Статья заместителя руководителя ФТС России Леонида Лозбенко в журнале "Электроника"

Для таможни, а значит и для участников ВЭД, наступают новые времена. Таможня начинает переходить от исключительного контроля по импорту, чем она занималась столетиями, к контролю по экспорту в обязательной сбивке с импортным контролем.

Наступил век электронных технологий, и таможенные службы мира переходят от контроля над товарами и документами к контролю над информацией о товарах. Информатизация — повод и механизм объединения всех таможенных служб для взаимовыгодного повышения эффективности деятельности. Предварительное информирование, электронное декларирование, система анализа и управления рисками, выборочный контроль и постаудит станут базовой моделью работы таможенных служб. Все это потребует большой работы не только таможенных администраций и правительств всех стран (поскольку потребуются значительные финансовые средства), но и бизнес-сообщества. Мы говорим бизнесу, в целом, и торговым организациям, в частности: если вы готовы работать с нами открыто, прозрачно и давать нам информацию заблаговременно, причем, именно ту информацию, которая нам нужна для контроля, мы с вами будем встречаться только на приемах. Все остальное таможня будет делать самостоятельно и невидимо, тем самым обеспечивая надежный контроль, защиту своего рынка, при одновременном всестороннем содействии легитимной торговле.

Данный проект, бесспорно, повлияет на увеличение темпов развития и повышение конкурентоспособности российских фирм, которые заняты производством на основе прозрачных технологий. К сожалению, мы не делали специальных калькуляций, которые могли бы дать оценочные показатели с точностью до десятых долей. Но проект не делается ради проекта. Перед началом работ были намечены конкретные цифровые показатели, на которые проект должен выйти. В том числе стандарты времени для оформления по импорту, по экспорту, количеству досмотров и т.д., то есть целая серия показателей. Для наглядности приведу пример, который хотя и не относится к России, но может быть интерполирован к нашей ситуации. В США сейчас проводится компания CSI (Counteyner Security Edition) no обеспечению безопасности контейнерных перевозок морским путем. По ее условиям, за 24 часа до прихода судна информация о товаре, содержащемся на борту, в цифровом виде должна быть предоставлена в таможенную службу США. Если такая информация не поступает — судно отправляется на рейд, без всякого досмотра. Согласно недавнему высказыванию начальника таможенной службы США, для тех компаний, которые приняли участие в этой программе, степень таможенного вмешательства в их деятельность по прибытии судна в порт сократилась в шесть раз. Для крупных фирм это может означать экономию в сотни миллионов долларов.

Именно поэтому мы призываем наших производителей заблаговременно предоставлять нам информацию. Тем более что она абсолютно конкретна и не экстраординарна. Для того чтобы установить у себя программный пакет для электронного декларирования, нужны 30-35 тыс. евро. И можно работать с нами в формате электронной подачи информации.
Информатизация безусловно приведет к повышению конкурентоспособности российской таможенной службы. Мы строим конкурентоспособную экономику и хотим, чтобы наша служба, которая призвана пресекать перемещение через государственную границу незаконных товаров, будь то импорт или экспорт, вошла в число лучших администраций, приложивших руку к повышению конкурентоспособности нашей страны, российского бизнеса. На наш взгляд, если к 2008 году удастся реализовать проект минимум на 30-40%, то уже одно это позволит повысить эффективность работы таможни. До конца этого года 56 постов и таможен России будут оборудованы и подготовлены к работе по электронной передаче информации. То есть основная часть постов и таможен на территории Москвы, С.-Петербурга и юга России.

Таможни всех стран должны говорить на одном техническом языке.

Это единственный вариант взаимодействия, при котором международное таможенное сообщество будет содействовать развитию мировой торговли при одновременном четком контроле за перемещением товаров.
«Виртуальная таможня» 28.09.2005.

Таможенники РФ не предвзяты к молдавским виноделам

В Федеральной таможенной службе (ФТС) России отрицают существование политической подоплеки в ситуации с выдачей акцизных марок молдавским виноделам.

"Мы отрицаем политическую подоплеку этого дела", - заявила РИА Новости представитель пресс-службы ФТС Ирина Скибинская.
Некоторые российские СМИ сообщали, что виноделам из Молдавии была полностью прекращена выдача российских акцизных марок по неким политическим причинам.

Скибинская напомнила, что с первого января 2006 года в силу вступает закон "Об обороте этилового спирта", в котором, в частности, предусматривается изменение порядка маркировки акцизными марками.

Скибинская пояснила, что ранее по закону алкоголь маркировался акцизными марками за пределами РФ - на предприятиях-производителях. А в соответствии с новым законом, маркировка должна происходить на территории России.

"В соответствии с существующими нормативными актами, импортер должен сделать заявку на покупку акцизных марок, мы эту заявку размещаем на Гознаке, там печатают эти марки и в течение 50 дней мы должны эти марки продать импортеру", - сообщила Скибинская.

Однако, по ее словам, так как 50 дней - очень большой срок, за годы существования такого порядка маркировки сложилась практика, когда таможенники сами заказывали эти их в Гознаке, не дожидаясь запроса от производителей.

"А когда импортер делал заявку - мы ему через три-четыре дня, максимум, через неделю продавали эти марки. То есть всем было удобно", - отметила она.

Однако теперь, перед вступлением нового закона в силу, таможня вернулась к тому, чтобы акцизные марки заказывались за 50 дней.

"Теперь для того, чтобы мы к 1 января не остались с нераспроданными марками или с их дефицитом, мы всех поставили в известность, что акцизные марки нужно заказывать за 50 дней", - пояснила Скибинская.

При этом она отметила, что Молдавия - самый крупный поставщик вина на российский рынок.

"Именно поэтому, наверное, это их (молдавских виноделов) коснулось наиболее остро. Раньше они заказывали акцизные марки, и знали, что через неделю эти марки придут, а сейчас им сказали, что не раньше, чем через 50 дней", - предположила Скибинская.

Премьер-министр Молдавии Василий Тарлев также опроверг сообщения о прекращении выдачи акцизных марок молдавским экспортерам вина.

"Информация о том, что Россия перестала выдавать молдавским экспортерам вина акцизные марки не соответствует действительности", - заявил он журналистам.
"Россия остается нашим стратегическим партнером", - добавил молдавский премьер-министр.
РИА "Новости" 29.09.2005

Поступления от взимания таможенных пошлин оцениваются в сумме 1 589,2 млрд руб

Правительство вносит изменения в закон "О федеральном бюджете на 2005 год". Проектировки параметров законопроекта базируются, в частности, на показателях предварительной оценки исполнения госбюджета по состоянию на 1 сентября 2005 года и прогноза его исполнения до конца текущего года и включают все изменения, произошедшие за январь-август 2005 года, отраженные в сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2005 год за указанный период. О этом говорится в материалах к заседанию правительства.

В частности поступления от взимания таможенных пошлин оцениваются в сумме 1 589,2 млрд руб., что на 721,2 млрд руб., или 83,1 проц. больше показателей закона. Поступления от ввозных таможенных пошлин составят 265,3 млрд руб., что на 15,5 млрд руб., или 6,2 проц. больше показателей закона. Поступления от вывозных таможенных пошлин прогнозируется в сумме 1 323,8 млрд руб., что на 705,6 млрд руб., или 114,1 проц. больше показателей закона. На увеличение поступлений от вывозных таможенных пошлин повлияли следующие факторы: прогнозируемое увеличение цены на нефть марки "Юралс" и цены на природный газ -на 675,6 млрд руб. и 58,1 млрд руб. соответственно; рост объемов экспорта - на 51,4 млрд руб. Одновременно, снижение курса доллара уменьшит прогнозные поступления на 79,5 млрд руб.
«Финмаркет» 29.09.2005

Таможня облегчается постами

7% пропускных пунктов ускорились

До конца 2005 г. еще на шести таможенных постах Северо-Запада будет введена система электронного декларирования, а на четырех -- предварительного информирования.

Как стало известно на вчерашнем заседании Консультативного совета по таможенной политике, начальник Северо-Западного таможенного управления (CЗТУ) Павел Корчажкин (916838)* намерен таким образом в несколько раз ускорить прохождение перевозчиками границы. Обе системы позволяют заблаговременно информировать таможенников о количестве перевозимого через границу товара и таким образом сокращать время простоев. Хотя заседание совета анонсировалось как встреча и обсуждение насущных проблем взаимодействия чиновников с представителями бизнеса, мероприятие представляло собой отчет таможенников о проделанной работе. 58 часов экономии.

В частности, начальник отдела организации таможенного контроля СЗТУ Алексей Гетман удивил общественность сообщением о том, что выполнение системы электронного декларирования подарило каждому перевозчику по 58 часов потенциальной экономии, или не менее 30 дополнительных грузовых автотранспортных средств. А использование системы "Зеленый коридор", в которой применяется принцип предварительного информирования, обеспечило прирост поставок фирмы Valio в Россию.

Однако успехи таможни порадовали не всех. В частности, президент Региональной ассоциации таможенных брокеров "Северо-Запад" (53849)* Владимир Игнатьев заявил о том, что, несмотря на внедрение облегченных принципов, предпринимателям приходится посылать документы различного типа в несколько проверяющих инстанций. Он предложил ввести идею единого документа, который брокеры и перевозчики представляли бы во все проверяющие органы, дабы сократить время.

Начальник Северо-Западного таможенного управления Павел Корчажкин на вчерашнем заседании Консультативного совета по таможенной политике в Петербургской торгово-промышленной палате посулил перевозчикам существенное расширение бизнеса за счет внедрения системы электронного декларирования.
Факты

После внедрения новых систем
- на 16 таможенных постах будет использоваться система электронного декларирования
- на 8 -- предварительного информирования
- всего в СЗТУ -- 130 таможенных постов
«Деловой Петербург» 29.09.2005

Вино третьего срока

Пошлины на качественные вина скорее защищают российского потребителя от их приобретения, чем отечественного производителя – от конкуренции.

В этом году любителей «Хванчкары» ждет большое разочарование – около 70% процентов урожая винограда, из которого делают это вино, уничтожил град.

Впрочем, неспециалисту сложно сказать, насколько невосполнима эта потеря (очень может быть, что вполне восполнима) и насколько хорошим ожидался потерянный урожай. Зато доподлинно известно, что во многих других местах урожай этого года – его как раз недавно собрали, и сейчас готовят к производству собственно вина – был более чем неплох. И мне, как и многим другим россиянам (ну или, по крайней мере, москвичам), конечно, хотелось бы иметь возможность попробовать хорошие вина из разных других мест по разумной цене.

Надо сказать, что град и вообще стихийные бедствия как таковые к сожаленью являются не единственным и даже не главным препятствием на пути хороших и не очень вин в Россию.

Есть, например, такая вещь, как адвалорная пошлина в 20%, которую импортеры вин уплачивают при импорте напитка в Россию.

Насколько я понимаю, сборы на таможне вводят либо для того, чтобы пополнить бюджет, либо чтобы защитить местного производителя. Весь рынок импортируемого вина в Россию не составляет и $1 млрд, так что о серьезном пополнении бюджета речи не идет.

Говорить о защите местного производителя, как мне кажется, тоже не приходится, во всяком случае в столице. Один московский винный завод не без успеха превратился в бизнес-центр (едва ли не главная проблема бизнес-центров – это парковочные места, так вот у винного комбината с этим все более чем в порядке: в подземный паркинг легко превращается погреб, все довольны).

Второй купил виноградник во Франции – надо полагать для того, чтобы на бутылке можно было дать ссылку на французское происхождение напитка, что по меньшей мере не отпугнет потенциального потребителя.

Кого защищать?

Есть, конечно, и немосковские производители. Однако за редким исключением они работают в очень ограниченном ценовом сегменте – стоимость бутылки вина не превышает 100 рублей. Их конкуренты – это производители точно так же работающие «от цены»: прежде всего, это украинские и молдавские виноделы, при импорте продукции которых в Россию пошлина, кстати говоря, не взимается. Так, может, от них и следует защищать отечественного производителя?

В любом случае, есть серьезные сомнения, что с отечественными винами конкурируют качественные по европейским и мировым меркам вина. Ни при каких раскладах «Фанагория полусладкое» не конкурент Sautern сейчас, и в обозримом будущем им не станет.

Защитной мерой эта пошлина не является, бюджету эти деньги, что слону дробина. Может быть, это luxury tax, налог на богатых? О'кей, пример с Sautern неудачный, давайте поговорим о винах, которые в рознице стоят $10–20 – они ни в коем случае не предмет роскоши, по крайней мере в Москве, где их, собственно, и потребляют. Тогда почему, интересно, импортеры дорогих качественных вин должны платить на таможне пошлину в 25%?

И почему бы не ввести плоскую шкалу – скажем, $0,5-0,7 за литр виноградного вина, независимо от его стоимости и происхождения, – и дело с концом. Это и защитило бы отечественного производителя, с одной стороны, и облегчило бы отечественному же потребителю доступ к более качественной продукции.

Как мне кажется, от введения плоской шкалы будет польза и бюджету – во всяком случае, система начисления пошлины станет куда более прозрачной.

Однако отказаться от адвалорной системы властям будет непросто. Дело в том, что она была введена в апреле 2000 года, то есть это как бы одно из первых решений Владимира Путина в качестве фактического главы государства. До этого в течение шести лет действовал как раз «плоский» порядок взимания таможенных пошлин.

Впрочем, можно надеяться, что власти найдут в себе моральные силы исправить свои ошибки и упростят порядок импорта хорошего вина – в конце концов, введение адвалорных пошлин можно свалить на правительство Михаила Касьянова. В любом случае вопрос о хорошем вине все же решить проще, чем вопрос о третьем сроке.
«Газета.ru» 29.09.2005