КонсультантПлюс: правовые новости Выпуск от 05.07.2013
Расширенный поиск и другие полезные
сервисы - в новой версии мобильных приложений для
iPhone/iPad
Обновлены мобильные приложения "КонсультантПлюс:
основные документы" и "КонсультантПлюс:
Студент" для iPhone/iPad. Теперь в приложениях доступны новые
функции, улучшен интерфейс. Так, появились расширенный поиск документов (по
дате, принявшему органу, статусу и пр.), история работы с документами по
датам и другие полезные сервисы. Подробнее о приложениях - www.consultant.ru/mobile.
Проект Федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием системы пропуска через государственную границу Российской
Федерации"
Предполагается, что все виды государственного контроля
(кроме пограничного) в пунктах пропуска будут полностью осуществлять
таможенные органы
На сайте ФТС России размещен проект Федерального закона (далее -
законопроект), который предусматривает полную передачу полномочий по
осуществлению всех видов государственного контроля (кроме пограничного) в
пунктах пропуска через государственную границу РФ (далее - пункт пропуска)
таможенным органам. Законопроект разработан с целью сокращения количества
государственных органов на границе при сохранении всех видов контроля,
которые имеются сейчас. Для этого планируется внести изменения в целый ряд
нормативных правовых актов, среди которых: Законы РФ от 01.04.1993 N 4730-1
"О Государственной границе Российской Федерации", от 14.05.1993 N
4979-1 "О ветеринарии"; Федеральные законы от 30.03.1999 N 52-ФЗ
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от
02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов",
от 15.07.2000 N 99-ФЗ "О карантине растений". Разработку данного
Законопроекта условно можно назвать вторым этапом процесса сокращения
контролирующих органов в пунктах пропуска.
Напомним, что два года назад вступил в силу Федеральный закон от
28.12.2010 N 394-ФЗ, согласно которому таможенные органы были наделены
полномочиями осуществлять полный транспортный контроль в пунктах пропуска
вместо Ространснадзора и его органов. Однако в части проведения
санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля
на границе таможенным органам передали обязанности только по проверке
документов на соответствующие товары. По результатам такой проверки
таможенные органы могли принимать решения о пропуске товаров на территорию
РФ, об их немедленном вывозе или о направлении в специально оборудованные и
оснащенные места в специализированных пунктах пропуска для проведения
досмотра товаров должностными лицами соответствующих ведомств
(Роспотребнадзора, Россельхознадзора).
Законопроект предполагает, что таможенные органы будут проводить полный
санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный контроль, а
не только проверять документы на товары. Что это может означать на практике,
рассмотрим подробнее на примере карантинного фитосанитарного контроля, взяв
за основу Правила осуществления государственного карантинного
фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу
Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства от 29.06.2011 N
502). Так, помимо проверки документов на подкарантинную продукцию таможенные
органы при необходимости будут проводить осмотр транспортных средств в
рамках первичного карантинного фитосанитарного контроля, досмотр данной
продукции по всем правилам (визуальное обследование, отбор проб и образцов,
их исследование или направление на экспертизу и мн. др.). Кроме того, они
должны будут выдавать предписания о возврате продукции за счет собственника
при его отказе от ее обеззараживания или уничтожения, а также совершать
другие действия, в том числе по составлению актов и соблюдению прочих
формальностей.
Таким образом, если законопроект будет принят и соответствующий закон
вступит в силу, то в пунктах пропуска существенно сократится число
контролирующих органов, что должно положительным образом сказаться на
времени прохождения таможенных формальностей и, как следствие, уменьшить
издержки компаний в связи с простоем груза в пунктах пропуска. Ведомства,
сейчас осуществляющие санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный
фитосанитарный контроль в пунктах пропуска, будут заниматься этим на
остальной территории РФ.
В связи с тем что реализация положений, предлагаемых законопроектом,
требует значительных временных затрат, вступление соответствующего закона в
силу планируется по истечении 360 дней после дня его
опубликования.
