причем, по мнению господина Кудрина, "сделать это надо более смело". При этом экс-министр финансов дал понять, что федеральный центр, поднимая вопрос о перераспределении полномочий, исходит из того, что без четкого определения прав и обязанностей губернаторы снимают с себя ответственность. А вместе с полномочиями центр передает ответственность регионам. "Получается, что не во всем правительство и президент виноваты",- пояснил господин Кудрин. Так как губернаторы сейчас избираются, они несут ответственность не только перед президентом и министерствами, но и перед избирателями, подчеркнул глава КГИ. Признал он и необходимость передачи регионам и муниципалитетам части доходов, хотя предположил, что этот процесс вызовет определенные споры на федеральном уровне. Помимо этого, Алексей Кудрин считает, что федеральным властям необходимо сокращать количество чиновников в регионах. Напомним, в сентябре о необходимости передать полномочия регионам заявил премьер Дмитрий Медведев на встрече с членами Совета федерации. Тогда он сказал, что "пора переходить к тому, чтобы регионы сами определяли, что они хотят забрать от федерального центра при соответствующем финансировании". При этом премьер даже предложил вернуться к прежней практике оформления договоров при распределении полномочий между центром и регионами. Сенаторы предложение премьера поддержали (см. "Ъ" от 24 сентября). А губернаторы считают, что пришло время пересмотреть весь объем полномочий. "По мере того как развивается страна, появляются новые задачи, и они могут требовать нового перераспределения полномочий между федерацией и регионами,- заявил "Ъ" тульский губернатор Владимир Груздев.- Надо еще раз сесть и посмотреть весь объем полномочий и оценить, какие из них требуют перераспределения". По словам губернатора Морозова, "на форуме многие говорили о том, что мешает развитию бизнеса в России",- он же одной из таких помех считает "барьеры федеральных органов власти", таких как Роспотребнадзор, ФМС, Россельхознадзор, Росимущество. Передача федеральных полномочий на уровень регионов "приведет к сокращению и административных барьеров, и излишнего количества чиновников", заявил он "Ъ". К ведению субъектов РФ, по его словам, должны перейти школы от муниципалитетов, "потому что те нередко не справляются из-за нехватки финансов", вузы, если это не федеральный университет,- из федерального центра, чтобы "затачивать его под конкретные задачи региона". Поэтому полномочия в подготовке кадров надо передавать на уровень регионов. Заниматься сами регионы могут и развитием инвестиционных зон (промзоны, индустриальные парки, особые экономические зоны, технопарки), "но страна должна поделиться с регионом половиной тех налогов, которые получит от реализации проектов", считает губернатор. Зато федеральному центру господин Морозов готов отдать "все, что касается транспортной инфраструктуры", поскольку развитие дорог - общие интересы центра и регионов. "Был ли я услышан и понят, пока сказать трудно: все-таки это дискуссия и она продолжается",- пояснил "Ъ" Сергей Морозов. ВЛАДИМИРА ПУТИНА ОДОБРЯЮТ ПО-НОВОМУ ВЦИОМ ИЗУЧИЛ ОСОБЕННОСТИ ПОДДЕРЖКИ ПРЕЗИДЕНТА Как выяснил Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ), чертой, которая прежде всего привлекает граждан во Владимире Путине, становится его политический опыт. Другие черты, такие как энергичность, которые отмечали в нем в середине 2000-х и на пике последней президентской кампании, уходят на второй план. Меняется и личное отношение к президенту. Социологи не видят в этом ничего удивительного, поскольку сейчас Владимир Путин "есть, выполняет свои функции и никакой особой рефлексии у большинства не вызывает". Работу президента сейчас одобряют 62% граждан, выяснил ВЦИОМ. На этом уровне с небольшими колебаниями рейтинг держится несколько месяцев. В то же время, восприятие Владимира Путина как политика меняется. В 2007 году респондентов ВЦИОМа в нем привлекали прежде всего энергичность, решительность и воля (56%), и только потом опыт (43%), роль как гаранта стабильности (42%) и порядка (39%), его лидерские качества (38%) и дальновидность (36%). После экономического кризиса, начавшегося в 2008 году, стало меняться отношение к власти и в том числе к господину Путину. Но к началу 2012 его "опытность" как политика вышла на первый план. А потом закрепилась как главная его характеристика в глазах граждан, оттенив все остальные. Гендиректор ВЦИОМа Валерий Федоров объясняет это тем, что после президентских выборов 2012 года "эмоции ушли", и граждане вернулись к "статус-кво" - к устоявшимся "сердцевинным" характеристикам лидера. Здесь на руку Владимиру Путину и его безальтернативность: "Когда люди во время выборов начинают сравнивать его с другими, сравнение оказывается в его пользу". Так и в начале 2012 года Владимиру Путину удалось продемонстрировать свою значимость и наличие плана действий, что сказалась на оценках его как политика, отмечает господин Федоров. Владимир Путин "остался фактически единственным публичным политиком в России", говорит руководитель Центра комплексных социальных исследований института социологии РАН Владимир Петухов, в то время как "остальные воспринимаются как люди второго, третьего эшелона, люди его команды". Когда граждане не в состоянии оценить качества политика в сравнении "с другими персонами, сопоставимыми по потенциалу и возможностям, они начинают выделять человеческие качества и исходить из того, что он первый и последний публичный политик страны". К тому же оценка президента не сильно занимает граждан, считает социолог. "Он есть, выполняет свои функции и никакой особой рефлексии у большинства это не вызывает",- заверил "Ъ" господин Петухов. То, что конкретных претензий к президенту у граждан нет, рейтинг его стабилен, но позитивное эмоциональное отношение к нему постепенно исчезает, фиксирует и "Левада-центр". Сравнивая исследования мая 2012 года и августа 2013-го, эксперты "Левада-центра" выяснили, что число граждан, у которых сложилось "в основном благоприятное отношение" к Владимиру Путину, снизилось с 60% до 47% (в начале 2008 года таких и вовсе было 80%). Валерий Федоров отмечает, что оценка президента сейчас связана в том числе с ходом выполнения "предвыборных обещаний, исполнения которых добивается Путин". В марте 2012 года 37% респондентов ВЦИОМа полагали, что большая часть обещаний будут реализована, 41% говорили, что "Путину удастся выполнить лишь некоторые свои обещания", а 15% были уверены в том, что президент обещания не выполнит. Сейчас так отвечает 32%, 46% и 17% соответственно. Как будет меняться отношение к Владимиру Путину, если социально-экономическая ситуация изменится, предсказать трудно, говорит Владимир Петухов. ОТВЕТЯТ ЗА ПОШЛИНЫ РФ ХОЧЕТ ОБЖАЛОВАТЬ ЗАЩИТНЫЕ МЕРЫ ЕС В ВТО Спор России и ЕС в ВТО, разгоревшийся в начале октября из-за утилизационного сбора на автомобили, может перерасти в полноценную торговую войну. Как стало известно "Ъ", Россия в ближайшие недели может обжаловать в ВТО антидемпинговые пошлины, введенные ЕС против российской металлургической и химической продукции. О том, что РФ потребует от ЕС "прекращения использования методики "энергетических корректировок" при проведении антидемпинговых расследований в отношении российских товаров", "Ъ" рассказали несколько источников в правительстве. По их словам, эта методика (она предполагает расчет "реальной" стоимости товаров исходя из европейских, а не российских цен на энергоресурсы) "позволяет ЕС выявлять демпинг даже при его фактическом отсутствии", и ежегодный ущерб для производителей РФ от антидемпинговых мер составляет около $500 млн в год. Собеседники "Ъ" говорят, что методика применяется в нарушение соглашения о партнерстве РФ и ЕС. "По ряду товаров вопрос о пошлинах, рассчитанных с применением "энергокорректировок", может быть поднят в ВТО в ближайшие недели",- говорит один из источников "Ъ". Он добавляет, что такой шаг "в том числе будет ответной мерой на действия ЕС из-за утильсбора", который платят импортеры автомобилей в Россию. 10 октября ЕС потребовал от ВТО создать группу арбитров, которая начнет разбирательство о соответствии сбора нормам организации (см. "Ъ" от 11 октября). "У нас с европейцами была договоренность, достигнутая в прошлом декабре на саммите Россия-ЕС с участием Владимира Путина: мы обязываем российские автозаводы платить сбор, а ЕС не создает нам проблем по этой теме в ВТО",- говорит один из источников "Ъ" в правительстве. Он отмечает, что законопроект о распространении сбора на отечественные заводы уже принят Госдумой и Советом федерации. "Но ЕС свое слово не сдержал: они начали против нас торговый спор, требуя дополнительных преференций",- считает источник "Ъ". В РФ, впрочем, стараются публично не драматизировать ситуацию. Глава МИДа Сергей Лавров 15 октября говорил "Ъ", что "в торгово-экономической сфере споры возникают между любой страной и ее любым партнером". "Мы сейчас тоже осваиваем механизмы ВТО, когда стремимся решить задачу прекращения антидемпинговых процедур ЕС в отношении наших производителей",- сказал министр. Антидемпинговые меры сейчас применяются ЕС к трубным заводам ТМК, ОМК и ЧТПЗ. Пошлины на бесшовные трубы, действующие до конца 2017 года, для заводов ЧТПЗ составляют 24,1%, для заводов ТМК - 28,7%. Пошлины на сварные трубы из нелегированной стали действуют до конца 2013 года, для ТМК они 16,8%, для ОМК - 10,1%. До 2018 года действуют пошлины на экспорт российских фитингов для стальных и чугунных труб (23,8%). Кроме того, по истечению срока действия пересматриваются пошлины на ввоз феррокремния (17,8%-22,7%) и стальных тросов и канатов (9,7%-50,7%), которые производят входящие в "Мечел" Белорецкий метзавод и Братский завод ферросплавов, а также ЗАО "Северсталь-Метиз". Источники "Ъ" в трубной отрасли говорят, что рынок ЕС вряд ли станет для них основным экспортным рынком даже в случае отмены пошлин. Но, добавляют они, это ближайший экспортный рынок (без учета СНГ), и потенциал у него есть, особенно в Северной Европе. 13 июля истек срок действия антидемпинговой меры, введенной ЕС в отношении аммиачной селитры. Поставлять ее в ЕС могут согласно полученной в 2008 году квоте "Еврохим" и "Акрон". Представитель "Еврохима" Владимир Торин пояснил "Ъ", что сейчас идет плановый пересмотр антидемпинговых пошлин на селитру со стороны ЕС, по итогам которого будет решено, отменить или продлить их еще на пять лет. Во время пересмотра пошлина продолжает действовать (€47,07 на тонну при цене около $280 за тонну). В "Акроне" отметили, что поставки компании в Европу крайне малы и сосредоточены на Прибалтике. Олег Петропавловский из БКС соглашается: методика "энергокорректировок" в отношении российских производителей неоправданна. Цены на газ и энергию в РФ в 2005-2007 годах (когда инициированы антидемпинговые расследования) были ниже, чем во многих странах, но сейчас стоимость энергоресурсов в РФ такая же, как в США,- однако к американской продукции защитные меры не применяются. По словам профессора ВШЭ, ведущего научного сотрудника ИМЭМО РАН Алексея Портанского, у РФ "еще с момента присоединения к ВТО была возможность обжаловать антидемпинговые меры ЕС, но из-за медленной работы бюрократического аппарата она не реализована". МАЛЫЕ НАРОДЫ ПОЗВАЛИ НА БОЛЬШУЮ РЫБАЛКУ В РАМКАХ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ КВОТ У рыбодобывающих компаний Дальнего Востока, на который приходится основной объем добычи рыбы и морепродуктов России, обнаружились неожиданные конкуренты. Объемы квот на добычу в промышленных масштабах запросили коренные малочисленные народы Севера (КМНС) Дальнего Востока, на одного их представителя это 40 кг краба и 9,5 т минтая в год. Под видом общин КМНС, которым полагаются обязательные квоты и льготный режим налогообложения, начал действовать новый вид компаний-рантье -- например, из Республики Дагестан, утверждают рыбодобывающие компании. О том, что в Дальнем Востоке сложилась патовая ситуация с распределением квот на добычу воднобиологических ресурсов (ВБР), "Ъ" рассказали в Союзе прибрежных рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий Камчатского края (СПРРП). По словам представителей союза, последние два года представители КМНС (к ним относятся народы, численность которых не превышает 50 тыс. человек.- "Ъ") подают заявки на предоставление ВБР в промышленных масштабах. Согласно законодательству, малым народам Севера разрешено вести добычу ВБР в целях "сохранения и обеспечения традиционного образа жизни". Государство выделяет эти квоты бесплатно, а пойманная рыба не облагается налогами. По данным СПРРП, в 2013-м количество выделенных для общин КМНС квот составило 19 тыс. т, из них обловлено немногим более 300 т. "На 2014 год, по данным союза, заявок подано на квоту в 140 тыс. т - в пересчете на одного зарегистрированного представителя КМНС это 40 кг краба и 9,5 т минтая в год",- подсчитывают в СПРРП. Причем, как отмечают в объединении камчатских рыбаков, заявки подаются на наиболее валютоемкие виды ВБР: краб, минтай, треску. "Если все заявки, поданные представителями КМНС на 2014 год, будут удовлетворены, только в Петропавловско-Командорской подзоне для добывающих компаний к промышленному освоению останется не более 25% камбалы, около 70% минтая и менее 60% трески",- перечисляет председатель СПРРП Александр Обедин. По данным депутатов краевой думы, количество общин КМНС в регионе за последние два года выросло с 60 до 330. Как пояснили "Ъ" в одной из общин КМНС, также обеспокоенных ситуацией, "достаточно подачи заявления в суд о признании себя коряком или ительменом: по действующему законодательству представителям КМНС должно быть предоставлено приоритетное право вылова". По словам представителя общины, все чаще к ительменам причисляют себя члены дагестанских или других общин, ничего общего с коренными народами Севера не имеющие. Эксперты уверены, что недобросовестный бизнес обнаружил очередную лазейку в законе "О рыболовстве" и решил организовать передел в рыбной отрасли, получив доступ к квотам под видом обеспечения ведения традиционного образа жизни КМНС. "Возникает новый тип компаний-рантье, к тому же полностью освобожденных от налогообложения. Эти компании занимаются отъемом ресурса у рыбодобывающих компаний для того, чтобы затем перепродать им же этот ресурс",- отмечает глава Ассоциации добытчиков минтая (АДМ) Герман Зверев. Его предположение подтверждают в Союзе рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки. "На 2014 год общины направили заявки на вылов 3 тыс. т камчатского краба в Охотском море. Одновременно представители этих общин предлагают владельцам краболовных компаний купить у них эти квоты по $7 за 1 кг",- рассказывает президент союза Сергей Тимошенко. Как поясняет эксперт, делать они это могут на основании того, что квота для КМНС выделяется не дополнительно, а перераспределяется из объема, выделенного для промышленного лова. По подсчетам АДМ, речь уже идет о 20% промышленной прибрежной квоты на добычу ВБР Камчатки, составляющей порядка 0,8-1 млн т ВБР в год. "Предоставление преференций по национальному признаку породило масштабное экономическое явление, когда под видом традиционного рыболовства с геометрической прогрессией расширяются объемы вылова, сокращаются квоты рыбохозяйственных организаций, возникают массовые браконьерские злоупотребления, подрывается легальный бизнес",- говорит председатель Общественного совета при Росрыболовстве Александр Савельев. В ведомстве намерены уже в ближайшее время подготовить поправки в законодательство, с тем чтобы четко отделить "рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни КМНС" и коммерческого использования рыбы. ВКЛАДЧИКОВ ПОДНЯЛИ ПО ЛОЖНОМУ ОТЗЫВУ КЛИЕНТОВ БАНКА "ВОЗРОЖДЕНИЕ" ДОВЕЛИ ДО ПАНИКИ Московская область столкнулась с подзабытым за несколько лет приемом организации оттока вкладов. В конце прошлой недели клиенты "Возрождения" получили сообщения о том, что у банка якобы отозвана лицензия, и пошли в отделения забирать свои средства. Вкладчиков удалось успокоить довольно быстро, но сколько денег они успели забрать из "Возрождения" и в какие банки перевели их, пока неизвестно. Ложная информация об отзыве лицензии у "Возрождения" появилась в интернет-форумах и блогах в пятницу. Жители нескольких подмосковных городов начали получать соответствующие SMS-сообщения еще вечером в четверг, кому-то неизвестные лица даже позвонили. В результате к отделениям и банкоматам "Возрождения" выстроились очереди из желающих забрать вклады, эту информацию подтвердил "Ъ" председатель правления "Возрождения" Александр Долгополов. "Мы быстро узнали о ситуации и предоставили дополнительную ликвидность в отделения и банкоматы. Никаких комиссий за снятие и задержек с выдачей денег нет",- говорил в пятницу господин Долгополов. По его словам, некоторые клиенты, увидев, что банк работает, разворачиваются и уходят. "Другие, думаю, успокоятся и снова разместят у нас средства",- надеется господин Долгополов. Объем оттока средств банк пока не раскрывает. "В разных регионах в разное время бывают подобные ситуации, когда банки становятся жертвами провокационных ситуаций по изъятию вкладов. Опытные банкиры со стажем умеют с ними справляться",- цитирует ИТАР-ТАСС комментарий по поводу пятничного инцидента первого зампреда ЦБ Алексея Симановского. Распространение ложных слухов об отзыве у того или иного банка лицензии было популярно несколько лет назад, в острую фазу кризиса. Например, в 2009 году клиенты уральского банка "Северная казна" узнали о якобы отозванной лицензии. При этом банк действительно испытывал серьезные финансовые проблемы, через некоторое время он был санирован и продан Альфа-банку с последующим присоединением. В последнее время практика воздействия на клиентов банков через распространение ложной информации об отзыве лицензии вернулась на рынок. В октябре ложную информацию об отзыве лицензии у новосибирского банка "Левобережный" пришлось опровергать даже губернатору области Василию Юрченко. Однако в московском регионе подобных действий в последние годы не наблюдалось. Особенностью информационной атаки на "Возрождение" стало то, что ложные сообщения об отзыве лицензии распространялись среди его клиентов в тех же городах, где ранее работал действительно потерявший лицензию банк "Пушкино",- в Пушкино, Щелково, Сергиевом Посаде и частично в Мытищах, отмечает господин Долгополов. Лицензия банка "Пушкино" была отозвана 30 сентября, причем широко освещалась в прессе, так как этот страховой случай стал самым крупным в истории Агентства по страхованию вкладов - на момент ухода банка с рынка объем вкладов граждан в нем составлял около 24 млрд руб. У "Возрождения" средств населения гораздо больше - 106,9 млрд руб. на 1 октября - и в ситуации, когда ЦБ ужесточает борьбу с отмыванием (см. также текст на стр. 10) и сообщения об отзыве лицензий у различных банков следуют одно за другим, недобросовестные конкуренты "Возрождения" могли воспользоваться случаем, чтобы переманить часть клиентов к себе, полагают эксперты. Аналогичная ситуация с распространением слухов об отзыве лицензии была у "Возрождения" в 2010 году, после ухода с рынка Традо-банка, вспоминает господин Долгополов. Розничные клиенты обычно очень чувствительны к подобной информации, рассуждает директор департамента розничных продуктов и технологий Промсвязьбанка Иван Пятков. "Вряд ли такая рассылка была шуткой - скорее всего, речь идет о действиях конкурентов",- считает он. Как считает зампред правления банка топ-50, конкуренты могут надеяться, что изъятые клиентами из "Возрождения" средства распределятся между другими игроками, работающими в Подмосковье. В самом "Возрождении" планируют обратиться в правоохранительные органы, если будут найдены соответствующие доказательства. "Вряд ли использовалась наша база клиентов, скорее это была общая рассылка и произвольный обзвон - во многих городах Подмосковья каждый второй житель - наш клиент",- говорит господин Долгополов. Он считает, что данный случай - свидетельство недобросовестной конкуренции. Впрочем, уголовное дело в этой ситуации можно возбудить, только если будет доказан злой умысел преступников и установлена цель их действий, отмечает адвокат "Хренова и партнеров" Дмитрий Лобачев. "Однако ущерб деловой репутации можно оценить и в рамках гражданского иска, поэтому в случае задержания злоумышленников банк может потребовать от них компенсацию",- уточняет юрист. Он поясняет, что выплат можно требовать не только за ущерб деловой репутации, но и за понесенные финансовые потери, поскольку клиенты снимали средства со счетов в банке, и он лишился этого источника ресурсов. "Возможно, здесь есть и факт недобросовестной конкуренции, но его будет сложно установить. Малореально будет доказать, что задержанные лица действовали в интересах какого-либо конкретного банка",- говорит господин Лобачев. БАНКИРОВ УЛИЧИЛИ В СВЯЗЯХ С КЛИЕНТАМИ РЫНОК ОЧИЩАЮТ ОТ СОМНИТЕЛЬНЫХ ОПЕРАЦИЙ ПРЕДПИСАНИЯМИ ЦБ Многие российские банки ощутили на себе последствия ужесточения антиотмывочной политики ЦБ. Регулятор счел, что более 20 банков чрезмерно вовлечены в сомнительные операции своих клиентов, и на прошлой неделе разослал этим банкам предписания, ограничивающие деятельность. В ближайшее время аналогичные меры могут быть приняты еще к полусотне банков. О том, что в конце прошлой недели около 20 банков получили предписания от ЦБ, сообщили участники форума банковских аналитиков Mbkcentre.ru. Источники "Ъ" на банковском рынке считают, что это первые результаты работы территориальных учреждений ЦБ по борьбе с банками, вовлеченными в проведение сомнительных операций. О масштабах проблемы свидетельствует тот факт, что всего в высокой степени вовлеченными в проведение сомнительных операций насчитывается более 70 банков только в Московском регионе, отмечают собеседники "Ъ", то есть около 14% зарегистрированных в Москве и Московской области кредитных организаций (по данным на 1 октября, таковых насчитывалось 506 организаций). Признаки банков, которые ЦБ считает увлекающимися сомнительными операциями, а также санкции к нарушителям перечислены в недавно опубликованном письме Банка России (см. справку). В октябре, после отзыва лицензии у подмосковного банка "Пушкино", председатель ЦБ Эльвира Набиуллина заявила о необходимости очистить банковскую систему от проблемных банков, проводящих сомнительные операции с нарушением законодательства и недостаточно финансово устойчивых. С начала года ЦБ уже отозвал лицензии у 18 банков. Активность ЦБ в этом вопросе уже привела к появлению законодательных поправок, которые выводят из-под страхования вклады, открытые после введения регулятором запрета на привлечение средств граждан. Впрочем, ожидать действительно массового отзыва лицензий из-за сомнительных операций не стоит, считают собеседники "Ъ". "Если говорить об объеме сомнительных операций 5 млрд руб., то это довольно много и встречается крайне редко даже у крупных банков, а что касается превышения пятипроцентной планки по оборотам, то не все операции, относимые законодательством к числу сомнительных, на самом деле отмывочные",- поясняет руководитель департамента финмониторинга банка из топ-50. Однако введение ограничений по мотивам отмывочной деятельности будет в дальнейшем способствовать утрате банком лицензии по бизнес-причинам, считают участники рынка. "В подавляющем большинстве случаев кредитным организациям не удается сохранить лицензию, если ограничения вводятся именно по причине нарушения антиотмывочного законодательства",- отмечает начальник департамента финмониторинга крупного банка. "Вопрос в том, каковы будут потери банка от ограничения деятельности из-за предписаний и будет ли он способен нормально существовать после этого, даже если проверка не выявит оснований для отзыва лицензии",- отмечает топ-менеджер банка из топ-100. "Например, ограничение на осуществление переводов по поручению клиентов фактически приостанавливает деятельность банка, он не зарабатывает деньги, это фактически приостановка бизнеса",- поясняет начальник управления финмониторинга банка, входящего в двадцатку крупнейших. По мере того как круг замеченных в отмывании банков будет сужаться, соответствующая услуга будет дорожать, отмечают эксперты. "Сомнительные операции, безусловно, будут проводиться и дальше, но негласная стоимость услуги в банках, которым для этого потребуется теперь повышенная защита, будет расти",- отмечает директор по развитию компании Wealth Private Technology Solutions Алексей Гусев. Кроме того, полностью решить проблему санкции к банкам не позволят еще и потому, что банковский канал отмывания средств может быть заменен другим, считают собеседники "Ъ". "В частности, отмывать средства можно через рынок ценных бумаг, преступники используют терминальные сети, микрофинансовый рынок, ломбарды, а также новые технологии, в частности, платежные системы, в которых рассчитываются виртуальными валютами. Необходимо принять законодательные изменения, которые сделают бизнес на отмывании денег экономически не выгодным. Административное давление на банки только ухудшит ситуацию",- полагает вице-президент некоммерческого партнерства "Национальный платежный совет" Александр Наумов. СПОР НА $24 МЛРД ДЕБАТЫ ВОКРУГ ГОСДОЛГА США ВЫЗВАЛИ РАСПРОДАЖИ ДОЛЛАРА Спустя месяц курс американской валюты на российском рынке вновь опустился ниже 32 руб./$. Политический торг вокруг увеличения потолка госдолга США привел к потерям американской экономики и, как следствие, переносу ожидаемого ужесточения монетарной политики Федеральной резервной системы. При этом участники рынка ожидают дальнейшего снижения курса доллара на российском рынке на фоне продаж валютной выручки экспортерами. На минувшей неделе курс доллара на Московской бирже впервые с третьей декады сентября опустился ниже уровня 32 руб./$. В ходе пятничных торгов курс достигал отметки 31,798 руб./$ - минимального значения с 24 сентября. По итогам торгов он остановился на уровне 31,85 руб./$, что почти на 10 коп. ниже закрытия четверга. С начала прошлой недели американская валюта потеряла на российском рынке 43 коп. Курс евро за неделю снизился на 18 коп., до 43,59 руб./€. В итоге стоимость бивалютной корзины опустилась до отметки 37,13 руб., что на 32 коп. ниже закрытия прошлой недели. Движение курса доллара на российском рынке в значительной степени определялось его поведением на мировом. В пятницу курс евро поднимался до отметки $1,37/€ - максимального значения с начала февраля. Это на 0,3% выше закрытия вторника и почти на 1,2% выше значений закрытия предшествующей недели. Очередное ослабление американской валюты на мировом рынке началось сразу после того, как в среду президент США Барак Обама подписал законопроект, который позволил возобновить финансирование правительства и повысить потолок госдолга. "Казалось, что после принятия решения в Вашингтоне доллар начнет мощно укрепляться. Однако приостановка работы правительства на 16 дней привела к тому, что заметно ухудшились прогнозы по росту ВВП США на текущий квартал",- отметил аналитик БД "Открытие" Андрей Кочетков. По оценкам аналитиков рейтингового агентства Standard & Poor`s, из-за приостановки работы правительства экономика страны понесла убытки в размере $24 млрд, что приведет к сокращению роста ВВП в четвертом квартале текущего года не менее чем на 0,6 процентного пункта. В условиях замедления экономического роста выросла вероятность того, что Федеральная резервная система (ФРС) не будет ужесточать монетарную политику в ближайшие месяцы. "Если в сентябре были опасения, что ФРС вот-вот начнет сокращать программу выкупа активов, то фискальный кризис отодвинул эти планы на месяцы,- отмечает главный аналитик Нордеа-банка Дмитрий Савченко.- В итоге те, кто покупал доллар под идею сокращения монетарных стимулов, вынуждены были активно избавляться от длинных позиций в нем". В дальнейшем на курс доллара в России будут активно влиять и внутренние факторы. Так, эксперты не исключают дальнейшего обесценивания американской валюты, поскольку в ближайшие дни экспортерам потребуются рубли для уплаты налогов. "Активные продажи валюты экспортерами в сочетании с сохранением мягкой монетарной политики ФРС позволят рублю укрепить свои позиции",- отмечает Дмитрий Савченко. По его оценкам, до конца месяца российским компаниям предстоит уплатить в бюджет налогов на 450-500 млрд руб. В таких условиях курс доллара может опуститься ниже 31,6 руб./$, а стоимость корзины - преодолеть уровень 37 руб., оценивает руководитель направления по макроэкономике банка "Петрокоммерц" Дмитрий Харлампиев.
В избранное