| ← Сентябрь 2013 → | ||||||
|
1
|
||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
|
8
|
||||||
|
15
|
||||||
|
22
|
||||||
|
29
|
||||||
За последние 60 дней ни разу не выходила
Сайт рассылки:
http://www.akm.ru/
Открыта:
29-01-2001
Статистика
2.291 подписчиков
0 за неделю
0 за неделю
Сегодня, 27 сентября 2013 года, пятница
|
Сегодня, 27 сентября 2013 года, пятница 2013-09-27 08:30 "AK&M" от 27.09.2013 Сегодня, 27 сентября 2013 года, пятница Служба новостей АК&М работает с 8:00 до 20:00 пять дней в неделю. AK&M Online N 181 от 27 сентября 2013 года. Выпускающий редактор: Покровская С.И. Учредитель: ЗAO "AK&M" Тираж: 1000 экз. Адрес редакции: 119333, Москва, ул. Губкина, 3, корп. "Г" Тел.: 84991326130 Зарегистрировано Комитетом РФ по печати 18 марта 1997 года под N 015862 Фондовые индексы США 26.09.2013 закрылись ростом в среднем на 0.47% 2013-09-27 08:34 "AK&M" от 27.09.2013 Индексы США, (26.09.2013, закрытие) Индекс Dow Jones Industrial: 15328.30 (+55.04; +0.36%) Индекс NASDAQ: 3787.43 (+26.33; +0.70%) Индекс S&P 500: 1698.67 ( +5.90; +0.35%) Дайджест газеты "Известия" от 27 сентября 2013 года (часть I) 2013-09-27 08:50 "AK&M" от 27.09.2013 Дайджест газеты "Известия" от 27 сентября 2013 года (часть I) ДЕТЕЙ НЕЛЕГАЛЬНЫХ МИГРАНТОВ ПРЕДЛАГАЮТ НЕ ПРИНИМАТЬ В ШКОЛЫ И ДЕТСАДЫ Депутат Госдумы от "Единой России", председатель партии "Родина", член думского комитета по обороне Алексей Журавлев решил "оборонить" российские школы и детсады от детей мигрантов, не имеющих в стране легальных заработков. Согласно подготовленному им законопроекту (имеется в распоряжении "Известий"), доступ к российским детским садам и школам будет закрыт для детей мигрантов, которые не могут доказать, что исправно платят налоги в России. Таким образом автор инициативы предполагает освободить места в образовательных учреждениях для детей российских граждан и хотя бы частично решить проблему с очередями в детские сады. - Мое глубокое убеждение, что мигранты нам совсем не нужны. Если уж они отнимают рабочие места у россиян, то пусть хотя бы не создают дополнительное давление на социальные институты. Приедет на зарплату дворника 8 тыс. без всякого оформления и семью 10 человек привезет! Жену - в роддом, детей - в детсад и школу. Так у него большая соцобеспеченность получается, чем у многих граждан страны, - возмущается Алексей Журавлев. По действующему законодательству дети иностранцев имеют право посещать российские детсады и школы при условии, что у их родителей есть временная регистрация. При этом дети мигрантов продолжают посещать образовательные учреждения, даже когда срок регистрации, который сейчас составляет три месяца, истекает. В школах же, помимо трудностей культурной и языковой адаптации, возникает проблема "мертвых душ", когда семья мигрантов переезжает на новое место, а ребенок продолжает числится в прежнем учебном заведении, поскольку отчислить его нельзя. Тем самым не только усугубляется проблема нехватки мест в образовательных учреждениях, но и растет социальная напряженность. Журавлев планирует решить проблему достаточно логичным способом: парламентарий предлагает дополнить закон "Об образовании", указав, что наравне с гражданами России право на бесплатное образование имеют только дети тех мигрантов, которые смогут подтвердить, что имеют статус российского налогового резидента в течение всего срока пребывания в стране и не менее года к моменту поступления ребенка в образовательное учреждение. Подобную справку можно получить только в Федеральной налоговой службе. - Мы заинтересованы в квалифицированной и легальной рабочей силе. И если человек приезжает на год и больше, значит у него есть твердый контракт и место, где жить. Он платит налоги в России и имеет право устроить своих детей в детский сад и школу, - пояснил парламентарий. Зампред комитета ГД по образованию Алена Аршинова ("Единая Россия") предложила создать общественную комиссию для всестороннего рассмотрения предложения депутата. - Мы должны понять: решаем мы проблему или создаем новую. К вопросам, связанным с миграцией, нужно подходить очень взвешенно, - подчеркнула она. Директор московской гимназии N 1543 Юрий Завельский поддерживает предложение депутата. - Случается, что дети мигрантов занимают места в образовательных учреждениях без необходимых документов. И проблема "мертвых душ" в школах существует. Поэтому, полагаю, введение дополнительных ограничений сможет облегчить положение с нехваткой мест, - сказал он. Председатель Профсоюза трудящихся мигрантов Ренат Каримов считает, что не нужно решать проблему нелегальной миграции через детей. - Детей в Россию привозят те мигранты, которые хотят осесть в стране. С одной стороны, предложение Журавлева логично - если ты хочешь жить в этой стране, то выполняй требования, которые к ее гражданам выдвигает государство. Но налоговый резидент - это легально трудоустроенный человек, получивший работу по квоте ФМС, которая установлена в 1,7 млн человек. А в стране около 11 млн мигрантов. И для их детей путь в школы и детсады будет закрыт, - опасается он. По мнению Каримова, это значит, что дети мигрантов лишаются возможности для социализации, освоения языка, что может повлечь за собой рост этнической преступности. Председатель Национального антикоррупционого комитета Кирилл Кабанов считает идею проверки налоговой истории мигрантов перед устройством их детей в детсады и школы правильной, но предостерегает: нужно исключить любые возможности для коррупции. - Проверять налоговую историю мигрантов нужно. Если не платишь налоги в стране - плати за образование. Но у нас же еще проблема в том, что мигранты часто получают места в детских садах и школах быстрее россиян, в обход закона, за взятки. Поэтому идею Журавлева нужно проверить на коррупциогенность, исключить возможность покупки справок у налоговиков, - считает Кабанов. Дефицит мест в средних школах в России ощущается не очень остро, а вот проблема нехватки мест в детских садах становится всё актуальнее. Возможность посещать дошкольные учреждения есть только у детей из 58% российских семей. Очередь в детский сад в Петербурге достигает девяти месяцев, в Москве - нескольких лет. Между тем, по разным оценкам, доля детей мигрантов в отечественных дошкольных учреждениях составляет от 4 до 10%. ЗА ВРЕМЯ МЭРСТВА СЕРГЕЯ СОБЯНИНА СИТУАЦИЯ С ПРОБКАМИ УХУДШИЛАСЬ Взятое мэром Москвы Сергеем Собяниным обязательство улучшить транспортную ситуацию в столице не выполнено. Скорость движения на столичных дорогах заметно снизилась. Эксперты сервиса "Яндекс.Пробки" специально для "Известий" сделали расчеты, как изменилось среднее время проезда автомашины по пяти направлениям с весны 2011-го по весну 2013-го. Сравнивалось время движения между Садовым кольцом и МКАД с учетом пробок: утром - в сторону центра, вечером - в область. Вступая в должность мэра в конце 2010 года, Сергей Собянин объявил одной из своих главных целей решение транспортной проблемы Москвы. Дмитрий Медведев, занимавший тогда пост президента, заявил, что нормализация дорожного движения в столице станет тестом на дееспособность всей власти. Он поручил правительству России, мэру Москвы, губернатору Московской области в координации с министерствами и ведомствами подготовить окончательный вариант комплексного решения этой проблемы. Но пока ситуация, по оценкам "Яндекса", только ухудшается. - В 2011 году маршрут, который можно преодолеть по свободным дорогам за 30 минут, по пробкам автомобилист в среднем проезжал за 51 минуту. В 2012-м - уже за 53, - говорит аналитик сервиса "Яндекс.Пробки" Леонид Медников. За два года в утренние часы (с 8 до 9) время проезда больше всего увеличилось на Кутузовском проспекте/Можайском шоссе - с 29 до 49 минут (рост на 69%). Вечером же (с 18 до 19 часов) больше всего ухудшилась ситуация на Ленинградке. Время движения увеличилось на 68% - 42 минуты вместо прежних 25. Из пяти исследованных направлений уменьшилось время лишь на проезд вечером по Волгоградке - с 50 до 44 минут (на 12%). По мнению первого проректора МАДИ Павла Поспелова, задачу уменьшения столичных пробок не удалось решить в сжатые сроки по объективным причинам - количество автомобилей в городе растет значительно быстрее, чем строятся новые дороги. Хотя продажи новых автомобилей снижаются, все равно москвичи и жители области активны в приобретении личного транспорта. Так, по данным аналитического агентства "Автостат", за январь - август 2013 года в Москве продано на 8% меньше, чем год назад, а в области - на 9%, но физически автопарк пополнился на 386 тыс. новых машин. Как считает Поспелов, под такое количество личного транспорта Москве нужно построить примерно 300 км дорог, чтобы разгрузить трафик. И решить проблему с пробками на данный момент могут только сами автомобилисты, если откажутся от автомобилей и пересядут на общественный транспорт. - Мы ожидали, что через год-два почувствуем значительное улучшение, пока этого не заметно, но работа идет, - заметил первый проректор МАДИ. Но есть мнение, что изначально московские власти и не ставили задачу разгрузить движение. - Была задача не решить транспортные проблемы, но хотя бы остановить их развитие. Судя по осени, и это не удалось, - утверждает Александр Шумский, руководитель проекта Probok.net. Эксперт уверен, что если и дальше будут строить дороги и развязки такими темпами, а также с таким подходом, как сейчас, то проблему с пробками не решить и за пять лет. По его мнению, есть отдельные проекты, которые действительно разгрузили трафик. Например, второй въезд в Химки и строительство эстакады на улице Подольских Курсантов. Но от большинства эффект был незначительным, а иногда и негативным. - После реконструкции Варшавского шоссе половина магистрали хорошо едет, а половина - хуже, чем было. Строили без математического моделирования, произвольно ставили развязки, карманы, из-за этого расстроилась схема организации движения. Такой парадокс стоимостью 10 млрд рублей. На Каширке пользу принес только новый тоннель, больше эффекта не видно, а потратили свыше 6 млрд рублей, - сетует Шумский. Кроме того, он отмечает, что власти сделали ставку на масштабные проекты, но забыли о межрайонных связках, которые могли бы заметно изменить ситуацию. - Южный округ разрезан пополам железной дорогой. Приходится ездить из Бирюлево Западного в Бирюлево Восточное через МКАД. Эстакаду еще Лужков обещал построить, но ее нет до сих пор. Обещают только через три года, - приводит пример Шумский. Директор Института экономики транспорта и транспортной политики Михаил Блинкин уверен, что мечты автомобилистов - быстро и весело ездить по городу и оставлять машины у офисов - несбыточны. - Статистика показывает: пока пребывание автомобиля в городе стоит дешево, будет гигантский дефицит асфальтового пространства, сколько не строй дорог. Надо вводить стандартные для мировых столиц меры. Впервые транспортной администрации города хватило мужества заняться регламентированием и тарификацией парковок. Это сдвиг огромного значения. И очень политически острое решение - понятно, что очень много несогласных, - говорит эксперт. Он обращает внимание, что если посмотреть программу Собянина и рабочие материалы вице-мэра по транспорту, то видно, что там не ставится наивная задача решить проблему с пробками. - Стоит гораздо более реалистичная задача - обеспечить городу мобильность. Ее можно решить, только сократив количество автомобилей в городе, - уточнил Блинкин. В Московском союзе автомобилистов считают, что повышение цен на парковки только усугубит проблему. - Машины просто поставят на тротуарах, детских площадках и газонах, и никому от этого легче не станет. Если и дворовые территории сделают платными, это вызовет массовое недовольство, - говорит представитель союза. Алексей Шумский согласен, что содержание автомашины в мегаполисе должно быть дорогим. - Уже подсчитано - надо убрать из Москвы 0,5 млн автомобилей, чтобы движение было как летом, когда пробок меньше всего. Но проблема в том, что столичный общественный транспорт сегодня не является доступным и комфортным, - заметил он. - Нет отдельной проблемы пробок, есть проблема транспортной доступности и комфортности. Даже если мы завтра вообще отменим автомобили, удобнее передвигаться не станет. Все равно будете из Бирюлево в Бирюлево ходить пешком или ездить на автобусе через МКАД. На машине вы хоть как-то мобильны, а общественный транспорт туда вообще не доберется. Пресс-служба департамента транспорта Москвы усомнилась в корректности цифр, представленных сервисом "Яндекс.Пробки". По данным столичного Центра организации дорожного движения (ЦОДД), средняя скорость автодвижения для восьми из десяти указанных направлений за последний год выросла или незначительно уменьшилась (на 1-3 км/ч). Лишь в двух случаях трафик замедлился более ощутимо. По данным ЦОДДа, прошлой весной с 18 до 19 часов машины ехали в область по Кутузовскому проспекту со средней скоростью 39 км/ч, нынешней - 31 км/ч. На вечернем Ленинградском шоссе год назад средняя скорость движения составляла 91 км/ч, в текущем году - только 84 км/ч. ГУБЕРНАТОР СТАВРОПОЛЬЯ ПОПРОСИЛ ОБ ОТСТАВКЕ По информации "Известий", в ближайшие дни президент подпишет указ о досрочном сложении полномочий губернатора Ставропольского края Валерия Зеренкова. Его преемником, временно исполняющим обязанности главы региона может стать первый замгубернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, вице-губернатор Владимир Владимиров. Как сообщил зампред комитета по социальной политике краевой думы, член политсовета "Единой России" Николай Новопашин, решение о смене руководства региона будет объявлено полпредом президента в СКФО Александром Хлопониным уже сегодня. Он представит депутатам краевой думы нового временно исполняющего обязанности главы Ставропольского края. - Сейчас фамилия этого человека никому не известна, это интрига, - подчеркнул Новопашин, отметив, что пока еще глава края Валерий Зеренков (назначен в мае 2012 года) покинет этот пост по состоянию здоровья. Как считает единоросс, Зеренков - сильный управленец, но его 65-летний возраст не позволяет ему эффективно руководить регионом. - Процесс идет, думаю, что в ближайшие дни вы обо всем узнаете, - пояснил "Известиям" сам Зеренков, отметив, что заявление о сложении полномочий еще не написал, но может это сделать в ближайшее время в связи с плохим самочувствием. По информации "Известий", такое заявление губернатором Ставрополья написано еще в начале августа. Тогда же появилась первая информация о его досрочной отставке, которую в пресс-службе губернатора на тот момент опровергали. Вчера пресс-секретарь Зеренкова Алексей Нос не стал ни подтверждать, ни опровергать ее. Валерий Зеренков стал последним из 15 губернаторов, назначенных президентом Дмитрием Медведевым в 2012 году за несколько дней до подписания закона о прямых губернаторских выборах. На этом посту он сменил досрочно сложившего полномочия главы Ставропольского края Валерия Гаевского (с мая 2008-го по май 2012-го), который не смог справиться с расколом элит, национальным вопросом, а также потерял контроль за политической ситуацией в городе Лермонтов, где после выборов в горсовет кандидаты от КПРФ и ЛДПР объявили голодовку и добились отмены результатов голосования. Кандидатура Зеренкова, на тот момент депутата Госдумы от Ставрополья и члена высшего совета "Единой России", казалась оптимальным вариантом и для ставропольцев, и для администрации президента. Однако спустя год местные элиты вновь начали жаловаться на то, что губернатор слабо управляет ситуацией в регионе. Зеренкову стали ставить в вину коррупцию и клановость во власти, массовое закрытие предприятий малого бизнеса, плохую наполняемость бюджета. Нарушения Бюджетного кодекса были выявлены краевой прокуратурой в ходе сентябрьской проверки размещения госзаказов краевым министерством курортов и туризма. - Ситуация усугубилась. Край просел и в экономике, и в социальной политике, резко обострился национальный вопрос. Одним из ярких примеров "управления" стала продажа краевого аэропорта, который был отдан всего за 21 млн рублей, хотя, по самым скромным оценкам, его стоимость около 400 млн, - поясняет бывший главный советник полпредства в ЮФО, а ныне глава общественной организации Ставрополья "Народная река" Сергей Попов. Аналогичного мнения придерживается лидер регионального отделения "Справедливой России", зампред краевой думы Александр Кузьмин. - Причиной отставки могла стать плохая экономическая ситуация в регионе. Правительство края принимало неверные управленческие решения, в результате которых сегодня мы получаем секвестрированный бюджет. Сокращаются социальные программы, отменяются льготы по транспортному налогу. Все это может привести к социальному взрыву, - поделился он. В КПРФ считают, что отставка Зеренкова может быть связана с федеральными интересами. - Есть вопросы решаемые, есть нерешаемые. Думаю, что отставка Зеренкова - это результат борьбы в высших эшелонах власти. В любом случае первый год руководитель только строит планы, а второй и третий годы их реализовывает, четвертый-пятый - готовится к выборам. Нельзя же отправлять человека в отставку из-за недобора одного налога на прибыль, - считает зампред Думы Ставропольского края, глава фракции КПРФ Виктор Лозовой. Как и "эсерам", коммунистам имя нового главы региона неизвестно, но при любом политическом раскладе они хотели бы выдвинуть на губернаторских выборах своего кандидата. По информации источника "Известий" в Белом доме, врио главы Ставропольского края может стать первый замгубернатора Ямало-Ненецкого округа, секретарь местного политсовета "Единой России" Владимир Владимиров. Известно, что до назначения вице-губернатором (в 2010 году) он возглавлял филиал ОАО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз", а еще ранее (с 2007 по 2009 год) - технический департамент ОАО "Верхнечонскнефтегаз". Вчера пресс-секретарь губернатора Ямало-Ненецкого округа Евгений Сухарев ни подтвердить, ни опровергнуть информацию о назначении Владимирова "Известиям" не смог. - Без комментариев. Пока информации на сайте Кремля нет, - заявил Сухарев, отказавшись также ответить на вопрос, находится ли сейчас Владимир Владимиров в регионе. Эксперты называют смену ставропольского губернатора логичной. - Изначально фигура Зеренкова расценивалась как временная и компромиссная. Назначение человека в возрасте, не обладающего яркими талантами, более-менее устраивало местные элиты и бизнес. Было понятно, что он не пойдет на губернаторские выборы, - рассуждает политолог Ростислав Туровский, считающий фигуру Владимирова в Ямало-Ненецком округе "достаточно крупной". По его словам, он уже неплохо себя зарекомендовал как управленец, но как он будет ладить со ставропольской элитой, сказать пока сложно. МОЛОДОСТЬ В РОССИИ ПРОДЛЯТ ДО 35 ЛЕТ В думском комитете по физкультуре, спорту и делам молодежи разрабатывают закон о молодежной политике, с принятием которого в России станет существенно больше молодых людей. Как рассказал "Известиям" председатель комитета Игорь Ананских, новый законопроект считает молодежью граждан в возрасте от 14 до 35 лет. Им гарантируются льготы при поступлении в вузы, приеме на работу, участии в общественной деятельности, а также субсидии на жилье. - Мы говорим о чаяниях молодых людей, семей, но закона о молодежи так и нет. У нас в 2/3 регионах есть собственные законы о молодежи, поэтому предельный возраст молодых людей прыгает от 27 до 30 лет. Этот вопрос надо урегулировать, - рассказал Ананских. Сейчас единого для всей России документа о молодежи нет. Свои законы о молодежной политике существуют в 62 из 83 регионов страны. Так, в Алтайском крае молодежью принято считать граждан от 14 до 30 лет. А в Москве молодежь - это люди от 14 до 25 лет либо от 14 до 27 лет, получающие высшее профессиональное образование. Идею разработать закон поддержали в Федеральном агентстве по делам молодежи (Росмолодежь). - Я считаю, что федеральный закон по молодежной политике необходим. Я приму участие в подготовке документа в качестве члена рабочей группы. Мой опыт депутата Государственной Думы пятого созыва будет полезен, - рассказал "Известиям" руководитель Росмолодежи Сергей Белоконев. Депутат Сергей Поддубный ("Единая Россия") добавил, что федеральный закон даст значительные привилегии не только отдельным молодым людям, но и молодежным организациям. - У молодежных организаций должны быть привилегии, чтобы можно было финансировать дополнительно. Если у взрослых организаций всё есть, то молодежные организации недостаточно финансируются, - убежден он. Самый молодой депутат Госдумы Виталий Золочевский (ЛДПР) напоминает, что депутаты пытались внести закон еще в прошлом созыве, но тогда правительство не обратило на него внимания. Теперь же, убеждены депутаты, в правительстве осознали значимость документа и дадут зеленый свет. - Это нужный закон. Отдельную социальную группу граждан необходимо выделить, они постоянно испытывают трудности, - подчеркнул Золочевский. Депутат от "Справедливой России" Дмитрий Гудков не видит смысла в разработке федерального законопроекта по молодежной политике. - Надо начинать с того, что нет никакой молодежной политики. Любой законопроект затрагивает все возрастные категории. Если с этим законом молодые люди смогут получать льготы при приобретении жилья и прочего, то хорошо, но в остальном закон бессмысленный, - заявил он. Председатель "Молодежного Яблока" Заза Абшилава тоже не видит смысла в отдельном молодежном законе. - Все последние инициативы депутатов носят сомнительный характер, буду надеяться, что у них не получится ничего, - оценила она инициативу парламентариев. Работодатели также не видят смысла в отдельном законе, где будут прописаны льготы при приеме на работу. - Любой работодатель и так заинтересован в том, чтобы у него появились специалисты , которые будут работать на предприятии долго, профессионально, и в общем-то мы хорошую молодежь изо всех сил стараемся найти и завербовать, - рассказал сопредседатель "Деловой России" Алексей Репик. - Здесь и льготы не нужны, а если молодежь нехорошая, то я считаю, что конкуренция должна быть справедливой независимо от возраста. Игорь Ананских сообщил, что сейчас парламентарии уже подготовили законопроект к внесению в Госдуму. Члены нижней палаты парламента рассчитывают в ходе осенней сессии рассмотреть документ в первом чтении. Дайджест газеты "Известия" от 27 сентября 2013 года (часть II) 2013-09-27 08:51 "AK&M" от 27.09.2013 Дайджест газеты "Известия" от 27 сентября 2013 года (часть II) В ОККУПАЯХ СТАЛИНГРАДА Волгограду третью неделю не дают забыть о выборах в гордуму, прошедших 8 сентября. Местные лидеры КПРФ при поддержке других оппозиционных партий продолжают непрерывно выступать на улице против "небывалых", по их мнению, манипуляций в пользу "Единой России". Очередной митинг прошел 25 сентября. Скептики видят за протестами попытку местных элит ослабить позиции губернатора-варяга. Красные зонтики Сталинский центр Волгограда, теплый вечер 17 сентября. Бульвар между колоннадой областной администрации на одной стороне и зданием прокуратуры на другой. У двухметрового памятника Ленину разбита красная палатка с символикой КПРФ. Из динамика только что отыграла в пятый раз нон-стоп песня "Комсомол - это юность моя" в оригинальной версии начала 1970-х. К шести вечера на аллее под легкий дождь собирается примерно 500 человек (по оценке организаторов - до тысячи), половина из которых облачена в алые куртки, раскрывает алые зонты и разворачивает знамена с серпом и молотом. Возраст средний и выше. Красных активистов разбавляет бело-зеленая молодежь из "Яблока" и группа интеллигентов с символикой партии "РПР-Парнас". На периферии стайка крепышей с двумя черно-желто-белыми флагами мирно соседствует с кучкой кавказских юнцов неясных убеждений, молчаливо и дисциплинированно отбывающих номер. Девятые сутки акции "Оккупай Ленин" завершаются несанкционированным митингом, замаскированным под встречу депутатов с избирателями. Первым к микрофону подходит лидер местных коммунистов, организатор протеста Николай Паршин. Русый коренастый тип, серые глаза и нос картошкой. Говорит спокойно с паузами: "Мы не признаем итоги прошедших [8 сентября] выборов [в городской парламент]. Они были нечестные, неправедные и несправедливые". Рядом кивает, роясь в большой сумке в ожидании собственного выступления, красавица-брюнетка Галина Болдырева, глава регионального "Яблока". По периметру стоят несколько расслабленных полицейских. Такой же несанкционированный митинг примерно в том же составе повторяется вечером 25 сентября, но у другого памятника Ленину, на площади у Дома Павлова. (Подавали заявку и на митинг официальный, но получили отказ.) Активисты обещают продолжать акции. Мэр города единоросс Ирина Гусева, занявшая должность как раз по итогам выборов, на следующий день после первого митинга отправила в местное управление полиции тревожное письмо с просьбой дать мероприятию правовую оценку. По ее версии, 200 собравшихся "полностью парализовали пешеходное движение" и призывали к свержению федеральной власти. В документе перечислены подозрительные лозунги, среди них - "Пора менять всю систему", "Бандитам не место во власти" и "Власть принадлежит народу". Городское УВД отреагировало нейтрально. Выступавших попросили приехать в отделение, составили протоколы, но совершенно случайно допустили при этом процессуальные нарушения, из-за которых суд отказался принять административные дела к производству. Часть ораторов, представлявших мелкие политические организации (например, движение "Русские"), на митинге действительно высказывались в антикремлевском духе, но эта нота не была основной. Выступали в основном против масштабных, по мнению собравшихся, махинаций с подсчетом голосов и за отмену результатов голосования. "Я не помню за последние годы нормальных выборов, но эти были похлеще всего, что я видел раньше", - утверждает депутат областной думы от КПРФ Михаил Таранцов. "Эти выборы вообще нельзя считать легитимными", - настаивает Александр Осипов, директор критически настроенного информационного портала "Высота 102". Лидер единороссов Виталий Лихачев оценку выборам не дает, но прокомментировал для "Известий" сами акции: "Количество участников для миллионного города минимально. На них привозят представителей других регионов, чтобы показать массовость". Вчерашние против сегодняшних Кратко напомню результаты выборов в парламент города. "Единая Россия" заняла первое место, набрав в голосовании по спискам 37%, - это похоже на результаты партии прошлых лет, в Волгограде она обычно не дотягивает до 40%. Свое большинство единороссы традиционно добирают в одномандатных округах, в том числе за счет перебежчиков - вот и теперь единственный победивший кандидат от "Гражданской платформы" Александр Егунов сразу же поменял ориентацию и вошел во фракцию ЕР. Занявшая второе место КПРФ, однако, набрала всего 17% вместо 25% на выборах в Госдуму-2011 и 24% - в областной парламент-2009. Лидеры местных коммунистов заявляют, что остальные голоса у них украли. Об этом мне рассказал Паршин, должность которого звучит как "первый секретарь Сталинградского обкома КПРФ". Фасад здания обкома на улице имени 10-й дивизии НКВД (центр Волгограда наполнен советской топонимикой) украшен тремя крупными изображениями: Ленин, Сталин, Че Гевара. Третье место у "Справедливой России", и ее 10% выглядят позорно после позапрошлогодних 23%, но эта партия в протестах не участвует. А еще порог в 5% неожиданно преодолела похожая на спойлер новая Коммунистическая партия социальной справедливости (КПСС), получив первый в своей истории депутатский мандат после более чем 20 неудачных попыток в других регионах. "Многие голосовали за них, ошибочно думая, что они выбирают нас", - посетовал "Известиям" Паршин. По этому пункту с ним согласен и глава областного избиркома Андрей Сиротин. "Как гражданин я считаю, что коммунисты плохо подготовили к этим выборам свой электорат", - сказал чиновник во время разговора в его кабинете, где висят два портрета президента и один - премьер-министра. О том, что с выборами в Волгограде не все было чисто, косвенно говорят некоторые цифры. Завкафедрой Волгоградского госуниверситета Иван Курилла, например, обращает внимание на подозрительное "распределение по Гауссу" в результатах голосования по участкам. Если верить этому показателю (а математику вообще трудно игнорировать) - выходит, что на многих участках "Единой России" могли подсыпать голосов, а у КПРФ и "Справедливой России" отобрать. Были странности и с явкой, за два последние часа перед закрытием она выросла на некоторых участках в полтора и более раза (рекорд - увеличение с 15% до 28% проголосовавших). Лидер коммунистов Паршин говорит, что именно "небывалый масштаб фальсификаций" заставил его на следующий день после выборов поставить палатку и начать бессрочную акцию протеста вместе с несколькими соратниками. Для избежания силового разгона акцию закамуфлировали под работу общественной приемной депутатов (Паршин входит в областной парламент). "По закону мы имеем право открывать приемную в любой точке города, не обязательно в помещении, просто раньше никто не обращал внимания на такую возможность", - делится Паршин своим ноу-хау. Московскому читателю здесь нужно пояснить, что КПРФ в Волгограде - не карманная оппозиция, а почти вчерашняя власть. Красный губернатор Николай Максюта руководил областью с 1997 по 2010 год, и не то чтобы очень демократическими методами. По оценке того же Куриллы, влиятельная при нем депутат Госдумы, ныне 72-летняя коммунистка Алевтина Апарина за эти годы "вытоптала местное политическое поле". Но теперь почти все мало-мальски политически активные жители Волгограда из тех, что не поддерживают партию власти, все равно болеют за коммунистов. Официально их призыв к отмене результатов выборов поддержали еще четыре партии, включая "Родину" и "Альянс зеленых". Объединил их общий враг - губернатор Сергей Боженов, бывший мэр Астрахани, направленный на вытоптанное поле города-героя в феврале 2012 года администрацией президента. Его называют "организатором махинаций" и желают ему отставки. Громкие обвинения, тихие иски Существует некоторая проблема с тем, что большинство свидетельств о злоупотреблениях на выборах при ближайшем рассмотрении оказываются либо не доказанными, либо не влияющими существенно на итог, либо то и другое сразу. Возможно, это говорит не столько о непогрешимости избиркомов, сколько о качестве работы местных оппозиционеров, но не буду утверждать. Светловолосый глава областного избиркома Сиротин (его отставки требуют вслед за губернаторской) после первого же моего звонка согласился на моментальную встречу и с готовностью отбивал претензии. Одной из действительно больших странностей, например, выглядит промедление ТИК Кировского района, исполнявшей 8 сентября функцию организатора выборов. Вечером после голосования у прибывших туда председателей УИК не приняли опечатанные мешки с бюллетенями, отложив работу на следующий день, в результате итоги выборов Волгоград объявил чуть ли не позже всех других регионов, а мешки, по версии протестующих, всю ночь находились неизвестно где. Сиротин в ответ обвиняет в затягивании сдачи протоколов в систему ГАС "Выборы" самих наблюдателей от оппозиционных партий: "Первым делом окружные комиссии обязаны погасить неиспользованные бюллетени. Наблюдатели же заставили их пересчитывать каждый, это затянулось до ночи. А мешки с бюллетенями из урн были сданы по акту и находились до утра в специальном помещении под присмотром полицейского". Другой возмутивших многих эпизод - участие в голосовании самого губернатора, который, по мнению волгоградцев, все еще официально числится жителем Астрахани. Ничего подобного, говорит Сиротин, у главы региона уже есть постоянная прописка на улице Советской (председатель УИК, в которой голосовал Боженов, 8 сентября говорила, впрочем, только о временной регистрации). Одним из невольных героев, видео о котором разошлось по протестным аккаунтам, стал председатель УИК в городской гимназии N 9, директор эксплуатационной компании "Жилищный сервис" Дмитрий Устенко (его фамилию ошибочно указывали как "Усенко"). Сообщали, что он в разгар голосования исчез с участка с 1,8 тыс. бюллетеней, отсутствовал несколько часов, а вечером был обнаружен возле участка в кабине грузовика с урной для голосования в подавленном, нездоровом виде - пришлось вызывать "скорую", которая его и увезла. Многие высказывали предположение, что председатель мог стать жертвой давления со стороны представителей партии власти, требовавших обеспечить нужный результат грязными методами. При этом объяснения у самого Дмитрия местные СМИ не искали. На семнадцатый день после инцидента я был первым журналистом, который с ним поговорил. Дмитрий, человек среднего возраста не без лишнего веса, объяснил, что действительно в тот день не выдержал высокого давления - артериального, пролежал в больнице около двух недель и теперь идет на поправку. С урной выезжал, согласно закону, к рабочим завода "Химпром", пожелавшим проголосовать, не покидая смены. Его автомобиль на обратном пути сломался (тем не менее остается неясным, почему он не предупредил о выезде коллег по комиссии, Дмитрий ссылается на слабую память из-за плохого самочувствия). "Это были обычные выборы, - утверждает он. - Никто ничего от меня не требовал". Глава областного избиркома в конце беседы делает акцент на двух фактах: в день выборов от политических партий не поступило ни одной официальной жалобы, и на всех участках протоколы были подписаны членами комиссий с правом решающего голоса от всех партий. "Обратите внимание: в городе не было даже случаев удаления наблюдателей". Активисты акции "Оккупай Ленин" говорят противоположное: жалобы отказывались принимать под любым предлогом, а наблюдателям мешали работать под угрозой изгнания. При этом оппозиционеры не спешат оформлять свои громкие претензии в судебные дела. В иске от "Яблока" речь идет лишь о 50 военнослужащих, возможно, незаконно проголосовавших на одном из участков ("Еще нужно доказать, что они не являются жителями Волгограда", - парирует Сиротин), а коммунисты сообщают о случаях голосования самими членами УИК, некоторые из которых предположительно не живут на территории своих округов. Видно, что недовольные больше верят в романтику уличных акций, чем в борьбу на юридическом поле. Отчасти это объяснимо скептицизмом по поводу объективности судов. "Да я сам мало верю, что суды встанут на нашу сторону, мне важно изменить настроение горожан, показать им необходимость борьбы за свои права", - объясняет коммунист Паршин. Но чем больше дней проходит после выборов, тем больше протесты похожи на выступления не столько за пересчет, сколько против главы региона. Наш гордый варяг Не любят Боженова, кажется, абсолютно все, кто связан в Волгограде с политикой и любой партией, кроме "Единой России". Надо признать, что губернатор периодически подает к тому поводы. Свежий пример - история с фонтаном "Детский хоровод", торжественно открытым на Привокзальной площади во время проводившегося в городе 23 августа байк-шоу. Важнейшее для авторитета местной власти мероприятие "восстановление" знаменитой сталинградской скульптуры (на самом деле новая не является копией старой) транслировалось на всю страну по телеканалу "Россия". Вместо грязноватой парковки Волгограду вроде бы подарили белоснежные фигурки детей и газон вокруг них. Но не успели разъехаться высокие гости церемонии, как выяснилось, что сооружение является вполне потемкинским. За подачу воды и электричества некому платить (город готов делать это лишь с 2014 года), буквы на памятной надписи частично облетели, а фигуры на третью неделю стали ржаветь, и, если бы новый фонтан не закрыли на реконструкцию, обнеся забором, - к зиме он бы разрушился, по признанию автора проекта, московского скульптора Александра Бурганова. Сравнение оригинальной скульптуры, выдержавшей Сталинградскую битву, и хрупкого новодела стало мемом местного значения. О старых скандалах вроде странной поездки губернатора с большой группой депутатов в Тоскану вспоминать не буду. Есть у региона проблемы и посерьезнее. В сентябре "Известия" публиковали данные Минфина, согласно которым Волгоградская область занимает восьмое место в стране по размеру госдолга - 28,9 млрд рублей. Дефицит консолидированного бюджета области (официальные данные на май) вырос почти вдвое за время правления Боженова и составляет более 14 млрд рублей. При этом контрольно-счетная палата области весной обнаружила нецелевое расходование 1,4 млрд из дорожного фонда. "По экономическим показателям область начала отставать еще при губернаторе Максюте, после дефолта она восстанавливалась медленнее, чем Россия в среднем, а долг города увеличился при бывшем мэре [и нынешнем зампреде правительства области Романе] Гребенникове", - уточняет президент НФП "Империя", в 1991-1993 годах - председатель областного парламента Александр Морозов. Другую, положительную сторону работы Боженова представляет местная, почти сплошь финансово зависящая от власти пресса. В ее картине мира губернатор входит в десятку самых информационно открытых по стране, взялся за ремонт и строительство важных для города магистралей и инфраструктурных объектов, а 684 иностранца только что подали заявки на переселение в Волгоградскую область, причем информация подается с акцентом на то, что среди них есть некоторое (неуказанное) число европейцев, а вовсе не на преобладание в списке граждан Армении, Узбекистана и Казахстана. Надо признать, что и противники Боженова грешат односторонностью, критикуя, например, (не без привкуса ксенофобии) начатую реконструкцию городского ЦПКиО на деньги правительства Азербайджана. Теперь это место, о котором мало заботились в последние лет 20, стремительно превращается в действительно красивый и современный парк Дружбы. Это похоже на информационную войну, в которой обе стороны скорее апеллируют к чувствам местных жителей, чем заботятся об установлении фактов, и, кажется, делают это без особого успеха. Битва за равнодушных Главным итогом выборов в Волгограде, как и в нескольких других регионах, стала резко понизившаяся явка - 25% в сравнении с почти 40% на выборах в областную думу 2009 года (не говоря о 52% на федеральных выборах в декабре 2011-го). А если принять гипотезу о вбросах - значит, проголосовало еще меньше горожан. Равнодушие жителей к местной политике видно невооруженным глазом: когда сотни выходят на митинг, тысячи проезжают мимо на городском транспорте, даже не бросая взгляды в сторону протестующих. Разговоров о политике практически не слышно на улицах или в кафе. "Пусть его уже снимут, он у меня уже вот здесь!" - раздраженно повышает тон мужчина за соседним столиком. В надежде напрягаю слух - нет, это что-то из области стоматологии. Тогда для кого одни собирают митинги, а другие принижают их значение? Для Москвы, для администрации президента, признают многие из моих собеседников. Она теперь главный избиратель, поэтому и основная кампания с расчетом на ее внимание ведется скорее после, чем до выборов. Вряд ли коммунисты, а тем более другие не столь мощные в городе партии всерьез надеются поставить на место губернатора своего человека. "Сильные кандидаты из местных в области не смогли проявиться", - повторяет Александр Морозов мысль, которую я много раз уже слышал и в более жесткой форме от местных активистов. Сильным здесь склонны считать в первую очередь человека, способного привлекать инвестиции и договариваться с федеральными властями о разного рода преференциях для региона. В любом случае для КПРФ полезно держать ядро своего электората в тонусе, ведь выборы в парламент области пройдут уже в следующем году. "Думаю, что коммунисты дали старт избирательной кампании, - говорит секретарь Волгоградского отделения "Единой России" Виталий Лихачев. - Судя по риторике, она будет построена на критике действующей власти". Но существует ли теневая сила, заинтересованная в игре против действующего губернатора? Да, причем это игра не обязательно на отставку, но скорее на ослабление его позиций, сказали мне несколько осведомленных собеседников, понизив тон и предварительно обговорив собственную анонимность. Осложнить жизнь Сергею Боженову якобы рады некоторые местные силовики, окружение которых привыкло чувствовать себя хозяевами в регионе, где за неполные четыре года случились уже две губернаторские отставки - после коммуниста Максюты регионом успел два года порулить его бывший зам Анатолий Бровко. "Некоторые местные силовики", конечно, эвфемизм, а источники уважительно называют вполне конкретного руководителя одного из региональных силовых ведомств, которого здесь считают настоящим серым кардиналом Волгоградской области. Но раз мои собеседники анонимны - не назову его фамилию и я. СУДНО ARCTIC SUNRISE МОЖЕТ СТАТЬ СОБСТВЕННОСТЬЮ РОССИИ Корабль Greenpeace Arctic Sunrise, задержанный российскими пограничными службами во время акции у нефтедобывающей платформы "Приразломная" в Печорском море, может быть конфискован в пользу России. Такую возможность предусматривает ч. 2 ст. 18.3 КоАП РФ - "Нарушение пограничного режима в территориальном море и во внутренних морских водах Российской Федерации". Пограничные службы уже заявили, что корабль нарушил водные границы России. Однако в российском представительстве Greenpeace отвергли эти обвинения и заявили, что располагают снимками со спутников, которые свидетельствуют о том, что корабль не заходил на морскую территорию страны. - Если российской стороне удастся доказать, что судно Greenpeace во время своей акции нарушило границы территориальных вод России и действия пограничников были законными, то события с экоактивистами подпадают под ст. 18.3, ч. 2 административного кодекса с возможностью изъятия корабля, - заявил юрист Вадим Райкин. Глава Московской коллегии адвокатов Андрей Князев также считает, что законодательство позволяет конфисковать судно при необходимости. - Данное событие дает суду все законные основания принять решение о конфискации. Тогда корабль станет собственностью России, - считает адвокат. - До перехода в собственность Российской Федерации корабль может находиться под полным арестом РФ или арестом с ответственным хранением судна самим владельцем. Конфискация судна возможна и по ч. 3 ст. 227 УК РФ - "Пиратство организованной группой лиц", по которой Следственный комитет обвиняет экологов. Однако Вадим Райкин считает, что доказать вину экозащитников по этой статье будет сложно и, скорее всего, обвинение по этой статье "развалится". Президент Владимир Путин, выступая на форуме "Арктика - территория диалога", тоже усомнился в том, что экологи действительно могут быть причислены к пиратам, и призвал их к диалогу. - Было бы лучше, если бы представители Greenpeace сидели в этом зале (конгресс-центр в Салехарде. - "Известия") и выразили бы свои претензии, сделали предложения. Они, конечно, не пираты, но нарушили международное законодательство, - заявил президент. В СКР заявляют, что на время следственных действий будет применен арест судна. Вопрос о конфискации корабля будет решен уже в суде. - Мы будем ходатайствовать об аресте данного судна. Этот экипаж своими действиями представлял угрозу жизни и здоровью работников платформы "Газпрома", - заявил "Известиям" руководитель пресс-службы Следственного комитета генерал-майор Владимир Маркин. Сама экозащитная организация пока не задумывалась о своих дальнейших действиях, если ход дела пойдет к конфискации плавающей лаборатории. - Мы не думали об этом и вообще считаем все обвинения в наш адрес безосновательными. Для нас приоритетом в данный момент является освобождение людей, о судьбе судна будем думать после этого, - сказали "Известиям" в пресс-службе природоохранной организации. Председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин считает, что конфискация корабля будет вполне адекватным ответом. - А почему судно не конфисковать? Они сейчас уже пытались проникнуть на платформу, понятно, что они захотят совершить новые акции в Арктике. И тогда это может привести уже к печальным последствиям и жертвам, - заявил Кашин. - В Америке при такой попытке захвата их судно могли просто расстрелять вместе с экипажем. Политолог и член Общественной палаты РФ Сергей Маркин считает, что Россия использует угрозу конфискации судна Arctic Sunrise при формулировании своих интересов. - Безусловно, позиция России при диалоге о дальнейших взаимоотношениях с данной организацией будет жесткой и угроза конфискации судна повиснет в воздухе. Им, наверное, не очень хочется лишаться своего главного корабля, - считает Маркин. - Но при использовании этой угрозы к самой конфискации переходить не стоит. Это может привести к крупной ссоре с международными неправительственными организациями, которые стали поддерживать Россию после ситуации со Сноуденом. Экоактивисты Greenpeace были задержаны российской пограничной службой ФСБ России после того, как их "атаку" на платформу "Приразломная" отбил рабочий персонал "Газпрома". Arctic Sunrise было сопровождено в Мурманск, 30 человек были доставлены в изолятор временного содержания. По утверждениям пресс-службы природозащитной организации, они до сих пор не могут получить доступа ко всем задержанным. СКР специально для допроса международной команды привлекает юристов и переводчиков. В "ЕДИНОЙ РОССИИ" РАЗРАБОТАЛИ ЧЕМОДАНЧИКИ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ Единороссы разработали уникальную мобильную программу для голосования - спецчемоданчики и терминалы. Новое оборудование будет презентовано на XIV съезде партии, затем им будут оснащены ее региональные отделения. Об этом "Известиям" рассказал глава центрального исполнительного комитета "Единой России" Дмитрий Травкин. По его словам, партийные отделения в субъектах федерации уже оборудованы видеоконференц-связью, теперь же их оснастят переносными чемоданчиками для голосования. - Опытные образцы уже находятся в ЦИК. Все меню русифицировано, - сообщил Травкин. Выглядит содержимое чемоданчиков следующим образом: верхняя откидная часть - она же сенсорная панель, а внизу панель для голосования с кнопками: "за", "против", "воздержался". Есть место и для активации мандата для голосования. Мандат представляет собой пластиковую карту с чипом. Как пояснил Дмитрий Травкин, в ближайшее время будет заказана серия мобильных чемоданчиков для голосования. Стоимость одного образца составляет порядка 30 тыс. рублей, то есть равна средней цене ноутбука. Такими спецсредствами голосования планируется снабдить многие крупные города и районы. Пока же новая техника будет использована 5 октября на съезде единороссов. В зале для голосования установят 30 терминалов с сенсорными панелями, которые внешне и по форме работы напоминают платежные терминалы. - И техническая начинка, и корпуса - всё изготовлено в России, - отметил глава ЦИК ЕР Дмитрий Травкин. Благодаря электронной системе голосования единороссы намерены провести довыборы в высшие партийные органы менее чем за 30 минут. - Само голосование длится не более полминуты, в съезде участвуют 727 делегатов, в среднем на каждый терминал приходится почти 25 человек, значит, на процедуру голосования уйдет 15-20 минут, - пояснил Травкин. При этом мандат так запрограммирован, что проголосовать им можно только один раз. Сам процесс голосования станет проходить так: делегат получит при регистрации обезличенный мандат, потому что голосование будет тайным, после открытия голосования делегат прикладывает свой электронный мандат к считывающему устройству терминала, и дальше начинается процесс голосования. В интерфейсе терминала голосующий видит виртуальный бюллетень с фамилиями кандидатов и делает свой выбор. Затем счетная комиссия быстро обрабатывает данные, поступившие на специальный сервер, защищенный от вторжения извне, и выдает результат. - Наша программа - российский продукт, она позволит сделать выборы прозрачными, голосование честным, а подтасовку невозможной, - отметил Травкин. Чтобы у делегатов не было сложностей с освоением техники, на первые два рабочие дня съезда в помещениях, где пройдут дискуссионные площадки, решено установить несколько терминалов для тренировки. Травкин уверен, что таких будет немного, так как платежными системами пользуются практически все. Политические соперники единороссов из других парламентских партий считают, что введение в оборот различных новинок и гаджетов неплохо, однако не хотят перенимать опыт коллег, как, впрочем, не готовы ни с кем делиться и своими наработками. Первый заместитель главы комитета ГД по информационной политике Вадим Деньгин (ЛДПР) сказал, что партия Жириновского в вопросах использования электронных систем обгоняет все существующие партии. - Чтобы ЕР не придумывала, не думаю, что нас это заинтересует. В процессе голосования главное - правдивость результатов, а система проведения может быть разной. Они и так себя дискредитируют во всех голосованиях, - заявил парламентарий. - Наша партия использует все современные технологические возможности для обеспечения деятельности. Заместитель руководителя фракции "Справедливая Россия" Валерий Гартунг полагает, что "к любым неопробованным новшествам нужно относиться осторожно". - Если делать все по-честному, то и без автоматической системы нужно не очень много времени для подсчета голосов, - добавил он. Коммунисты, в свою очередь, предпочитают действовать по старинке, избегая кардинальных новшеств. Замруководителя фракции КПРФ Анатолий Локоть рассказал "Известиям", что они не станут перенимать опыт своих коллег. - Есть определенные традиции, которых мы придерживаемся. Модернизация характерна для "Единой России", у которой история не велика, и они могут позволить себе применять такие новшества. У нас же все консервативно, - пояснил он. Генеральный директор компании "ПингВин Софтвер" Дмитрий Комиссаров считает, что подобная автоматическая программа должна стоить порядка 100 тыс. рублей за стационарное устройство. - Непонятно, обеспечили ли они безопасность, шифрование. Все зависит от того, с какой целью они писали программу. Если сейчас речь идет о 30 тыс. рублей за одно место, то это больше похоже на цену за обычный планшет. Если там прописаны шифрование информации, еще какие-то более защищенные решения, то цена значительно выше. Но, с другой стороны, безопасность им, может, и не нужна, потому что это не голосование в масштабах государства и, возможно, они пошли по пути удешевления, - сказал Комиссаров. Дайджест газеты "Известия" от 27 сентября 2013 года (часть IV) 2013-09-27 08:52 "AK&M" от 27.09.2013 Дайджест газеты "Известия" от 27 сентября 2013 года (часть IV) У КОМПАНИИ МИХАИЛА ПРОХОРОВА НЕ БУДУТ ОТЗЫВАТЬ ЛИЦЕНЗИЮ Кингашской горнорудной компании (ГРК), "дочке" "Интергео" (входит в ОНЭКСИМ Михаила Прохорова), больше не угрожает отзыв лицензии на разработку Кингашского и Верхнекингашского месторождений. Как выяснили "Известия", управление Росприроднадзора по Красноярскому краю по итогам проверки природоохранного законодательства не выявило нарушений в работе компании. Хотя еще месяц назад руководители Минприроды заявляли о возможности отзыва лицензии. О завершении проверки Росприроднадзора рассказал представитель Кингашской ГРК. - Соответствующие акты получены, все хорошо, - сообщил он, уточнив, что сейчас компания прорабатывает бюджет проекта на 2014 год. Данную информацию также подтвердили в УК "Интергео". По словам генерального директора компании Сергея Лямина, Росприроднадзор не выявил нарушений в работе Кингашской ГРК, компания продолжит разработку месторождения. В красноярском управлении Росприроднадзора "Известиям" подтвердили, что проверка была плановой, согласованной с Генеральной прокуратурой и 5 сентября был составлен акт по ее итогам. - По результатам контрольно-надзорных мероприятий нарушений обязательных требований природоохранного законодательства, а также условий лицензионных соглашений не выявлено, - сообщили "Известиям" в управлении. В Минприроды не располагают информацией об итогах проверки, хотя именно чиновники этого ведомства настаивали на ее проведении и угрожали отнять лицензию у компании в случае несоблюдения ею природоохранного законодательства. В частности, в августе Минприроды на своем сайте сообщило о письме от общественной организации, в котором ее представители попросили чиновников обратить внимание на реализацию проекта Кингашского геологоразведочного узла в Саянском районе Красноярского края. Авторы письма были обеспокоены неэффективностью разработки данного месторождения. Как указывалось в нем, сроки по освоению месторождения были сдвинуты. Если ранее начало добычи было намечено на 2016 год, то теперь старт перенесен на 2019 год, что, по мнению авторов письма, "негативно скажется на инвестиционном климате региона". Заместитель министра Ринат Гизатулин тогда согласился, что требуется проследить за работой компании и в случае несоблюдения законодательства отозвать лицензию. Бывший замглавы Росприроднадзора Олег Митволь считает, что из-за переноса сроков реализации проекта Росприроднадзор мог поставить вопрос об отзыве лицензии. - Непонятно, почему Росприроднадзор не поставил вопрос об отзыве лицензии, если на лицензионном участке ничего не делается, - говорит Митволь. Потенциальные запасы Кингашского и Верхнекингашского месторождений оцениваются в 5,5 млн т никеля и 2,3 млн т меди. Инвестиции в проект - в 70,113 млрд рублей. УК "Интергео", принадлежащая группе ОНЭКСИМ, выкупила 100% ООО "Кингашская горнорудная компания" у ГМК "Норильский никель" в 2010 году. Кобальто-медно-никелевый концентрат планировалось перерабатывать на металлургическом заводе в Зеленогорске. О его строительстве было объявлено в 2011 году. Михаил Прохоров обещал жителям города порядка 3-3,5 тыс. рабочих мест с высокими зарплатами. Однако окончательного решения о его строительстве до сих пор не принято. И люди посчитали, что их обманули. В "Интергео" поясняли, что на этапе обоснования инвестиций были выполнены укрупненные расчеты, которые показали привлекательность строительства комбината. При этом в компании подтверждают, что решение о строительстве до сих пор носит предварительный характер. Помимо строительства металлургического предприятия, компания рассматривает варианты продажи концентрата, а также его переработки на уже существующих мощностях, которые находятся на Урале. Аналитик финансовой группы БКС Олег Петропавловский полагает, что компания примет решение отложить реализацию проекта до лучших времен. - При текущей рыночной ситуации на металлургическом рынке не время инвестировать в green-field проекты, так как это сопряжено с большими рисками, - комментирует он. - На данный момент никто не может дать даже приблизительный прогноз о движении цен на промышленные металлы, и владельцы компании это прекрасно понимают. Даже если из-за переноса сроков реализации проекта появится риск отзыва лицензии, то лучше пойти на это, чем приступить к освоению месторождения. В ПРОГРАММУ СОФИНАНСИРОВАНИЯ ПЕНСИИ ВСТУПИЛО 14,5 МЛН ЧЕЛОВЕК Во вторник должна закончиться программа софинансирования пенсии, которую многие эксперты называют самым большим достижением пенсионной реформы. В Пенсионном фонде России (ПФР) "Известиям" сообщили, что с 2009 года - а именно тогда стартовала программа - к ней присоединилось 14,5 млн человек. Это примерно четверть экономически активного населения. Причем около 30% участников вступили в программу в этом году, воспользовавшись последним моментом. Программа государственного софинансирования пенсий действует с 2009 года. Согласно программе, государство в течение 10 лет удваивает ежегодный добровольный взнос участника (от 2 тыс. до 12 тыс. рублей), зачисляя получившуюся сумму на накопительную часть его будущей пенсии. При наступлении срока выхода на пенсию сумма накоплений делится на 10 или 18 лет (по выбору пенсионера) и выплачивается равными долями в дополнение к основной пенсии. Прием заявлений на участие в программе заканчивается 1 октября 2013 года. Минтруда говорит о необходимости продлить возможность софинансирования на год, учитывая интерес со стороны населения. Но против выступает Минфин, который и без того сейчас вынужден резать расходы бюджета. Пока ведомства не согласовали позиции, поэтому официального решения о продлении программы нет. Как рассказали "Известиям" в ПФР, за всё время действия программы софинансирования из 14,5 млн присоединившихся к ней человек 4,12 млн сделали это в 2013 году. В общей сложности участники сделали взносы на 22,22 млрд рублей в свою будущую пенсию. Причем в текущем года сумма взносов составила 5,7 млрд рублей, что на 3,3 млрд превышает показатель аналогичного периода прошлого года. Совершенно очевидно, что по мере приближения срока окончания программы активность вступающих увеличивалась. Как и размер взносов. Если в 2011 году сумма среднего платежа составляла 5970 рублей, то в 2012-м - уже 6358 рублей. Между тем вопрос о целесообразности продления программы пока не решен. Социальный блок правительства выступает за продление программы, Минфин - против. Как сказали "Известиям" в аппарате вице-премьера Ольги Голодец, есть понимание, что программу продлевать нужно, но необходимые юридические формальности еще не урегулированы с финансовым ведомством. Как сообщалось ранее, летом Минтруда подготовило законопроект о продлении программы на год для всех граждан. - Законопроект согласовывается между ведомствами, мы надеемся, что он будет принят, - сказали в пресс-службе министерства. Как говорит доцент кафедры теории и практики госуправления НИУ ВШЭ Павел Кудюкин, программа софинансирования - программа накопительная, расходы на нее относятся к текущим расходам бюджета. При этом она не решает проблему текущего дефицита ПФР. Поэтому Минфин выступает против ее продления. - 14,5 млн человек - это очень неплохой показатель, - говорит эксперт. - Можно сказать, что программа действует успешно, но требует постоянного вложения бюджетных средств. При этом в силу недостаточной развитости фондового рынка весьма сложно обеспечить эффективное управление пенсионными накоплениями, чтобы они не съедались инфляцией. По словам председателя комитета Совета Федерации по социальной политике, главы Союза пенсионеров России Валерия Рязанского, он предложил бы продлить программу, поскольку она выполняет функцию постепенного приучения граждан к культуре накопления. Ведь правительство ведет политику по развитию добровольного пенсионного обеспечения, призывая население самостоятельно позаботиться о своей будущей пенсии. И программа софинансирования - своего рода переходная стадия, когда государство готово было поддержать самостоятельность граждан. ВЫПЛАТЫ СЕМЬЯМ ПОГИБШИХ ВОЕННЫХ УВЕЛИЧАТ ЗА СЧЕТ МЕРТВЫХ Депутаты Госдумы Франц Климцевич и Николай Ковалев разработали поправки в закон "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", которые отменяют странную практику разделять компенсацию, положенную родственникам погибших военных, на всех членов семьи, включая самого погибшего. - Куда идут и на что расходуются средства, предназначенные на долю погибшего военнослужащего, неизвестно. Когда этот казус будет справлен, сумма получаемая каждой семьей увеличится в среднем всего лишь на 1,5 тыс., но главное, что перестанут задеваться чувства людей, которым постоянно напоминают о потере близкого, вычитая его долю из выплаты, - отметил Клинцевич. По его словам, сейчас в России около 36 тыс. семей, которые получают выплаты. Принятый в 2011 году федеральный закон "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" содержит два пункта, регламентирующих выплаты семьям тех, кто погиб при выполнении воинских обязанностей или от военной травмы (ранения, контузии и т.д.). К такой категории относятся не только военнослужащие, но и гражданские лица, призванные на сборы из резерва. В случае гибели во время военной службы членам семьи (родителям и супругам пенсионного возраста, а также детям до 18 лет, или до 23, если они студенты очной формы) выплачивается ежемесячное пособие из расчета 14 тыс. рублей (как для инвалидов воинской травмы I группы), разделенные на количество членов семьи, с учетом самого погибшего. То есть если у погибшего офицера осталась жена (до 50 лет не учитывается) и двое маленьких детей, то 14 тыс. делят на три части (по 4,6 тыс. на каждого ребенка и самого погибшего), но выплачивают только 9,4 тыс. (14 тыс. минус 4,6 тыс.). Соответственно, если из имеющих право на выплату остался всего один родственник (например, мать или отец), он получает половину общей суммы. Ветеран спецподразделения ФСБ "Вымпел" Анатолий Ермолин считает, что учет самого погибшего при расчете пособия - это скрытая форма экономии бюджетных средств: - Законодатель вложил норму, по которой часть положенного довольствия не достается никому, а если никому не достается, значит, это все остается в бюджете государства, это нечестно. Такая поправка обязательно должна быть принята в ближайшее время. Президент Института стратегических оценок Александр Коновалов отметил, что инициатива депутатов направлена на повышение социальной защищенности родителей и супругов погибших военных. - Вдове или матери погибшего надо существовать до глубокой старости, всякое увеличение выплат за погибшего военнослужащего можно только приветствовать. Человек выбрал себе такую небезопасную профессию и честно выполнил свой долг - конечно, должна быть если не уверенность, то хотя бы предположение, что его семья сможет просуществовать, если он вдруг погибнет, - считает он. Эксперт также отметил, что размер выплат должен быть одинаковым для всех. - Если посмотреть вес денег в Москве и где-нибудь под Рязанью, они разные. Но если человек погиб, откуда он родом - из-под Рязани или из Москвы - роли не играет. Если платить в Москве больше, а в Рязани меньше, это вызовет не экономию, а дополнительную озлобленность людей, - отметил Александр Коновалов. СОВЛАДЕЛЬЦЫ "М2М ТЕЛЕМАТИКА" ПОПЫТАЛИСЬ СПАСТИ КОМПАНИЮ Совладельцы крупнейшего игрока рынка навигационных устройств - группы компаний "М2М Телематика" - в разгар войны акционеров предприняли попытку договориться и спасти компанию. Как рассказали "Известиям" в АФК "Система" (владеет 51% долей М2М через ОАО НИС ГЛОНАСС), в августе представители миноритариев - бывшего гендиректора М2М Игоря Грушелевского (6,86%) и руководителя "Некоммерческого партнерства ГЛОНАСС" Александра Гурко (17,15%) - договорились с "Системой" о принятии совместного антикризисного плана для компании. - Решение было оформлено на совете директоров М2М, при этом Гурко и Грушелевский приняли на себя обязательства по компенсации убытков компании, понесенных в результате их ухода, массового увольнения сотрудников и пропажи принадлежащего компании имущества, - говорит высокопоставленный источник в АФК. - После достижения договоренностей представители акционеров выступили перед трудовым коллективом М2М с совместным заявлением. Они сообщили, что решили выработать совместную антикризисную программу и что миноритарии поддерживают кандидатуру нового гендиректора М2М Вячеслава Чиcтякова. В М2М ситуацию оперативно прокомментировать не смогли. Игорь Грушелевский изложенную информацию подтвердил. - До антикризисных мер мы пока не добрались, потому что предложили восстановить финансовую деятельность компании. Чтобы ее восстановить, необходимо "развернуть" те сделки, которые были заключены после моего ухода в ущерб компании, - говорит он. - Документов по этим сделкам нам пока не предоставили, поэтому ничего делать мы не могли. Со своей стороны мы начали выполнять все обязательства. Мы по-прежнему готовы предложить и реализовать антикризисный план, однако для начала нужно совместно выработать стратегию развития компании, определить, в каком виде она будет существовать и кто будет ее собственником. Отмечу, что выполнение встречных обязательств "Системой" по каким-то причинам затягивается. Грушелевский не подтвердил информацию представителя "Системы", что миноритарии обязались вернуть в М2М денежные средства: - Мы договорились не о возврате каких-то средств, а о восстановлении статус-кво - это было предложение АФК. Убытки компания понесла уже после моего увольнения, мы предлагали "Системе" помощь в реструктуризации кредитов, но по описанным выше причинам сделать пока ничего не смогли. Конфликт акционеров М2М разгорелся в начале этого года, после того как Гурко и Грушелевский предложили АФК "Система" продать им контрольный пакет акций М2М за $47 млн. Незадолго до этого Гурко, Грушелевский и еще один совладелец "М2М Телематики" - ЗАО "НПО Космического приборостроения" - направили "Системе" предложение выкупить их акции исходя из оценки компании в $88,6 млн. Миноритарии опирались на договор 2010 года, по которому "Система", ставшая тогда совладельцем М2М, обязалась выкупить их акции по рыночной цене. Ответа от "Системы" не последовало, после чего миноритарии предложили обратный выкуп. Пока шли переговоры, в "Систему" поступила информация, что сотрудники М2М массово увольняются и переходят в новую компанию "СпейсТим Холдинг", созданную руководством М2М. После этого "Система" решила оперативно сменить руководство фирмы: 6 марта было объявлено, что гендиректор Игорь Грушелевский и исполнительный директор Алексей Смятских покидают компанию. Гендиректором был назначен бывший генеральный директор "Московской городской телефонной сети" Сергей Иванов. По заявлению последнего, вскоре было возбуждено уголовное дело по факту причинения материального ущерба компании. В июне этого года Грушелевским и Гурко заинтересовалось Четвертое управление МВД России - у них в квартирах и в офисе "СпейсТим Холдинг" прошли обыски в рамках дела о хищениях средств из бюджета ФЦП ГЛОНАСС - оно было заведено 14 июня. Предполагаемая величина ущерба в деле оценена в 380 млн рублей, при этом Грушелевский и Гурко категорически отрицали причастность компании к каким-либо мероприятиям в рамках ФЦП ГЛОНАСС. По словам Грушелевского, следственные действия продолжаются. Обвинения по расследуемым делам не предъявлены. Представитель Гурко от комментариев воздержался. "М2М Телематика" - ведущий поставщик навигационного и телематического оборудования: за прошлый год она реализовала 70 тыс. комплектов навигационного оборудования и почти 155 тыс. автомобильных навигаторов. М2М работает и как системный интегратор: прошлой осенью компания ежедневно выигрывала по нескольку государственных тендеров на поставку систем спутниковой диспетчеризации для медицинских учреждений. По собственным данным компании, выручка "М2М Телематики" за 2012 год составила 3,4 млрд рублей - на 12% больше, чем годом ранее. "УМНАЯ" АВТОМАТИКА СОКРАТИТ ОЧЕРЕДИ В ПОЛИКЛИНИКАХ Инфоматы в поликлиниках позволят не только посмотреть расписание работы врачей и заранее записаться к нужному специалисту, но и занять живую очередь в день обращения. Об этом "Известиям" рассказали в пресс-центре Единой медицинской информационно-аналитической системы (ЕМИАС). Новая услуга станет доступна с введением второй очереди системы, которую уже начали тестировать в некоторых клиниках Москвы. До конца 2014 года услуга охватит более 400 поликлиник по всей Москве. Бороться с очередями будут и главврачи - с помощью мониторинга частоты визитов пациентов и популярности специалистов в разных филиалах поликлиник. - Сейчас внедряются два функционала, которые будут существовать одновременно: дежурный врач и живая очередь, - сообщили в пресс-службе. - Функционал дежурного врача позволяет обратиться за помощью не только к своему участковому терапевту, но и к другому специалисту, который специально выделен в этот день для приема пациентов как дежурный врач. Как пояснили в ЕМИАС, большинство пациентов предпочитают обращаться к своему участковому врачу, ждать "окна", но в экстренных случаях - сильная головная боль, жар и прочее, - когда все равно какой врач, можно обратиться к дежурному терапевту, нажав на терминале в холле поликлиники кнопку "Дежурный врач". Второй функционал - живая очередь. - Если человек хочет все-таки попасть к своему терапевту, но заранее не записался, он может прийти в поликлинику, взять талон в инфомате и ждать своей очереди вне времени, - пояснили в пресс-службе. - Сначала проходят люди по записи, но если кто-то не пришел или отменил свою запись, образуется окно, тогда первый человек из живой очереди проходит на прием. Таким образом, у пациента есть возможность либо пойти к своему терапевту, но ждать, либо обратиться к дежурному врачу незамедлительно. И благодаря талонам ни в одной очереди не должно возникать конфликтов и путаницы. Параллельно ЕМИАС готовит аналитику для врачей. В режиме онлайн главный врач сможет увидеть, каким образом распределяется нагрузка на врачей разных специальностей во всех филиалах одного амбулаторного центра, и, соответственно, более эффективно управлять очередью больных. А лечащие врачи во время самого приема смогут вести карту больного, просматривать аннотации к препаратам и выписывать рецепты в электронном виде. Главный врач городской поликлиника N 25 Александр Ходорович уверен, что живая очередь, сформированная инфоматом, будет удобна для пациентов. - Было бы полезно, если бы на талоне отображалось количество человек в очереди и примерное время ожидания. Тогда пациенты не нервничали бы перед кабинетом, опасаясь, что кто-то пройдет на прием вне очереди, и даже могли бы отойти на какое-то время по своим делам, - считает он. По мнению Ходоровича, внедрять систему необходимо постепенно. - Многие врачи привыкли к традиционной системе ведения учета, выписке рецептов на бумаге, и перейти сразу на электронную систему будет сложно, так же как и пациентам привыкнуть к электронным записи и очередям, - пояснил эксперт. - В любом случае все это значительно упорядочит систему работы городских медучреждений. Президент Лиги защиты пациентов Александр Саверский надеется на то, что аналитическая система для главврачей станет первым шагом в борьбе с "приписками". - К сожалению, от пациентов поступает много жалоб о том, что, посетив врача впервые за год, он видит, что в его карте "лечение" происходило каждый месяц. Мы проанализировали этот вопрос, и оказалось, что от 30 до 60% приемов и назначений составляют вымышленные визиты к врачу, за которые последние, естественно, получают деньги. Из-за этого искажается статистика, ведь в ФОМ идет информация о диагнозах из этих же карт пациентов, - и получается, что мы не знаем на самом деле, каких болезней в городе больше, а статистические данные о болезнях и пациентах фактически не являются объективными. Электронная система всегда более прозрачная, и будет хорошо, если она решит не только проблему очередей, но и проблему "приписок". Президент компании "Интернет и право" Антон Серго считает, что в системе не должно быть возможности редактировать информацию о назначениях и визитах пациентов. - Если такая возможность останется, то врачи все равно будут злоупотреблять, подгоняя данные о визитах и назначениях до необходимого уровня, чтобы не испортить статистику, - предположил эксперт. - И, вероятно, поликлиники не смогут сразу избавиться от системы посещения врача по знакомству - параллельно будут продолжат существовать две очереди - электронная, живая по записи через инфомат - и еще одна "по знакомству". МЭРИЯ НАМЕРЕНА СДЕЛАТЬ КИНО "БЕЗБАРЬЕРНЫМ" Московские власти будут способствовать адаптации кинотеатров города для незрячих. Заммэра Москвы по вопросам социального развития Леонид Печатников заявил "Известиям", что возможность проведения регулярных адаптированных показов в различных районах столицы будет обсуждаться в пятницу, 27 сентября, с главой департамента культуры Сергеем Капковым. - Мы будем работать совместно с инвалидными организациями, чтобы понять, насколько велика потребность в таких показах и как это сделать максимально в интересах инвалидов, - говорит замруководителя департамента культуры Владимир Филиппов. - В ряде московских кинотеатров есть технические возможности, для того чтобы регулярно показывать такие фильмы. Среди них, например, "Полет", "Вымпел" и "Салют". Филиппов считает, что выделять отдельный кинотеатр для слепых и слабовидящих не стоит, нужно адаптировать для них те, что уже есть. - Инвалиды должны чувствовать себя комфортно в обычной среде, не надо делать для них что-то отдельное, - поясняет он. - А для кинотеатров, в том числе частных, должно стать правилом хорошего тона, что их услуги доступны для всех категорий граждан. Филиппов добавил, что отдельно нужно продумывать юридическую сторону мероприятия - авторские права никто не отменял. Отметим, что кино для незрячих показывают с помощью тифлокомментария - закадрового описания видеоряда, которое накладывается как дополнительная аудиодорожка. Комментарий диктора накладывается на сцены, в которых нет речи актеров. Сейчас в Москве можно попасть на "слепой сеанс", например, в кинотеатре "Салют" или в культурно-спортивном реабилитационном комплексе Всероссийского общества слепых (ВОС), но для этого нужно записываться заранее, а сеансы проходят примерно раз в месяц. Кроме того, адаптированные фильмы ориентированы на детей и подростков. Замдиректора культурно-спортивного реабилитационного комплекса ВОСа Андрей Мочалин рассказал, что технология записи тифлокомментария - американская разработка, которая применяется в США уже на протяжении 20 лет, а в России появилась всего несколько лет назад. - Там определенная часть кинотеатров в каждом штате обязана иметь оборудование для незрячих, - рассказывает он. - То есть основная масса людей смотрит кино как обычно, а слепые или слабовидящие берут себе наушники, через которые и идет тифлокомментарий. Андрей Мочалин пояснил, что в их центре записывают тифлокомментарии для фильмов, а также периодически проводят сеансы для незрячих детей. - Мы производим примерно шесть фильмов в год, это сложный творческий процесс: нужны сценаристы, дикторы, звукооператоры, это своего рода спектакль, - сказал он. - Создать такое произведение стоит порядка 50-70 тыс. рублей. В нашем прокате есть, например, "Шрэк", "Мы из будущего", "Адмирал", "Запах женщины". Интерес есть, на каждый наш сеанс мы привозим примерно по 100 детей. Андрей Мочалин отметил, что их центр договаривается с прокатчиками, гарантируя исключительно некоммерческие показы. По его мнению, на показы для незрячих лучше привозить людей организованно, потому что добраться куда-то в Москве даже видящему человеку непросто. - Среда совершенно неадаптирована для слепых, поэтому эксперимент кинотеатра "Салют" себя не оправдал, - считает он. - Необязательно адаптировать весь город, потому что слепых не так много, около 10 тыс., нужно создавать микросреду, использовать индивидуальный подход. Заместитель директора комплекса ВОСа заявил, что их центр также обратится к городским властям в ближайшее время с просьбой расширить производство и показ адаптированных фильмов. - У нас есть концепция, как это должно быть, у нас есть технология производства, и мы готовы сотрудничать, - заключил Мочалин. Между тем, по словам вице-президента антипиратской ассоциации "Русский щит" Олега Яшина, добавление звуковой дорожки - это вмешательство в аудиовизуальное произведение, на данный момент в 4-й части Гражданского кодекса (ГК), регулирующей вопросы интеллектуальной собственности, исключения для тифлокомментария нет. - Нужно вносить изменения в ГК, как, например, это сделано в отношении книг, их можно снабжать шрифтом Брайля без каких-либо договоров с правообладателем, - говорит Мочалин. - Пока это не будет сделано, придется заключать договоры с правообладателями, то есть прокатчиками фильмов, как на показ фильма, так и на вмешательство в него. В то же время певица и член Общественной палаты России Диана Гурцкая полагает, что адаптация киносеансов для незрячих людей - это шаг к цивилизованному обществу. Она готова лично способствовать развитию такого кино в Москве и в России. - Я мечтаю о том, чтобы в каждом кинотеатре незрячий человек мог посетить сеанс без посторонней помощи, не спрашивая постоянно, что происходит на экране. Думаю, мы постепенно к этому придем, - говорит певица. - Недавно Сергей Безруков организовал специальный показ спектакля "Пушкин", где тифлокомментатором выступила Ирина Безрукова. Я очень благодарна Ирине и Сергею и думаю, что театральные постановки можно и нужно адаптировать для незрячих людей. По ее мнению, адаптированные киносеансы в Москве будут пользоваться популярностью. Переводчик Дмитрий Пучков, известный как Гоблин, рассказал, что он заключает договор с правообладателем и кинотеатром, где транслируется фильм с его озвучкой. - Проще было бы поставить в зале человека с микрофоном, чтобы он комментировал вживую, это не считается нарушением авторских прав, тем более что вряд ли кто-то попытается предъявить претензии в случае с инвалидами, - считает он. НА ОЗЕЛЕНЕНИЕ ГОРОДА ПОТРАТЯТ БОЛЕЕ 3 МЛРД РУБЛЕЙ Работы по содержанию озелененных территорий и цветочному оформлению Москвы впервые будут заказываться трехлетними "пакетами", а не годовыми, как это было ранее. Об этом "Известиям" рассказал замглавы департамента ЖКХ и благоустройства столицы Антон Велиховский. Предполагается, что таким образом город добьется более высокого качества услуг и минимизирует риск получения заказов фирмами-однодневками. Подрядчик должен будет не только высадить деревья, кустарники и цветы, но и комплексно ухаживать за зеленью: удобрять, подрезать засохшие ветки, рыхлить землю. Более того, исполнитель обязан будет следить за состоянием скамеек, урн и детских площадок, расположенных на подведомственной территории. Трехлетние контракты по итогам торгов будут заключены на территориях, подведомственных ГКУ "Мосзеленхоз". В Центральном округе, например, к ним относятся скверы, бульвары, площади, в том числе Манежная и Болотная, а также озелененные площадки у больниц и памятников. Только на один этот округ будет выделено почти 340 млн рублей. - Если учитывать, что работа будет проводиться круглый год на протяжении трех лет, а включает в себя она не только закупку саженцев, но и уход за всей территорией, то цены получаются адекватные, - сказал пресс-секретарь префектуры ЦАО Павел Большунов. - Префектура также занимается озеленением на подведомственных ей участках. В частности, это 26 скверов Садового кольца, где за год был обустроен газон на площади 104 тыс. кв. м, высажено 765 новых деревьев, 18 тыс. кустарников и сделано 11,8 тыс. цветников. Большунов добавил, что деревья и кустарники в кадках на Тверской улице предполагается поменять на "зимний вариант" уже в октябре. Он также отметил, что отказаться от применения однолетних растений полностью не получится: "В наших условиях нет гарантии, что многолетние цветы переживут зиму. Так что без однолетников не обойтись". При озеленении бульваров и скверов Садового кольца для каждого объекта планируется подобрать определенные виды растений. Например, непосредственно рядом с Садовым кольцом будут высажены преимущественно лиственные деревья, а на площадях и на Новом Арбате предполагается сажать хвойные. В скверах появятся кизильник, можжевельник, роза, барбарис, гортензия и сирень. Всего до конца года будет высажено около 18 тыс. кустарников и 400 деревьев. Во дворах жилых домов также можно подобрать деревья и кустарники определенного вида. Как пояснили в пресс-службе департамента природопользования, в четверг в Москве стартовала акция "Миллион деревьев", в рамках которой горожане могут выбрать определенные деревья по каталогу, которые потом будут посажены в их дворах. - До 1 октября мы планируем высадить более 2 тыс. деревьев, среди которых береза, вяз, дуб, ива, клен, каштан, липа, орех, рябина, тополь, туя, черемуха, ясень и яблоня. Также будет высажено около 20 тыс. кустарников: москвичам предлагается выбрать из можжевельника, барбариса, боярышника, жимолости, калины, кизильника, облепихи, розы и сирени, - пояснили в департаменте. В ведомстве добавили, что высаживать растения станут только на тех участках, под которыми не проложены коммуникации. На закупку саженцев и их посадку дополнительного финансирования из городского бюджета не выделялось, работы осуществляются за счет средств, сэкономленных на торгах. - Новые посадки стартуют весной и будут продолжаться ближайшие 5-10 лет, за которые планируется посадить порядка 1 млн деревьев и кустарников, - отметили в департаменте. В то же время муниципальный депутат Пресненского района Елена Ткач заявила, что в Москве зачастую по факту подрядчики вместо полноценных крупных кустов и деревьев высаживают небольшие и хилые растения. - При выполнении заказов обязательно нужно следить за тем, чтобы высаживались полноценные крупные кусты, а не один стебелек, - пояснила она. Дайджест газеты "Известия" от 27 сентября 2013 года (часть III) 2013-09-27 08:52 "AK&M" от 27.09.2013 Дайджест газеты "Известия" от 27 сентября 2013 года (часть III) "ТО, ЧТО ТРЕТЬЯКОВКА ДЕЛИТ ЗДАНИЕ С ЦДХ, НАНОСИТ УРОН ПРЕСТИЖУ СТРАНЫ" Третьяковская галерея, в которой недавно открылся "Путь к абстракции" Пита Мондриана, уже готовится к следующему громкому вернисажу: 16 октября на Крымском Валу будет представлена первая за 100 лет персональная выставка работ Натальи Гончаровой. Генеральный директор Третьяковки Ирина Лебедева рассказала корреспонденту "Известий", почему русскую публику непросто приучать к авангарду. - Из всех голландских мастеров для выставки в рамках Года России-Голландии был избран именно Пит Мондриан. Связано ли это с вашей личной специализацией на искусстве ХХ века? - Нет. Для нас важно в рамках любого обменного года находить параллели между художественными явлениями двух стран. Известно, что Мондриан - один из первооткрывателей абстрактного искусства, а другими были Малевич и Кандинский. Поэтому проведение выставки Мондриана на Крымском Валу, где находится единственная большая постоянная экспозиция русского искусства от авангарда до современности, для нас принципиально. - Почему Россия до сих пор уделяет отцам-основателям абстракционизма довольно мало внимания? - Очень многие зрители воспринимают авангард так же, как реалистическое искусство: нравится - не нравится, какие эмоции и ощущения вызывает. Надо понимать, что искусство ХХ века контекстно. Невозможно рассматривать "Черный квадрат" просто как живописное произведение, а ведь о нем спорят именно в таком ключе: "Я тоже могу нарисовать". Значение "Квадрата" - в открытой им новой художественной системе. Искусство ХХ века обращено прежде всего к интеллекту, а не к эмоциям. Чтобы осознать это, нужно время. 50 лет художники русского авангарда находились в закрытых фондах. В 1936 году в газете "Правда" вышла статья с требованием изъять всех авангардистов из экспозиций Третьяковской галереи и Русского музея. Выросло не одно поколение людей, которые этих художников просто не знают. До сих пор многие не подозревают, что знаменитый первый вариант "Черного квадрата", столетие которого мы будем отмечать в 2015 году, представлен именно у нас на Крымском Валу. Молодежь сейчас более открыта к авангарду, но массовый зритель еще не всегда готов. - Ваше имя часто связывают с выходами Третьяковки в область современного западного искусства - имею в виду не только Мондриана, но и Уорхола и другие проекты. Директором Пушкинского музея недавно стала Марина Лошак, тоже занимающаяся новым искусством. Не будут ли интересы двух крупнейших музеев пересекаться? - У каждого музея своя миссия и свой формат. Когда у нас проходила выставка Джотто, тоже были вопросы. Но мы не просто представляли западного художника, нам хотелось показать общие византийские истоки: через несколько залов от Джотто публика могла увидеть русскую иконопись той же эпохи. Для Пушкинского музея более традиционен просто показ любых западных мастеров, это соответствует их теме. Так что не думаю, что мы будем конкурировать в этом смысле. - Ирина Антонова в интервью "Известиям" сказала, что в Эрмитаже живет императорский ген, в ГМИИ имени Пушкина - университетский, а в Третьяковке - купеческий. Согласны? - Думаю, речь не о характере музеев в нынешнем виде, а об истории их формирования. Эрмитаж и Русский музей были организованы "сверху" и разместились во дворцах. А Третьяковка родилась из частного собрания купца. Но сейчас она воспринимается зрителями иначе, нежели все остальные музеи: очень тепло и душевно. Во-первых, это не дворец, а частный дом, где чувствуешь себя более комфортно. Во-вторых, здесь люди видят родные, с детства знакомые произведения искусства. - Несколько дней назад Владимир Мединский показывал Владимиру Путину проект нового здания Третьяковки. Близка ли реализация проекта? - Это мучительная для всех, и для нас в первую очередь, история. Сама идея завершения музейного квартала новым корпусом, выходящим на Кадашевскую набережную, появилась еще в 1930-е годы. К ее осуществлению галерея приступила в середине 1990-х годов. Был утвержден проект, который выражал представления музея на тот момент. Но когда я стала директором, мы посмотрели проект и увидели, что он уже не соответствует нынешним требованиям. Долго работали над его корректировкой. Стремясь к упорядоченности внутренней структуры, мы сделали архитектуру здания слишком монолитной. Встал сложнейший вопрос: как решить фасад, чтобы "разбить" это ощущение большого объема? Ситуация зашла в тупик, и нам пришлось объявить конкурс на идею образного решения фасада. Победила концепция, основанная на игре с интерьерами исторического здания, с принципом шпалерной развески. Фасадные окна будут представлять полотна из собрания Третьяковской галереи - картины будут "читаться", но не мешать виду на Кремль. - За кем останется право называться архитектором этого здания? - Автором проекта и его корректировки является Андрей Боков. Идею фасада предложил Сергей Чобан. Сейчас мы думаем, каким образом соединить двух известных архитекторов. Задача сложная. - Когда начнется стройка? - Она уже началась: идет работа над нулевым циклом. - С финансированием все благополучно? - Сумма, определенная в 2006 году, в 2013-м уже не соответствует реальности. К тому же возникли более сложные технологические решения: мы отказались от большого атриума и предпочли такие помещения, как конференц-зал, конгресс-центр, кафе с видом на Кремль. Все это требует более крупных затрат. - Почему вы выступали резко против строительства "Апельсина" Нормана Фостера на Крымском Валу? - Тогда вообще никто не учел, что на Крымском Валу находится половина Третьяковской галереи. Если снести здание ЦДХ-ГТГ, куда она денется? Меня возмутило, что никто не вник в ситуацию национального музея, в том числе с точки зрения политики. К нам на Крымский Вал приезжают первые лица: президент Бразилии, президент Австрии, королева Дании. Куда их водить? Фостер предлагал совместить в "Апельсине" апартаменты, какие-то центры и Третьяковскую галерею. Но Третьяковка не может находиться в одном здании с чем-то другим. То, что сейчас мы делим здание с Центральным домом художника, наносит урон престижу страны. Не может национальный музей работать на фоне меховых салонов. Что касается архитектуры Фостера, то я не уверена, что в центре Москвы должно стоять такое здание. Мне и в Лондоне его здания не нравятся. Он замечательный архитектор, но его конструкции стоит возводить в другой среде. - История с парижской выставкой "Соц-арт", когда вы и министр культуры Александр Соколов запретили вывоз "Целующихся милиционеров", до сих пор остается предметом споров. Правда ли, что вы лично утверждали список экспонатов? - Вся эта история возникла из-за авантюрного подхода к музейной деятельности со стороны работавшего у нас Андрея Владимировича Ерофеева. Провокативность должна присутствовать в современном искусстве, и так было во все времена. То, что собирал Павел Третьяков, тоже вызывало споры. Но сейчас для современного искусства очень часто нормой становятся законы шоу-бизнеса: скандал - главная составляющая успеха. Андрей Владимирович был нацелен именно на это, и все попытки объяснить ему, что музей должен работать в другом формате, не удались. Я не подбирала экспонаты. А Андрей Ерофеев больше не работает в Третьяковской галерее. - Руководство музея, безусловно, имеет право на внутреннюю цензуру. А Минкультуры может выступать цензором? - Это спорный вопрос. Что такое цензура? Это нигде не прописано. То, что можно делать на "Винзаводе", нельзя делать в Третьяковской галерее. Совершенно разная аудитория и разные задачи. Меня всегда удивляла позиция художников и кураторов, обвинявших меня в ретроградстве и цензуре. Они же в своих статьях не используют ненормативную лексику. Позволит им главный редактор такое напечатать? Цензура это или нет? В таком смысле - да, у нас есть цензура. Свобода это не вседозволенность. - Но при чем тут Министерство культуры? - Кроме этой скандальной ситуации, вмешательств со стороны министерства не было. Да и в случае "Соц-арта" дело было не в министерстве - мы сами были в ужасе. Обман обнаружился только тогда, когда вещи уже паковались для вывоза в Париж. Одна из инсталляций была разобрана, чтобы никто ничего не понял. И только когда таможенники потребовали ее собрать, мы увидели эту инсталляцию и запретили вывоз. - История пропажи экспонатов из Эрмитажа и других российских музеев - это была реальная проблема воровства или провокация? - Я не знаю деталей ситуации в Эрмитаже, но тотальная проверка музейных фондов показала, что слухи о воровстве из музеев - миф. Например, в 1930-е годы в музеи часто спускали разнарядку передать фонды в другие собрания или отдать для продажи. А с баланса музеев они не списывались - к документам тогда относились иначе. Выявленные сейчас недостачи - это по большей части неграмотно оформленные документы. - Расскажите, пожалуйста, о самых ярких планах Третьяковки на ближайший год. - Надеемся, что крупным событием станет грядущая выставка Натальи Гончаровой. Предыдущий ее вернисаж в Москве состоялся 100 лет назад, после чего она навсегда уехала в Париж. Ее наследие было передано в конце 1980-х годов из Парижа в Третьяковскую галерею. У нас самое большое собрание ее работ, но мы привлечем и коллекции других музеев. Весной проведем выставку Александра Головина, а следующей осенью - экспозицию к столетию крупнейшего коллекционера авангарда Георгия Костаки, который часть своего собрания подарил Третьяковской галерее, а другую часть вывез в Салоники. Мы впервые объединим две половины знаменитой коллекции. РОССИЯНЕ НЕ ПОНИМАЮТ, ЧТО ТАКОЕ ЭЛЕКТРОННАЯ ДЕМОКРАТИЯ Согласно данным социологического исследования, проведенного производителем программного обеспечения SAP при поддержке ВЦИОМа, россиянам нравится попытка властей сделать систему управления страны более прозрачной и открытой с помощью систем электронного правительства и электронной демократии. Правда, опрос показал, что большинство респондентов не пользуются всеми возможностями, предоставляемыми этими ресурсами. Согласно итогам опроса (имеется в распоряжении "Известий"), проведенного среди 3,2 тыс. жителей 146 регионов, 80% россиян приветствуют развитие системы электронного правительства и 79% поддерживают идеи электронной демократии. При этом, как ни странно, большинство респондентов даже не знают, что это такое: 41% опрошенных полагают, что электронная демократия - это право граждан свободно высказывать свои политические убеждения в интернете. Правильно понимают этот термин (форма взаимодействия граждан, властей, общественных и коммерческих организаций на специальных интернет-сайтах. - "Известия") только 25% россиян. Несмотря на то что подавляющее большинство респондентов поддерживают применение интернета для вовлечения всех граждан страны в процесс управления государством, они не пользуются всеми возможностями, предоставляемыми системами электронного правительства и демократии. Россияне, как отмечается в исследовании, "выбирают пассивную форму участия в виде отслеживания работы органов власти" - такую возможность назвали "наиболее ценной" 39% опрошенных. Интересуется подачей собственной инициативы 21% респондентов, готовы поучаствовать в обсуждении законопроектов 19%, а 15% россиян вообще не интересна система электронной демократии. Заместитель генерального директора SAP СНГ Дмитрий Красюков рассказал "Известиям", что некоторые результаты опроса стали сюрпризом для компании. - Казалось бы, многие давно знают и пользуются электронным порталом госуслуг, я сам недавно с его помощью получал загранпаспорт. Оказалось, что огромный процент людей никогда не слышал об этом сайте, - удивляется Красюков. - Многие эксперты говорили нам, что одной из серьезных преград на пути полноценной реализации концепции электронного правительства и демократии является недостаточная квалификация сотрудников региональных и муниципальных органов власти. На наш взгляд, эту проблему легко устранить - надо дать людям правильные технологичные инструменты для работы, подобные тем, разработкой которых мы занимаемся уже более 40 лет. Член думского комитета по информационной политике Роберт Шлегель считает, что для дальнейшего развития системы электронного правительства нужно выделить финансы на раскрутку этого проекта. Так о нем смогут узнать больше россиян. - На протяжении всего времени существования портала госуслуг и других подобных сервисов не выделялись средства, чтобы сообщить людям о возможностях этих сайтов. Как люди узнают об этом, если нет социальной рекламы, акций, газетных публикаций? Но Минфин считает, что это излишние траты, хотя в дальнейшем они могут привести к уменьшению нагрузки на бюджет, - полагает парламентарий. Издатель журнала Information Security Александр Власов считает, что со временем россияне по достоинству оценят интернет-услуги, предоставляемые государством, и начнут активнее участвовать в управлении страной. - Вовлечение граждан в пользование интернет-услугами - это вопрос времени. Да, сейчас есть недоработки в том плане, что пока не очень просто пользоваться этими услугами - надо сначала куда-то приехать, получить электронно-цифровую подпись. Но когда это будет отработано, многие люди, особенно молодые, перейдут на электронные сервисы, - уверен эксперт. Генеральный директор "Интернет консалтинг" Антон Павлов уверен, что системы электронной демократии нужно развивать и дальше, несмотря на то что многие россияне не пользуются ими. Эксперт уверен, что со временем граждане оценят удобство этого проекта. - Это очень удобно, достаточно вспомнить сайт госуслуг, через который можно получать много разных услуг без очереди, - приводит пример специалист. - С интернет-демократией сложнее. Процессы в интернете отражают происходящие в реальной жизни. Поэтому, на мой взгляд, электронная демократия будет развиваться вместе с реальной. Концепция электронного правительства была утверждена Белым домом в мае 2008 года. Планировалось, что до конца этого года будут подготовлены необходимые документы, а практическая реализация закончится к 2010 году. Самым успешным проектом в рамках электронного правительства считается портал gosuslugi.ru. С его помощью россияне могут, не выходя из дома, оформить себе новый паспорт, уточнить информацию по начисляемой им пенсии, узнать, в какие страны ездить небезопасно, а также задать практически любой вопрос министерствам и другим ведомствам. Правда, согласно опросу, знают об этом портале только 17% граждан России, 42% опрошенных "что-то слышали о нем" и еще 41% респондентов впервые узнал о сайте от социологов, проводящих исследование. ЦБ ОГРАНИЧИТ КОМИССИЮ ЭКВАЙЕРОВ Центробанк собирается установить регулятивные нормы образования тарифов на услуги эквайринга по банковским картам и комиссии interchange. Об этом сегодня заявил директор департамента регулирования расчетов Банка России Роман Прохоров. По его словам, соответствующий законопроект готовится и будет внесен в Госдуму к осенней сессии 2014 года. Как пояснил Прохоров, на разработку законопроекта регулятора подвигло нежелание торговых сетей устанавливать оборудование для приема пластиковых карт. Свою позицию предприниматели объясняют тем, что услуги эквайеров стоят дорого, и ритейлеры не хотят платить комиссии, которые в некоторых кредитных организациях могут доходить до 6-7%. - Величина платы за эквайринг вызывает немало нареканий со стороны торговых предприятий, проводящих только наличные расчеты и отказывающихся принимать карты в оплату, - отметил Прохоров. - Средняя величина комиссии за эквайринг сегодня составляет 1,5%, тогда как в Европе и США этот показатель равен 0,6%, в странах СНГ (в частности, Белоруссии) - 2%. Представитель ЦБ отметил, что ситуация, конечно, требует учета интересов как эквайеров, так и эмитентов. - Мы планируем провести углубленное исследование этой ситуации и выйти с предложением по регулированию. Мы будем проводить тендер по выбору консалтинговой компании для проведения исследования, - рассказал Прохоров. Вице-президент СМП-банка Елена Дворовых указывает, что размер комиссии по картам, которую уплачивают торговые точки, складывается из нескольких составляющих, при этом эквайер получает очень небольшую часть. Большую часть комиссии организация отдает международной платежной системе. А банкам достается всего лишь 0,2-0,3%. Поэтому важно, какое ограничение введет ЦБ. По мнению начальника аналитического управления Национального рейтингового агентства Карины Артемьевой, оптимально, если размер комиссии ограничат 1% для малого и среднего бизнеса, поскольку у них небольшие обороты, и 0,5% - для крупных ритейлеров, которые могут претендовать на скидку. Банкиры неоднозначно восприняли ограничение эквайринговых тарифов. - Если в рамках инициативы удастся снизить комиссию платежных систем, то и торгово-сервисные предприятия будут рады, и банки-эквайеры не пострадают, - считает директор департамента банковских карт банка "Стройкредит" Александр Белышков. - Однако банкам, эмитирующим карты, вероятно, придется также снизить свои ожидания по получению interchange fee и повысить комиссии за обслуживание карт. Имеется в виду, что расплачиваться за ограничение придется уже держателям карт. Кстати, и сейчас при крупных покупках, например автомобилей, торговые предприятия взимают комиссию за эквайринг с потребителей. - Иной сценарий возможен, если снижение комиссии будет достигнуто исключительно за счет банков-эквайеров, - продолжает Белышков. - В этом случае им придется работать в убыток, покрывая расходы за счет других бизнесов. Или перекладывать на торговую точку расходы, которые раньше банк нес самостоятельно: покупка оборудования, операционные издержки, страховка от мошенничества. Ведь эти расходы никуда не исчезнут, и в конечном итоге они будут взяты с граждан - как покупателей магазина. Директор департамента розничного бизнеса СДМ-банка Денис Давыдов полагает, что от инициативы ЦБ банки вообще не пострадают. - Речи не идет о драконовских ограничениях. Скорее можно говорить, что будут установлены адекватные рамки. Если банки по-прежнему будут получать маржу в 0,2-0,3%, это устроит как их, так и ЦБ. Кроме того, напрямую связывать работу по эквайринговому и эмиссионному бизнесу не совсем правильно - это разные клиенты, и к ним разные подходы, - считает Давыдов. Ритейлеры, что логично, позитивно восприняли намерения Банка России. По словам руководителя отдела коммерческого контроля и казначейства компании "Эльдорадо" Илизы Дмитриевой, новелла окажет позитивное влияние на рынок в целом, увеличив долю безналичных платежей. До сей поры больше говорилось о том, что этот эффект можно достичь за счет ограничения использования наличности, а тут предлагается метод развития за счет стимулирования платежей по картам. Правда, мнения, куда направить средства, которые удастся сэкономить на эквайринге, у представителей разных сетей разошлись. - Расходы на эквайринг являются затратной статьей в бюджете крупных ритейлеров, - соглашаются в компании "М.Видео". - Сейчас на долю безналичных платежей у нас приходится около 30% всех транзакций. Высвободившиеся при уменьшении затрат деньги мы пустим на IT-проекты для улучшения потребительских сервисов. А руководитель пресс-службы Х5 Retail Group Владимир Русанов сообщил "Известиям", что если инициатива ЦБ будет реализована, то это позволит компании уменьшить расходы и, соответственно, снизить цены или хотя бы сдержать их рост, обусловленный повышением отпускных цен поставщиков. В Минфине отметили, что инициатива ЦБ в ведомство пока не поступала, поэтому официальная позиция по данному вопросу еще не сформирована. В то же время в марте 2012 года министр финансов Антон Силуанов говорил в интервью "Известиям" (http://izvestia.ru/news/517722), что комиссия в 1-2% - "это очень много, и нужно договариваться с банкирами". По мнению Силуанова, если безналичный оборот существенно возрастет, то и размер комиссии уменьшится. ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА ПРОВЕДЕТ РЕЙД ПО ПСИХОНЕВРОЛОГИЧЕСКИМ ИНТЕРНАТАМ Члены Общественной палаты проверят соблюдение прав человека в психоневрологических интернатах (ПНИ). По итогам проверки будут подготовлены рекомендации, которые общественники направят на рассмотрение президента и Министерства труда и социальной защиты. Об этом "Известиям" сообщила председатель комитета по социальной политике Общественной палаты России, член президиума Совета при президенте по правам человека Елена Тополева-Солдунова. - Разобраться, что происходит за этими стенами, нас подтолкнула трагедия в Новгородской области. Кроме того, нам постоянно приходят письма от тех, кто содержится в интернатах. Жалуются на содержание в неприемлемых условиях, на ограничение прав и свобод, на то, что закрывают в карцеры, порой издеваются. Принудительное лечение назначают, диагнозы искажают, лишают людей дееспособности, - рассказала Тополева-Солдунова. В ночь на 13 сентября в психоневрологическом диспансере в Новгородской области в результате пожара погибли 37 человек. По результатам предварительного расследования причинами возгорания названы ветхость здания и несоблюдение правил курения одним из пациентов больницы. Общественная палата договорилась активно сотрудничать с прокуратурой, Следственным комитетом и уполномоченным по правам человека во время проведения проверки. - Хотим всех собрать и попробовать разобраться, что в этой закрытой части нашей жизни происходит. Там ведь немало людей содержится, - подчеркнула Тополева-Солдунова. По данным Министерства труда, в настоящее время на территории страны действуют 505 психоневрологических интернатов для граждан пожилого возраста и инвалидов (старше 18 лет) на 146 тыс. мест. Всего в них проживает чуть больше 145 тыс. человек. В прошлом году интернаты приняли почти 14 тыс. человек. Выбыло по различным причинам (включая смерть) примерно 12 тыс. человек. Кроме того, в Минтруда говорят о том, что условия содержания больных улучшаются. В 2011-2012 годах было выделено порядка 25 млрд рублей на улучшение бытовых условий пациентов. Также находящиеся в интернатах могут заниматься трудовой деятельностью. - Из 45 тыс. человек, признанных способными работать или обучаться, занимаются посильной трудовой деятельностью с учетом состояния здоровья 34,5 тыс., - сообщили в пресс-службе ведомства. Член Совета при правительстве по вопросам попечительства в социальной сфере Елена Клочко обращает внимание на недопустимость содержания в одних и тех же учреждениях инвалидов с психическими заболеваниями и отстающих в умственном или физическом развитии. - Должна быть обустроена система, альтернативная интернатам. Для взрослых людей это система так называемого сопровождаемого проживания. То есть те, кто не может жить вполне самостоятельно, могут жить в сопровождении, - считает она. Председатель правления Центра лечебной педагогики, правозащитник Роман Дименштейн считает недопустимой сложившуюся ситуацию, когда организация, предоставляющая услуги, является и контролером качества предоставленных услуг. - Если это тюрьма, в которую заключили опасных для общества людей, то так и надо говорить, а не делать вид, что это организация, где предоставляют необходимые человеку услуги, - возмущается Дименштейн. Также общественник отмечает, что помещение человека в больницу - "это хороший вариант избавиться от него, чтобы завладеть имуществом". - Людей часто помещают в закрытые лечебные заведения под предлогом их агрессивности. Однако агрессивность проявляется в ситуации, когда не удовлетворяются основные потребности человека. А там пренебрегают всеми базовыми потребностями. Люди не могут даже чай попить с конфеткой, когда захотят, потому что это в режим не вписывается. Если бы обычных людей поместили в такие условия, многие из них спустя какое-то время стали бы очень агрессивными. А среди людей в интернатах я таких немного встречал, - говорит он. С ним не согласен адвокат Дмитрий Бартеньев, которому приходилось защищать права содержащихся в ПНИ граждан. По его наблюдениям, главенствующим мотивом является желание "избавиться от душевнобольного родственника", с которым неприятно жить и который требует особого подхода и терпения. - Чтобы убрать ненужного и сложного для себя человека, люди добиваются правдами и неправдами содержания родственников в интернатах. Однако я хочу подчеркнуть, что наличие психических расстройств не является основанием для помещения в больницу. Это делается только в крайних случаях, когда действительно необходима больничная помощь для возвращения в нормальное состояние или когда у человека глубокие психические расстройства, - отмечает Бартеньев. Зампредседателя комитета по труду и социальной политике Государственной думы Николай Коломейцев не относит защиту прав содержащихся в ПНИ к первоочередным задачам. - У нас в России во многих областях есть нарушение прав человека. Не думаю, что это вопрос первостепенной важности. У нас и права здоровых людей не соблюдают, что уж говорить про инвалидов, - говорит парламентарий. С ним согласен коллега по комитету единоросс Михаил Тарасенко. По его мнению, ставить вопрос о том, что интернаты являются тюрьмой для содержащихся в них людей, некорректно. - Есть разные решения и разные больные. Трагедия, произошедшая в Новгороде, не должна пройти бесследно, должны быть сделаны выводы. Может быть, недостаточно персонала, который следит за больными. Может, надо увеличить штаты. Но ставить вопрос о том, что это тюрьма для этих людей, некорректно. Надо же понимать, что это категория граждан, отличающихся непредсказуемым поведением. Оставлять их без присмотра нельзя, - заключил депутат. ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДОВЛЕТВОРИЛ ПРОСЬБУ ГРЕФА И КОСТИНА Клиенты больше не смогут играть с банками в беспроигрышную игру: если получаешь прибыль, исполняешь условия договора процентного свопа, если убыток - расторгаешь сделку. Высший арбитражный суд (ВАС) опубликовал проект информационного письма, которым исключает возможность расторжения договоров процентного свопа в одностороннем порядке. Таким образом, высшая судебная инстанция поддержала позицию госбанков и их регулятора. Процентный своп - это производный финансовый инструмент, наиболее популярный в сфере страхования процентного риска. Как правило, это внебиржевой договор между банком и клиентом, который заключается, если компания берет ссуду с привязкой к плавающей ставке. Например, LIВOR. Согласно договору, клиент обязуется уплачивать банку платежи, начисленные на сумму кредита по фиксированной ставке, а банк компании - по плавающей (проценты в этом случае также начисляются на сумму ссуды). То есть заемщик выплачивает банку тело кредита и проценты по фиксированной ставке, установленной договором, плюс в конце определенного срока (например, раз в квартал) учитываются проценты по свопу (если плавающая ставка оказывается выше фиксированной, компания платит банку разницу, если ниже - платит банк). Фактически это своего рода пари между кредитной организацией и ее клиентом. В банковских кругах "Известиям" сообщили, что, по сути, ВАС в представленном проекте письма разъясняет, что расторжение договора процентного свопа в одностороннем порядке невозможно, правда, с оговорками. - Допустимо это, как следует из документа, при отсутствии заключенных между сторонами сделок в рамках генерального соглашения, - поясняет начальник отдела продаж инвестиционных продуктов банка "Стройкредит" Сергей Александров. - Также досрочное прекращение прав и обязанностей по сделке своп возможно вследствие нарушения стороной своих обязательств и только при условии выплаты ликвидационной суммы. Эксперты рынка отметили, что действия ВАСа были ожидаемы. Еще в апреле этого года главы госбанков - Сбербанка и ВТБ - обратились с просьбой решить вопрос одностороннего расторжения сделок процентного свопа к ВАСу, Центробанку и Минфину. Герман Греф и Андрей Костин указывали на то, что начинает складываться неблагоприятная судебная практика, позволяющая досрочное расторжение таких сделок. В качестве примера приводилось решение суда по искам компаний "Агротерминал" и "Эрмитаж Девелопмент" к Юникредит-банку. Эти организации, которые заняли у банка более $100 млн, через арбитраж добились расторжения деривативных соглашений о свопе. Погасив часть тела кредита (с $60 млн до $37 млн), "Эрмитаж Девелопмент" потребовала пересчитать фиксированную ставку, от которой высчитывается сумма процентов по свопу. Банк отказался идти на уступки, и тогда заемщик потребовал расторгнуть соглашение. По мнению суда, тот факт, что ставка по свопу заведомо не может быть известна, означает, что после выплаты очередного платежа и до наступления срока следующего платежа стороны не имеют никаких обязательств друг перед другом и даже не может быть известно, настанет ли платежное обязательство в будущем вообще. В итоге суд принял решение в пользу компаний-заемщиков. Костин и Греф отмечали, что обязательства по сделкам, являющимся производными финансовыми инструментами (ПФИ), формируются в привязке к различным рыночным показателям (курсам валют, процентным ставкам). Это приводит к возможному изменению размера обязательств в течение срока сделки. При ее досрочном расторжении одна из сторон уплачивает текущую рыночную стоимость сделки. Главы госбанков подчеркивали, что если срок сделки процентного свопа не истек и стороны должны уплатить определенные суммы в будущем, досрочное расторжение договора - без уплаты текущей рыночной стоимости (ликвидационной суммы). Убытки при подобной практике могут быть весьма велики: учитывая объемы срочных сделок с ПФИ, они могут достигать размера гарантийного обеспечения по срочной сделке, а это 10-15% от ее объема. Схожую позицию занял и ЦБ. Он поддержал кредитные организации в том, что практика одностороннего расторжения сделок ставит одну из сторон априори в более выигрышное положение. По мнению регулятора, это противоречит сущности и цели заключения таких сделок и может негативно отразиться на дальнейшем развитии рынка ПФИ в России. Опрошенные эксперты указали, что опасения банков и регулятора были обоснованы. Старший специалист по разработке новых продуктов компании БКС Денис Аношин пояснил, что проблема, на которую указали госбанки, была одним из серьезных препятствий развития рынка ПФИ в России. - Из-за этого многим участникам приходилось совершать такие сделки в английском праве, - говорит эксперт. Аналитик "Альпари" Анна Кокорева добавила, что рынок производных инструментов очень молод и негативная судебная практика в этой области может отпугнуть инвесторов, которые и без того не спешат вкладываться в российскую экономику. - А для банков такая судебная практика, - говорит старший аналитик ИГ "Норд-Капитал" Сергей Алин, - могла означать очень солидные, а главное, непредсказуемые убытки. В итоге никто, по его словам, попросту бы не стал пользоваться валютными свопами из-за рисков неисполнения обязательств. - Решение ВАСа повысит привлекательность ПФИ, сократив количество мошенничеств в области совершения сделок с процентными свопами. Таким образом, банки будут защищены от неожиданных финансовых потерь, - считает Кокорева. Она также подчеркнула, что данная инициатива не ущемляет права клиентов и банков, а, напротив, устанавливает честные правила игры. - Таким образом, решение ВАСа создает более стабильную почву для своп сделок, что в условиях волатильности финансового рынка должно благоприятно сказаться на оживлении данного сектора, - резюмирует юрист московского офиса МЮГ AstapovLawyers Марина Агальцова. Дайджест газеты "Коммерсант" от 27 сентября 2013 года (часть II) 2013-09-27 09:03 "AK&M" от 27.09.2013 Дайджест газеты "Коммерсант" от 27 сентября 2013 года (часть II) РЕФОРМУ КОСМОСА РАСПИСАЛИ ПО ПОРУЧЕНИЯМ ПРАВИТЕЛЬСТВО ГОТОВО К ИСПОЛНЕНИЮ ПРЕЗИДЕНТСКОГО УКАЗА Вслед за проектом указа президента Владимира Путина "Об открытом акционерном обществе "Объединенная ракетно-космическая корпорация"" (ОРКК) правительство, как стало известно "Ъ", подготовило проект распоряжения премьера Дмитрия Медведева, в котором расписываются действия министерств по реализации плана создания ОРКК. Проект реформы отрасли будет отправлен в администрацию до 1 октября. По сведениям "Ъ", проект распоряжения правительства разрабатывался параллельно с проектом указа президента "Об открытом акционерном обществе "Объединенная ракетно-космическая корпорация"" (о нем "Ъ" подробно писал 20 сентября). Источник "Ъ" в Военно-промышленной комиссии отметил, что это распоряжение является "практическим инструментом для создания корпорации", без которого не могут быть реализованы положения указа Владимира Путина. В документе (копия имеется в распоряжении "Ъ"), который после небольшой доработки будет передан на подписание Дмитрию Медведеву, дается целый перечень поручений. Первое касается переименования Научно-исследовательского института космического приборостроения, 25,5% которого находится в федеральной собственности, в акционерное общество "Объединенная ракетно-космическая корпорация". По сути, ОРКК будет являться базой, на которую, как уже сообщал "Ъ", замкнутся создаваемые отраслевые холдинги и порядка 15 самостоятельных предприятий ракетно-космической промышленности. При этом, согласно документу, существующие ныне унитарные предприятия (например, Государственный космический научно-производственный центр им. Хруничева или Научно-производственное объединение им. Лавочкина) предстоит акционировать, впоследствии 100% минус 1 акция будут внесены в уставной капитал ОРКК. Минэкономики и Минпромторг до 30 сентября 2014 года совместно должны осуществить акционирование унитарных предприятий, а также подготовить их к вхождению в ОРКК. Саму задачу по обеспечению доли РФ при осуществлении процедуры увеличения уставного капитала корпорации предстоит реализовать Росимуществу. В двухмесячный срок после подписания Владимиром Путиным указа о создании ОРКК Минпромторг и Минфин должны обеспечить выделение 50 млн руб.- эта сумма необходима для процедуры оценки стоимости активов. Кроме того, Минфину и Минтруду предстоит осуществить положения пункта 4 президентского указа. В нем говорится об увеличении предельной численности работников центрального аппарата космического агентства (Роскосмос) до 450 человек (ведомство может иметь в своем составе до 14 управлений и трех отделов), а также увеличении зарплат работников аппарата до уровня сотрудников министерств. Напомним, эти пункты вызвали на прошедшем 17 сентября у вице-премьера Дмитрия Рогозина совещании критику со стороны обоих ведомств. Впрочем, как сообщал "Ъ" высокопоставленный правительственный чиновник, даже если эти пункты не будут внесены в президентский указ, то для осуществления этих задач будет достаточно распоряжения Дмитрия Медведева. Правда, для этого Роскосмосу будет необходимо предоставить дополнительные обоснования, но в ведомстве "Ъ" заверили, что к такому повороту готовы. Распоряжением предусматривается внесение дополнений в перечень акционерных обществ, находящихся в федеральной собственности, акции которых планируются к приватизации в 2014-2016 годах. В их числе - Информационные спутниковые системы им. Решетнева, Российская корпорация ракетно-космического приборостроения и информационных систем, Космические системы мониторинга, информационно-управляющие и электромеханические комплексы им. Иосифьяна, объединение "Энергомаш", ракетно-космическая корпорация "Энергия" и другие (всего в документе зафиксировано 20 позиций). Перечень унитарных предприятий, планируемых к приватизации, дополнит только космический центр им. Хруничева. Кроме того, Минэкономики и Минпромторг должны внести предложения по включению ОРКК после ее государственной регистрации в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный соответствующим указом президента от 4 августа 2004 года. Этим же ведомствам предстоит внести корпорацию в перечень акционерных обществ, в которых определение позиции акционера осуществляется правительством РФ, председателем правительства или же его заместителем (при наличии обязательного поручения). Это необходимо для решения вопросов по назначению представителя для голосования на общем собрании акционеров, внесения вопросов в повестку дня, выдвижения кандидатов для избрания в органы управления корпорации, ревизионную и счетную комиссии, предъявления требования о проведении внеочередного собрания акционеров, а также согласования директив. По данным "Ъ", в распоряжение могут быть внесены поправки: часть из них коснется отраслевых компаний, выполняющих заказы Минобороны. Напомним, Московский институт теплотехники, Государственный ракетный центр им. Макеева, а также компанию "Стратегические пункты управления" предлагалось оставить в ведении Роскосмоса. Но после того как глава Роскосомоса Владимир Поповкин для сохранения единой экономической и технической политики отрасли предложил передать их в ОРКК, проект реформы был видоизменен. Согласно последним данным, ракетный центр им. Макеева и "Стратегические пункты управления" будут переданы корпорации, а Московский институт теплотехники войдет в нее до 2017 года - это связано с высокой загрузкой по гособоронзаказу (см. "Ъ" от 23 сентября). Последнее оборонное предприятие Роскосмоса - компания "Комета" - под контролем космического ведомства войдет в концерн воздушно-космической обороны, планы создания которого в минувшую среду официально подтвердил Дмитрий Рогозин. Подписать распоряжение Дмитрий Медведев сможет только после того, как указ о создании ОРКК одобрит Владимир Путин. Высокопоставленный источник "Ъ" в Кремле подчеркнул, что президенту еще предстоит детально изучить предложения: "Он знает, в каком направлении предложено вести реформу отрасли, но окончательное решение примет после обсуждения деталей с заинтересованными лицами". Исключать вариант, при котором господин Путин захочет или лично внести правки в проект указа, или отправить его обратно на доработку, собеседник "Ъ" не стал. Ознакомиться с проектом реформы в кремлевской администрации рассчитывают уже до 1 октября, но прогнозировать, сколько Владимиру Путину потребуется времени для принятия конечного решения, кремлевские и правительственные чиновники пока не берутся. СТАВРОПОЛЬСКОМУ ГУБЕРНАТОРУ ГОТОВЯТ ОТСТАВКУ АЛЕКСАНДР ХЛОПОНИН НАЗНАЧИЛ ВСТРЕЧУ С КРАЕВЫМИ ДЕПУТАТАМИ Как сообщили источники "Ъ" в ставропольской краевой думе, сегодня депутатам может быть представлен новый исполняющий обязанности губернатора края Владимир Владимиров, до сих пор работавший первым заместителем губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО). С какой формулировкой уйдет губернатор Валерий Зеренков, не сообщается. В его пресс-службе заявили, что господин Зеренков находится на рабочем месте и исполняет свои полномочия. Вчера депутатам ставропольского парламента было объявлено о встрече с полпредом президента в Северо-Кавказском федеральном округе Александром Хлопониным. По информации источников "Ъ", он должен представить депутатам нового исполняющего обязанности губернатора края - первого заместителя губернатора ЯНАО Владимира Владимирова. Со Ставропольем его связывает только то, что он является уроженцем края из Георгиевска. По информации источников, господин Владимиров будет исполнять обязанности губернатора до выборов, которые должны пройти в сентябре 2014 года. В пресс-службе ставропольского губернатора факт встречи Александра Хлопонина с депутатами "Ъ" подтвердили, однако по поводу грядущей отставки губернатора ограничились информацией о том, что Валерий Зеренков никаких официальных заявлений не писал и продолжает исполнять свои обязанности. "Александр Геннадьевич (Хлопонин.- "Ъ") действительно будет встречаться с депутатами",- подтвердила вчера "Ъ" его помощник Наталья Платонова. В то же время она не стала уточнять, будет ли на этой встрече обсуждаться вопрос смены губернатора. "Эта встреча будет открытой, на нее приглашены журналисты, поэтому я не считаю возможным комментировать то, что запланировано на завтра",- сказала госпожа Платонова. Слухи об отставке Валерия Зеренкова, назначенного губернатором Ставрополья указом экс-президента Дмитрия Медведева в мае 2012 года, сопровождали его практически с самого назначения. Губернатора обвиняли в том, что край с его приходом упал в рейтинге инвестиционной привлекательности регионов. В число серьезных промахов господина Зеренкова эксперты называли неумение решать межэтнические конфликты в регионе. Поводом для этого стали митинги, проведенные националистами в декабре 2012 года и январе 2013-го в связи с убийством жителя Невинномысска уроженцем Чечни. Губернатору предъявляли обвинения и в том, что он не нашел общего языка с полпредом. По словам источников "Ъ", в краевом правительстве последние месяцы царила "нервозная обстановка", которую подогревали слухи от представителей Госдумы и ОНФ о том, что губернатора снимут с должности уже осенью и "для него это не является тайной". Сам господин Зеренков слухи о своей отставке опровергал. Свою позицию он изложил в газете "Напрямую с властью", тираж которой распространялся в основном по местным администрациям. Губернатор советовал относиться к слухам "скептически" и заявлял, что намерен отработать весь срок. Полпред президента Александр Хлопонин на все вопросы отвечал, что довольно странно говорить о смещении с должности человека, который только на нее заступил. Правда, в июле полпред оговорился, что единственной причиной для отставки может послужить состояние здоровья губернатора. О том, что губернатор "полон сил и готов работать", в понедельник заявил председатель краевой думы Юрий Белый. Владимир Владимиров, которого прочат в сменщики Валерия Зеренкова, судя по биографии, тесно связан со структурами "Роснефти". В его послужном списке значится работа в ООО "Геойлбент", ОАО "Верхнечонскнефтегаз", ОАО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз". В крае не исключают, что Владимир Владимиров может быть креатурой президента "Роснефти" Игоря Сечина, который ранее способствовал назначению господина Зеренкова. Получить комментарии господина Владимирова вчера не удалось. "УРАЛКАЛИЙ" СМЕШАЛИ С ПОЛИТИКОЙ СУЛЕЙМАН КЕРИМОВ ПРОСИТ ЗА КОМПАНИЮ НЕ ТОЛЬКО ДЕНЬГИ Урегулирование конфликта вокруг "Уралкалия" может затянуться. По неофициальной информации, продажа Сулейманом Керимовым 21,75% акций компании банкиру Владимиру Когану застопорилась, поскольку совладелец "Уралкалия" выдвинул новые "нефинансовые" условия. По данным источников "Ъ", господин Керимов хочет вернуть себе потерянное в начале года влияние в его родном Дагестане. Но источники "Ъ" уверяют, что эти условия неприемлемы для Кремля, и если Сулейман Керимов будет настаивать, то условия выкупа акций для него лишь ухудшатся. Вчера агентство "Прайм" со ссылкой на источники сообщило, что основной владелец "Уралкалия" Сулейман Керимов (фонду Suleyman Kerimov Foundation принадлежат 21,75% акций) поставил новые условия одному из претендентов на выкуп этого пакета банкиру Владимиру Когану. По данным агентства, из-за них сделка может оказаться под вопросом. Условия имеют "нефинансовый характер" и не касаются стоимости бумаг, но "могут перевернуть сделку с ног на голову". При этом источник "Прайма" добавил, что проблем с возвратом господину Когану аванса, уже выплаченного Керимову, не будет. Представители господина Когана и "Нафта Москвы" Сулеймана Керимова ситуацию не комментируют. Источник "Ъ", знакомый с ходом переговоров, утверждает, что новые условия - политические и в первую очередь касаются возвращения позиций господина Керимова в Дагестане (предприниматель, лезгин по национальности, родился и вырос в Дербенте). В последние несколько лет, после того как в 2010 году президентом Дагестана стал даргинец Магомедсалам Магомедов, влияние Сулеймана Керимова в республике серьезно укрепилось. В декабре 2012 года гендиректор "Нафта Москвы" Олег Липатов даже стал первым вице-премьером Дагестана. Среди объектов интереса господина Керимова назывались государственные махачкалинский аэропорт Уйташ и местный морской порт, у предпринимателя есть ряд инвестпроектов в республике. Он с размахом вкладывал в футбольный клуб "Анжи" и планировал девелоперский мегапроект "Анжи-сити". Однако в январе 2013 года и. о. президента Дагестана стал аварец Рамазан Абдулатипов (8 сентября избран президентом), который постепенно сменил и правительство республики (Олег Липатов его покинул) и кураторов инфраструктурных проектов. Теперь основным "деловым партнером" Дагестана стал владелец группы "Сумма" аварец Зиявудин Магомедов. Сулейман Керимов влияние в регионе потерял, а в августе резко сократил финансирование "Анжи". Слухи о том, что Владимир Коган является основным претендентом на пакет в "Уралкалии", появились в начале сентября. По словам источников "Ъ", выход господина Керимова из капитала компании был условием, поставленным президентом Белоруссии Александром Лукашенко для урегулирования конфликта между "Беларуськалием" и "Уралкалием" и освобождения гендиректора российской компании Владислава Баумгертнера, арестованного в Минске (вчера он был выпущен из СИЗО под домашний арест, см. стр. 4). По неофициальной информации, господин Коган успел выплатить Сулейману Керимову первый транш, некоторые источники "Ъ" даже уверяли, что сделка уже завершена. Ее сумма, по словам различных источников "Ъ", составляет $3,7-4,5 млрд. Однако подтверждения сделки до сих пор нет, а на рынке увеличивается количество слухов о все новых претендентах на "Уралкалий". Среди основных называют владельца россошанских "Минудобрений" Аркадия Ротенберга и группу ОНЭКСИМ Михаила Прохорова. Первый вице-премьер Игорь Шувалов на днях говорил, что в числе претендентов есть иностранные инвесторы, а Financial Times сообщила вчера, что активом интересуются некий "фонд национального благосостояния" и промышленная группа из Азии. По данным одного из собеседников "Ъ", знакомого с ситуацией, в нагрузку к продаже пакета Сулейман Керимов хочет возвращения не столько бизнеса, сколько политического влияния в Дагестане, но в Кремле склоняются к тому, что "ни один "Уралкалий" не стоит субъекта федерации". Обсуждение опций договора продолжается, говорят собеседники "Ъ" - но возможности усиления позиций Сулеймана Керимова в Дагестане на столе переговоров нет. "Условием получения денег для Сулеймана Керимова является его равноудаленность от центров власти в России, включая Кремль и Белый дом",- говорит источник "Ъ". Он поясняет, что если бизнесмен согласится на сделку без политических условий и, например, покинет Россию, то конечным покупателем "Уралкалия" вряд ли станет Владимир Коган, а условия сделки будут более выгодными для Сулеймана Керимова. Иначе, говорит он, долю в "Уралкалии" купит господин Коган, но на "более жестких" условиях. МЭРИЯ МОСКВЫ СДЕЛАЛА ХОД НА А1 ЧИНОВНИКИ ХОТЯТ ВЫКУПИТЬ УЧАСТОК НА СОФИЙСКОЙ НАБЕРЕЖНОЙ Как стало известно "Ъ", мэрия Москвы пытается вернуть почти 3 га на Софийской набережной, где запланировано строительство апартаментов и отеля Four Seasons. Сделка обойдется городу более чем в $150 млн. Именно такую сумму обещали выплатить нынешнему владельцу площадки - инвесткомпании А1 - девелоперская "дочка" Deutsche Bank и Сбербанка и владелец "NBM Стройсервис" Михаил Бабель. Мэрия Москвы намерена выкупить у инвесткомпании А1, управляющей средствами акционеров "Альфа-групп", недвижимость на Софийской набережной рядом с Болотной площадью. Здесь планируется создать люксовые апартаменты с гостиницей уровня пять звезд под управлением Four Seasons. Об этом "Ъ" сообщили один из девелоперов и источник, близкий к акционерам "Альфа-групп". В пресс-службе А1 отказались обсуждать незавершенные сделки. В комплексе имущественно-земельных отношений мэрии Москвы не смогли предоставить оперативный комментарий. Самым ценным активом в этой сделке являются 3 га между Большим Каменным мостом и резиденцией посла Великобритании в Москве. В 1998 году эту землю и здания на ней московские власти в качестве своего вклада внесли в ОАО "Каменный мост", где мэрии принадлежало 52%, "Брук Мил Лтд" - 48%. Затем город продал свой пакет в "Каменном мосту" компании "Кремлин сайт". По данным газеты "Ведомости", эти компании контролировались экс-депутатом Госдумы от фракции ЛДПР Ашотом Егиазаряном, который сейчас живет в США. Против него Следственный комитет возбудил уголовное дело о мошенничестве вокруг реконструкции гостиницы "Москва" у Кремля и строительства ТЦ "Европарк" на Рублевском шоссе. Здания и договор аренды на участок на Софийской набережной А1 выкупила в 2011 году. Хотя сам участок принадлежит городу, мэрия не может в одностороннем порядке разорвать договор аренды, если арендатор вовремя вносит необходимые платежи, говорит партнер Goltsblat BLP Виталий Можаровский. Тем более, добавляет он, это сложно сделать, если недвижимость на земле находится в собственности арендатора. Город должен выплатить за актив рыночную стоимость, отмечает юрист. Один из претендентов на актив, владелец девелоперской компании "NBM Стройсервис" Михаил Бабель, говорит, что, согласно проведенному due diligence, рыночная стоимость участка и недвижимости на нем достигает $195 млн, еще $155 млн потребуется на строительство комплекса апартаментов с отелем. Об интересе к участку со стороны мэрии бизнесмен узнал от "Ъ". "Я с октября 2012 года в этой сделке,- настаивает он.- Более того, недавно кредитный комитет ВТБ одобрил выделение займа моей компании на выкуп у А1 участка и его застройку". Ранее сообщалось, что еще один претендент на эту площадку DB Development - СП Deutsche Bank и Сбербанка - готов заплатить $180 млн. Вчера гендиректор этой компании Дмитрий Гаркуша был не доступен для общения. Общая площадь комплекса на Софийской набережной, по ранее утвержденным мэрией параметрам, не должна превышать 47 тыс. кв. м. "Учитывая, что это центр города и апартаменты планируется построить в luxury-формате, то цены здесь могут достигать $16 тыс. за 1 кв. м, или $752 млн",- считает управляющий партнер Blackwood Константин Ковалев. По словам одного из собеседников "Ъ", знакомого с ситуацией, если мэрии удастся заключить сделку с А1, чиновники, возможно, передадут девелоперский проект на Софийской набережной ОАО "Центр-инвест", принадлежащему городу. Эта компания уже консолидировала права на застройку семи крупных девелоперских проектов в Москве общей площадью более 600 тыс. кв. м, которые ранее должен был построить ликвидированный департамент инвестиционной политики и строительства. ЧИНОВНИКОВ РАССАДЯТ ПО САМОЛЕТАМ И КОРАБЛЯМ ГЛАВЕ МИНПРОМТОРГА ПОДЫСКИВАЮТ НОВЫХ ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ В Минпромторге появятся отдельные замминистра по проблемным отраслям - судостроению и авиапрому. Источники "Ъ" уверяют, что на первом фронте работа достанется директору профильного департамента министерства Леониду Стругову или главе совета директоров Объединенной судостроительной корпорации (ОСК) Андрею Дутову. Куратором авиапрома может остаться замминистра Юрий Слюсарь, который сейчас отвечает еще за несколько отраслей. О том, что в Минпромторге появятся два профильных замминистра, отвечающие за судостроение и авиапром, "Ъ" рассказали несколько источников в этих отраслях. Сейчас у главы Минпромторга Дениса Мантурова шесть заместителей, но 13 сентября премьер-министр Дмитрий Медведев увеличил их количество до восьми. В Минпромторге создание двух новых должностей объяснили "необходимостью концентрации мер по дальнейшему развитию авиации и судостроения". "Замминистра по авиапрому возьмет на себя вопросы всей отрасли - как гражданской, так и военной",- уточнили в министерстве. Пока новые должности остаются вакантными, окончательное решение по кандидатам примет Дмитрий Медведев. Сейчас за судостроение в Минпромторге отвечает замминистра Алексей Рахманов. Он также курирует автопром, машиностроение и металлургию. По словам собеседников "Ъ", господин Рахманов продолжит отвечать за эти отрасли, поскольку "реализовал много стратегически важных идей в машиностроении, в первую очередь в автопроме". Но, говорят источники "Ъ", с учетом новой стратегии ОСК (см. вчерашний "Ъ"), "массы проблем", которые есть у российских верфей, и "нескольких точек зрения на развитие отрасли", судостроению требуется "отдельный куратор". Исходно планировалось, что новый заместитель будет также и первым зампредом Морской коллегии при правительстве, полномочия которой существенно расширились. Эту идею в июне впервые озвучил глава Морской коллегии вице-премьер Дмитрий Рогозин. Источники "Ъ" говорили, что обе должности может занять соратник Дмитрия Рогозина Сергей Шишкарев. Но в итоге, говорят собеседники "Ъ", согласовать кандидатуру господина Шишкарева на должность замминистра "не удалось" из-за разногласий министерства и "команды Дмитрия Рогозина" по поводу стратегии развития судостроения. По словам источников "Ъ", теперь кандидатами рассматриваются глава департамента судостроения Минпромторга Леонид Стругов и глава подведомственного министерству Крыловского государственного научного центра (КГНЦ) Андрей Дутов, с начала сентября возглавляющий совет директоров ОСК. Собеседники "Ъ" говорят, что господина Стругова "ценит Денис Мантуров", а господин Дутов "вряд ли захочет" покидать пост главы совета директоров ОСК ради должности замминистра. При этом назначение господ Стругова или Дутова "усилит влияние Минпромторга на ОСК". Введение специального поста замминистра по авиапрому было согласовано с правительством лишь "пару недель назад". Главный претендент - заместитель главы Минпромторга Юрий Слюсарь, который уже курирует авиацию, но также отвечает за радиоэлектронику, химию, фармацевтику, биоинженерию и медицинскую промышленность. Господин Слюсарь "сможет сосредоточиться на стратегической теме, при этом курируя и военное авиастроение, а также связанную с ним радиоэлектронику", отмечает источник "Ъ". В Минпромторге выходец из ОПК "Оборонпром" (входит в "Ростех") Юрий Слюсарь считается "человеком Дениса Мантурова", который возглавлял "Оборонпром". По мнению Надежды Малышевой из PortNews, новому замминистра по судостроению "предстоит теснее выстроить взаимодействие Минпромторга с другими профильными министерствами, в первую очередь с Минтрансом". От этого, уточняет она, зависит реализация стратегических шельфовых и арктических проектов в судостроении. Куратору авиапрома, добавляет глава аналитической службы "Авиапорта" Олег Пантелеев, придется "в первую очередь разрабатывать инструменты возвратного бюджетного финансирования и гарантий остаточной стоимости авиапродукции". При этом замглавы Минпромторга будет вынужден "серьезно координировать" свои действия с другими заинтересованными министерствами, например с Минэкономики и Минфином. БИРЖА ОЗОЛОТИТСЯ ТОРГОВЛЯ ДРАГМЕТАЛЛАМИ НАЧНЕТСЯ ЧЕРЕЗ ТРИ НЕДЕЛИ Биржевые торги золотом и серебром в России будут запущены уже 14 октября. До сих пор золото привлекало в России лишь консервативных инвесторов, покупавших его в разных формах у банков, новые возможности могут спровоцировать переток средств, например, из Сбербанка на Московскую биржу, говорят эксперты. Торги драгоценными металлами на Московской бирже будут запущены не просто "до конца 2013 года", как объявлялось ранее, а 14 октября, рассказали "Ъ" на бирже. "Меньше чем через три недели мы начнем торговать золотом и серебром. А в первой половине 2014 года планируем запустить торги платиной и палладием",- говорит директор департамента товарного рынка Московской биржи Михаил Орленко. Торговля драгметаллами будет запущена на платформе валютного рынка Московской биржи. Можно будет проводить системные сделки с расчетами завтра (Т+1), а также внесистемные с расчетами сегодня (Т+0) и с расчетами в срок от двух дней до полугода. Будут запущены также торги производными инструментами - свопами, со сроками от одного дня до полугода. Время проведения торгов будет совпадать с торговой сессией валютного рынка - с 10:00 до 23:50. Сейчас возможности российских инвесторов торговать золотом весьма ограниченны. Российские банки предлагают своим клиентам мерные слитки, однако приобретение слитков облагается НДС (18%). Физическое золото и серебро можно приобрести в виде инвестиционных монет, цена которых наиболее приближена к стоимости драгметалла, из которого они сделаны, так как в отличие от слитков их покупка не облагается НДС. Продажа памятных монет из драгметаллов также не облагается НДС, однако в их стоимости велика наценка за ограниченный тираж и нумизматическую ценность. Основной способ инвестировать в "бумажное" золото на российском рынке - открывать в банках обезличенные металлические счета. Их стоимость привязана к стоимости драгоценного металла, плюс на них могут начисляться проценты. В отдельных случаях банки предоставляют услуги оперативной покупки и продажи драгметалла на эти счета. Накопления по таким счетам обычно забирают деньгами, можно потребовать в банке и золотой слиток, однако это происходит нечасто: в этом случае инвестору приходится платить НДС. Руководитель дирекции операций с драгметаллами Банка Москвы Евгений Ананьев оценивает текущие остатки на обезличенных металлических счетах в 200 млрд руб. В целом все эти инструменты предназначены не для спекулятивной торговли, а для долгосрочного вложения средств с целью сбережения. Возможности активно торговать золотом для российских инвесторов до сих пор ограничивались рынком ПИФов - управляющие компании предоставляют свои клиентам паевые фонды, инвестирующие в активы, привязанные к ценам драгметаллов. Кроме того, инвесторы могут торговать золотом на западных биржевых площадках через цепочку брокеров, но технологически и юридически это сложно без опоры на офшорный счет. Торговать драгметаллами на Московской бирже будет гораздо проще, кроме того, биржевые торги смогут составить конкуренцию классическим "банковским" способам инвестировать в золото. Комиссия биржи составит 0,015% от сделки на спот-рынке, комиссия по сделкам своп - от 0,0005% до 0,002%, говорит господин Орленко. По его словам, маржа банков на внебиржевом рынке по торговле золотом составляет сейчас 1,5-4% от сделки для физлиц и менее 1% - для юрлиц. "Мы уменьшим комиссию на два порядка и рассчитываем, что это привлечет инвесторов, позволит нам занять существенную долю рынка",- надеется господин Орленко. Сейчас, по оценкам вице-президента СМП-банка Александра Тихомирова, 70-75% российского рынка инвестиционного золота контролирует Сбербанк. "Конкуренция со Сбербанком будет тяжелой для биржи, но думаю, что она сможет в пятилетней перспективе лишить рынок ОМС 100 млрд руб.",- говорит господин Тихомиров. По словам двух источников "Ъ", знакомых с ситуацией, Сбербанк фактически отказался сотрудничать с биржей по организации торгов драгметаллами. "Мы не исключаем возможность участия в торгах драгметаллами, которые в ближайшее время запускает биржа",- прокомментировали ситуацию в Сбербанке. "ТРАСТ" МЕНЯЕТ ПРИОРИТЕТЫ ПРОЦЕНТАМ ПО КРЕДИТАМ ОН БОЛЬШЕ НЕ ДОВЕРЯЕТ Банк "Траст" намерен начать зарабатывать на комиссиях. В обновленной концепции бизнеса значительная роль в прибыли отводится не процентным, а комиссионным доходам, в ближайшие годы их долю банк рассчитывает довести до 40%. Такая переориентация в ближайшее время станет общим трендом на банковском рынке, считают его участники. Впрочем, попытка заработать на комиссиях может стоить банкам потери лояльности клиентов. Об обновленной бизнес-стратегии банка "Траст" "Ъ" рассказал его новый главный управляющий директор Валерий Новиков. О его назначении взамен уволившегося в середине сентября Евгения Туткевича банк сообщил в среду, первой задачей на новой должности для господина Новикова будет формирование стратегии на ближайшие два-три года. "С охлаждением кредитного рынка ко всем участникам приходит понимание, что кредиты - это только часть банковского бизнеса. Серьезное внимание в ближайшее время банк уделит безрисковым комиссионным доходам. В ближайшие два-три года банк будет стремиться к тому, чтобы стать банком ежедневного пользования - чтобы клиенты проводили через нас платежи и расчеты. Планируем довести долю комиссионных доходов до 35-40% от прибыли",- пояснил господин Новиков. По его словам, акционеры банка с таким подходом согласились. Пока объем комиссионных доходов банка в сравнении с процентными весьма невелик: согласно консолидированной отчетности по МСФО банка "Траст", чистый процентный доход в 2012 году составил 20,56 млрд руб., тогда как чистый комиссионный доход - всего 3,42 млрд руб. В 2011 году соотношение было 15,89 млрд руб. против 2,27 млрд руб. соответственно. Подобная смена приоритетов ожидает не только "Траст", считают эксперты. На фоне замедления экономики, снижения спроса на кредиты со стороны реального сектора, ухудшения платежной дисциплины, роста закредитованности розничных заемщиков и сопряженных с этим рисков нацеленность на комиссионные доходы будет становиться общерыночным трендом. "Многие банки на рынке смотрят в сторону наращивания комиссионных доходов, поскольку они не несут в себе рисков, как доходы от кредитования,- говорит член правления руководитель блока "массовый бизнес" Альфа-банка Михаил Повалий.- К тому же кредитный рынок сжимается и прежнего объема доходов генерировать уже не может. Я не исключаю, что развитие источников комиссионных доходов в банке "Траст" связано с тем, что туда пришел Валерий Новиков (до этого занимал пост главного управляющего директора в Альфа-банке.- "Ъ"). Он по опыту "Альфы" знает, как работает такая модель". Впрочем, переориентировать бизнес будет непросто, считают эксперты. "Получать существенные доходы от комиссионных операций банк начнет не раньше чем через год-полтора и перед этим будет вынужден сделать соответствующие инвестиции в этот бизнес",- считает руководитель отдела рейтингов кредитных институтов "Эксперт РА" Станислав Волков. Например, если банк зарабатывает на обслуживании платежных терминалов, ему нужно будет тратиться на инкассацию, если намерен развивать интернет-банкинг - необходимо привлечь клиента бесплатным тестовым доступом или льготным тарифом, рассуждает он. Отдельные сложности могут возникнуть с увеличением комиссионных доходов в корпоративном сегменте. В посткризисной борьбе за клиентов банки активно отменяли всевозможные комиссии для компаний, и если их возврат не будет массовым и единовременным, есть риск, что комиссионные продукты пионеров этого процесса рискуют оказаться неконкурентоспособными. Выходом в такой ситуации может стать высокое качество и уровень сервиса предоставляемых банком комиссионных услуг, указывают банкиры. Дайджест газеты "Коммерсант" от 27 сентября 2013 года (часть I) 2013-09-27 09:03 "AK&M" от 27.09.2013 Дайджест газеты "Коммерсант" от 27 сентября 2013 года (часть I) ВНЕПЛАНОВАЯ ПРОВЕРКА ПЕРЕШЛА ВО ВНЕПЛАНОВЫЙ АРЕСТ АРЕСТОВАН ГЛАВА ДЕПАРТАМЕНТА СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РФ Как стало известно "Ъ", в Счетной палате РФ разгорается первый после смены руководителя ведомства коррупционный скандал. Вчера Пресненский райсуд Москвы арестовал директора департамента СП Александра Михайлика, обвиняемого СКР в получении взятки за организацию внеплановой проверки ФГУП "Спорт-инжиниринг", проектирующего стадионы. Директора департамента контроля расходов на науку, образование, культуру, спорт и средства массовой информации Александра Михайлика сотрудники полиции задержали в ночь на четверг возле его дома на Садово-Кудринской улице. В это время, рассказал "Ъ" адвокат чиновника Мурад Мусаев, господин Михайлик встречался со своим старым знакомым - членом Совета федерации от Новгородской области Александром Коровниковым (см. справку на стр. 4), входившим в комиссию по взаимодействию со Счетной палатой. На встрече господин Михайлик получил от сенатора 3 млн руб., а когда возвращался домой, его задержали трое сотрудников МВД. Жена Наталья и сын Константин, который работает в Счетной палате начальником инспекции, всю ночь искали вышедшего "на десять минут" господина Михайлика, обзванивая больницы, морги и отделения полиции. Вчера утром, когда следователь сообщил Наталье Михайлик, что ее муж подозревается в получении взятки, она покончила с собой. По факту самоубийства районный следственный отдел СКР начал доследственную проверку, а главное следственное управление СКР по Москве предъявило Александру Михайлику обвинение в совершении преступления, предусмотренного ст. 290 УК РФ ("Получение взятки"). По версии следствия, чиновник Счетной палаты хотел получить от сенатора взятку за проверку расходования бюджетных средств ФГУП "Спорт-инжиниринг". На официальном сайте ФГУПа, который, кстати, последний раз обновлялся в 2009 году, кроме адреса и телефона, никакой другой информации нет. По указанному на сайте телефону вчера никто не отвечал. Ранее в СМИ упоминалось, что учрежденный Росспортом "Спорт-инжиниринг" занимается проектированием и реконструкцией стадионов. В 2012 году "Ъ" сообщал, что учредитель этой компании предлагал определить ФГУП "Спорт-инжиниринг" единственным исполнителем заказа на проектирование всех стадионов к чемпионату мира по футболу, который состоится в России в 2018 году (см. "Ъ" от 22 ноября 2012 года). В свою очередь, защита господина Михайлика утверждает, что в силу своих должностных обязанностей тот не мог инициировать проверки или воспрепятствовать им. По данным из СП, ФГУП и так проверяется едва ли не ежегодно. Получение денег чиновником от сенатора защита объясняет тем, что Александр Михайлик собирался купить квартиру. "Ему нужно было 12 миллионов. Девять он накопил, а оставшуюся сумму решил занять у Александра Коровникова, с которым знаком больше 20 лет",- отметил господин Мусаев. Александр Коровников, с которым "Ъ" вчера удалось связаться, на вопрос, передавал ли он деньги чиновнику Счетной палаты, сразу не нашелся, что ответить. Немного подумав, сенатор посоветовал поговорить по этому поводу с самим господином Михайликом. Затем сказал, что это неверная информация и он к этому "практически непричастен". В итоге же господин Коровников заявил, что оставляет эту историю без комментариев. "Пусть следствие во всем разбирается",- добавил сенатор. Вчера вечером ГСУ СКР ходатайствовало в Пресненском райсуде Москвы об аресте Александра Михайлика. Следователь, в частности, указал, что чиновнику инкриминируется преступление, за которое грозит до 15 лет заключения. Обвиняемый, имеющий связи в органах госвласти и правоохранительных органах, по версии следствия, может ими воспользоваться, чтобы оказать давление на фигурантов дела или скрыться. Защита, в свою очередь, указывала, что подозрения следствия беспочвенны. По словам адвоката, начальник департамента СП до задержания имел безупречную репутацию и был награжден орденом Почета. Адвокат просил оставить Александра Михайлика под подпиской о невыезде еще и потому, чтобы он мог проститься со скончавшейся супругой. Судья, посовещавшись всего с десяток минут, определила чиновника на два месяца в СИЗО. Защита собирается обжаловать арест в Мосгорсуде. С АМНИСТИЕЙ ЧТО-ТО ВЫЙДЕТ ВЛАДИМИР ПУТИН ЖДЕТ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ОТ CВОЕГО СОВЕТА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА Президент Владимир Путин вчера поручил совету по правам человека (СПЧ) до 15 октября представить предложения по проведению амнистии, приуроченной к 20-летию принятия Конституции. Члены СПЧ надеются на амнистию для десятков тысяч осужденных, но отмечают, что решение все равно остается за Госдумой. Ранее в Госдуме согласились подумать и об амнистии для проходящих по "болотному" делу, которой не исключил в ходе заседания Валдайского клуба Владимир Путин. Вопрос об объявлении амнистии на заседании СПЧ с участием Владимира Путина 4 сентября поставил глава совета Михаил Федотов. Он предложил освободить от наказания не только "стариков, беременных и женщин, имеющих детей", но также "всех совершивших ненасильственные преступления в прошлом". Тогда президент назвал просьбу "нормальной реакцией людей, которые здесь собрались" и пообещал "подумать". После этого господин Федотов сказал "Ъ", что писать проект амнистии - не функция СПЧ, но совет готов помогать в этом депутатам Госдумы (см. "Ъ" от 11 сентября). Теперь членам СПЧ придется подготовить свои предложения. Вчера Михаил Федотов отметил, что совет выполнит поручение вовремя, но об амнистии с "Ъ" говорить отказался, сославшись на то, что находится в отпуске. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков на вопрос "Ъ", будет ли администрация президента (АП) участвовать в написании проекта, сказал, что "они (СПЧ) изъявили желание - пусть сначала подготовят". Только после этого проект будет рассматриваться в правовом управлении АП. Напомним, Владимир Путин на встрече с участниками международного дискуссионного клуба "Валдай" 19 сентября не исключил амнистии для фигурантов "болотного дела", но отметил, что "нужно дать возможность довести до конца все необходимые юридические процедуры". А уже 24 сентября глава думского комитета по гражданскому законодательству Павел Крашенинников заявил, что "было бы правильно и объективно" включить в список амнистируемых тех, кто проходит по "болотному делу". Член СПЧ Андрей Бабушкин сообщил "Ъ", что в подготовке предложений, вероятнее всего, участвовать будут несколько рабочих групп (например, по гражданскому участию в противодействии коррупции и контролю за правоохранительными органами, по прецедентным делам и т. д.). Как говорит господин Бабушкин, предстоящая амнистия, если она состоится, должна быть гораздо более масштабной, чем последняя - экономическая (см. справку). "Одномоментно", по его мнению, стоит выпустить 30-40 тыс. человек, совершивших ненасильственные преступления, а еще 50 тысячам смягчить наказание, снизив сроки заключения. Отметим, что акт об амнистии может содержать предписания об освобождении от уголовной ответственности, о сокращении назначенного наказания, о его замене на более мягкое, об освобождении от дополнительного наказания и о снятии судимости. "Нам такое количество заключенных не нужно, а люди, вышедшие по амнистии, испытывают некую благодарность к государству и совершают меньше преступлений, чем вышедшие из-за конца срока",- объяснил Андрей Бабушкин. По его мнению, стоит также обеспечить "обратный ход" и возможность отменить акт амнистии по конкретным заключенным, если они "не очень хорошо" себя ведут. Как отметил правозащитник, перед Олимпийскими играми в Сочи стоило бы выпустить также обвиняемых и осужденных по "болотному делу" и делу ЮКОСа - по его мнению, Владимир Путин это понимает, иначе не обратился бы к СПЧ. Однако, как подчеркивает судья Конституционного суда в отставке член СПЧ Тамара Морщакова, "основная идея" амнистии - освободить совершивших ненасильственные преступления: если обвиняемых по "болотному делу" осудят за участие в массовых беспорядках, то рассчитывать им не на что, какие бы претензии к следствию и суду не высказывались. Больше шансов у Михаила Ходорковского и участниц группы Pussy Riot, которых в "насилии" не обвиняют. По мнению госпожи Морщаковой, количество амнистируемых зависит от законодателя, который может самостоятельно сузить пространство для амнистии. Член СПЧ Мария Каннабих не думает, что амнистия должна быть масштабной,- по ее словам, "не так много" статей Уголовного кодекса (УК) РФ, которые фиксируют "незначительные преступления" - например, мелкие кражи. Под амнистию, сообщила она "Ъ", "обязательно попадут женщины с малолетними детьми, больные и старики". Что касается резонансных дел, то, говорит госпожа Каннабих, это будет обсуждаться, в частности, с АП. На последней встрече, напомнила она, господин Путин об этом ничего не говорил. По ее словам, СПЧ "с удовольствием" будет взаимодействовать с депутатами Госдумы, в которой уже находятся несколько проектов амнистии, последние - проекты об освобождении фигурантов "болотного дела" (внесен КПРФ) и несовершеннолетних, беременных женщин и инвалидов (внесен ЛДПР) (см. "Ъ" от 22 августа). Глава юридической службы КПРФ Вадим Соловьев напомнил "Ъ", что по Конституции объявление амнистии - прерогатива Госдумы, но Владимир Путин тем не менее обратился в свой cовет. По мнению господина Соловьева, это связано с тем, что амнистия может освободить обвиняемых по "болотному делу". "В этой ситуации власть хочет продемонстрировать мировой общественности, что инициатива исходит от президента и что она способна к диалогу с обществом,- говорит он.- Но ради бога, главное, чтобы прекратили это дело". ЛИКВИДАЦИЮ ПРОВЕДУТ ПО СЧЕТАМ НЕДРОПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ ДОБАВЯТ 6% РАСХОДОВ В попытке решить экологические проблемы Минприроды хочет обязать недропользователей направлять на спецсчета в "надежных банках" до 6% от сумм на освоение новых месторождений. Отчисления на ликвидацию месторождений и рекультивацию земель могут достичь 300 млрд руб. в год. Недропользователи и эксперты считают, что эта идея может помешать новым проектам в угольной и горнодобывающей промышленности и привести к закрытию предприятий на грани рентабельности, поддерживаемых налоговыми льготами. "Ъ" стали известны подробности предложений Минприроды о создании специальных ликвидационных фондов, в которые все недропользователи должны будут перечислять средства в течение "периода жизни месторождений", то есть с начала добычи на них и до их закрытия. Как говорится в презентации министерства к заседанию правительственной комиссии по ТЭКу 20 сентября под руководством вице-премьера Аркадия Дворковича, "выделение средств на проведение ликвидационных работ только на завершающей стадии сопряжено со значительными рисками". Поэтому Минприроды хочет обязать компании накапливать средства с начала добычи. Основной объем (65%) фонда формируется на стадии максимальной добычи (с третьего по четырнадцатый годы работы при сроке жизни месторождения в 30 лет), 22% - на начальной стадии (первые два года), 9% на завершающей стадии и 4% на стадии ликвидации. Общий объем средств должен быть не менее 1% от операционных затрат, но при этом равняться сумме 6,7% от итоговых капзатрат при освоении месторождения и 5,5% от совокупных эксплуатационных затрат за время разработки. В Минприроды "Ъ" подтвердили, что это "базовый вариант". Деньги предлагается хранить на спецсчетах в "надежных банках", которые будут инвестировать их "в государственные ценные бумаги" и начислять проценты. Под "надежным" имеется в виду банк, входящий в список кредитных организаций, отвечающих требованию ЦБ по уровню рейтинга, предъявляемому для поручителей по кредитам Банка России. На начало августа в список входят 69 крупных банков РФ, в том числе Внешэкономбанк. Платить обяжут всех недропользователей в рамках освоения любых новых месторождений. Определения "нового месторождения" в законодательстве РФ нет, но при обсуждении законопроекта о налоговых льготах для месторождений твердых полезных ископаемых на Дальнем Востоке и в Забайкалье Минприроды предлагало считать таковыми участки недр с выработанностью запасов менее 10%. В вариант закона, принятый Госдумой в минувшую пятницу, это, впрочем, не вошло. Средства, перечисляемые в фонд, Минприроды предлагает исключать из налогооблагаемой базы по налогу прибыль. По подсчетам Минфина, ежегодные выпадающие доходы бюджетов по налогу на прибыль составят 6,4 млрд руб. Источник в одной из крупных компаний сказал "Ъ", что, исходя из этой цифры и того, что не все недропользователи прибыльны, общая сумма отчислений в фонды должна составить 35-50 млрд руб. в год, если перечисляться будет 1% от операционных затрат. Вместе с тем сумма 6,7% от капитальных и 5,5% от эксплуатационных затрат составляет около 6% операционных затрат и общие отчисления недропользователей могут составить 210-300 млрд руб. в год. Большинство недропользователей отнеслись к предложениям Минприроды негативно, но от официальных комментариев отказались. Источник в одной из нефтяных компаний говорит, что у них и так "достаточно обязательств, которые указаны в проектной документации". Собеседник в одной из горно-металлургических компаний сказал, что "пока это выглядит дополнительной нагрузкой на бизнес". Другой источник "Ъ" заявил, что компании и так обязаны проводить ликвидацию отработанных месторождений и рекультивацию земель и в случае угольных шахт оценил их в "сотни миллионов рублей". Источник в одной из угольных компаний отмечает, что, по данным госпрограммы "Энергоэффективность и развитие энергетики" (утверждена правительством в апреле), "около 25% угольных компаний периодически работают в зоне отрицательной рентабельности". Введение отчислений в ликвидационный фонд, по мнению собеседника "Ъ", может привести к закрытию значительной части таких предприятий, что сократит поступления в бюджеты от подоходного налога и других социальных отчислений с заработной платы на 8-9 млрд руб. в год. Источник, близкий к одной из крупных горнодобывающих компаний, добавляет, что необходимость перечисления средств в фонд полностью нивелирует эффект от налоговых льгот для труднодоступных месторождений и вновь сделает их разработку нерентабельной. Еще один собеседник "Ъ" считает, что "предложения Минприроды похожи на лоббизм банков". По его словам, министерство отказывается рассматривать другие варианты решения проблемы, применяемые в мире, например, использование корпоративных или банковских гарантий и страхование. "Минприроды весьма выборочно подошло к анализу мирового опыта, взяв Казахстан, Австралию, только один штат США и одну провинцию Канады, а также Азербайджан, где, кроме углеводородов, почти ничего не добывается",- удивляется источник "Ъ". Кроме того, по его словам, все модели в презентации Минприроды рассчитаны только по нефтяным месторождениям, хотя экономика проектов сильно отличается в зависимости от отрасли, к тому же конъюнктура рынков твердых ископаемых значительно хуже рынка нефти. Александр Литвин из "ТКБ БНП Париба Инвестмент Партнерс" считает идею ликвидационных фондов абсолютно правильной, но говорит, что методика отчислений, предлагаемая Минприроды, вызывает вопросы: привязывать отчисления к расходам неправильно, поскольку стоимость работ по ликвидации месторождений и рекультивации земель никак не зависит от стоимости освоения. Он полагает, что нужно высчитывать стоимость ликвидационных работ по конкретным проектам и, исходя из полученной суммы, формировать фонд. В пятницу по итогам комиссии по ТЭКу Аркадий Дворкович поручил до декабря "с учетом состоявшегося обсуждения доработать концепцию" фондов. Недропользователи надеются, что в ходе общественных обсуждений их доводы будут услышаны и удастся уговорить правительство позволить хотя бы крупнейшим игрокам ограничиться предоставлением корпоративных гарантий. В НОВАТЭКе считают целесообразным учитывать различия месторождений в зависимости от видов полезных ископаемых, а также то, что недропользователи входят в холдинговые структуры. ПОЧТА СВЕРНУЛА ПРОДУКТОВУЮ ЛАВОЧКУ ФГУП МЕНЯЕТ СТРАТЕГИЮ В РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛЕ "Почта России" меняет стратегию продаж товаров в своих отделениях связи, которые принесли ей в прошлом году 15,2 млрд руб. выручки. Предприятие планирует полностью отказаться от продажи продуктов и некоторых непродовольственных товаров в крупных городах и сконцентрироваться на продаже канцелярских товаров и печатной продукции. "Почта России" пересматривает торговые условия с поставщиками товаров, которые продаются в почтовых отделениях, рассказала замгендиректора предприятия Инесса Галактионова. Она не уточнила, о каких конкретно поставщиках идет речь, однако заявила, что предприятие остановило закупку товаров с долгой оборачиваемостью, которые продаются в течение восьми-девяти месяцев. Это, в частности, текстильные и трикотажные изделия, полотенца, одеяла, выручка от продажи которых в прошлом году составила порядка 1 млрд руб. ФГУП планирует распродать остатки в течение восьми-десяти месяцев. Теперь, по словам Инессы Галактионовой, предприятие будет закупать товары, оборачиваемость которых составляет до трех месяцев. "Это средняя оборачиваемость по России, за исключением Дальнего Востока. Там закупают товар только в период навигации, которая длится четыре месяца в году. Соответственно, то, что закупят для Дальнего Востока в сентябре, будет продаваться до июня следующего года",- поясняет госпожа Галактионова. Почта еще с 90-х годов начала торговать товарами народного потребления - от водки и сигарет до лотерейных билетов и крема для рук. По итогам 2012 года доходы ФГУП от продажи товаров составили 15,2 млрд руб., это на 3,8% выше уровня предыдущего года. Общая выручка "Почты России" в минувшем году составила 129 млрд руб., что на 7% выше, чем годом ранее. В последние четыре года, когда предприятием руководил Александр Киселев, ФГУП экспериментировало в ритейле. Так, в продаже появились SIM-карты сотовых операторов. Кроме того, почта открыла сеть "почтовых супермаркетов", намереваясь инвестировать более 60 млн руб. В 2010 году "Почта России" заключила крупный контракт на поставку товаров с "дочкой" X5 Retail Group, компанией "Экспресс-ритейл", управляющей франчайзинговыми магазинами "Перекресток-экспресс" и "Копейка". Но в апреле года Александр Киселев был отправлен в отставку с поста гендиректора "Почты России", а на его место назначен Дмитрий Страшнов. И уже в мае сеть из 30 "почтовых супермаркетов" была закрыта, сообщили вчера в пресс-службе ФГУП. В пресс-службе "Экспресс-ритейл" вчера сообщили, что контрактов с почтой не имеют. По словам Инессы Галактионовой, на площадях, где были супермаркеты, рассматривается возможность организации почтовых услуг для юридических лиц и пунктов самовывоза товаров, приобретенных в интернет-магазинах. Однако от продажи в городских отделениях продовольственных товаров ФГУП окончательно отказалось. "В городах хотим сфокусироваться на продаже канцелярии, печатной продукции - на том, что классически ложится в понимание почты. И полностью убрать розничные товары. Мы не хотим, чтобы в городах-миллионниках на почте продавались продукты питания, товары бытовой химии и другие товары, которые превращают почтовые отделения в базар",- говорит Инесса Галактионова. По ее словам, "широкий ассортимент товаров останется в сельских отделениях, чтобы хоть как-то повысить рентабельность почтовых отделений". Решение ФГУП правильное, считает гендиректор агентства "Infoline-Аналитика" Михаил Бурмистров: "Для почты абсолютно нелогично продавать продовольственные товары в городах, где высокая насыщенность магазинами FMCG современных форматов". В результате продажи ФГУП могут "несколько" снизиться, но это снижение можно будет компенсировать расширением ассортимента целевых для посетителей почтовых отделений групп товаров, таких как печатные издания, открытки и календари, канцелярия и упаковка, заключает собеседник "Ъ". Совладелец сети "Магнит" Сергей Галицкий говорит, что "Почта России" на розничном рынке не была его конкурентом: "Может, они что-то продавали, но мы этого не чувствовали". ВЛАДИМИР ПУТИН ВЫСАДИЛСЯ НАВСТРЕЧУ ДЕСАНТУ ПРИБЫВ НА УЧЕНИЯ "ЗАПАД-2013" НА ВЕРТОЛЕТЕ С АЛЕКСАНДРОМ И КОЛЕЙ ЛУКАШЕНКО Вчера в Калининграде закончились российско-белорусские учения "Запад-2013". Президенту России понравилось. Александр Лукашенко промолчал. О том, как на происходящее реагировал его сын Коля,- специальный корреспондент "Ъ" АНДРЕЙ КОЛЕСНИКОВ из Калининградской области. Полигон Хмелевка под Калининградом, где на командном пункте ждали Владимира Путина и Александра Лукашенко после фазы совместных учений в Гродно, тщательно подготовился к их визиту. Дело даже не в огромном количестве целей, выставленных на уничтожение: не в чучелах солдат в натуральную величину, домов, дотов, кораблей и вертолетов. Нет, самое сильное впечатление произвел храм на территории полигона. Он был выстроен и сдан в эксплуатацию специально к учениям. Храм был полностью обернут в маскировочную сетку. И только крест вызывающе сверкал на неожиданном солнце. - Да,- подтвердил стоявший у входа в храм отец Константин.- Сборно-разборный щитовой мобильный храм. Разработан специально для многоразового использования. - А что же,- спросил я,- крест не покрыли сетью? Прямо блестит! Крест тоже, по-моему, был сборно-разборным. - Не укрыли,- согласился отец Константин.- Действительно, только это и оставалось сделать. Маскировка храма была ему не по душе. Отец Константин открыл биметаллическую дверь мобильного храмового комплекса и скрылся за нею. У него тут были не учения. У него всегда все сразу по-настоящему. Сценарий совместных российско-белорусских учений "Запад-2013" был следующим: "Незаконное вооруженное формирование осуществило захват участка побережья с небольшими населенными пунктами. В целях блокирования района нахождения террористов в тыл противника производится высадка тактического десанта на вертолетах Ми-8. По судам, снабжающим террористов оружием, наносится артиллерийский удар силами корабельной береговой артиллерии. По находящимся на побережье террористам наносится артиллерийский удар самолетами фронтовой и вертолетами армейской авиации… Десантный корабль на воздушной подушке "Мордовия" доставляет подразделение сил специальных операций Республики Беларусь, которое осуществляет десантирование на побережье и вступает в бой с террористами. В тыл противника десантируются подразделения ВДВ, которые блокируют отход террористической группы. Блокированные террористы захватывают населенный пункт. Для освобождения заложников и очистки населенного пункта от террористов в бой вступают подразделения внутренних войск МВД России. После боя в городе возникает пожар, к тушению которого привлечены специальные самолеты". О том, будет ли потушен пожар, в сценарии не было ни слова. Очевидно, что это никого уже особенно не волновало. Главное - наши победили. На командном пункте появились военные наблюдатели. Пригласили наблюдателей из 100 стран, прилетели из 80. Наблюдатели сразу достали фотоаппараты и защелкали. - Снимают вас активно,- сказал я одному из российских офицеров. - Фотографируют,- поправил он меня.- Снять они нас слабы. Эти военные прилетели из Гродно. Рассказали, что были удивлены, когда диктор, комментировавший ход учений, сообщил, что в бой вступают установки "БелГрад". - Мы не поняли,- поделился он.- Никогда про такие не слышали. А потом я догадался! Это же значит - белорусский "Град"! На полигоне задымило. То есть началось. Свое место на трибуне наблюдателей занял министр обороны одной удаленной страны в странной на первый взгляд спортивной форме. Ему было холодно и ветрено. Но на войне как на войне. После пятиминутного ливня, когда на вертолетах уже приземлились Владимир Путин, Александр Лукашенко и его сын Коля в военной форме без погон (как-то раз, на военном параде в Минске, звезды на его погонах были маршальскими. Причина их отсутствия в этот раз неизвестна. Вряд ли, впрочем, отец срезал их Коле за какой-нибудь проступок), началась страшная пальба. Наблюдатели, кажется, плохо понимали пока смысл происходящего и предпочитали фотографировать. Министр обороны удаленной страны стоял на стуле и вглядывался в море, где пытались вырваться из окружения корабли террористов. Ему тоже хотелось вырваться отсюда. Высаживался российский десант. "Мордовия" с белорусскими десантниками опаздывала. Больше всего наблюдатели заинтересовались высадкой новых российских БТР-82. Наблюдатели переспрашивали друг у друга, то ли это оружие, о котором они думают. Это было именно то. В какой-то момент показалось, что уничтожать больше некого: таким огнем нельзя было не уничтожить все живое. Но тут выяснилось, что террористы живы-здоровы, и более того, у них, кажется, открылось второе дыхание. Видимо, были продемонстрированы еще не все российско-белорусские возможности, так что те, на ком их можно было показать, еще требовались. И в самом деле, наконец-то наступил праздник в сердце белорусского президента и его сына Коли. Подошла "Мордовия". Белдесант бросался в воду со страстью утопленников. Этих было уже не остановить. Небо застила гарь от дымовой шашки. Стоявший рядом отец Константин перекрестился - уже, наверное, в сотый раз. Мимо несли раненого, причем, кажется, не понарошку. Террористы в конце концов были поражены, конечно. А обещанный сценарием пожар, к счастью, не разгорелся с нужной силой: в ход учений опять вмешался ливень. Меньше всех между тем, судя по всему, был поражен Коля. Было такое ощущение, что он играет в войну чаще всех этих людей, вместе взятых. Кроме того, нельзя исключить, что в Белоруссии такие учения время от времени проводятся для него одного. Белорусский президент ничего не сказал о том, понравились ли ему учения. Он просто улетел на вертолете - немолодой грузный человек в короткой черной кожаной куртке на молнии. Выглядел ли он как президент страны, участвующей в амбициозных учениях "Запад-2013"? Нет, не выглядел. Он выглядел уставшим человеком. Простились они так. Александр Лукашенко, стоя у машины, махнул рукой российскому президенту. - Созвонимся,- кивнул Владимир Путин. Сам господин Путин еще провел видеоконференцию по итогам учений. На связи были министр энергетики Александр Новак, министр транспорта Максим Соколов, губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев. Смысл их участия в видеоконференции был сначала непонятен. Но потом господин Путин сказал, что накануне была проведена внезапная проверка боеготовности Минтранса, Минэнерго и администрации Нижегородской области и что остались вопросы. Их он и обсудил в закрытом режиме. На улице в это время заводился вертолет президента Белоруссии. Можно было бы сказать, что Александр Лукашенко возвращался к мирной жизни. Но это было бы, наверное, преувеличением. Ведь не все могут жить мирной жизнью. Есть люди, в голове которых война продолжается и после ее окончания. А учения - тем более. Дайджест газеты "Коммерсант" от 27 сентября 2013 года (часть III) 2013-09-27 09:04 "AK&M" от 27.09.2013 Дайджест газеты "Коммерсант" от 27 сентября 2013 года (часть III) БАНКИ КОНСОЛИДИРУЮТСЯ ПРОТИВ РЕГУЛЯТОРА ПЕРЕД УЖЕСТОЧЕНИЕМ КОНТРОЛЯ ЗА СДЕЛКАМИ ОНИ ПРОДАЮТСЯ АКТИВНЕЕ В преддверии ужесточения требований ЦБ к согласованию сделок по покупке долей в банках, число таких сделок значительно выросло. Так, на начало сентября, по оценкам участников рынка, их количество в одной лишь Москве вдвое превышало показатель аналогичного периода прошлого года. Складывающаяся ситуация показательна: она не только подтверждает существование, но и характеризует масштаб деятельности "серого" рынка купли-продажи банков. О том, что в последнее время на банковском рынке участились сделки по купле-продаже долей в банках в объемах, не подлежащих согласованию с ЦБ (до 20% включительно), "Ъ" рассказали несколько участников рынка. Повод, скорее всего, регулятивный, считают участники рынка. С 2 октября вступают в силу поправки в законы "О Центральном банке" и "О банках и банковской деятельности", обязывающие согласовывать с ЦБ гораздо более мелкие сделки (свыше 10% акций или долей банка), чем сейчас (согласованию подлежат сделки по покупке свыше 20%). Желающие купить банки без согласования с регулятором пытаются использовать последний шанс сделать это относительно просто и дешево. "Речь идет именно о тех сделках, которые начались до того, как в начале июля законопроект был принят депутатами и подписан президентом,- рассказывает старший юрист практики юридического и налогового консультирования "НЭО Центр" Юлия Широкова.- Причем таких сделках, где покупатель изначально собирался приобрести пакет около 20%, чтобы не согласовывать покупку с ЦБ. Но теперь рискует, не закрыв сделку, подвергнуться необходимости согласования". "Оживление в сделках по приобретению долей в банках в этом году аномальное за последние 15 лет,- соглашается независимый эксперт по купле-продаже банков Андрей Марьин.- Это началось в августе, и сейчас только в Москве насчитывается порядка 20 покупателей, тогда как традиционно в сентябре эта цифра не превышает 10". Активизации переговоров по покупке банков констатируют и банкиры. "В этом году оживление действительно сильнее, чем, например, в прошлом",- отмечает управляющий директор, член правления банка БЦК-Москва (российская "дочка" казахского банка "Центркредит") Николай Полунин. По мнению экспертов, это лишний раз подтверждает наличие и показывает масштабы "серого" сегмента на банковском рынке и является, скорее, тревожным симптомом. "О покупке реального банковского бизнеса речь в данном случае, скорее всего, не идет,- рассуждает председатель совета директоров Айманибанка Сергей Востриков.- Серьезные покупатели долей в относительно крупных и чистых банках не заинтересованы в том, чтобы спешить, и не боятся пройти процедуру согласования". Причин для попыток избежать согласования сделок с ЦБ у потенциальных покупателей может быть несколько, отмечают эксперты. "В первую очередь регулятор может не согласовать покупку доли лицом, чье финансовое положение, деловая репутация не соответствует требованиям ЦБ, а также в случае если у приобретателя-юрлица не было положительной отчетности на протяжении трех лет подряд",- поясняет Юлия Широкова. "Конечно, во избежание необходимости согласовывать сделку с ЦБ, приобретаемый пакет можно поделить на несколько более мелких, то есть с учетом новых требований - каждый до 10% включительно,- поясняет директор департамента банковского аудита ФБК Алексей Терехов.- Однако это содержит в себе определенные риски: конечному бенефициару придется найти сразу несколько доверенных лиц, которые будут владеть долями в его интересах и при этом не являются аффилированными с ним". Кроме того, пакет документов должен формироваться отдельно на каждую долю, что увеличивает затраты покупателя на консультационные услуги, добавляет он. "Рост расходов при этом - в среднем 5-10%, что включает в себя оплату услуг компаний или лиц, на которых будут заведены активы, при этом достаточно "чистых", чтобы у ЦБ не возникло к ним претензий, а также консультационные и юридические услуги",- оценивает Юлия Широкова. Основной проблемой, скорее всего, являются временные затраты на получение одобрения ЦБ, добавляет господин Терехов: "Оно может составлять до нескольких месяцев, в течение которых деньги, уже поступившие на накопительные счета, не смогут приносить той доходности, на которую рассчитывал инвестор". В таких условиях ожидать снижения количества "серых" сделок и отказа заинтересованных в них банков от используемых схем не приходится, заключает господин Терехов. АНДРЕЙ ПАТРУШЕВ ОСВОИТ "САХАЛИН-3" СЫН ЭКС-ДИРЕКТОРА ФСБ ПЕРЕШЕЛ В "ГАЗПРОМ" Как стало известно "Ъ", младший сын главы Совбеза и экс-директора ФСБ Николая Патрушева Андрей, делающий карьеру в нефтегазовых госкомпаниях, вновь сменил место работы. После "Зарубежнефти" он стал вице-президентом дочерней структуры "Газпрома". Собеседники "Ъ" полагают, что Андрей Патрушев может получить назначение и на более высокий пост. Андрей Патрушев перешел из "Зарубежнефти" в группу "Газпром", рассказали "Ъ" источники, знакомые с ситуацией. По их словам, еще пару месяцев назад он стал вице-президентом по капстроительству одной из дочерних структур монополии - "Газпром добыча шельф", оператора разработки Киринского и Южно-Киринского месторождений проекта "Сахалин-3". В компании "Ъ" подтвердили, что господин Патрушев там работает, но от дальнейших комментариев отказались. Андрей Патрушев давно делает карьеру в ТЭКе. До 2006 года он был кадровым сотрудником ФСБ. Как рассказывали источники "Ъ", господин Патрушев окончил академию ФСБ в 2003 году, после этого работал замначальника 9-го отдела управления "П" ("Промышленность") службы. Этот отдел, говорят собеседники "Ъ", называют нефтяным: в его задачи входит контроль нефтяной отрасли. Потом Андрей Патрушев был назначен советником главы совета директоров "Роснефти" - этот пост тогда занимал замглавы администрации президента Игорь Сечин (сейчас - президент "Роснефти"). Он, по словам собеседников "Ъ", лично курирует карьеру господина Патрушева. При этом, по словам источников "Ъ", Андрей Патрушев считался "прикомандированным сотрудником", имея звание капитана. "Все документы, которые приходили к президенту "Роснефти" Сергею Богданчикову, проходили и через Андрея Патрушева",- рассказывал "Ъ" бывший менеджер "Роснефти". С 2008 года Андрей Патрушев возглавлял одну из дочерних структур "Роснефти" и ушел из нее осенью 2011 года в "Зарубежнефть". С января 2012 года господин Патрушев был замом гендиректора крупнейшего актива "Зарубежнефти" "Вьетсовпетро", ведущего добычу на шельфе Вьетнама, а в середине того же года его назначили и заместителем гендиректора самой "Зарубежнефти". Собеседники "Ъ", близкие к компании, считают, что менеджеру во Вьетнаме "было все-таки скучно". "Там сложный актив, надо решать вопросы падения добычи, постоянно проводить непростые переговоры с местными нефтяниками",- говорит один из собеседников "Ъ". Другой отмечает, что за это время Андрей Патрушев "получил хороший руководящий опыт". Собеседники "Ъ" не знают, продолжает ли господин Патрушев карьеру в ФСБ. Почему топ-менеджер перешел в "Газпром добычу шельф", источники "Ъ" не поясняют. В отрасли говорят, что должность вице-президента по капстроительству предполагает контроль над основными затратами. "Но это не самый крупный проект, непонятно, зачем он там нужен",- отмечает один из собеседников "Ъ". Источники "Ъ", близкие к администрации президента, слышали, что одним из вариантов дальнейшей карьеры господина Патрушева может быть переход в Кремль. "В любом случае, он долго в этой структуре не проработает",- уверен собеседник "Ъ". Источники Ъ считают, что частая смена работы господином Патрушевым связана с "желанием получить разный опыт". "Во Вьетнаме он отвечал за добычу, сейчас - за строительство, то есть занимается разными темами в нефтяном и газовом бизнесе",- говорит один из них, поясняя, что Андрея Патрушева хотят сделать "крепким" руководителем одной из госкомпаний. В РОСТЕ ЦЕН НА БЕНЗИН ВИНОВАТЫХ НЕТ НЕФТЕКОМПАНИИ ОТДЕЛАЛИСЬ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯМИ ФАС не будет наказывать нефтяников за резкий рост оптовых цен на бензин летом: "Газпром", "Газпром нефть" и "Башнефть" получили лишь предупреждения. По мнению ФАС, рост цен был выше инфляции лишь в июле, а созданные компаниями резервы позволят без дефицита пройти период осенних ремонтов на НПЗ. В результате найти виновников роста цен на бензин не удалось. ФАС вынесла предупреждения "Газпрому", "Газпром нефти" и "Башнефти", которые, по ее мнению, не выполняли полностью приказ о продаже нефтепродуктов на бирже. "Сургутнефтегаз" получил рекомендацию продавать топливо более "равномерно", заявил вчера замглавы ФАС Анатолий Голомолзин. Таким образом, служба решила не наказывать всерьез нефтяников за резкий рост стоимости топлива в июле. Тогда оптовые цены на бензин выросли на 30% за месяц, хотя в рознице, по данным Росстата, рост составил всего 4,4%. Нефтяники объясняли скачок ростом акцизов и тем, что в первом полугодии цены на топливо почти не росли. Минэнерго официально обвинило в недопоставке топлива белорусских производителей, а неофициально - российские нефтекомпании, которые весной резко нарастили экспорт и снизили запасы. Но на оперативных штабах в министерстве, заседавших в августе каждую неделю, применили испытанное средство - обязать нефтяников нарастить запасы к уборочной кампании. Это привело к консервации высоких оптовых цен на уровне 35 тыс. руб. за тонну АИ-92, поскольку нефтяники вынуждены были снизить продажи в рынок. Кроме того, накопленные на пике цен запасы будут сдерживать возможное снижение цены. Источники "Ъ" на рынке еще в августе говорили, что ФАС может начать новую волну антимонопольных дел против нефтяников из-за невыполнения приказа об обязательной продаже 10% бензина на бирже. Но нечеткость требований приказа привела к тому, что служба и нефтекомпании трактовали их по-разному. Так, претензии к "Газпром нефти" заключались в том, что она продавала значительную часть бензина не на "базисах НПЗ", а на "балансовых пунктах" (оптовые базы за пределами НПЗ), а эти сделки ФАС при мониторинге исполнения приказа не учитывала. Нефтекомпании уже просили регулятор разъяснить требования приказа, но в ФАС обещали выпустить разъяснения лишь в начале октября. Сейчас в компаниях претензии ФАС не комментируют. Источник, знакомый с ситуацией, сообщил "Ъ", что основной причиной претензий к "Башнефти" была "нерегулярность" продаж на бирже. По его словам, в июле компания выполняла обязательства по поставкам на биржу только отчасти, но в августе существенно нарастила объемы. Буквально сразу же после заявления Анатолия Голомолзина на сайте "Газпром нефти" появилось сообщение о том, что компания наращивает биржевую торговлю нефтепродуктами. В третьем квартале 2013 года она планирует на 20% увеличить продажи светлых нефтепродуктов, доведя их до 480 тыс. тонн. Но "Газпром нефть" не собирается отказываться от торговли на балансовых пунктах и продолжит их, "основываясь на принципах недискриминационного доступа". Анатолий Голомолзин заявил, что накопленные запасы в 1,5 млн тонн позволяют без дефицита пройти период осенних ремонтов на НПЗ. В сентябре оптовые цены остаются стабильно высокими, тогда как в рознице наблюдается небольшое повышение на 1,4% за бензин АИ-92. По мнению замглавы ФАС, как в этом году, так и в 2014 цены на топливо должны расти примерно равными темпами с инфляцией, хотя одобренный правительством "налоговый маневр" в нефтянке и является "повышающим фактором". Судя по всему, такой рост ФАС считает приемлемым. По оценке Максима Назарова из Reuters, уже случился "сезонный перелом" - оптовые цены пошли вниз и рост розницы прекратился. Ситуация, добавляет эксперт, вероятно, останется без изменений в течение месяца. "ПЕРВЫЙ" СТАЛ ПОСЛЕДНИМ КТО ДОГОВОРИЛСЯ С "ВИДЕО ИНТЕРНЕШНЛ" Группа "Видео Интернешнл" (ВИ), крупнейший в стране продавец телерекламы, продлила на пять лет контракт со своим ключевым клиентом - "Первым каналом". Это стало возможным благодаря оригинальной трактовке закона "О рекламе": по подсчетам Федеральной антимонопольной службы (ФАС), доля восьми телеканалов, которые сейчас обслуживает ВИ, "в сфере распространения телерекламы" в 2011-2012 годах превысила допустимые 35%, но доля самой ВИ равнялась при этом только 34,33%. ВИ продолжит по декабрь 2018 года продавать рекламу в эфире "Первого канала", говорится в совместном сообщении компаний. Это следствие победы ВИ в объявленном телеканалом тендере: по закону "О рекламе" с января 2010 года федеральные каналы с госучастием (38,9% ОАО "Первый канал" принадлежит Росимуществу) могут выбирать себе контрагента по продаже рекламы только на торгах. Такая мера в том числе должна была повысить уровень открытости процедуры выбора продавца телерекламы, но несмотря на это давние партнеры до последнего отказывались комментировать эту тему. На прошлой неделе глава дирекции общественных связей "Первого канала" Лариса Крымова не ответила на запрос "Ъ" об объявленном тендере "из-за жесткой системы согласований". Представитель ВИ Елизавета Свиридова неделю назад письменно заверила "Ъ", что не располагает информацией об объявленном тендере. Подобный тендер "Первый канал" провел уже второй раз. По итогам закрытого конкурса вещатель осенью 2010 года заключил с ВИ контакт с января 2011-го по декабрь 2013-го. Реальных конкурентов у ВИ тогда, по сути, не было. В тендер пригласили агентство "Мандарин" (входит в производственный холдинг "Красный квадрат" и реализует спонсорские проекты в эфире "Первого канала"), обслуживающую на тот момент канал "Звезда" компанию "Медиа Синдикат" и "дочку" самого "Первого канала" в Петербурге. Кто помимо ВИ был участником только что закончившегося тендера, на "Первом канале" вчера сообщить отказались. С января 2011 года закон "О рекламе" ограничил долю ВИ "в сфере продаж телерекламы" 35% от всех привлеченных на федеральные каналы бюджетов за два предыдущих года. Поэтому, продлив договор с "Первым каналом", группа, ранее обслуживавшая 13 вещателей, пяти из них стала оказывать с 2011 года так называемые консультационные услуги. Но все равно уложиться в установленные законом 35% ВИ так и не удалось. По итогам 2009-2010 годов, как подсчитала ФАС, доля восьми клиентов группы - "Первого", РЕН ТВ, "Пятого", ТВ3, MTV (сейчас "Пятница"), 2х2, "Муз ТВ" ("Ю") и 7ТВ (Disney) - при национальном размещении достигла 36,04%. В 2010-2011 годах доля восьми каналов из пула ВИ равнялась уже 38,4%, что не помешало группе продлить на пять лет контракты с ТВ3, MTV, 2x2, а также "Ю" и Disney. Заместитель руководителя ФАС Андрей Кашеваров в прошлом году признавал, что доля ВИ превышает допустимые законом 35%, но оговаривался, что служба не позволит группе заключать новые договоры, если ее доля по-прежнему будет больше 35% уже по итогам 2011-2012 годов. За этот период доля восьми клиентов ВИ составила уже 38,43%, констатировала минувшим летом ФАС. Но тут оказалось, что общая доля обслуживаемых каналов не равна доле самой ВИ. Непосредственно у самой группы этот показатель в 2011-2012 годах равнялся только 34,33%. Получилось, что в обход ВИ каналы привлекли почти 8,8 млрд руб., тогда как вся выручка, к примеру, ТВ-3 от национального размещения рекламы не превысила 6,7 млрд руб., а "Ю" - 4,7 млрд руб. "Первый" - крупнейший клиент ВИ. В 2011-2012 годах доля этого вещателя среди всех федеральных каналов при национальном размещении рекламы, по подсчетам ФАС, равнялась 21,8%, что, по подсчетам "Ъ", соответствует 47,2-47,4 млрд руб. без НДС, но с комиссией продавца. В 2012 году рекламная выручка ОАО "Первый канал" по РСБУ (с учетом доходов от спонсорства и политической рекламы) превысила 28,2 млрд руб. Но по сравнению с 2011 годом этот показатель снизился на 0,02%, тогда как общие расходы на телерекламу, по оценке АКАР, выросли на 9%, до 139,9 млрд руб. В дирекции общественных связей "Первого канала" утверждают, что "в 2012 году его выручка росла". "АРХАНГЕЛЬСКОЕ" ПРОСИТ ВЫСЕЛИТЬ LEROY MERLIN Музей "Архангельское" продолжает борьбу за свои земли. Усадьба подала иск к российской компании французского ритейлера Leroy Merlin и администрации Красногорского района с требованием признать незаконной аренду участка рядом с "Архангельским", где ведется строительство гипермаркета. Реализация этого проекта может нанести урон Театру Гонзага, располагающемуся на территории усадьбы. Арбитражный суд Москвы зарегистрировал иск музея-усадьбы "Архангельское" к ЗАО "Зеленый магазин", представляющему интересы Leroy Merlin, и к администрации Красногорского района Московской области о признании недействительным договора аренды участка земли вблизи музея, на котором запланировано строительство гипермаркета, сообщило агентство РАПСИ. Рядом уже практически построен гипермаркет немецкого ритейлера Globus. Ранее Всероссийское общество охраны памятников предупреждало, что для подъезда к магазинам планируется расширить Ильинское шоссе с 46 м до 100 м, что нанесет урон Театру Гонзага и уничтожит липовую аллею, высаженную в 1945 году и ведущую к входу в усадьбу. Получить комментарий в представительстве Leroy Merlin в РФ не удалось. Музей "Архангельское", занимающий около 600 га в Красногорском районе, уже несколько лет ведет войну за свои земли. Территория музея находится в совместном ведении ФГУК "Государственный музей-усадьба "Архангельское"" и военного санатория "Архангельское". Минобороны уже успело передать несколько участков в долгосрочную аренду садоводческим товариществам, а некоторые и вовсе продать. Так, летом 2011 года военные продали на торгах 20,67 га за $26,1 млн ООО "Градстрой". "Архангельское" подало иск в суд с требованием признать аукцион незаконным и выиграло, сейчас жалобы Минобороны рассматриваются Высшим арбитражным судом. ЧЕРНОГОРИЯ ИЩЕТ РОССИЙСКИЕ СВЯЗИ ДЛЯ СОЗДАНИЯ ЧЕТВЕРТОГО СОТОВОГО ОПЕРАТОРА Власти Черногории готовы продать лицензию на право оказывать услуги сотовой связи, которая позволит создать в стране четвертого мобильного оператора. Среди потенциальных участников есть и российские компании, утверждают местные СМИ. Исполнительный директор Агентства по электронным коммуникациям Черногории Зоран Секулич заявил, что интерес к четвертой лицензии на мобильную связь в стране проявляют "итальянцы и русские", цитирует его радио "Антенна М". Стоимость лицензии (и как именно она будет разыграна) неизвестна. В Агентстве по электронным коммуникациям Черногории не ответили на вопросы "Ъ". Последний тендер на частоты в Черногории состоялся в конце 2011 года. Тогда разыгрывался ресурс в диапазонах 900 МГц, 1800 МГц и 2100 МГц. Единственным участником конкурса был норвежский холдинг Telenor, который и был признан победителем. За лицензию компания заплатила около €1,95 млн. В Черногории работает три мобильных оператора: Telenor, Crnogorski Telekom (76,53% принадлежит венгерской Magyar Telekom, которую, в свою очередь, контролирует Deutsche Telekom) и MTel (51% принадлежит сербской Telekom Srbija). Крупнейшим игроком, по собственным оценкам, была Telenor, занимая 38,2% по итогам второго квартала этого года. В марте этого года проникновение услуг сотовой связи в стране превышало 155%, говорилось в материалах норвежского холдинга. Выручка Telenor в Черногории снижается несколько кварталов подряд. Так, в первом квартале падение составило 10% по сравнению с тем же периодом в 2012 году, а во втором - 10,2% (до €17 млн). В компании объясняли это снижением абонентской базы, а также сложной макроэкономической ситуацией. Негативными были темпы роста и у Crnogorski Telekom. Выручка компании по итогам 2012 года снизилась на 2,4%, до €114,3 млн, впрочем, в мобильном сегменте этот показатель вырос на 5,6%, до €53,8 млн. Черногория пользуется спросом среди туристов из России. По данным статистического бюро Черногории, в июле страну посетили 317 тыс. туристов, 26% из них пришлось на долю россиян. Сопоставимое число туристов Черногория приняла только из соседней Сербии. В Vimpelcom вчера отказались комментировать: есть ли у компании интерес к рынку Черногории. В Altimo (управляет телекоммуникационными активами "Альфа-групп", владеет 47,9% голосующих акций Vimpelcom) заявили, что компании ничего не известно об интересе российских структур. Сама Altimo еще в 2005 году договаривалась о покупке сотовой компании в Сербии, однако сделка сорвалась. Помимо Vimpelcom интерес к активам на Балканах проявляла АФК "Система". В начале этого года основной акционер АФК Владимир Евтушенков заявил, что корпорация рассматривает возможность участия в приватизации Telekom Srbija. Вчера в "Системе" заявили, что на четвертую лицензию в Черногории не претендуют. Нет интереса к ней и у подконтрольной "Системе" МТС (помимо России работает на Украине, в Белоруссии, Армении и Туркмении). "МегаФон" практически не имеет активов за рубежом, вчера в компании заявили, что "фокусируются на развитии бизнеса именно в России". БЫТОВАЯ ЭЛЕКТРОНИКА ИДЕТ В ОТХОД ВЕНДОРАМ РАЗРЕШАТ САМИМ УТИЛИЗИРОВАТЬ ТЕХНИКУ На следующей неделе правительство обсудит изменения в законодательстве, которые должны обязать импортеров и производителей бытовой электроники, тары и упаковки обеспечивать утилизацию товаров. Предполагается, что в качестве альтернативы уплате взносов в специальный госфонд компании-вендоры сами смогут заниматься утилизацией, при этом с них не станут, как ранее планировалось, брать залог на таможне. Минприроды подготовило поправки ко второму чтению законопроекта "О внесении изменений в ФЗ "Об отходах производства и потребления"". Они направлены вице-премьеру Аркадию Дворковичу, курирующему эту тему, утверждает знакомый с процессом собеседник "Ъ". По его словам, обсуждение поправок должно состояться на следующей неделе, затем они могут быть внесены в Госдуму. Представитель господина Дворковича не прокомментировал эту информацию. Разработка поправок была инициирована еще в 2010 году Дмитрием Медведевым, тогда - президентом РФ. Первый текст был внесен в Госдуму правительством в июле 2011 года и прошел первое чтение. Предполагалось, что обновленный закон вступит в силу уже 1 января 2012-го, но его доработка затянулась. Минприроды предлагает, в частности, обязать импортеров и производителей товаров обеспечивать их утилизацию после утраты потребительских свойств. Список товаров, а также нормативы утилизации в последней версии проекта не определены, их оставят на усмотрение правительства. Как обсуждалось ранее, в перечень могут попасть, в частности, бытовая электроника, стеклянная и пластиковая тара, а также упаковка. В июле прошлого года отдельно были приняты поправки об утилизационном сборе с импортеров транспортных средств. Между тем только объем отечественного рынка бытовой техники и электроники, по данным исследовательской компании GfK-Rus, достиг 1,3 трлн руб. В итоговый проект не вошел ряд спорных предложений, говорит представитель Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) Антон Гуськов. В частности, ранее импортеров предлагалось обязать уже на таможне уплачивать залоговый экологический взнос, который возвращался лишь после утилизации товара. "Это дискриминировало импортеров по отношению к местным производителям и заставляло бы замораживать оборотные средства",- поясняет господин Гуськов. Кроме того, закрепляется норма, на которой ранее настаивали участники рынка и которая разрешает самостоятельно обеспечивать утилизацию. Альтернатива этому - уплата взноса в специально создаваемый государственный фонд обращения с отходами потребления. Размеры такого взноса и нормативы утилизации пока находятся в процессе обсуждения, поэтому оценить объем будущих расходов производителей и импортеров пока невозможно, считают в РАТЭК. Есть у ассоциации и претензии к последней версии проекта: к примеру, не уточняются нормы, связанные с Налоговым кодексом,- в частности, можно ли утилизационные расходы относить на затраты. Неясно также, в какой момент утилизация считается завершенной, не зафиксировано понятие импортера. Бизнес может самостоятельно решать вопросы утилизации на основе саморегулирования, уверена представитель Media Markt Анна Трофимова. Ритейлер, по ее словам, уже до конца осени планирует запустить проект по приему в магазинах отработанных батареек, переработкой которых займется челябинская компания "Мегаполисресурс". К партнерству планируется привлечь также вендоров и "социально ответственные компании" из других сегментов рынка (например, финансовые структуры), так как стоимость проекта для одного игрока оказывается "слишком ощутимой". "Ритейлеру проще, чем производителю, инициировать такой проект, так как у первого есть прямая связь с покупателями и большой трафик",- поясняет Анна Трофимова. Инфраструктура для проектов по утилизации уже есть: кроме "Мегаполисресурса", в России действуют и подразделения европейских утилизаторов, например, финской Kuusakovski, занимающейся электрооборудованием, и небольшие независимые заводы - например, волгоградская "ЮФО-Переработка", производящая стройматериалы из переработанного пластика. Дайджест газеты "Ведомости" от 27 сентября 2013 года 2013-09-27 09:08 "AK&M" от 27.09.2013 |
| В избранное | ||
