КонсультантПлюс: российское законодательство ежедневно Выпуск от 06.12.2016
Реформа норм договорного права 2014-2016 годов
На семинаре будет обсуждаться закон, вступивший в силу 1 июня 2015 года, о реформе ГК РФ в части о договорах и обязательствах. Он вводит нормативное регулирование ряда новых договорных конструкций и решает проблемы, возникшие в судебной практике.
Семинар пройдет 19-20 января в Москве. Организатор - юридический институт "М-Логос".
Установлена административная ответственность за нарушение требований по обеспечению безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования
В соответствии с Федеральным законом:
КоАП РФ дополнен новой статьей 9.23 "Нарушение правил обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (в частности, нарушение требований к качеству (сроку, периодичности) выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо невыполнение работ (неоказание услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового
оборудования, включенных в перечень, предусмотренный правилами обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, повлечет наложение штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от сорока тысяч до ста тысяч рублей);
за Правительством РФ закреплено полномочие по установлению требования к лицам, осуществляющим деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, или определению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на установление указанных требований;
техническое обслуживание, ремонт и техническое диагностирование внутридомового и внутриквартирного газового оборудования включены в состав видов деятельности, о начале осуществления которых подается уведомление.
Объем рекламы, размещаемой в периодических печатных изданиях, увеличен до 45 процентов
В настоящее время объем рекламы, размещаемой в периодических печатных изданиях, не может превышать 40 процентов.
Как и ранее, указанные ограничения не распространяются на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года.
Обновлен обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых определяются требования к их потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным характеристикам
Постановлением Правительства РФ от 02.09.2015 N 927 "Об определении требований к закупаемым федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)" установлено, что на основании обязательного перечня формируются ведомственные перечни.
В отношении отдельных видов товаров, работ, услуг, включенных в обязательный перечень, в ведомственном перечне определяются их потребительские свойства и иные характеристики (в том числе предельные цены указанных товаров, работ, услуг), если указанные свойства и характеристики не определены в обязательном перечне.
В обновленном перечне изменены наименования отдельных позиций, что связано с заменой кодов по ОКПД на коды по ОКПД2.
Минэкономразвития России уполномочено осуществлять организацию ведения мониторинга социально-экономического положения моногородов
Кроме того, определено, что Минэкономразвития России осуществляет:
- проведение оценки значений целевых показателей социально-экономического положения моногородов;
- координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по обеспечению стабильного развития моногородов, в том числе по вопросам нормативно-правового регулирования и мониторинга их социально-экономического положения, за исключением вопросов бюджетных правоотношений.
Расширен перечень полномочий Минэкономразвития России в области оценочной деятельности в целях подтверждения уровня квалификации
В частности, с 1 июля 2017 года Минэкономразвития России утверждает:
- порядок формирования перечня экзаменационных вопросов, проведения и сдачи квалификационного экзамена, предусматривающий в том числе порядок участия претендента в квалификационном экзамене, порядок определения результатов квалификационного экзамена, порядок подачи и рассмотрения апелляций, а также предельный размер платы, взимаемой с претендента за прием квалификационного экзамена;
- порядок взимания и размер платы за прием квалификационного экзамена;
- типы, формы квалификационных аттестатов, порядок их выдачи и аннулирования, порядок ведения реестра квалификационных аттестатов уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков.
Уточнен порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, информация о которых подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок
В частности, устанавливается перечень сведений, включаемых дополнительно в реестр:
- при осуществлении закупок лекарственных препаратов - наименование лекарственного средства, номер регистрационного удостоверения и сведения о его держателе; наименование производителя; лекарственная форма; дозировка; количество лекарственных форм во вторичной (потребительской) упаковке;
- информация о гарантии качества товара, работы, услуги по контракту и сроке ее представления (при наличии).
Указывается, что перечень товаров, при осуществлении закупки которых в реестр контрактов включаются их потребительские свойства, в том числе характеристики качества и иные характеристики объектов закупки, и состав таких характеристик утверждается Минэкономразвития России по согласованию с Минфином России.
Постановление вступает в силу с 1 января 2017 года, за исключением положений, вступающих в силу в иные сроки. Положения Постановления в части ведения реестра контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, применяются при формировании и направлении заказчиками подлежащих включению в указанный реестр сведений о контрактах, заключенных с 1 января 2017 года. Ведение реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, в отношении сведений о контрактах,
заключенных для обеспечения нужд субъектов РФ и муниципальных нужд до 1 января 2017 года, осуществляется соответственно уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ и уполномоченным органом местного самоуправления, в порядке, предусмотренном Правилами ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и
реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну", до завершения исполнения указанных контрактов.
Определены предельные (максимальный и минимальный) уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки, действующие с 1 января 2017 года
Уровни определены для источников тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, работающим в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии. Предельные максимальные и минимальные уровни установлены в среднем по субъекту РФ, без учета дифференциации по видам теплоносителя, термодинамическим параметрам пара (температуре, давлению) и системам централизованного теплоснабжения.
Самый высокий предельный уровень тарифов установлен для Чукотского автономного округа, самый низкий - для Новосибирской области.
Компенсация по реструктурированному ипотечному жилищному кредиту увеличена с 10 до 20 процентов суммы остатка
Кроме того:
АО "АИЖК" разрешено использовать денежные средства, полученные в качестве взноса в уставный капитал на реализацию программы помощи отдельным категориям заемщиков по ипотечным жилищным кредитам (займам), оказавшихся в сложной финансовой ситуации, на цели возмещения недополученных доходов или убытков кредиторам и ипотечным агентам, осуществляющим деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об ипотечных ценных бумагах", по ипотечным жилищным кредитам, права требования по которым
приобретены ипотечными агентами, в случае, если указанные кредиты реструктурированы в соответствии с Основными условиями реализации программы помощи отдельным категориям заемщиков по ипотечным жилищным кредитам (займам), оказавшихся в сложной финансовой ситуации;
перечень социальных категорий граждан, которые вправе претендовать на участие в программе помощи, дополнен заемщиками, на иждивении которых находятся дети в возрасте до 24 лет, являющиеся учащимися, студентами (курсантами), аспирантами, адъюнктами, ординаторами, ассистентами-стажерами, интернами, обучающиеся по очной форме обучения;
исключено условие об учете среднемесячного дохода заемщика (солидарных должников) и требование о минимальном сроке действия кредитного договора (договора займа) на дату подачи заявления о реструктуризации;
соблюдение заемщиком требования о том, что заложенное по ипотеке жилое помещение является единственным и совокупная доля залогодателя и членов его семьи в праве собственности на не более чем 1 иное жилое помещение не превышает 50 процентов, осуществляется путем предоставления заявления в простой письменной форме.
Утверждены Правила формирования, ведения и опубликования перечня федерального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов МСП)
В перечень вносятся сведения о федеральном имуществе, соответствующем определенным критериям. В частности, оно должно быть свободным от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), не должно быть ограничено в обороте, не должно являться объектом религиозного назначения, объектом незавершенного строительства и др.
Установлено, что в течение года с даты включения федерального имущества в указанный перечень Росимущество объявляет аукцион (конкурс) на право заключения договора, предусматривающего переход прав владения или пользования в отношении указанного имущества, среди субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, или осуществляет предоставление такого имущества по заявлению указанных лиц в случаях,
предусмотренных Федеральным законом "О защите конкуренции".
Регламентирована процедура внесения сведений о федеральном имуществе в перечень (включая ежегодное дополнение), а также исключения сведений о федеральном имуществе из перечня, опубликования перечня в СМИ, его размещения на официальном сайте Росимущества.
Минстроем России предложены правила, которые будут обязательными для сторон договора участия в долевом строительстве при его заключении и исполнении
При заключении договора участия в долевом строительстве проектом, в частности, предусматривается перечень документов, которые застройщик обязан предоставлять лицу, намеревающемуся заключить указанный договор (в числе которых разрешение на строительство, документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок, договор поручительства или договор страхования, в соответствии с которым осуществляется обеспечение исполнения обязательств застройщика и т.п.).
Устанавливается, что договор участия в долевом строительстве должен содержать планируемый срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.
В договор участия в долевом строительстве могут быть включены условия, в отношении которых сторонами достигнуто соглашение и которые не противоречат Федеральному закону "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", Гражданскому кодексу РФ, иным федеральным законам, Постановлениям Правительства РФ.
В ходе исполнения договора участия в долевом строительстве предполагается установить следующие обязательные требования:
- право участника долевого строительства запрашивать у застройщика информацию о ходе строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых расположен объект долевого строительства, в отношении которого заключен договор участия в долевом строительстве, при этом застройщик обязан предоставить информацию о ходе строительства в срок не позднее 14 дней после поступления соответствующего запроса;
- право участника долевого строительства на осуществление фото- и видеофиксации хода строительства;
- обязанность застройщика по размещению информации о ходе строительства на сайте застройщика в сети "Интернет";
- обязанность застройщика в письменном уведомлении участника долевого строительства об изменении условий договора участия в долевом строительстве.
Проектом предполагается его вступление в силу с 1 января 2017 года.
Минэкономразвития России предлагает снять ограничение по суммарной доле участия иностранных юрлиц в уставном капитале малых и средних предприятий в размере 49 процентов
Согласно проекту ограничение в отношении суммарной доли участия иностранных юридических лиц не распространяется на общества с ограниченной ответственностью, учредителями которых являются иностранные юридические лица, у которых доход от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год не превышает предельные значения, установленные Правительством РФ для каждой категории субъектов МСП, а среднесписочная численность работников за тот же период соответствует предельным
значениям, предусмотренным Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Также предлагается наделить Торгово-промышленную палату Российской Федерации полномочием по подтверждению соответствия иностранных юридических лиц вышеуказанным условиям в порядке, установленном Минэкономразвития России, а также по представлению в ФНС России перечня хозяйственных обществ, учредителями (участниками) которых являются такие иностранные юридические лица, для целей дальнейшего внесения сведений в единый реестр субъектов МСП.
Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по изготовлению медицинской оптики
Согласно стандарту, основной целью деятельности данных специалистов является изготовление очков по индивидуальным заказам, оправ очков корригирующих, линз для очков, контактных линз для обеспечения населения индивидуальными средствами коррекции зрения.
Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:
- изготовление оправ для корригирующих очков, очковых линз и корригирующих очков;
- изготовление контактных линз.
Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.
Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.
Правительство РФ будет определять размеры пособий на содержание и проведение летнего оздоровительного отдыха детей сотрудников, погибших (умерших), пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей
В Федеральные законы от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения, согласно которым Правительство РФ наделяется полномочиями по определению размеров выплат
ежемесячного пособия на содержание детей и ежегодного пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей.
Предусмотрено, что размер ежемесячного пособия на содержание детей в районах и местностях, где законодательством РФ к денежному довольствию сотрудников установлены районные коэффициенты, определяется с применением этих коэффициентов.
Ежемесячное пособие на содержание детей и ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха индексируются в размере и сроки, которые предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, исходя из установленного прогнозного уровня инфляции.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года.
Правительством РФ снижена величина прожиточного минимума за III квартал 2016 года
Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за III квартал 2016 года установлена: на душу населения - 9889 рублей, для трудоспособного населения - 10678 рублей, пенсионеров - 8136 рублей, детей - 9668 рублей.
Напомним, что во II квартале 2016 года величина прожиточного минимума составляла: на душу населения - 9956 рублей, для трудоспособного населения - 10722 рубля, пенсионеров - 8163 рубля, детей - 9861 рубль.
Уточнены условия зачета периода обучения в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел
Поправки коснулись порядка зачета времени обучения по очной, очно-заочной (вечерней) и заочной форме обучения в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 года.
Так, установлено, в частности, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки
научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.
Росстатом утверждена новая статистическая методология определения инвестиций в основной капитал на федеральном уровне
Методология разработана с целью получения полной и объективной информации об объемах и динамике инвестиций в основной капитал по полному кругу хозяйствующих субъектов. В нее включены общие методологические подходы формирования показателей, разрабатываемых в рамках федерального статистического наблюдения за инвестициями в основной капитал.
Признаны утратившими силу:
- Методические указания по определению инвестиций в основной капитал с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности (утв. Постановлением Росстата от 27.06.2005 N 36);
- Методологические положения по системе статистических показателей, разрабатываемых в статистике строительства и инвестиций в основной капитал (утв. Приказом Росстата от 11.03.2009 N 37).
Минсельхозом России утверждены формы бланков разрешений на вылов водных биоресурсов и книги регистрации таких разрешений
Утверждены, в частности, формы бланков таких разрешений, выдаваемых:
- российским пользователям для осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов с использованием судов (за исключением российских пользователей, намеревающихся осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в районах действия Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики от 20 мая 1980 г. и Международной конвенции о сохранении атлантических тунцов от 14 мая 1966 г.);
- российским пользователям для осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов без использования судов;
- иностранным пользователям для осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов с использованием судов в исключительной экономической зоне РФ в соответствии с международными договорами РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также выдаваемого российским пользователям для осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов с использованием судов в районах действия Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики от 20 мая 1980 г. и Международной конвенции о сохранении
атлантических тунцов от 14 мая 1966 г.;
- российским пользователям при осуществлении организации любительского и спортивного рыболовства.
Росалкогольрегулирование разъясняет порядок фиксации информации в ЕГАИС
Сообщается, что при фиксации информации в ЕГАИС производителям и оптовым организациям, осуществляющим оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, необходимо руководствоваться положениями Приказа Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 N 149, который устанавливает, что заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции, по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений),
до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции.
Положения Приказа Минфина России от 15.06.2016 N 84н применяются только для предприятий розничной торговли алкогольного рынка.
Определены правила информационного взаимодействия системы ведения картографической основы с градостроительными системами
Установлено, что для размещения в системе ведения картографической основы органом местного самоуправления направляются сведения:
- содержащиеся в разделе IX "Геодезические и картографические материалы" градостроительных систем, предусмотренном Положением об информационном обеспечении градостроительной деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 09.06.2006 N 363), включая сведения о содержании подразделов;
- содержащие пространственные данные, полученные в результате выполнения геодезических и картографических работ, которые находятся в дополнительных разделах градостроительных систем, включая сведения о содержании дополнительных разделов.
Указанные сведения в течение 14 дней со дня размещения в градостроительной системе направляются для размещения в системе ведения картографической основы в автоматизированном режиме посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем.
Сведения, направляемые для размещения в системе ведения картографической основы, должны быть заверены усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица органа местного самоуправления.
Постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.
В Ивановской области будут упразднены Гаврилово-Посадский, Заволжский, Лежневский, Пестяковский, Савинский, Юрьевецкий и Южский районные суды
Относящиеся к ведению указанных судов вопросы осуществления правосудия будут переданы в юрисдикцию Кинешемского и Шуйского городских судов, а также Ивановского, Палехского, Пучежского и Тейковского районных судов, в составе которых будут образованы постоянные судебные присутствия в соответствующих городах.
Целью такой реорганизации является выравнивание судебной нагрузки на судей и совершенствование судебной системы Ивановской области.
Эртильский районный суд Воронежской области будет упразднен
Относящиеся к ведению указанного суда вопросы осуществления правосудия будут переданы в юрисдикцию Панинского районного суда, в составе которого будет образовано постоянное судебное присутствие в городе Эртиль.
Целью такой реорганизации является перераспределение и более рациональное использование установленной федеральным законодательством численности судей и работников аппаратов судов.
Уточнен порядок возмещения процессуальных издержек и расходов в отношении военнослужащих по призыву в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ
Установлено, что в случае если расходы, связанные с явкой военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, к месту производства процессуальных действий и проживанием (стоимость проезда к месту производства процессуальных действий и обратно, расходы по найму жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места прохождения военной службы (суточные)) понесены воинской частью, то указанные расходы возмещаются воинской части в порядке, размерах и в сроки, которые установлены
Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2012 года N 1240), для подотчетных лиц, по ее требованию, направляемому письмом с приложением подтверждающих документов, с указанием сведений о количестве вре
мени, затраченного на исполнение ими процессуальных обязанностей.
