КонсультантПлюс: правовые новости Выпуск от 04.10.2013
Новый осенний выпуск диска
"КонсультантПлюс: Высшая школа"
"КонсультантПлюс" представляет новый выпуск диска для студентов
"Высшая школа". На диске - материалы для учебы и подготовки к
сессии, в том числе современные учебники по праву и финансам. Специально для
студентов - возможность скачать мобильное приложение "КонсультантПлюс:
Студент". Диск распространяется бесплатно.
Лицензирование нотариальной деятельности могут отменить,
а нотариусов обяжут страховать ответственность на большую сумму
Минюст России вынес на общественное обсуждение проект Федерального
закона, который предусматривает существенное изменение организации
деятельности нотариусов и нотариального производства (далее - Проект). В
частности, предложено существенно увеличить страховую сумму по страхованию
ответственности нотариусов, исключить лицензирование их деятельности. Также
может быть закреплен исчерпывающий перечень уважительных причин отсутствия
нотариусов на работе и ограничена продолжительность их ежегодного
отпуска.
Обсуждение Проекта на сайте www.regulation.gov.ru
продлится до 1 ноября 2013 г. В случае принятия Проекта многие его положения
могут вступить в силу с 1 июля 2014 г.
Минимальная страховая сумма по обязательному страхованию
ответственности нотариусов будет увеличена до 5 млн руб.
Если Проект будет принят, то размер страховой суммы по обязательному
страхованию ответственности нотариусов значительно увеличится. Для
большинства нотариусов минимальная страховая сумма составит двукратный
размер их дохода от нотариальной деятельности за год, предшествующий тому, в
котором заключается договор страхования, но не менее 5 млн руб. Вновь
назначенные нотариусы должны страховать свою ответственность на сумму не
менее 5 млн руб.
Сейчас минимальный размер страховой суммы составляет от 1,5 до 5 млн руб.
Сумма зависит от территории, на которой нотариус осуществляет свою
деятельность, а также от характера осуществляемых им нотариальных
действий.
Увеличение страховой суммы может привести и к увеличению страховой
премии, а следовательно, и расходов нотариусов на страхование своей
ответственности.
В случае если нотариус не заключит договор страхования ответственности,
то его деятельность может быть приостановлена на срок до трех месяцев. Если
в этот период нотариус так и не застрахует свою ответственность, его
полномочия будут прекращены.
Лицензирование нотариальной деятельности могут заменить выдачей
квалификационного свидетельства
После успешной сдачи квалификационных экзаменов лицам, претендующим на
приобретение статуса нотариуса, вместо лицензии будет выдаваться
квалификационное свидетельство. Такой документ будет удостоверять право лица
на занятие нотариальной деятельностью. Нотариусы, получившие лицензии до
введения новых правил, сохранят свой статус без обязательного переоформления
документов.
Требования для получения квалификационного свидетельства во многом сходны
с требованиями, предъявляемыми к соискателю соответствующей лицензии.
Порядок выдачи и замены таких свидетельств утвердит Минюст России. При этом
на получение квалификационных свидетельств не будут распространяться общие
нормы законодательства
о лицензировании отдельных видов деятельности.
Уважительные причины отсутствия нотариуса предлагают перечислить
в законе, а ежегодный отпуск ограничить 40 днями
Нотариус может отсутствовать на работе исключительно по уважительным
причинам, перечень которых содержится в Проекте. Не указанные в данном
перечне причины могут быть признаны уважительными только нотариальной
палатой совместно с территориальным органом юстиции. При неоднократном или
грубом нарушении установленного порядка нотариус может быть лишен полномочий
на основании решения суда.
Сейчас примерный перечень уважительных случаев отсутствия нотариуса, в
которых возможно его замещение, приведен в п. 13 Положения о порядке
замещения временно отсутствующего нотариуса, занимающегося частной практикой
(утв. Решением Правления ФНП от 10.12.2008). В целом упомянутые перечни
сходны. Одно из различий состоит в том, что в Проекте дневное обучение (в
частности, в аспирантуре) не названо в числе неуважительных причин для
отсутствия.
Некоторые спорные вопросы, касающиеся замещения отсутствующего нотариуса
и уважительности причин его отсутствия, разъяснены Федеральной нотариальной
палатой. Если Проект будет принят, то многие разъяснения не потеряют своей
актуальности.
Также разработчики Проекта предлагают ограничить период ежегодного
отпуска нотариуса 40 днями. В настоящее время этот период законодательно не
ограничен и на практике нередко превышает указанный срок (см., например,
Кассационное определение Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания
от 02.08.2011 N 33-861/11).
Все нотариальные действия будут фиксироваться и вноситься в
единый реестр
В Проекте содержится требование об обязательной фиксации нотариальных и
иных юридически значимых действий нотариуса. При этом на законодательном
уровне предложено закрепить такие способы фиксации, как протоколирование и
аудио- или видеозапись нотариальных действий. Данные способы могут
применяться по инициативе нотариуса либо заявителей. В некоторых случаях,
указанных в Проекте, обязательным и единственно возможным способом фиксации
является протоколирование. Иные формы и порядок фиксации юридически значимых
фактов и действий должен будет установить Минюст России с учетом мнения
ФНП.
Сейчас обязательные порядок и формы фиксации нотариальных действий в
законодательстве не закреплены. В то же время некоторые из них предусмотрены
нормативными актами (см., например, Приказ Минюста РФ от 19.11.2009 N 403) и
рекомендациями (см., например, Рекомендации по организации исполнения
нотариусами требований законодательства о противодействии легализации
(отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию
терроризма, утвержденные ФНП 24.08.2009).
Еще одной новеллой Проекта является обязательная регистрация всех
нотариальных действий в нотариальных реестрах и в едином реестре
нотариальных действий Единой информационной системы нотариата. Сведения,
содержащиеся в данном реестре, будут доступны всем нотариусам, что позволит
им, например, проверить действительность представленных документов, которые
были составлены другим нотариусом.
Неоднократное невнесение нотариусом сведений в единый реестр, как и
нарушение обязанностей по фиксации нотариальных действий могут послужить
основанием для лишения нотариуса полномочий в судебном
порядке.
