[TIFLO] Без права на вход
Российская газета
Без права на вход
Почему инвалидов в большом городе приговорили к четырем стенам
Любовь Пятилетова,
Мария Ермакова
Дата публикации 15 июня 2006 г.
В Москве открылись Дни московского департамента соцзащиты населения. Ключевым
событием социального "марафона" отнюдь не случайно стал "круглый стол", посвященный
политике столицы в отношении маломобильных москвичей. Он еще раз подтвердил:
по степени адаптации к нуждам инвалидов российская столица все еще в начале
пути.
На заседание московские колясочники отправились к выставочному центру "Сокольники"
своим ходом. На пути их ждало препятствие: организаторы установили пандус
невероятной крутизны. Пришлось в срочном порядке переносить встречу в другой
зал, куда инвалиды смогли все-таки попасть.
Инвалидов в Москве более миллиона. Приехать и заявить о себе и своих проблемах
смогли лишь самые жизнестойкие. Их пригласили для того, чтобы сформировать
новую программу адаптации инвалидов в столице. Но большинство хотели услышать
от первых лиц департамента соцзащиты, что уже город делает для этого.
Казалось бы, дело сдвинулось с мертвой точки, когда в конце прошлого года столица
приняла свой закон "О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов
и других лиц с ограничениями жизнедеятельности". Он учитывает все их основные
потребности: от предоставления средств реабилитации до обеспечения занятости
инвалидов. Де-юре все права прописаны. Ну а фактически? Сложнее всего, по словам
зам. руководителя департамента соцзащиты Ольги Михайловой, обстоят дела
с трудоустройством инвалидов в Москве. Теперь никого из работодателей нельзя
обязать взять на работу инвалида. Хотя в статье 10 "Об обеспечении занятости
инвалидов" органы государственной власти г. Москвы обеспечивают дополнительные
гарантии занятости инвалидов. Но с одной важной оговоркой: "в пределах своей
компетенции". А пределы ограничены федеральным законом, по которому предпринимателей
нельзя обременять дополнительными расходами и ставить административные
барьеры. Инвалидов косвенно отнесли к тем самым "барьерам" на пути развития бизнеса.
Вторая по значимости проблема - транспортная. Закон как федеральный,
так и московский в едином порыве регламентирует доступ инвалидов к объектам социальной,
транспортной и инженерной инфраструктуры.
Однако закон не гарантируют права на комфортный вход и выход, что весьма важно
для людей с заболеваниями опорно-двигательной системы. Тем не менее, столичные
власти на свой страх и риск проявили самостоятельность: серьезно продвинулись
в транспортном вопросе. По городу курсируют специальные уникальные автобусы,
с учетом всех пожеланий маломобильных москвичей. Пока они ходят по 19 маршрутам
с остановками у реабилитационных центров, поликлиник, аптек. Но есть одно
"но": во-первых, не все инвалиды знают расписание таких чудесных автобусов, так
как на некоторых остановках их, как выяснилось, даже нет табличек с указанием
маршрута. А, во-вторых, таких спасительных автобусов крайне мало.
Однако вчера инвалиды услышали и радостную новость: департамент соцзащиты населения
работает в тандеме с департаментом транспорта и связи специально для
того, чтобы исполнить наказ столичного мэра и адаптировать к перевозке пассажиров
все без исключения городские маршруты: Юрий Лужков потребовал, чтобы
к 2008 году 70 процентов всего общественного городского транспорта переоснастили
на низкопольный - тот самый, в который может свободно, без посторонней
помощи въехать любой колясочник.
А вот частным инвесторам, которые строят или реконструируют объекты в Москве,
такой наказ при всем желании дать нельзя.
- По действующему законодательству столичные власти не могут навязать инвестору
свои условия строительства, они имеют право лишь рекомендовать ему внести
в проект те или иные приспособления для инвалидов,- прояснила ситуацию Ольга
Михайлова. Примерно такая же картина складывается и в зданиях, которые являются
федеральной собственностью.
- А вот адаптировать все городские здания к нуждам людей физически ограниченных
- начиная от муниципального жилья и заканчивая поликлиниками, столице никто
не помешает, - сообщила Михайлова.- К 1 июля у департамента соцзащиты населения
появится уникальная база данных по всем зданиям, принадлежащим городу,
мы точно будем знать, какие из них доступны инвалидам, а какие нет.
Возмущались инвалиды и тем, что они не могут получить необходимые им средства
реабилитации. Михайлова объяснила это тем, что федеральные власти перечень
этих средств удлинили, а денег под него не заложили... Парадокс в том, что Москва
и здесь юридически связана по рукам: как субъект Федерации имеет право
включить в список средств реабилитации лишь те предметы, которых нет в федеральном
перечне. Получается, черный список: если формально те или иные средства
прописаны в законе, то дублировать их столица не должна. А то, что они людям
все равно не доступны, федеральный центр словно и не волнует.
А в это время...
Начало блока цитаты
Обсуждая на заседании правительства Москвы ход выполнения закона о монетизации
льгот, Юрий Лужков заявил о намерении городских властей внести в него поправки,
касающиеся как раз прежде всего инвалидов. "Мы просто вынуждены поднять вопрос
о социальной защите инвалидов, - заявил мэр, - так так 122-й закон отбрасывает
их интересы назад". По его мнению, в частности, отсутствие мер, которые предпринимались
бы по отношению к предприятиям, не квотирующим рабочие места для
инвалидов, лишает этих людей возможности приносить городу пользу. И вообще, считает
Лужков, нет никаких оснований успокаиваться после принятия 122-го закона.
"Неверно думать, что в обществе после принятия этого закона протекает все нормально.
В частности, не решены вопросы по детям-инвалидам, детям-сиротам.
Необходимо также решать и вопросы санаторно-курортного лечения и медицинского
обслуживания льготников", - отметил Лужков.
Для того чтобы федеральные власти более четко представляли себе ситуацию по этим
вопросам в стране, столичный мэр предложил всем регионам раз в полгода
представлять доклады по этой теме в правительство России. Причем тут же выразил
готовность, если это правило начнется с Москвы. Саму же идею разделения
людей на региональных и федеральных льготников Лужков назвал абсурдом. "Это пощечина
тем, кто имеет право на льготы. Еще в ходе обсуждения проекта 122-го
закона правительство Москвы выходило с возражениями против такой схемы деления,
но, к сожалению, не было услышано", - добавил мэр.
Выпуск листа на новом месте: 2040
