Усилена ответственность негосударственных пенсионных
фондов за неправомерное привлечение средств обязательного пенсионного
страхования
В КоАП РФ включены новые пункты статьи 15.29, устанавливающие
административные штрафы за представление негосударственным пенсионным фондом
в Пенсионный фонд РФ недостоверных сведений в уведомлении о вновь
заключенных договорах об обязательном пенсионном страховании, а также
подложных заявлений застрахованных лиц о выборе страховщика по обязательному
пенсионному страхованию и (или) договоров об обязательном пенсионном
страховании, повлекшее неправомерное перечисление негосударственному
пенсионному фонду средств пенсионных накоплений. За повторное в течение года
совершение указанного правонарушения размеры штрафов, налагаемых на
должностных лиц и на юридических лиц, увеличиваются; должностные лица могут
быть дисквалифицированы на год.
В случае совершения указанного административного правонарушения
уполномоченный орган может наложить запрет на заключение негосударственным
пенсионным фондом новых договоров об обязательном пенсионном страховании на
период до представления фондом документов, подтверждающих передачу
предыдущему страховщику, помимо средств пенсионных накоплений (возврат
которых был предусмотрен законом и ранее), также и процентов за
неправомерное пользование этими средствами, и дохода, полученного от их
инвестирования.
Скорректирован порядок налогообложения НДФЛ доходов в
виде выплат физическому лицу в связи с его выходом из состава участников
общества, ликвидацией общества, уменьшением номинальной стоимости акций
(доли)
В настоящее время в правоприменительной практике сложилась
неопределенность относительно правомерности взимания НДФЛ со всей суммы
полученного дохода в указанных случаях: данные выплаты не соответствуют
определению дохода как экономической выгоды, поскольку физическому лицу
возвращается часть его вклада, внесенного ранее в уставный капитал.
Экономическая выгода (доход) возникает лишь в части превышения полученной
физическим лицом суммы над первоначальным вкладом.
В этой связи статья 220 НК РФ дополнена положением, предусматривающим
возможность при исчислении НДФЛ уменьшить полученные доходы на расходы,
определяемые как сумма средств, внесенных ранее в уставный капитал
(потраченных на приобретение доли).
Установлены понижающие коэффициенты к ставке НДПИ при
добыче нефти на участках недр, содержащих запасы трудноизвлекаемой нефти
Введены два дополнительных коэффициента, корректирующих величину
налоговой ставки НДПИ при добыче нефти.
Величина коэффициента, характеризующего степень сложности добычи
нефти "Кд", дифференцирована в зависимости от показателя проницаемости
коллектора, степени выработанности месторождения и размера нефтенасыщенного
пласта и может принимать следующие значения: 0,2; 0,4; 0,8. Величина
коэффициента в размере 0 установлена в отношении залежей углеводородного
сырья, отнесенных к баженовским, абалакским, хадумским и доманиковым
продуктивным отложениям.
Коэффициент Кдв характеризует степень выработанности конкретной
залежи углеводородного сырья. Расчет коэффициента осуществляется, если в
пределах участка недр располагаются залежи углеводородного сырья, значение
коэффициента Кд для которых составляет менее 1.
С 2014 года транспортный налог в отношении дорогостоящих
автомобилей будет исчисляться с применением повышающих коэффициентов
Величина коэффициента, увеличивающего налоговую ставку транспортного
налога, дифференцирована в зависимости от стоимости автомобиля и срока,
прошедшего с года его выпуска.
Так, например, самый низкий коэффициент 1,1 будет применяться в
отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 3 миллионов до 5
миллионов рублей включительно, с года выпуска которых прошло от 2 до 3 лет;
самый высокий 3 - в отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 15
миллионов рублей, с года выпуска которых прошло не более 20 лет.
Установлены налоговые преференции для организаций,
осуществляющих деятельность в сфере культуры и искусства, и уточнен порядок
начисления амортизации по основным средствам
В перечень операций, освобождаемых от налогообложения НДС, включены в
частности услуги по предоставлению музейных предметов и коллекций, по
организации выставок, показу спектаклей, концертов и иных зрелищных программ
вне места нахождения организации, осуществляющей данную деятельность.
Кроме того, театрам, музеям, библиотекам, концертным организациям,
являющимся бюджетными учреждениями, предоставлено право признания расходов
по приобретению (созданию) амортизируемого имущества (за исключением
недвижимого) в составе материальных расходов по мере ввода их в
эксплуатацию.
Также указанные учреждения освобождаются от исчисления и уплаты
авансовых платежей по налогу на прибыль организаций и представления
налоговых деклараций по данному налогу по итогам отчетных периодов
(налоговая отчетность представляется только по истечении налогового
периода).
Внесено уточнение в порядок начисления амортизации по объектам,
подлежащим государственной регистрации и введенным в эксплуатацию до 1
декабря 2012 года.
Напомним, что до 1 января 2013 года начало начисления амортизации
должно было совпадать с выполнением двух условий одновременно: ввод объекта
основных средств в эксплуатацию и документальное подтверждение факта подачи
документов на регистрацию. Изменениями, внесенными в статью 259 НК РФ,
момент возникновения права на начисление амортизации связан только с
моментом введения объекта в эксплуатацию.
Внесенными поправками уточнено, что новый порядок амортизации не
распространяется на основные средства, введенные в эксплуатацию до 1 декабря
2012 года. При этом установлено, что налогоплательщики, начавшие с 1 января
2013 года начислять амортизацию таких ОС без представления документов на
государственную регистрацию, освобождаются от уплаты пеней и штрафов.
От налогообложения НДС освобождены операции по передаче
организаторам Олимпийских игр в безвозмездное пользование, в государственную
или муниципальную собственность олимпийских объектов
Соответствующие дополнения внесены в статью 146 Налогового кодекса
РФ. Действие данной льготы ограничено сроком до 1 января 2017 года.
Кроме того, освобождены от обязанностей налоговых агентов иностранные
организаторы Олимпийских игр, маркетинговые партнеры МОК, в том числе
официальные вещательные компании, при приобретении ими товаров (работ,
услуг) и имущественных прав для целей организации и проведения Олимпийских
игр.
Установлен порядок исчисления страховых взносов в ПФР,
ФСС РФ и ФФОМС в размере, учитывающем величину полученного индивидуальным
предпринимателем дохода
В 2013 году сумма страховых взносов, уплачиваемых самозанятым
населением в фиксированных размерах, увеличилась по сравнению с 2012 годом
почти в 2 раза. В целях смягчения негативных последствий повышения страховой
нагрузки определен следующий порядок исчисления страховых взносов:
- при величине годового дохода менее 300 тысяч рублей страховой взнос
исчисляется как произведение МРОТ и тарифа страховых взносов, увеличенное в
12 раз;
- при величине годового дохода свыше 300 тысяч рублей - как
произведение МРОТ и тарифа страховых взносов, увеличенное в 12 раз, плюс
один процент от суммы превышения величины фактически полученного дохода над
установленной величиной в 300 тысяч рублей.
Помимо этого установлен порядок определения полученного дохода для
разных категорий налогоплательщиков (в том числе применяющих специальные
режимы налогообложения).
Данные о выявленных фактах занижения доходов указанными
налогоплательщиками будут направляться налоговыми органами в органы контроля
за уплатой страховых взносов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года.
В Налоговый кодекс РФ внесены поправки, направленные на
совершенствование механизмов налогового администрирования
Расширена сфера применения банковской гарантии в целях обеспечения
обязанности по уплате налогов и сборов. Это касается также случаев
предоставления отсрочки или рассрочки по уплате налога, предоставления
инвестиционного налогового кредита.
Уточнены полномочия налоговых органов при взыскании задолженности по
обязательным платежам. Так, в частности, установлено, что арест имущества в
целях обеспечения взыскания задолженности может быть применен налоговыми
органами при условии недостаточности или отсутствии электронных денежных
средств, денежных средств на счетах организации, либо отсутствии информации
о счетах (реквизитах корпоративного электронного средства платежа).
Продлен до одного года срок, в течение которого может быть направлено
налогоплательщику требование об уплате недоимки и суммы задолженности по
пеням и штрафам, при условии, что размер данного требования составляет менее
500 рублей.
Уточнены положения НК РФ о постановке на учет (снятии с учета)
управляющих компаний закрытых паевых инвестиционных фондов, ответственных
участников консолидированных групп налогоплательщиков и физических лиц.
С 1 сентября 2013 года на Банк России возложены функции
мегарегулятора финансовых рынков
Законом вносятся изменения в ряд законодательных актов, в том числе:
Гражданский кодекс РФ, Федеральные законы "О банках и банковской
деятельности", "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)",
"Об акционерных обществах", "О рынке ценных бумаг", "О негосударственных
пенсионных фондах", "Об инвестиционных фондах", "О несостоятельности
(банкротстве)" и др. Основная часть изменений связана с передачей Банку
России функций ФСФР России.
В соответствии с новыми положениями Банк России, в частности:
разрабатывает и проводит политику развития и обеспечения стабильности
функционирования финансового рынка Российской Федерации (во взаимодействии с
Правительством РФ);
осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью
некредитных финансовых организаций (в том числе страховых, клиринговых,
микрофинансовых организаций, НПФ, ПИФ и др.);
осуществляет контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований
законодательства РФ об акционерных обществах и ценных бумагах;
осуществляет регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных
отношений в акционерных обществах;
осуществляет защиту прав и законных интересов акционеров и инвесторов
на финансовых рынках, страхователей, застрахованных лиц и
выгодоприобретателей, а также застрахованных лиц по обязательному
пенсионному страхованию, вкладчиков и участников негосударственного
пенсионного обеспечения.
Национальный банковский совет переименован в Национальный финансовый
совет. Члены Национального банковского совета со дня вступления в силу
Федерального закона осуществляют свои полномочия в качестве членов
Национального финансового совета.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2013 года, за исключением
отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в
силу.
Разъяснен порядок применения подпунктов статьи 343.1
Налогового кодекса Российской Федерации
Сообщается, в частности, что при отсутствии отдельных приборов учета
электроэнергии, израсходованной на обеспечение безопасных условий и охраны
труда, организации, применяющие вычет, предусмотренный статьей 343.1 НК РФ,
могут уменьшить сумму НДПИ на расходы, осуществленные на приобретение и
передачу электроэнергии с целью обеспечения подачи воздуха в шахту и
удаления шахтных газов, в случае определения размера указанных расходов
расчетным способом исходя из максимальной мощности соответствующих
энергопринимающих устройств, установленной в техническом паспорте или иной
технической документации производителя, фактического количества часов их
работы в расчетном периоде по данным приборов, измерительных комплексов или
систем учета, а также технически обоснованного коэффициента использования
максимальной мощности (средней рабочей мощности) устройств в процессе их
работы, при условии, что учет и принципы расчета этих расходов отражены в
учетной политике для целей налогообложения организации.
Вместе с тем в целях проверки правильности применения налоговых
вычетов, связанных с обеспечением безопасных условий и охраны труда, в
случае отсутствия отдельных приборов учета данной электроэнергии, на
основании положений пунктов 6 и 9 статьи 88 НК РФ налоговые органы в рамках
камерального контроля вправе истребовать у налогоплательщиков расчет этих
расходов.
Также, на основании положений статьи 89 НК РФ, во время проведения
выездной налоговой проверки налоговые органы вправе истребовать у
налогоплательщиков, применяющих вычет по НДПИ, документацию (технические
паспорта) на приборы, задействованные для обеспечения безопасных условий и
охраны труда, в случае отсутствия отдельных приборов учета затраченной на
них электроэнергии.
Кроме того, налогоплательщик при самостоятельном выполнении работ,
касающихся функционирования систем проветривания горных выработок, бурения
скважин, водоотлива, водо- и теплоснабжения, мероприятий по предупреждению
горных ударов, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда
при добыче угля, вправе включать в налоговый вычет, уменьшающий сумму НДПИ,
все расходы на выполнение указанных работ, включая расходы на оплату
труда.
ФНС России разъяснены некоторые вопросы, касающиеся
предоставления пенсионерам имущественного налогового вычета по НДФЛ
Налогоплательщик, являющийся с 2011 года пенсионером, в 2013 году
купил квартиру. В 2012 - 2013 гг. у налогоплательщика не было доходов,
облагаемых налогом на доходы физических лиц по ставке 13 процентов.
Применительно к данной ситуации сообщается, в частности, следующее.
Согласно письму Минфина России от 28.04.2012 N 03-04-05/7-577
отсутствие у налогоплательщиков, получающих пенсии в соответствии с
законодательством РФ, доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной
пунктом 1 статьи 224 НК РФ, при наличии у них права на получение
имущественного налогового вычета свидетельствует о наличии у них остатка
имущественного вычета, который может быть перенесен на предшествующие
налоговые периоды, но не более трех.
При этом на основании положений письма Минфина России от 01.06.2012 N
03-04-08/4-130 при обращении налогоплательщика по окончании налогового
периода за переносом остатка имущественного налогового вычета,
образовавшегося в этом налоговом периоде, на предшествующие налоговые
периоды трехгодичный срок для возврата излишне уплаченного налога
отсчитывается начиная с налогового периода, непосредственно предшествующего
налоговому периоду, в котором образовался переносимый остаток имущественного
налогового вычета.
Таким образом, в приведенной ситуации налогоплательщик имеет право на
получение имущественного налогового вычета по расходам на приобретение
квартиры путем представления в налоговый орган в 2014 году (т.е.
исключительно по окончании 2013 года) налоговых деклараций по налогу на
доходы физических лиц за 2010 и 2011 годы. При этом отсутствует
необходимость представления таким налогоплательщиком "нулевой" налоговой
декларации за 2013 год в целях подтверждения образовавшегося в этом году
остатка налогового вычета.
Минфином России даны разъяснения по вопросу применения
налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость на основании
счетов-фактур, подписанных разными уполномоченными лицами
Сообщается, что в соответствии с пунктом 2 статьи 169 Налогового
кодекса РФ (далее - Кодекс) счета-фактуры являются основанием для принятия
предъявленных покупателю продавцом сумм налога к вычету при выполнении
требований, установленных пунктами 5, 5.1 и 6 данной статьи.
Согласно пункту 6 указанной статьи Кодекса счет-фактура подписывается
руководителем и главным бухгалтером организации либо иными лицами,
уполномоченными на то приказом (иным распорядительным документом) по
организации или доверенностью от имени организации.
Таким образом, в случае, если в силу технологических особенностей
управления бизнес-процессами Банка экземпляры счетов-фактур подписываются
разными лицами, уполномоченными приказом (распоряжением) по организации или
доверенностью от имени организации, то основания для отказа
налогоплательщикам-покупателям в применении вычетов соответствующих сумм
налога отсутствуют при условии выполнения требований, предусмотренных
пунктом 2 статьи 169 Кодекса.
ФНС России разъясняет, что оснований для применения
имущественного налогового вычета при приобретении (строительстве)
налогоплательщиком жилого строения (без права регистрации проживания) на
земельном участке, принадлежащем ему на праве пожизненного наследуемого
владения, до момента признания строения жилым домом не имеется
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса (далее -
Кодекс) при определении размера налоговой базы в соответствии с пунктом 3
статьи 210 Кодекса налогоплательщик имеет, в частности, право на получение
имущественного налогового вычета в сумме фактически произведенных
налогоплательщиком расходов на новое строительство либо приобретение на
территории жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них.
Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" разделяет
понятия "жилое строение" и "жилой дом".
Из нормы подпункта 2 пункта 1 статьи 220 Кодекса следует, что
имущественный налоговый вычет предоставляется налогоплательщику при
приобретении им жилого дома, а не жилого строения.
Исходя из вышеизложенного оснований для применения имущественного
налогового вычета, предусмотренного подпунктом 2 пункта 1 статьи 220
Кодекса, при приобретении (строительстве) жилого строения до момента
признания строения жилым домом не имеется.
Минфином России даны разъяснения об исчислении земельного
налога при изменении кадастровой стоимости в результате перевода земель из
одной категории в другую или изменения вида разрешенного использования
земельного участка
Сообщается, в частности, что если изменения в части установления
кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной стоимости, внесены
в государственный кадастр недвижимости в течение налогового периода на
основании решения суда или комиссии по рассмотрению споров о результатах
определения кадастровой стоимости земельного участка, а также в результате
перевода земель из одной категории в другую или изменения вида разрешенного
использования земельного участка, то указанная кадастровая стоимость
применяется в целях определения налоговой базы по земельному налогу по
состоянию на 1 января года, следующего за налоговым периодом, в котором были
внесены такие изменения в кадастр.
Однако в том случае, если изменения в государственный кадастр
недвижимости в части установления кадастровой стоимости земельного участка,
равной рыночной стоимости, внесены по состоянию на 1 января года,
являющегося текущим или предшествующим налоговым периодом, то исчисление
земельного налога должно осуществляться с применением указанной кадастровой
стоимости за весь налоговый период, по состоянию на 1 января которого были
внесены изменения в кадастр, а также за все последующие налоговые
периоды.
Приоритетными направления бюджетной политики на 2014 год
и плановый период 2015 - 2016 годов остаются исполнение социальных
обязательств государства, долгосрочная устойчивость пенсионной системы,
реализация крупных проектов, эффективное управление государственными
финансовыми ресурсами
В основу бюджетной политики на 2014 год и на плановый период 2015 и
2016 годов положены стратегические цели развития страны, сформулированные в
указах Президента РФ от 7 мая 2012 года, Концепции долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020
года, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации
на период до 2018 года, а также основные положения Бюджетного послания
Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах.
Основными целями бюджетной политики в 2014 - 2016 годах являются:
формирование бюджетных параметров исходя из необходимости
безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе - с
учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых
ресурсов;
минимизация рисков несбалансированности бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации при бюджетном планировании;
повышение устойчивости федерального бюджета и снижение его
зависимости от внешнеэкономических факторов в долгосрочной перспективе;
сравнительная оценка эффективности новых расходных обязательств с
учетом сроков и механизмов их реализации;
использование механизмов повышения результативности бюджетных
расходов, стимулов для выявления и использования резервов для достижения
планируемых (установленных) результатов.
В 2014 - 2016 годах предусматриваются дополнительные (по сравнению с
бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств)
бюджетные ассигнования, в частности, на:
совершенствование оплаты труда работников федеральных учреждений
здравоохранения, образования, культуры, науки и социального обслуживания;
ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не
менее чем на 2% сверх уровня инфляции;
выплату ежемесячного пособия при рождении третьего ребенка;
увеличение объемов финансирования государственных научных фондов;
увеличение численности военнослужащих, проходящих военную службу по
контракту;
совершенствование системы оплаты труда и государственных гарантий
федеральных государственных гражданских служащих и лиц, замещающих
государственные должности.
В номинальном выражении планируется рост объема расходов федерального
бюджета в 2014 году по сравнению с предыдущим годом на 3,4%, в 2015 году -
на 10,0% и в 2016 - на 7,5 процентов.
В реальном выражении в 2014 году ожидается снижение расходов
федерального бюджета на 1,5% по сравнению с предыдущим годом, начиная с 2015
года - рост: в 2015 году на 4,8%, в 2016 году - на 2,4 процента.
В 2014 году дефицит федерального бюджета составит 327,1 млрд. рублей
или 0,44% ВВП. В 2015 году дефицит федерального бюджета составит 455,5 млрд.
рублей (0,6% ВВП) и в 2016 году - 543,7 млрд. рублей (0,6% ВВП).
Основным источником финансирования дефицита федерального бюджета в
2014 - 2016 годах будут выступать государственные заимствования и
поступления от приватизации федеральной собственности.
Объемы возможного предложения государственных ценных бумаг на
внутреннем облигационном рынке в 2014 году составят 974,1 млрд. рублей, в
2015 году - 1 034,8 млрд. рублей и в 2016 году - 1 253,3 млрд. рублей.
Объемы возможного предложения государственных ценных бумаг на
международном рынке капитала составят 224,7 млрд. рублей в 2014 году, 235,9
млрд. рублей в 2015 году и 244,3 млрд. рублей в 2016 году.
Поступления в федеральный бюджет от приватизации федерального
имущества в 2014 году прогнозируются в объеме 230,8 млрд. рублей, в 2015
году - 445,1 млрд. рублей, в 2016 году - 250,0 млрд. рублей.
Даны разъяснения по учету в доходах бюджета Федерального
фонда обязательного медицинского страхования платежей, перечисляемых в
бюджетную систему РФ в целях погашения задолженности по единому социальному
налогу
Сообщается, в частности, что платежи, перечисляемые в бюджетную
систему РФ после вступления в силу изменений, предусмотренных Федеральным
законом от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с совершенствованием бюджетного процесса" (08.05.2013), в случае
указания в расчетных документах плательщиков (поле 104 расчетного документа)
значения 182 1 09 09040 09 0000 110 с детализацией в 14 - 17 разрядах кода
подвида доходов, до их уточнения налоговыми органами, осуществляющими
соответствующие полномочия по администрированию доходов Федерального фонда
обязательного медицинского страхования (далее - соответствующие налоговые
органы), подлежат учету органами Федерального казначейства как невыясненные
поступления, зачисляемые в федеральный бюджет.
При этом соответствующим налоговым органам необходимо осуществлять
уточнение указанных платежей в целях их зачисления в бюджет Федерального
фонда обязательного медицинского страхования и учета по коду классификации
доходов бюджетов "1 09 09030 08 0000 110 Единый социальный налог,
зачисляемый в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского
страхования" с соответствующей детализацией кода подвидов доходов,
предусмотренной Указаниями.
В случае учета в доходах бюджета Федерального фонда обязательного
медицинского страхования платежей по коду классификации доходов бюджетов "1
09 09040 09 0000 110 Единый социальный налог, зачисляемый в бюджеты
территориальных фондов обязательного медицинского страхования", с
детализацией кода подвидов доходов, предусмотренных Указаниями, указанные
платежи должны быть уточнены соответствующими налоговыми органами по коду
классификации доходов бюджетов "1 09 09030 08 0000 110 Единый социальный
налог, зачисляемый в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского
страхования" с применением соответствующей детализации кода подвидов
доходов.
Российским юридическим лицам, осуществляющим на
территории РФ производство моторных транспортных средств, их узлов и
агрегатов, будут предоставляться субсидии из федерального бюджета
Государственная поддержка будет предоставляться российским
юридическим лицам, осуществляющим на территории РФ производство моторных
транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8701 - 8705
единой ТН ВЭД ТС, их узлов и агрегатов с использованием товаров, ввезенных
на таможенную территорию Таможенного союза, предназначенных для производства
моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов и классифицируемых
кодами единой ТН ВЭД ТС, соответствующими позициям, касающимся промышленной
сборки моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов.
Меры государственной поддержки устанавливаются в целях:
возмещения затрат, возникающих с 1 июля 2018 года в случае повышения
применявшихся на день официального опубликования данного Федерального закона
ставок ввозных таможенных пошлин по кодам, соответствующим позициям,
касающимся промышленной сборки моторных транспортных средств, их узлов и
агрегатов, или исключения из единой ТН ВЭД ТС кодов, соответствующих
позициям, касающимся промышленной сборки моторных транспортных средств, их
узлов и агрегатов;
неухудшения условий реализации инвестиционных проектов, реализуемых
производителями моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов с
использованием промышленной сборки, в случае, если до 1 февраля 2014 года
вступят в силу федеральные законы и (или) иные нормативные правовые акты
Российской Федерации, вводящие обязательные платежи в федеральный бюджет (за
исключением налоговых платежей), увеличивающие их размер или изменяющие
порядок их уплаты в федеральный бюджет либо отменяющие льготы, связанные с
указанными платежами.
До 1 апреля 2014 года административная ответственность за
управление транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров
без тахографа применяется к отношениям в сфере осуществления международных
автомобильных перевозок
Статьей 1 Федерального закона от 14 июня 2012 года N 78-ФЗ "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с принятием Федерального закона "Об обязательном страховании
гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью,
имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при
перевозках пассажиров метрополитеном" было внесено изменение в статью 20
Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности
дорожного движения", в соответствии с которым юридические лица и
индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ
деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны
оснащать транспортные средства техническими средствами контроля,
обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о
скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха
водителей транспортных средств.
Указанные требования вступили в силу с 1 апреля 2013 года.
Изменения, внесенные в статью 11.23 КоАП РФ, связаны с необходимостью
предоставления производителям времени для изготовления тахографов и
оснащения ими транспортных средств.
Реклама биологически активных добавок в каждом случае
должна сопровождаться предупреждением о том, что объект рекламирования не
является лекарственным средством
При этом в рекламе, распространяемой в радиопрограммах,
продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три
секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и
видеообслуживании, - не менее чем пять секунд, при этом указанному
предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади
кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем
десять процентов рекламной площади (пространства).
Нарушение установленных законодательством о рекламе требований к
рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в
том числе методов лечения, а также биологически активных добавок влечет
наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до
двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати
тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч
рублей.
Уточнены гарантии, предоставляемые резидентам ОЭЗ в
Калининградской области
Установлено, в частности, что в случае, если вступают в силу и
применяются новые федеральные законы, иные нормативные правовые акты
Российской Федерации, акты таможенного законодательства Таможенного союза в
рамках ЕврАзЭС, которые приводят к изменению условий реализации
инвестиционного проекта резидентом и (или) осуществления предпринимательской
деятельности юридическими лицами, государственная регистрация которых
осуществлена в Калининградской области и которые по состоянию на 1 апреля
2006 года осуществляли деятельность на основании Федерального закона от 22
января 1996 года N 13-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской
области", в том числе в связи с установлением запретов или ограничений в
отношении помещения товаров под таможенную процедуру свободной таможенной
зоны или завершения действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны
с приобретением товарами, изготовленными (полученными) с использованием
иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной
таможенной зоны, статуса товаров Таможенного союза, суммы затрат на уплату
таможенных пошлин, налогов, обязанность по уплате которых возникла в связи с
изменением правового регулирования, компенсируются за счет средств
федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской
Федерации.
Порядок и условия предоставления компенсаций суммы затрат на уплату
таможенных пошлин, налогов за счет средств федерального бюджета
устанавливаются Правительством РФ.
Методика расчета величины совокупной налоговой нагрузки на день
начала финансирования инвестиционного проекта, методика расчета размеров
подлежащих компенсации сумм таможенных пошлин, налогов, порядок установления
(фиксации) факта увеличения этих величин или возникновения обязанности по
уплате сумм таможенных пошлин, налогов определяются Правительством РФ по
представлению высшего исполнительного органа государственной власти
Калининградской области.
Переработка полезных ископаемых включена в разрешенные
виды деятельности на территории особой экономической зоны
Кроме того, уточнено, что:
портовые особые экономические зоны создаются на участках территории,
общая площадь которых составляет не более чем пятьдесят квадратных
километров (в ранее действовавшей редакции портовые ОЭЗ создавались на
участках территории, которые имеют общую границу или объединены акваторией
морского порта, акваторией речного порта и площадь которых составляет не
более чем пятьдесят квадратных километров);
под туристско-рекреационной деятельностью понимается в числе прочего
деятельность по разработке месторождений минеральных вод и других природных
лечебных ресурсов (ранее в данный перечень были включены и лечебные
грязи).
Основное технологическое оборудование для производства
пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью
не более 300 тысяч декалитров в год может не оснащаться автоматическими
средствами измерения и учета объема готовой продукции
Организации, осуществляющие производство пива и пивных напитков,
сидра, пуаре, медовухи и имеющие основное технологическое оборудование для
производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с
производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год, представляют
в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти
расчет производственной мощности в отношении данного оборудования.
Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган
исполнительной власти до принятия решения о допустимости или недопустимости
использования основного технологического оборудования для производства пива
и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без оснащения автоматическими
средствами измерения и учета объема готовой продукции проводит обследование
данного оборудования в целях установления достоверности расчета
производственной мощности, представленного указанными организациями.
В случае приобретения основного технологического оборудования для
производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, установка
которого повлечет за собой превышение установленной производственной
мощности, организации, осуществляющие производство пива и пивных напитков,
сидра, пуаре, медовухи, в десятидневный срок с момента приобретения данного
оборудования уведомляют об этом уполномоченный Правительством РФ федеральный
орган исполнительной власти и оснащают основное технологическое оборудование
для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи
автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции до
установки данного оборудования.
Уточнены требования к количественному составу членов
саморегулируемых организаций медиаторов
Установлено, что организация включается в государственный реестр
саморегулируемых организаций медиаторов при условии, в том числе объединения
в составе саморегулируемой организации медиаторов в качестве ее членов не
менее чем ста физических лиц, осуществляющих деятельность медиаторов на
профессиональной основе, или не менее чем двадцати организаций,
осуществляющих деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации.
Допускается объединение в составе одной саморегулируемой организации
медиаторов физических лиц, осуществляющих деятельность медиаторов на
профессиональной основе, и организаций, осуществляющих деятельность по
обеспечению проведения процедуры медиации, в количестве не менее ста
указанных физических лиц и организаций в совокупности.
Установлены особенности приватизации объектов
электросетевого хозяйства, источников тепловой энергии, тепловых сетей и
централизованных систем горячего водоснабжения
Указанные объекты могут приватизироваться при условии обременения их
обязательствами по строительству, реконструкции или модернизации
(инвестиционными обязательствами), и обязательствами по эксплуатации
(эксплуатационными обязательствами), в качестве которых определена
обязанность поставлять потребителям товары и услуги по регулируемым ценам,
за исключением случаев, когда поставка товаров и услуг по регулируемым ценам
прекращается или приостанавливается в соответствии с нормативными правовыми
актами.
Кроме этого, в частности, в отличие от общего правила установлен
десятилетний максимальный срок сохранения назначения приватизируемых
объектов социальной инфраструктуры для детей (максимальный срок сохранения
назначения приватизируемых объектов социально-культурного и
коммунально-бытового назначения составляет пять лет).
Федеральный закон, вносящий указанные изменения, вступает в силу по
истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за
исключением упомянутой нормы, устанавливающей максимальный срок сохранения
назначения приватизируемых объектов социальной инфраструктуры для детей,
вступающей в силу с 2 сентября 2013 года.
На 2014 год размер платы за услуги по хранению зерна
интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции по сравнению с 2013
годом не изменился
Напомним, что Приказом Минсельхоза России от 11.05.2012 N 273 на 2013
год размер платы за услуги по хранению зерна интервенционного фонда
сельскохозяйственной продукции был определен в размере не более 66 рублей 50
копеек за тонну хранимого зерна в месяц.
Уточнены требования законодательства РФ в части
реализации Конвенции о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами,
для проведения принудительного лечения, подписанной в городе Москве 28 марта
1997 года
Федеральным законом определены, в частности:
полномочия Генеральной прокуратуры РФ в том числе в части принятия
решения о передаче Российской Федерацией для проведения принудительного
лечения лица, страдающего психическим расстройством, иностранному
государству - участнику Конвенции, гражданином которого данное лицо
является;
условия передачи или принятия лица, страдающего психическим
расстройством, для проведения принудительного лечения в иностранном
государстве - участнике Конвенции или в Российской Федерации;
основания для отказа в передаче лица, страдающего психическим
расстройством и проходящего принудительное лечение в Российской Федерации;
права лица, страдающего психическим расстройством, его законного
представителя и близких родственников.
Признан утратившим силу Федеральный закон от 22.04.2004 N 19-ФЗ "О
компетентном органе Российской Федерации по Конвенции о передаче лиц,
страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного
лечения".
Депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации
получили право на выбор между доплатой к пенсии и другими пенсионными
выплатами
Установлено, что гражданину, являвшемуся членом Совета Федерации или
депутатом Государственной Думы, имеющему одновременно право на ежемесячную
доплату к трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О статусе
члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы...", и право
на пенсию за выслугу лет, ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячную
доплату к пенсии или содержанию, или на дополнительное (пожизненное)
ежемесячное материальное обеспечение, назначаемые и финансируемые за счет
средств федерального бюджета, или на аналогичные региональные и
муниципальные пенсионные выплаты, устанавливается положенная депутату (члену
Совета Федерации) доплата к пенсии или одна из указанных выплат по его
выбору. Ранее было установлено, что в случае назначения какой-либо из
перечисленных выплат ежемесячная "депутатская" доплата не назначается.
Правительству РФ предоставлено право определить порядок установления,
выплаты и возобновления выплаты упомянутой ежемесячной доплаты.
Территориальным органам ФСС РФ при принятии решений о
выплате пособий по временной нетрудоспособности предоставлено право
запрашивать у кредитных организаций сведения об остатках денежных средств на
счетах работодателей
Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности и в
связи с материнством осуществляются непосредственно территориальными
органами ФСС РФ в случае невозможности выплаты их работодателем по причине
недостаточности денежных средств на его счетах в кредитных организациях.
Принятым Законом установлено право органов ФСС РФ запрашивать
соответствующие сведения у работодателя, а в случае их непредставления -
запрашивать такие сведения в кредитных организациях.
Норматив стоимости одного квадратного метра общей площади
жилого помещения по РФ на II полугодие 2013 года установлен в размере 34350
рублей
Напомним, что норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по РФ на
I полугодие 2013 года был определен в размере 33 000 рублей.
Также утверждены показатели средней рыночной стоимости 1 кв. м общей
площади жилого помещения по субъектам РФ на III квартал 2013 года, которые
применяются федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов РФ для расчета размеров социальных выплат
для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты
предоставляются на приобретение жилых помещений за счет средств федерального
бюджета.
На бланках Судебного департамента при Верховном Суде РФ
должен помещаться государственный герб
На бланках Судебного департамента государственный герб будет
изображаться в одноцветном варианте, а на бланках его органов и учреждений -
также в одноцветном варианте и без геральдического щита. Государственный
герб РФ должен помещаться и в кабинете Генерального директора Судебного
департамента при Верховном Суде РФ.
Принят закон, регламентирующий организацию размещения
спортивных болельщиков при проведении официальных спортивных соревнований, а
также устанавливающий санкции за нарушения в данной сфере
Законом, в частности, вводятся такие понятия, как "зрители",
"контролер (распорядитель)", "место проведения спортивных соревнований".
Законом установлены права и обязанности контролеров (распорядителей)
при проведении официальных спортивных соревнований, в том числе: право
осуществлять контроль за доступом зрителей в места проведения соревнований,
их рассадкой или размещением; право встречать и сопровождать зрителей до
мест, а после окончания соревнований - до выхода, а также осуществлять
личный осмотр граждан и находящихся при них вещей при их проходе и при
отказе граждан подвергнуться личному осмотру - не допускать их на такие
соревнования.
Определено, что место проведения официальных спортивных соревнований,
не отвечающее требованиям правил обеспечения безопасности при проведении
спортивных соревнований, утверждаемых Правительством РФ, не может
использоваться для проведения указанных соревнований.
Гражданам, привлеченным к административной ответственности за
нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных
соревнований, утверждаемых Правительством РФ, судом может быть запрещено
посещать такие соревнования на территории России.
Организаторы соревнований должны уведомить органы внутренних дел о
месте, дате и сроке проведения соревнования не позднее чем за 30 календарных
дней до дня проведения.
КоАП РФ дополнен статьями, предусматривающими ответственность за
нарушение правил поведения зрителей при проведении спортивных соревнований и
нарушение правил обеспечения безопасности при их проведении, а также
статьей, касающейся административного запрета посещать места проведения
спортивных соревнований в дни проведения официальных спортивных
соревнований.
Реализация товара, содержащего незаконное воспроизведение
чужого товарного знака, повлечет наложение административного штрафа в
размере, кратном стоимости товара
Установлена административная ответственность граждан, должностных лиц
и юридических лиц, осуществляющих производство в целях сбыта, реализацию
товара, содержащего незаконное воспроизведение чужого товарного знака, знака
обслуживания, наименования места происхождения товара либо сходные с ними
обозначения для однородных товаров.
Указанные правонарушения влекут для граждан наложение
административного штрафа в размере однократной стоимости товаров, но не
менее 2000 рублей с конфискацией товара, на должностных лиц - двукратной
стоимости таких товаров, но не менее 20000 рублей с конфискацией, на
юридических лиц - трехкратной стоимости таких товаров, но не менее 40000
рублей с конфискацией товаров.
Изъятые из незаконного оборота в уголовно-процессуальном
или административном порядке товары легкой промышленности будут
уничтожаться
Перечень этих товаров и порядок их уничтожения должно установить
Правительство РФ.
Закон, внесший соответствующие дополнения в УПК РФ и КоАП РФ, вступит
в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального
опубликования.
С 1 сентября 2013 года отменяется "нулевое промилле" и
усиливается ответственность за нарушения правил дорожного движения
Так, повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 1
ст. 12.1 КоАП РФ (управление транспортным средством, не зарегистрированным в
установленном порядке), повлечет наложение штрафа в размере 5000 рублей или
лишение права управления на срок от 1 до 3-х месяцев.
Усиливается ответственность за нарушения целого ряда статей КоАП РФ,
в том числе за:
управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии
опьянения, передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в
состоянии опьянения;
превышение установленной скорости движения транспортного средства;
нарушение правил движения через железнодорожные пути, нарушение
правил движения по автомагистрали;
нарушение правил маневрирования;
невыполнение водителем требования о прохождении медицинского
освидетельствования на состояние опьянения.
Предусмотрено, что возврат водительского удостоверения после утраты
оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами
осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.
Установлено, что употребление веществ, вызывающих алкогольное или
наркотическое опьянение, либо психотропных или иных вызывающих опьянение
веществ запрещается. Административная ответственность за управление
транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения
наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное
опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового
спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность
измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или в
случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме
человека.
Уточнены полномочия судей и антимонопольного органа по
рассмотрению административных дел в сфере экономики
Установлено, что рассмотрение дел о злоупотреблении доминирующим
положением хозяйствующим субъектом, доля которого на рынке определенного
товара составляет менее 35 процентов, и дел о манипулировании ценами на
оптовом и розничном рынках электроэнергии (статьи 14.31.1. и 14.31.2. КоАП
РФ) осуществляется антимонопольным органом. Эти дела могут передаваться
органом или должностным лицом, к которым это дело поступило, на рассмотрение
судье, а дела, предусмотренные частью 2 упомянутой статьи 14.31.2.
(манипулирование ценами на рынках электроэнергии лицом, ранее подвергнутым
административному наказанию за аналогичное правонарушение), в любом случае
рассматриваются судьей.
Ставки в букмекерских конторах и тотализаторах, а также
выплата по ним выигрышей будут осуществляться только при предъявлении
документа, удостоверяющего личность
На организаторов азартных игр также возлагается обязанность по
ведению учета участников азартных игр, осуществляющих ставки на официальные
спортивные соревнования, и предоставлению данных учета в налоговые органы.
За неисполнение организаторами азартных игр указанных обязанностей вводится
административная ответственность в виде административного штрафа.
В Федеральном законе "О физической культуре и спорте в Российской
Федерации" устанавливается запрет на противоправное влияние на результаты
официальных спортивных соревнований разных уровней. Под противоправным
влиянием понимается совершение в целях достижения заранее предопределенного
результата или исхода соревнования одного из следующих деяний:
- подкуп спортсменов, спортивных судей, тренеров, руководителей
спортивных команд, других участников или организаторов официального
спортивного соревнования, а равно принуждение или склонение указанных лиц к
оказанию такого влияния либо вступление с ними в сговор;
- получение указанными лицами денег, ценных бумаг, иного имущества,
пользование ими услугами имущественного характера, извлечение других выгод и
преимуществ либо вступление их в сговор.
Спортивные федерации обязаны отстранять от участия в спортивных
соревнованиях лиц, которые подозреваются или обвиняются в противоправном
влиянии на результаты официальных спортивных соревнований, а в случае
вынесения обвинительного приговора - применять к таким лицам спортивные
санкции, включая спортивную дисквалификацию спортсменов.
Уточнены также составы преступлений за подкуп участников и
организаторов спортивных соревнований, предусмотренные УК РФ и КоАП РФ, а
также усилены санкции за их совершение.
Усилена административная ответственность за нарушение
законодательства в сфере ветеринарии
Уточнены составы правонарушений и санкции за сокрытие сведений о
внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных, а
также за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или
убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации
продуктов животноводства.
Ужесточены положения КоАП РФ, касающиеся правонарушений в
области охоты
В частности, добыча копытных животных и медведей, относящихся к
охотничьим ресурсам, без разрешения, если разрешение обязательно, либо с
нарушением условий, предусмотренных разрешением, теперь влечет лишение права
осуществлять охоту на срок от одного года до трех лет.
Осуществление охоты с нарушением охоты либо осуществление охоты
недопустимыми для использования орудиями или способами охоты влечет для
граждан лишение права осуществлять охоту на срок от одного года до двух лет;
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати
пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без
таковой.
Непредъявление по требованию должностных лиц уполномоченных органов
охотничьего билета, разрешения на добычу охотничьих ресурсов, путевки либо
разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия влечет для граждан
лишение права осуществлять охоту на срок от одного года до двух лет;
наложение административного штрафа на должностных лиц - в размере от
двадцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или
без таковой.
Определено также, что бланки разрешений на добычу охотничьих ресурсов
являются документами строгой отчетности, имеют учетные серию и номер. Также
установлено, что в разрешении на добычу охотничьих ресурсов более не нужно
указывать данные основного документа, удостоверяющего личность охотника, а
также данные о работе охотника, как это было ранее.
К полномочиям органов государственной власти РФ в области охоты и
сохранения охотничьих ресурсов отнесено установление:
- порядка проведения проверки знания требований к кандидату в
производственные охотничьи инспектора;
- образцов удостоверения и нагрудного знака производственного
охотничьего инспектора, а также порядка выдачи, замены, сдачи таких
удостоверения и нагрудного знака, аннулирования такого удостоверения;
- порядка отстранения производственных охотничьих инспекторов от
осуществления производственного охотничьего контроля;
- формы акта о наличии признаков административного правонарушения или
преступления, связанных с нарушением законодательства в области охоты и
сохранения охотничьих ресурсов.
Сообщения и заявления физических и юридических лиц, а
также сообщения в средствах массовой информации включены в перечень поводов
к возбуждению дела об административном правонарушении при банкротстве
Изменениями, внесенными в статью 28.1 КоАП РФ, установлено, что
поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях,
предусмотренных статьями 14.12, 14.13 и 14.23 КоАП РФ, будут являться не
только поводы, указанные в пунктах 1 и 2, но в пункте 3 части первой данной
статьи, а также заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц,
участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления
должника - юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных
управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события
административного правонарушения.
При пребывании иностранного гражданина в РФ по
обыкновенной рабочей визе допускается его обучение в образовательной
организации в РФ без оформления изменения цели въезда в РФ
Предусмотрено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право
привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на
привлечение и использование иностранных работников в случае, если
иностранные граждане обучаются в РФ по очной форме в профессиональной
образовательной организации или образовательной организации высшего
образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей
государственную аккредитацию.
Установлены особенности осуществления трудовой деятельности
отдельными категориями иностранных граждан, обучающихся в Российской
Федерации по очной форме.
Также указывается, что федеральным законом или международным
договором Российской Федерации могут устанавливаться особенности въезда в
РФ, пребывания на территории РФ и выезда из РФ иностранных граждан или лиц
без гражданства, поступающих (поступивших) на обучение в образовательные
организации Российской Федерации в соответствии с международными договорами
РФ, предусматривающими привлечение соответствующих категорий иностранных
граждан или лиц без гражданства для обучения в РФ.
Право иностранного гражданина осуществлять в РФ трудовую
деятельность только в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет,
закреплено законом
Исключение из этого правила распространено на организации
кинематографии, театры, театральные и концертные организации, цирки и
спортсменов в возрасте до восемнадцати лет.
Также Трудовой кодекс РФ дополнен нормой, устанавливающей изъятие из
общего порядка заключения трудовых договоров в отношении трудовых договоров,
заключаемых с иностранными работникам.
Сведения о состоянии здоровья граждан по запросам
прокуроров при осуществлении ими надзорных полномочий теперь могут быть
предоставлены без согласия данных граждан
В ходе проводимых органами прокуратуры проверок исполнения
законодательства (в том числе о противодействии незаконному обороту
наркотических средств и психотропных веществ, о безопасности дорожного
движения, о труде и образовании и др.) возникает необходимость получения из
медицинских учреждений сведений о состоянии здоровья граждан, в частности о
лицах, страдающих наркоманией, алкоголизмом, имеющих психические
расстройства и состоящих на соответствующих учетах.
Такие сведения относятся к специальной категории персональных данных
гражданина и составляют врачебную тайну. Предоставление таких сведений без
согласия (просьбы) самого гражданина или его законного представителя ранее
не допускалось, за исключением случаев, прямо предусмотренных в
законодательстве.
По исполнительному документу, сумма задолженности по
которому не превышает десять тысяч рублей, судебный пристав-исполнитель не
вправе выносить постановление о временном ограничении на выезд должника из
РФ
Согласно внесенным изменениям, судебный пристав-исполнитель вправе по
заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о
временном ограничении на выезд должника из РФ при неисполнении
должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным
предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без
уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе,
сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или
исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании
судебного акта или являющихся судебным актом.
Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому
превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного
характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным
актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в
суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на
выезд из РФ.
Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или
лицу без гражданства в случае использования ими подложных документов не
разрешается
Подписан Закон, направленный на совершенствование правовой базы
противодействия незаконной миграции и усиление мер ответственности за
нарушение миграционного законодательства.
Административная ответственность за нарушение иностранным гражданином
или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима
пребывания (проживания) в Российской Федерации, трудовой деятельности в РФ,
миграционного учета, дифференцирована в зависимости от совершения
правонарушения в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге
либо в Московской или Ленинградской области и на остальной территории РФ.
Также предусмотрено, что саморегулируемая организация в области
строительства будет принимать решение об исключении из членов
саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или
юридического лица в случае неоднократного в течение одного года привлечения
члена саморегулируемой организации к ответственности за нарушение
миграционного законодательства.
Расширены правомочия Правительства РФ в сфере
противодействия терроризму
Правительство РФ уполномочено устанавливать обязательные для
выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов и
территорий, категории таких объектов и территорий, порядок разработки
указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и
форму паспорта безопасности таких объектов и территорий (за исключением
объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов
топливно-энергетического комплекса), а также требования по обеспечению
транспортной безопасности для различных категорий объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных средств.
Установлено также, что физические лица, осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо
использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных,
культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не
связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической
защищенности объектов и территорий, используемых для осуществления указанных
видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на
ином законном основании.
Юридические лица обеспечивают выполнение данных требований в
отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на
ином законном основании.
С 1 июля 2014 года вступят в силу законодательные нормы,
регулирующие защиту владельцами облигаций своих прав в организованном
порядке
Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" дополнен новой главой,
устанавливающей порядок организации и полномочия общего собрания владельцев
облигаций, к компетенции которого отнесен ряд вопросов, связанных с
погашением облигаций и обеспечением выплат по ним, а также с избранием
представителя владельцев облигаций, работа которого будет оплачиваться
эмитентом облигаций (с 1 июля 2016 года вступят в силу нормы,
устанавливающие обязанность эмитента облигаций определять представителя
владельцев облигаций в обязательном порядке при значительном количестве
получивших облигации по подписке и в случае допуска облигаций к
организованным торгам).
Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" дополнен также статьями,
устанавливающими основания и процедуры досрочного погашения облигаций, и
процедуры приобретения облигаций их эмитентом.
В УПК РФ внесены изменения, направленные на обеспечение
рассмотрения уголовных дел в установленные сроки
В соответствии с изменениями уточняется в том числе порядок
рассмотрения дел коллегией судей либо судьей единолично; в частности, при
рассмотрении уголовных дел в апелляционном порядке вышестоящим судом
уголовные дела о преступлениях небольшой и средней тяжести, а также
уголовные дела с апелляционными жалобой или представлением на промежуточные
решения районного суда, гарнизонного военного суда, которые рассматриваются
судьей верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города
федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа,
окружного (флотского) военного суда единолично, будут рассматриваться также
судьей единолично, а не коллегией из трех судей.
Решение об изменении территориальной подсудности по ходатайству
Генерального прокурора РФ в предусмотренных Кодексом случаях также будет
рассматриваться не коллегией из трех судей Верховного Суда РФ, а единолично
судьей Верховного Суда РФ; при этом изменяется и общий порядок рассмотрения
вопроса о территориальной подсудности уголовного дела - этот вопрос вправе
будет разрешать судья вышестоящего суда, а не председатель этого суда или
его заместитель.
В случае обвинения одного лица или группы лиц в совершении нескольких
преступлений, уголовные дела о которых подсудны судам разных уровней,
уголовное дело о всех преступлениях теперь должно будет рассматриваться
вышестоящим судом только в случае, если раздельное рассмотрение судами дел
может отразиться на всесторонности и объективности их разрешения.
Установлена также возможность выделения уголовных дел и направления их в
разные суды по установленной подсудности.
Кроме этого изменениями уточнены процедуры апелляционного
производства, в частности право подавших апелляционную жалобу лиц
ходатайствовать об исследовании доказательств, уже исследованных судом
первой инстанции, и разрешение вопроса об избрании подсудимому меры
пресечения.
В целях оптимизации размещения в учреждениях
уголовно-исполнительной системы осужденных в исправительных колониях могут
создаваться изолированные участки с различными видами режима, а также
изолированные участки, функционирующие как тюрьма
Порядок создания, функционирования и ликвидации указанных участков
определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных
наказаний.
Отдельные положения Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации приведены в соответствие с Постановлением
Конституционного Суда РФ
Постановлением Конституционного Суда РФ от 20.07.2012 N 20-П признаны
не соответствующими Конституции РФ отдельные положения
Уголовно-процессуального кодекса РФ (ч. 1 ст. 125 и ч. 1 ст. 152) в той
мере, в какой в силу своей неопределенности они порождают возможность их
неоднозначного истолкования и произвольного применения при определении
территориальной подсудности жалоб на решения и действия (бездействие)
должностных лиц межрайонных следственных отделов при производстве
предварительного расследования в случаях, когда предварительное
расследование осуществляется по месту совершения деяния, содержащего
признаки преступления, расположенному за пределами административного района
дислокации данного следственного органа.
Федеральным законом устранена возможность неоднозначного толкования
указанных положений, а также установлена определенность в решении вопроса
подсудности жалоб на решения и действия (бездействие) осуществляющих
производство предварительного расследования должностных лиц межрайонных
следственных отделов.
Течение сроков давности приостанавливается, если
осужденному предоставлена отсрочка отбывания наказания
В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента
окончания срока отсрочки отбывания наказания либо с момента отмены отсрочки
отбывания наказания.
Определено также, что при рассмотрении вопросов об условно-досрочном
освобождении от отбывания наказания и о замене неотбытой части наказания
более мягким видом наказания в судебном заседании вправе также участвовать
потерпевший, непосредственно либо путем использования систем
видеоконференцсвязи.
Правительство РФ вправе устанавливать минимальные ставки,
порядок и сроки выплаты вознаграждения за служебные изобретения, служебные
полезные модели, служебные промышленные образцы
Кроме того, Правительство РФ управомочено устанавливать минимальные
ставки, порядок сбора, распределения и выплаты вознаграждения за отдельные
виды использования объектов авторских и смежных прав.
Уточнен порядок перехода в порядке наследования по закону
в собственность муниципального образования, субъекта Российской Федерации
выморочного имущества
В порядке наследования по закону в собственность городского или
сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий)
переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей
территории:
жилое помещение;
земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения,
иные объекты недвижимого имущества;
доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты
недвижимого имущества.
Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации -
городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, то они переходят в
собственность такого субъекта Российской Федерации.
Подписан Закон, направленный на совершенствование
законодательства Российской Федерации в сфере миграции
Внесены изменения, в частности, в федеральные законы "О порядке
выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", "О
наркотических средствах и психотропных веществах", "О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации".
Уточнены основания, при которых въезд в Российскую Федерацию
иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается и при
которых въезд может быть не разрешен.
Так, предусмотрено, что въезд в РФ не разрешается в случае, если в
отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно (два
и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы
Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией
иностранному государству в соответствии с международным договором Российской
Федерации о реадмиссии, - в течение десяти лет со дня административного
выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи
Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с
международным договором РФ о реадмиссии.
В отдельные законодательные акты внесены изменения,
касающиеся порядка обеспечения безопасности морского судна, морского
терминала, акватории морского порта
Соответствующие изменения внесены в Кодекс торгового мореплавания РФ,
в Федеральный закон от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной
безопасности", в Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 261-ФЗ "О морских
портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации".
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней
после дня его официального опубликования.
В целях охраны озонового слоя атмосферы от негативного
воздействия хозяйственной и иной деятельности Правительством РФ
устанавливаются перечень озоноразрушающих веществ, обращение которых в РФ
подлежит государственному регулированию, а также допустимый объем
производства и потребления таких веществ
Кроме того, вводятся запреты на проектирование и строительство
объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих производство
озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции в РФ.
Государственный учет обращения озоноразрушающих веществ
осуществляется на основе данных таможенной статистики внешней торговли РФ в
части, касающейся ввезенного и вывезенного из РФ количества озоноразрушающих
веществ, и отчетности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих производство, использование, транспортировку, хранение,
рекуперацию, восстановление, рециркуляцию (рециркулирование) и уничтожение
озоноразрушающих веществ на территории РФ.
Запрещается захоронение продукции, утратившей свои потребительские
свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, в объектах размещения
отходов производства и потребления без рекуперации данных веществ из
указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции
(рециклирования) или уничтожения.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года.
С 1 января 2014 года увеличен максимальный размер ставок
регулярных платежей за пользование недрами в целях поиска и оценки
месторождений полезных ископаемых
В частности, размер ставок в отношении углеводородного сырья
установлен от 120 до 540 рублей за 1 кв. км участка недр (ранее от 120 до
360 рублей), в отношении драгоценных металлов - от 90 до 405 рублей за 1 кв.
км участка недр (ранее от 90 до 270 рублей).
Кроме того, предусмотрено, что участки недр предоставляются на срок
до 7 лет при проведении работ по геологическому изучению участков недр,
расположенных полностью или частично в границах Республики Саха (Якутия),
Камчатского края, Красноярского края, Хабаровского края, Иркутской области,
Магаданской области, Сахалинской области, Ненецкого автономного округа,
Чукотского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа.
Также установлено, что порядок определения конкретных размеров ставок
регулярных платежей за пользование недрами устанавливается федеральным
органом управления государственным фондом недр.
Уточнены полномочия федеральных органов государственной
власти и органов государственной власти субъектов РФ в сфере
недропользования
Установлено, что к полномочиям федеральных органов государственной
власти в сфере регулирования отношений недропользования относится в том
числе установление порядка составления и ведения государственного баланса
запасов полезных ископаемых, порядка составления и ведения государственного
кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, порядка составления
и ведения территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и
проявлений общераспространенных полезных ископаемых.
Органы государственной власти субъектов РФ в сфере регулирования
отношений недропользования будут осуществлять согласование технических
проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и
иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием
участками недр местного значения.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года.
С 1 мая 2014 года вступают в силу новые требования к
операторам связи по оказанию контентных услуг связи
"Контентные услуги" определены как вид услуг связи, которые
технологически неразрывно связаны с услугами подвижной радиотелефонной связи
и направлены на повышение их потребительской ценности (в том числе услуги по
предоставлению абонентам возможности получать на пользовательское
(оконечное) оборудование в сетях связи справочную, развлекательную и (или)
иную дополнительно оплачиваемую информацию, участвовать в голосовании,
играх, конкурсах и аналогичных мероприятиях) и стоимость оказания которых
оплачивается абонентом оператору связи, с которым у абонента заключен
договор об оказании услуг связи.
Оказание контентных услуг осуществляется только с согласия абонента,
выраженного посредством совершения им действий, однозначно идентифицирующих
абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение
данных услуг.
В случае привлечения оператором третьих лиц к оказанию контентных
услуг оператор, на основании обращения абонента, обязан создать отдельный
лицевой счет, предназначенный только для оплаты таких услуг в пределах
средств, находящихся на данном счете.
До получения согласия абонента об оказании контентных услуг связи
оператор должен предоставлять абоненту информацию о тарифах на услуги и
кратком содержании данных услуг, а также о лице, предоставляющем конкретную
услугу, и лицевом счете, с которого осуществляется списание денежных средств
на оплату таких услуг.
Расчеты за оказанные абоненту услуги осуществляются оператором
связи.
Операторы связи несут ответственность перед абонентами за нарушение
вышеуказанных требований при подключении и предоставлении контентных услуг
связи.
Принят Закон, направленный на защиту прав потребителей
страховых услуг и повышение ответственности субъектов страхового дела
Изменения, внесенные в Закон об организации страхового дела в РФ,
уточняют порядок и условия осуществления страховой деятельности в РФ с
учетом международной практики регулирования страховой сферы. Отдельные
изменения связаны с передачей с 1 сентября 2013 года Банку России полномочий
по регулированию, контролю и надзору финансовых рынков, в том числе в
области страхового дела.
Уточнены объекты страхования и раскрыто понятие страхования
финансовых рынков (объектом такого вида страхования являются имущественные
интересы страхователя (застрахованного лица), связанные с риском неполучения
доходов, возникновения непредвиденных расходов, не относящиеся к
предпринимательской деятельности).
В целях повышения прозрачности страховой деятельности определены
требования к содержанию Единого государственного реестра субъектов
страхового дела (в реестре должны содержаться сведения о наименовании
субъекта страхового дела, месте нахождения, руководителе, участниках
(акционерах), о лицензии, видах страхования, адресе официального
Интернет-сайта и пр.). На сайте страховщика должна размещаться информация о
видах и правилах страхования, страховых тарифах, годовая бухгалтерская
(финансовая) отчетность, аудиторское заключение и т.д.
Скорректированы положения Закона, касающиеся посреднической
деятельности по страхованию (уточнены права и обязанности страховых агентов,
страховых брокеров).
Введено положение, в соответствии с которым страховщики не вправе
отказать в страховой выплате по основаниям, не предусмотренным федеральным
законом или договором страхования.
Законом уточнены вопросы лицензирования субъектов страхового дела и
более детально прописаны требования к обеспечению их финансовой
устойчивости, а также организации внутреннего контроля и аудита.
Закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня
его официального опубликования, за исключением положений, для которых
установлены иные сроки вступления их в силу.
Будет увеличено количество и изменен структурный состав
членов Общественной палаты РФ
Количество членов Общественной палаты РФ увеличено со 126 до 166
членов. Президент РФ будет отбирать сорок членов палаты, общероссийские
общественные объединения (по четырнадцати направлениям общественной
деятельности) будут представлять сорок три члена палаты; вместо
установленного в настоящий момент представительства межрегиональных и
региональных общественных объединений еще восемьдесят три человека будут
направляться в палату общественными палатами субъектов РФ. Члены палаты от
общероссийских общественных объединений будут отбираться с использованием
рейтингового интернет-голосования, в котором вправе принять участие граждане
РФ, обладающие активным избирательным правом.
В перечень лиц, которые не могут быть членами Общественной палаты РФ,
включена еще одна категория граждан - это лица, имеющие двойное
гражданство.
Процедура формирования нового (следующего) состава Общественной
палаты РФ должна начаться не позднее 15 января 2014 года, а первое заседание
палаты в новом составе должно состояться не позднее 1 июля 2014 года.
В число основных направлений государственной поддержки в
сфере развития сельского хозяйства включена поддержка сельскохозяйственных
товаропроизводителей, осуществляющих производство сельскохозяйственной
продукции на неблагоприятных для такого производства территориях
Неблагоприятными для производства сельскохозяйственной продукции
территориями признается территория субъекта РФ, на которых вследствие
природно-климатических условий, состояния почвы, а также
социально-экономических факторов уровень доходов сельскохозяйственных
товаропроизводителей ниже, чем в среднем по сельскому хозяйству, но
производство сельскохозяйственной продукции должно осуществляться для
обеспечения занятости сельского населения, повышения уровня его доходов,
сохранения местных традиций.
Порядок и критерии отнесения территорий к неблагоприятным для
производства сельскохозяйственной продукции территориям устанавливаются
Правительством РФ.
Данные положения установлены в связи с присоединением России к ВТО и
возникшей необходимостью приведения действующего законодательства РФ в
соответствие с положениями соглашений и юридических документов ВТО.
В соответствии с Соглашением ВТО по сельскому хозяйству
неблагоприятным регионам предоставляется право на выплаты по программам
региональной помощи.
Закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня
его официального опубликования.
Расширен перечень юридических лиц, относящихся к
субъектам малого и среднего предпринимательства
В частности, установлено, что ограничения, препятствующие отнесению
юридических лиц к субъектам малого и среднего предпринимательства, не
распространяются на юридические лица, учредителями (участниками) которых
являются юридические лица, включенные в утвержденный Правительством РФ
перечень юридических лиц, предоставляющих государственную поддержку
инновационной деятельности в формах, установленных Федеральным законом "О
науке и государственной научно-технической политике", при условии
соответствия установленным критериям.
В перечень функций Федерального фонда содействия развитию
жилищного строительства включено проведение аукционов на право заключения
договоров аренды земельных участков Фонда для строительства в минимально
требуемом объеме жилья экономического класса
Минимально требуемый объем жилья экономического класса определяется
на основании ходатайств субъектов РФ о проведении указанных аукционов,
направляемых в Фонд по предложениям органов местного самоуправления.
Установлено также право граждан, исключенных из списков претендентов
на вступление в специальные жилищные кооперативы, земельные участки которым
для строительства жилья экономического класса предоставляются из земель
Фонда (членами таких кооперативов могут быть некоторые категории
"бюджетников"), на вступление в другой аналогичный кооператив.
Установлены более подробные требования к застройщикам, осуществляющим
жилищное строительство на земельных участках Фонда.
Срок действия государственной корпорации "Фонд содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства" продлен до 1 января 2018
года
При этом срок обязательства субъектов РФ, претендующих на получение
финансовой поддержки из средств Фонда, обеспечить переселение граждан из
всего аварийного жилищного фонда, расположенного на территориях
соответствующих субъектов РФ, продлен до 1 сентября 2017 года.
В региональные адресные программы по переселению граждан из
аварийного жилищного фонда теперь должен включаться и срок переселения
граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень аварийных
домов; при этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане, дома
которых признаны аварийными ранее других.
Перечень обязательных положений, включаемых в региональные адресные
программы, дополнен также определением объема долевого финансирования за
счет средств бюджетов субъектов РФ, средств местных бюджетов и внебюджетных
средств переселения граждан из аварийного жилищного фонда, рассчитанный в
соответствии с установленным порядком, на весь период действия этой
программы и в разбивке по ее этапам.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 августа 2013
года.
Граждане - участники долевого строительства будут
признаваться пострадавшими от недобросовестных застройщиков в соответствии с
установленными критериями
Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по государственному регулированию в области долевого
строительства многоквартирных домов или иных объектов недвижимости, будет
осуществлять координацию деятельности федеральных органов исполнительной
власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого
строительства многоквартирных домов или иных объектов недвижимости и
устанавливать критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные
средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права
нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения реестра таких
граждан.
В свою очередь, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта
РФ, на территории которого осуществляется долевое строительство
многоквартирных домов или иных объектов недвижимости, будет признавать в
соответствии с установленными критериями граждан, чьи денежные средства
привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены,
пострадавшими и вести реестр таких граждан.
Органы ЗАГС обязаны информировать о государственной
регистрации рождения и смерти иные органы исполнительной власти и
государственные внебюджетные фонды
Определено, что сведения о государственной регистрации рождения и
смерти передаются органом ЗАГС в орган социальной защиты населения,
территориальный орган ФНС России, территориальный орган ФМС России,
территориальный орган ПФР, орган ФСС РФ и территориальный ФОМС. Кроме того,
сведения о государственной регистрации смерти передаются органом ЗАГС в
орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, главе местной администрации и в военные
комиссариаты.
В целях официального статистического учета орган ЗАГС сообщает
сведения о государственной регистрации рождения, смерти, заключения и
расторжения брака в Росстат, на основании записей актов гражданского
состояния и документов установленной формы о рождении, смерти, перинатальной
смерти.
Порядок передачи вышеуказанных сведений устанавливается
Правительством РФ.
Уточнено также, что государственная регистрация смерти производится
органом ЗАГС по месту нахождения организации, выдавшей документ о смерти,
месту жительства родителей (одного из родителей), детей, пережившего супруга
или по месту нахождения суда, вынесшего решение об установлении факта смерти
или объявлении лица умершим.
Закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его
официального опубликования.
Ужесточена уголовная и административная ответственность
за незаконную деятельность в области археологии
Изменения вносятся в Закон РФ "О вывозе и ввозе культурных
ценностей", УК РФ, УПК РФ, КоАП РФ, а также Федеральный закон "Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской
Федерации".
Документом, подтверждающим право на проведение археологических
полевых работ, является разрешение (открытый лист), выдаваемое физическим
лицам федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании
заключения Российской академии наук. Порядок выдачи открытых листов,
приостановления и прекращения их действия устанавливается Правительством РФ.
Необходимым условием является принятие на хранение в архивный фонд РАН
научных отчетов о выполненных заявителем археологических полевых работах.
Открытый лист выдается только физическим лицам.
Установлена административная ответственность за ведение
археологических раскопок без полученного в установленном порядке открытого
листа либо с нарушением условий, предусмотренных таким разрешением, с
использованием металлоискателей и других специальных технических средств
поиска или землеройных машин.
Изменения в УК РФ выделяют объекты археологического наследия, особо
ценные объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), а также
историко-культурные заповедники в качестве самостоятельных объектов
уголовно-правовой охраны и увеличивают пределы санкций за их уничтожение или
повреждение.
Уголовная ответственность устанавливается также за повреждение
культурного слоя вследствие проведения археологических работ с нарушением
установленного порядка и уклонение от передачи обнаруженных археологических
предметов государству.
Предусмотрено ужесточение наказания за административные
правонарушения в сфере археологии для граждан, должностных и юридических
лиц, в частности повышение пределов санкций в виде штрафов за невыполнение
требований к сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и
культуры) народов РФ или выявленного объекта культурного наследия.
Закон, за исключением отдельных положений, вступает в силу в течение
30 дней со дня официального опубликования.
Роспотребнадзор уполномочен осуществлять федеральный
государственный санитарно-эпидемиологический надзор
Ранее возложенная на данное ведомство функция формулировалась как
"нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического
благополучия".
Главный государственный санитарный врач РФ наделяется полномочиями
принимать постановления, издавать распоряжения и указания, утверждать
методические, инструктивные и другие документы по вопросам организации
федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Подписан Закон, направленный на создание благоприятных
условий для строительства и реконструкции объектов транспортной
инфраструктуры
Уточнено, что на срок до 20 лет допускается резервирование земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, и не
предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства и
реконструкции объектов морского, внутреннего водного, железнодорожного и
воздушного транспорта (в том числе объектов единой системы организации
воздушного движения), транспортно-пересадочных узлов и метрополитена,
строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального,
регионального, межмуниципального, местного значения и других линейных
объектов государственного или муниципального значения.
Также предусмотрено, в частности, что состав и объем инженерных
изысканий, необходимых в целях подготовки документации по планировке
территории, предназначенной для размещения линейных объектов транспортной
инфраструктуры федерального, регионального или местного значения,
определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере строительства, архитектуры и градостроительства.
Усилен контроль за внебиржевыми сделками с биржевым
товаром
Установлено, что стороны внебиржевых сделок с биржевым товаром, в том
числе долгосрочных договоров поставки, должны представлять товарной бирже
информацию о таких сделках в случаях, в порядке, в объеме и сроки, которые
установлены Правительством РФ.
Контроль и надзор за деятельностью товарных бирж, биржевых
посредников и биржевых брокеров передан Банку России. Упоминание Банка
России как органа, которому переданы функции федерального органа
исполнительной власти в области финансовых рынков, включено, помимо Закона
РФ "О товарных биржах и биржевой торговле", и в некоторые другие
законодательные акты.
Кроме этого уточнен порядок страхования гражданской ответственности
застройщика (в т.ч. уточнены требования к страховым организациям, с которыми
застройщики должны заключать договоры страхования гражданской
ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по
передаче жилого помещения), а также, в частности, установлена
административная ответственность за неисполнение страховщиком обязанности по
хранению документов, перечень которых и требования к обеспечению сохранности
которых предусмотрены страховым законодательством.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество
теперь может удостоверяться и в электронной форме
Установлено, что государственная регистрация возникновения и перехода
прав на недвижимое имущество удостоверяется по выбору правообладателя
свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из ЕГРП; при
этом в форме документа на бумажном носителе в обязательном порядке
оформляется только свидетельство.
В законодательные акты, регулирующие государственную регистрацию прав
на недвижимое имущество и кадастровый учет недвижимости, внесены и другие
изменения, связанные с внедрением в процедуры регистрации и учета
электронного документооборота, в т.ч. установлена возможность ведения ЕГРП
только на электронных носителях, возможность подачи заявления о
государственной регистрации прав на недвижимое имущество, представления
некоторых документов в орган кадастрового учета, а также направления
заявителям различных предусмотренных законом уведомлений в электронной
форме.
Среди других многочисленных изменений, внесенных в порядок
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и его кадастрового
учета, можно отметить следующие.
Заявителям предоставлено право не представлять в орган,
осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество,
документ об уплате госпошлины; при этом в случае отсутствия информации об
уплате госпошлины в Государственной информационной системе о государственных
и муниципальных платежах документы, необходимые для государственной
регистрации прав, не принимаются и возвращаются заявителю в подробно
регламентированном порядке.
Установлены возможность и порядок внесения в ЕГРП записей о наличии
возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости и
записей о невозможности государственной регистрации права без личного
участия правообладателя.
Дополнен состав сведений государственного кадастра недвижимости, в
частности в него будут вноситься также кадастровые номера помещений,
расположенных в здании или сооружении, если объектом недвижимости является
здание или сооружение.
Установлено также, что общедоступные сведения о правах и ограничениях
прав на недвижимое имущество, содержащиеся в ЕГРП, считаются внесенными в
государственный кадастр недвижимости.
В перечень предоставляемых сведений из государственного кадастра
недвижимости включена кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта
недвижимости.
На кадастровый учет жилых помещений в многоквартирном доме не будет
распространяться общее правило, в соответствии с которым здание и
расположенные в нем помещения ставятся на кадастровый учет одновременно.
До 1 января 2017 года продлена возможность применения установленных в
отношении кадастровых округов местных систем координат, до их пересчета в
единую государственную систему координат.
Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2013 года, за
исключением некоторых положений, касающихся квалификации кадастровых
инженеров, которые вступают в силу с 1 января 2014 года.
Общее и безусловное ограничение права на занятие
педагогической или иной профессиональной деятельностью в сфере образования,
воспитания, развития несовершеннолетних для лиц, в отношении которых
осуществляется уголовное преследование (вне зависимости от того, каким
результатом оно завершится), должно согласовываться с положениями
Конституции РФ, согласно которым каждый обвиняемый в совершении преступления
считается невиновным, пока его виновность не будет доказана и установлена
вступившим в законную силу приговором суда
Взаимосвязанные положения пункта 13 части первой статьи 83, абзаца
третьего части второй статьи 331 и статьи 351.1 Трудового кодекса РФ
Конституционный Суд РФ признал:
- не противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой данные
законоположения означают, что к занятию педагогической деятельностью, а
также иной профессиональной деятельностью в сфере образования, воспитания,
развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления,
медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в
сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием
несовершеннолетних не допускаются (а работавшие на момент вступления в силу
Федерального закона от 23 декабря 2010 года N 387-ФЗ "О внесении изменений в
статью 221 Федерального закона "О государственной регистрации юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей" и Трудовой кодекс Российской
Федерации" - подлежат увольнению):
лица, имеющие судимость за совершение указанных в абзаце третьем
части второй статьи 331 и статье 351.1 Трудового кодекса РФ преступлений;
лица, имевшие судимость за совершение тяжких и особо тяжких из числа
указанных в данных законоположениях преступлений, а также преступлений
против половой неприкосновенности и половой свободы личности;
лица, имевшие судимость за совершение иных указанных в данных
законоположениях преступлений, а также лица, уголовное преследование в
отношении которых по обвинению в совершении указанных в данных
законоположениях преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, -
постольку, поскольку на основе оценки опасности таких лиц для жизни,
здоровья и нравственности несовершеннолетних обеспечивается соразмерность
введенного ограничения целям государственной защиты прав
несовершеннолетних;
- не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой данные
законоположения вводят безусловный и бессрочный запрет на занятие
педагогической деятельностью, а также иной профессиональной деятельностью в
сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их
отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и
социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и
искусства с участием несовершеннолетних и, соответственно, предполагают
безусловное увольнение лиц, имевших судимость (а равно лиц, уголовное
преследование в отношении которых прекращено по нереабилитирующим
основаниям) за совершение иных указанных в данных законоположениях
преступлений, кроме тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений
против половой неприкосновенности и половой свободы личности, не
предусматривая при этом необходимость учета вида и степени тяжести
совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы
вины, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведение лица
после совершения преступления, отношение к исполнению трудовых обязанностей,
а также иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное
лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних, чем
несоразмерно ограничивают право таких лиц на свободное распоряжение своими
способностями к труду и нарушают баланс конституционно значимых ценностей;
- не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой данные
законоположения предусматривают обязательное и безусловное прекращение
трудового договора с работником, осуществляющим педагогическую или иную
профессиональную деятельность в сфере образования, воспитания, развития
несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского
обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере
детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием
несовершеннолетних, если это лицо подвергается уголовному преследованию за
указанные в данных законоположениях преступления, - до разрешения уголовного
дела по существу или до завершения производства по уголовному делу;
- не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой данные
законоположения - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой,
- допускают наступление предусмотренных ими неблагоприятных последствий в
связи с совершением лицом деяния, которое на момент решения вопроса о приеме
на работу или об увольнении не признается преступлением.
Впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих
изменений к педагогической деятельности, а также иной профессиональной
деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних,
организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной
защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта,
культуры и искусства с участием несовершеннолетних во всяком случае не могут
допускаться (а работающие - подлежат увольнению) лица, имеющие судимость за
совершение указанных в абзаце третьем части второй статьи 331 и статье 351.1
Трудового кодекса РФ преступлений, лица, имевшие судимость за совершение
тяжких и особо тяжких из числа указанных в данных законоположениях
преступлений, а также преступлений против половой неприкосновенности и
половой свободы личности.
При применении положений пункта 13 части первой статьи 83, абзаца
третьего части второй статьи 331 и статьи 351.1 Трудового кодекса РФ в
отношении лиц, совершивших иные преступления из числа указанных в этих
положениях, притом что их судимость снята или погашена, либо лиц, уголовное
преследование в отношении которых по обвинению в совершении таких
преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, необходимо
учитывать факторы, позволяющие оценить возможность осуществления этими
лицами профессиональной деятельности, связанной с регулярными и
непосредственными контактами с несовершеннолетними, без риска подвергнуть
опасности их жизнь, здоровье и нравственность.
Федеральный законодатель правомочен установить порядок временного
отстранения от исполнения трудовых обязанностей лица, занимающегося
педагогической деятельностью, а также иной профессиональной деятельностью в
сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их
отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и
социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и
искусства с участием несовершеннолетних, если это лицо подозревается или
обвиняется в совершении преступления из числа указанных в абзаце третьем
части второй статьи 331 и статье 351.1 Трудового кодекса РФ, до разрешения
уголовного дела по существу или до завершения производства по уголовному
делу.
Впредь до внесения в действующее правовое регулирование
соответствующих изменений временное отстранение таких лиц от работы
осуществляется в порядке, установленном статьей 114 УПК РФ и статьей 76
Трудового кодекса РФ, при наличии оснований полагать, что они представляют
потенциальную опасность для жизни, здоровья и нравственности
несовершеннолетних.
