КонсультантПлюс: правовые новости Выпуск от 28.10.2013
Простой и быстрый поиск в
КонсультантПлюс
Найти всю необходимую информацию по своему вопросу в КонсультантПлюс
очень просто. Поиск в КонсультантПлюс учитывает профессиональную лексику,
распространенные сокращения (например, упрощенка, больничный, УСНО) и дает
точный и надежный результат. Вы получаете только актуальную и проверенную
информацию!
У заказчиков по Закону N 223-ФЗ может возникнуть
обязанность по закупке части товаров у субъектов малого и среднего
предпринимательства
У компаний с госучастием, естественных монополий и иных заказчиков,
которые осуществляют закупки на основании Федерального закона от 18.07.2011
N 223-ФЗ (далее - Закон N 223-ФЗ), может появиться обязанность приобретать
часть товаров (работ, услуг) у субъектов малого и среднего
предпринимательства. Такое предложение содержится в разработанном
Минэкономразвития России проекте постановления Правительства РФ (далее -
Проект), общественное обсуждение которого на сайте www.regulation.gov.ru
закончилось 25 октября 2013 г.
В Проекте указан минимальный объем таких закупок. С каждым годом этот
объем планируется постепенно увеличивать. В 2014 г. он составит 10 процентов
совокупного годового объема договоров, заключенных заказчиками, в 2015 и
2016 гг. - 18 процентов, а с 2017 г. - 25 процентов. О соблюдении заказчиком
предписанного объема данных сделок будут свидетельствовать только договоры,
исполненные на конец года. Объясняется это тем, что закупка считается
совершенной после исполнения контракта. В данном случае количество процедур
определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков), в которых принимали
участие субъекты малого и среднего предпринимательства, не имеет
значения.
Специальной ответственности за несоблюдение заказчиком рассматриваемой
обязанности ни в Проекте, ни в действующем законодательстве не содержится.
Однако, если ФАС России обнаружит нарушение указанных требований, она может
вынести предписание о его устранении. За неисполнение предписания на
заказчика может быть наложен штраф в размере от 10 до 20 тыс. руб. (ч. 1 ст.
19.5 КоАП РФ).
Заказчики будут утверждать перечень товаров, работ и услуг,
закупки которых при цене контракта до 50 млн руб. осуществляются только у
субъектов малого и среднего предпринимательства
Проект содержит три возможных варианта участия субъектов малого и
среднего предпринимательства в закупках товаров (работ, услуг) по Закону N
223-ФЗ:
- наравне с крупными хозяйствующими субъектами (в процедурах, проводимых
заказчиками в обычном порядке в соответствии с положением о закупке);
- в качестве субподрядчиков у поставщиков (исполнителей, подрядчиков),
являющихся крупными хозяйствующими субъектами (в закупках с обязательным
условием о привлечении субъектов малого и среднего предпринимательства в
качестве субподрядчиков);
- в качестве единственно возможных участников (в закупках, проводимых
только среди субъектов малого и среднего предпринимательства).
Для первого случая сохранится существующий порядок закупок. Два других
способа организации закупок являются новеллами проекта.
Для того чтобы малые и средние предприниматели и организации могли
выступать в закупочных процедурах как единственно возможные участники,
необходимо одновременно соблюдение двух условий:
- объекты закупок должны быть включены в перечень товаров, работ и услуг,
приобретаемых только у субъектов малого и среднего предпринимательства. Этот
перечень будут утверждать заказчики. Проект не содержит требований к
количеству и составу таких объектов;
- цена договора на поставку товаров, выполнение работ и услуг не должна
быть больше 50 млн руб.
Если цена контракта превысит 50 млн руб., то поставщик при закупке
товаров (работ, услуг) из указанного перечня может быть определен как из
субъектов малого и среднего предпринимательства, так и из других субъектов.
В таком случае у заказчика не возникает обязанности осуществлять закупки
только у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Поставщики (исполнители, подрядчики) будут нести ответственность
за непривлечение субподрядчиков - субъектов малого и среднего
предпринимательства в случаях, когда их привлечение
обязательно
Проект позволяет заказчикам устанавливать для участников закупки
требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков - субъектов
малого и среднего предпринимательства. Участники будут представлять в
составе заявки на участие в закупочной процедуре план привлечения таких
субподрядчиков. Он должен содержать сведения о конкретных лицах, которых
планируется привлечь к исполнению договора.
Если в извещении о закупке было установлено требование о привлечении
субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве субподрядчиков,
то договор, заключенный по результатам закупочной процедуры, должен
предусматривать ответственность поставщика (исполнителя, подрядчика) за
неисполнение данного требования. Однако меру такой имущественной
ответственности Проект не устанавливает.
Если поставщик (исполнитель, подрядчик) будет привлечен к ответственности
из-за того, что субподрядчик не исполнил свои обязательства, к последнему
можно будет предъявить требование о возмещении убытков (ст. 15 ГК
РФ).
