| ← Сентябрь 2013 → | ||||||
|
1
|
||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
|
8
|
||||||
|
15
|
||||||
|
22
|
||||||
|
29
|
||||||
За последние 60 дней ни разу не выходила
Сайт рассылки:
http://www.akm.ru/
Открыта:
29-01-2001
Статистика
2.291 подписчиков
0 за неделю
0 за неделю
Дайджест газеты "Известия" от 5 сентября 2013 года (часть I)
|
Дайджест газеты "Известия" от 5 сентября 2013 года (часть I) 2013-09-05 09:16 "AK&M" от 05.09.2013 Дайджест газеты "Известия" от 5 сентября 2013 года (часть I) ПРЕДСТАВИТЕЛИ ЛГБТ ЖДУТ ВСТРЕЧИ С ВЛАДИМИРОМ ПУТИНЫМ Глава государства Владимир Путин заявил, что готов встретиться с представителями ЛГБТ-сообщества и обсудить их проблемы, если соответствующее предложение к нему поступит. Председатель оргкомитета Московского гей-прайда Николай Алексеев в тот же день подготовил письмо на имя президента, в котором попросил рассмотреть возможность встречи с активистами российского правозащитного проекта, отстаивающего интересы российских секс-меньшинств. Эксперты подчеркивают, что в возможности данной встречи нет ничего необычного, кроме того, стороны в виде российской власти и сексуальных меньшинств продемонстрировали готовность к конструктивному диалогу, без придания ему политического окраса. "Известия" смогли ознакомиться с письмом Алексеева, которое он уже передал в администрацию президента. Тема встречи обозначается как обсуждение ситуации, сложившейся вокруг вопросов соблюдения прав и свобод представителей ЛГБТ-сообщества в России и в мире. "Проект GayRussia и Московский гей-прайд выступают против идеи бойкота Олимпийских игр в Сочи, активно продвигаемой в странах Запада. Считаем такие меры провокационными и не идущими на пользу как ЛГБТ-сообществу, так и обществу в целом", - говорится в документе. Алексеев также обращает внимание президента на то, что правозащитному проекту приходится активно отстаивать права геев. "Благодаря усилиям наших активистов Министерство здравоохранения в 2008 году отменило дискриминационный запрет на донорство крови лицами гомосексуальной ориентации, который до сих пор действует в большинстве стран Запада и США", - отмечает он. Гей-представители надеются, что смогут донести до главы государства существующие проблемы ЛГБТ-сообщества России, "что станет важным шагом на пути укрепления толерантности и прав человека в нашей стране". Сам Алексеев в интервью "Известиям" заявил, что встречу, по его мнению, не следует политизировать. - Я считаю, что наш президент - не гомофоб. Мы хотим попытаться объяснить, какие процессы происходят в ЛГБТ-сообществе, какие права ущемляются, как с этим бороться и какие законодательные изменения надо вносить. Но разговор будет вестись исключительно в правовой плоскости. Не надо политизировать, не надо использовать наше сообщество в качестве инструмента политического давления, что пытается сделать Запад, - заявил Алексеев. Председатель комитета по законодательству заксобрания Санкт-Петербурга Виталий Милонов, чаще других подвергающийся критике за его якобы гомофобию, не видит ничего предосудительного в том, что такая встреча состоится, однако полагает, что, скорее всего, ЛГБТ-сообществу нечего сказать президенту. - Я неоднократно встречался с представителями ЛГБТ-сообщества, когда в Санкт-Петербурге готовил законопроект о запрете гей-пропаганды среди несовершеннолетних. Они приходили как одни, так и с консулами других стран. Их голос был услышан, и вопросов не возникало. Они высказывали свои опасения, например, не является ли закон основанием для дискриминации по принципу ориентации. Отвечаю - нет, не является. Я показывал норму закона, что закон ориентирован на информационную защиту детей от негативной и опасной информации. Президент же еще раз показал, что на уровне государства нет неприязни к этим людям. А есть большая степень терпимости к недостаткам этих людей. У нас у всех есть свои недостатки, но вот у этой группы людей они такие, - рассказал он. Милонов также отметил, что Путин, по его мнению, показывает президенту США Обаме, что не нужно устраивать шоу, заявляя об аморальности преследования геев в России. - Когда Обама хочет бомбить Сирию, он в это время не думает о геях? Его ракеты что, будут облетать геев? Или геи состоят только в рядах оппозиции, которой гарантируется укрытие. А дети, которые будут гибнуть, они что, не заслуживают внимания президента США? Для Обамы только геи - ценность? И российское ЛГБТ-сообщество должно понимать, что США на них наплевать, акция (возможная встреча гей-представителей с Бараком Обамой в рамках саммита G20 - ред. "Известия") предназначена для внутреннего политического рынка в Америке, чтобы показать своим избирателям, что Обама находится в либеральном тренде и придерживается этой линии, - заявил Милонов. В свою очередь, известный блогер Александр Тимофеевский считает, что одной встречи с представителями ЛГБТ-сообщества будет недостаточно, главное - нужно перерабатывать закон о запрете пропаганды среди несовершеннолетних. - Закон Мизулиной - апартеидный по существу. Все граждане равны перед законом и имеют право пропагандировать свое равенство любым доступным для себя способом. Именно это запретили депутаты, объявив несколько миллионов человек людьми второго сорта. Если бы депутаты хотели защитить детей, надо было запрещать пропаганду любых сексуальных отношений среди детей. Против такого закона никто бы ничего не сказал, - отметил Тимофеевский. Представители Русской православной церкви также восприняли информацию о возможности встречи президента с представителями ЛГБТ-сообщества вполне спокойно. Более того, заявили, что у верующих людей нет повода ненавидеть представителей секс-меньшинств. - Я вполне понимаю, что президент признает наличие таких людей в обществе. Он же сказал, что некоторые из них получают награды. Самое главное, чтобы внимание к этой части общества никогда не подвигало наше государство к тому, чтобы отказаться от вечных и неизменных ценностей, которые наш народ чутко различает и по которым большинство народа стремится жить, даже если не всегда получается. Однополые связи греховны, но это не значит, что тех, кто совершает этот грех, надо ненавидеть. Нужно помочь им от него избавиться. Это понимает большинство наших граждан, надеюсь, что это всегда будет так. Власть всегда к этой интуиции народа должна прислушиваться, - заявил председатель отдела Московского патриархата по взаимоотношениям Церкви и общества Всеволод Чаплин. Президент вашингтонского Центра глобальных интересов Николай Злобин полагает, что такая акция повысит рейтинг российского президента на Западе. - С точки зрения западных стандартов ЛГБТ-сообщество является частью гражданского общества с 60-х годов прошлого века. Их права стали частью большой кампании за гражданские права в Америке в целом. Если Путин будет встречаться с разными частями гражданского общества - это нормально. Если бы он сказал: зачем встречаться, у нас нет этой проблемы, - это было бы хуже. А то, что президент готов встретиться с любым сегментом общества, - это всегда хорошо, - заявил он. Политолог Алексей Зудин еще раз подчеркнул, что ни исполнительная, ни законодательная власть в России не направлены против гомосексуалистов. - Политический курс России не предполагает дискриминации сексуальных меньшинств. Трудно пока говорить, что можно ожидать от предполагаемой встречи, которая еще не назначена, но я думаю, что разумные люди понимают, что речь идет лишь об ограничении влияния ценностей, связанных с данным сообществом, а никак не о преследовании представителей ЛГБТ-сообщества в стране, - говорит Зудин. Эксперт также напоминает, что в России запрещена не только гей-пропаганда. - Не лишне напомнить, что среди детей запрещена пропаганда не только гомосексуальных отношений, но и доступ к материалам, предназначенным исключительно для взрослых. Утверждение такого дифференцированного подхода, призванного защищать моральные ценности - признак цивилизованной страны, серьезно относящейся к социальному самочувствию и будущему своих граждан, - заявил Алексей Зудин. ЦЕНЫ НА РАКЕТНЫЕ ДВИГАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЯТ В ПОЛИЦИИ Следственное управление ГУ МВД по Московской области расследует дело о нанесении ущерба государству путем искусственного занижения цен на ракетные двигатели РД-171М для ракет "Зенит", используемых в проекте "Морской старт". Как рассказал "Известиям" президент РКК "Энергия" Виталий Лопота, уголовное дело было возбуждено в марте этого года по результатам проверки комиссии Роскосмоса на химкинском НПО "Энергомаш", где делают двигатели РД-171. В ГУ МВД по Московской области ситуацию оперативно не прокомментировали. Как заявлял "Известиям" в декабре прошлого года руководитель Роскосмоса Владимир Поповкин, внеплановая проверка Роскосмоса в НПО "Энергомаш" - крупнейшем российском предприятии по производству жидкостных ракетных двигателей - проводилась по распоряжению правительства, а поводом к ее назначению стали обращения работников предприятия. Один из бывших топ-менеджеров НПО "Энергомаш" пояснил "Известиям", что в основу обращений работников, по всей видимости, легли данные аудиторской проверки НПО "Энергомаш", представленные на общегодовом собрании акционеров предприятия в 2011 году. "В ноябре 2010 года Владимир Солнцев (исполнительный директор НПО "Энергомаш". - "Известия") без согласования с советом директоров подписывает соглашение о возобновлении контракта по поставке двигателей РД-171М по цене $10,6 млн, что в экономических условиях 2010 года ниже себестоимости его изготовления, - говорится в отчете аудитора. - В результате данной сделки общество недополучит за три года почти $52 млн". По информации источника в руководстве НПО "Энергомаш", цена в $10,6 млн была зафиксирована для первых пяти двигателей РД-171М, поставленных для "Морского старта", а в дальнейшем она выросла до $11,5 млн. Что в любом случае заметно ниже стоимости в рамках Федеральной космической программы - $16,6 млн за штуку в ценах 2010 года. Имея в виду эту разницу, аудитор и сделал заключение о занижении цен. В Роскосмосе предположили, что, искусственно занижая цены на двигатели, в РКК "Энергия" хотели улучшить экономические показатели проекта "Морской старт". Как раз в 2010 году, когда заключались контракты на двигатели по цене $10,6 млн за штуку, РКК "Энергия" взялась спасать от банкротства проект "Морской старт", став его мажоритарным акционером. Главный конструктор НПО "Энергомаш" Владимир Чванов сообщил "Известиям", что он был опрошен следователем по данному делу. - Я не экономист, но могу сказать, что гибкое ценообразование проводилось не только исходя из себестоимости изделия, но также с учетом других факторов. Мы делаем линейку двигателей универсальных, во многом имеющих общие агрегаты, поэтому для нас важно поддерживать производство. Если что-то будет закрыто, то мы утратим технологии, навыки, людей. Поэтому был период, когда мы, чтобы сохранить тему, вынуждены были варьировать цены, - сказал Чванов. По словам источника в руководстве РКК "Энергия", для определения справедливой стоимости двигателей РД-171М были привлечены независимые эксперты, в том числе и зарубежные. Владимир Чванов не смог назвать организации и специалистов, участвовавших в экспертизе стоимости двигателей, отметив, что видел только фрагменты их отчета. - То, что я видел, полной картины не отражает. По поводу поставок двигателей для "Морского старта" там сказано, что цены должны быть выше, - говорит Чванов. Исполнительный директор НПО "Энергомаш" Владимир Солнцев вчера был недоступен для комментариев. Представители Роскосмоса уверяют, что не являются инициаторами расследования на НПО "Энергомаш". - Есть стоимость запуска, то есть коммерческого контракта, она складывается из стоимости работ РКК "Энергия", "Морского старта", в том числе из стоимости двигателей, - говорит ведущий аналитик некоммерческого партнерства "ГЛОНАСС" Андрей Ионин. - В этой схеме просто произошло перераспределение денег в пользу РКК "Энергия". Стоимость контракта не изменилась - произошло перераспределение прибыли. При этом НПО "Энергомаш" на 85% принадлежит государству, а РКК "Энергия" - на 38%. Поэтому говорить о прямом ущербе государству тут, на мой взгляд, сложно. Мы имеем дело с ценообразованием внутри холдинга, где есть производственная единица, а есть центр прибыли. Здесь центр прибыли был смещен в сторону РКК "Энергия". Если государство передало НПО "Энергомаш" в управление РКК "Энергия", оно же имело какую-то цель, предоставило управляющей компании определенные полномочия. На мой взгляд, "Энергия" имела право варьировать цены на двигатели. ЗА ПОДДЕЛКУ ЛЕКАРСТВ ПРЕДЛАГАЮТ САЖАТЬ ПОЖИЗНЕННО Производство и распространение некачественных лекарственных препаратов могут приравнять к тяжким преступлениям. "Эсер" Олег Михеев подготовил поправки в Уголовный кодекс, которые вводят для фальсификаторов лекарств наказание от штрафа до пожизненного заключения, если использование подделок привело к гибели людей. В ближайшие дни они будут направлены в правительство и Верховный суд для получения заключения. В пояснительной записке к законопроекту "эсер" указывает, что сейчас производство и сбыт некачественной лекарственной продукции в нашей стране фактически никак не караются. В законе об обращении лекарственных средств говорится, что его нарушение влечет ответственность в соответствии с российским законодательством. Между тем санкции за фальсификацию лекарств нигде формально не прописаны, косвенно подпадая под действие ряда статей УК, в частности - о частной фармацевтической деятельности, нарушениях санитарно-эпидемиологических правил и сокрытии информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей. Кроме того, КоАП предусматривает штраф от 1,5 тыс. до 40 тыс. рублей за незаконную реализацию товаров, свободная продажа которых запрещена. Олег Михеев считает эти санкции явно недостаточными для фальсификаторов лекарственных препаратов, которые подчас имеют жизненно важное значение. - Изготовление и реализация фальшивых лекарств - самый масштабный черный бизнес мира. По данным ООН, мировые объемы рынка наркотиков, нелегального оружия и проституции существенно уступают рынку поддельных лекарств, - указывает он на масштаб проблемы. Предложенные Михеевым поправки в УК предусматривают в зависимости от тяжести деяния наказание от штрафа в 40 тыс. рублей до лишения свободы на срок до трех лет. При отягчающих обстоятельствах (действия преступной группы, изготовление фальшивых медикаментов, предназначенных для детей в возрасте до шести лет, либо летальный исход от поддельного препарата) - до 10 лет заключения со штрафом до 500 тыс. рублей. Если же фальсификат стал причиной множественных смертей, злоумышленник должен получать максимальные сроки - от 8 до 15 лет, либо пожизненный. Такие меры позволят радикально снизить долю фальсификата на российском рынке фармпрепаратов, уверен парламентарий. - Это оправданно, поскольку, изготовляя подделку и запуская ее на рынок, производитель осознает, что это может привести к смертельному исходу. А значит, мы имеем дело с сознательным убийством ради наживы, - подчеркивает он. Автор поправок апеллирует к практике в Соединенных Штатах и странах Европы, где за фальсификацию медикаментов предусмотрены тюремное заключение вплоть до пожизненного и огромные штрафы. В Росздравнадзоре одобрили предложение "эсера". - Росздравнадзор полностью поддерживает предложения об ужесточении наказания за фальсификацию лекарственных средств. Вопрос качества фармпрепаратов - это вопрос безопасности населения. Считаем, что люди, выпускающие или распространяющие некачественные поддельные лекарства, должны расцениваться как правонарушители, которые покушаются на жизнь и здоровье граждан, - подчеркнула руководитель пресс-службы ведомства Ольга Малева. Разиет Натхо ("Единая Россия") из комитета ГД по охране здоровья указывает, что доля фальсификата на российском рынке лекарственных средств невелика. Однако она уверена, что поскольку речь идет о здоровье людей, то необходимо более четко прописать в законодательстве наказание за подделку медикаментов. - Доля фальсификата не превышает 5%. И это в основном просроченный срок годности, когда переклеивают этикетки. Или неправильные условия хранения. Но даже эти незначительные проценты могут представлять опасность для здоровья граждан. Поэтому принципиально я поддержала бы такой законопроект, - подчеркнула она. Руководитель общества защиты прав потребителей "Общественный контроль" Михаил Аншаков поддерживает "эсера", однако отмечает, что основную опасность представляют не поддельные медикаменты, а выдаваемая за них продукция, которая к лекарствам не относится, например биодобавки. - Жалоб у нас много на фальсификацию лекарств. Но еще больше - на лекарства-"обманки", те же биологически активные добавки. О том, что они не являются лекарственным средством, сообщают далеко не всегда. Инициатива правильная. Правда, у нас уже была уголовная ответственность, но ее убрали в ходе либерализации законодательства. Теперь хотят опять вернуть. Такие шараханья властей ни к чему хорошему не приведут, - говорит он. Менеджер по экспертизе российского представительства Berlin-Chemie/Menarini Лариса Дмитриева поддерживает инициативу "эсеров". - Нашу продукцию часто подделывают, поэтому мы считаем, что в УК необходимо четко прописать наказание за фальсификацию лекарственных средств, - заявила она. ДЕПУТАТЫ ПРЕДЛАГАЮТ ПОВЫСИТЬ ПЛАТЕЖИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ЗА МИГРАНТОВ Группа столичных депутатов от фракции КПРФ внесла в Мосгордуму законопроект, согласно которому размер ежемесячных социальных выплат для работодателей, принимающих на работу приезжих из стран Средней Азии, будет повышен более чем в два раза. Кроме того, как рассказал "Известиям" руководитель фракции коммунистов в Мосгордуме Андрей Клычков, за несоблюдение правил приема мигрантов на работу организациям грозит отзыв лицензии или повышенный в 10 раз штраф, а работников-нарушителей ожидает принудительная депортация. Депутаты также отправят в Госдуму предложение ввести трудовые визы для мигрантов из Средней Азии. По словам Клычкова, внесенный в Мосгордуму документ содержит поправки в федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". Мосгордума как законодательный орган субъекта РФ имеет право рассматривать и принимать федеральные инициативы, но они вступают в силу после одобрения Госдумой. В Госдуму предлагаемые поправки (как законодательный проект столичных депутатов) поступят после принятия их Мосгордумой до конца этого года, рассказал Клычков. - В настоящее время работодатель ежемесячно выплачивает 22% от зарплаты сотрудников в Пенсионный фонд на финансирование страховой части трудовой пенсии вне зависимости от гражданства работника, - пояснил Клычков. - Для обеспечения москвичей более выгодными условиями при приеме на работу мы предлагаем до 2015 года повысить обязательный взнос за мигрантов до 52%. Как отметил Клычков, также депутаты предлагают ввести трудовые визы для мигрантов из Средней Азии. - Введение таких виз для приезжих поможет создать метод цивилизованного контроля и управления миграционным потоком, - сказал депутат. - Сейчас на территории Москвы находится примерно 2,5 млн нелегальных мигрантов из стран Средней Азии. В основе выдачи трудовых виз будет лежать заявка от заинтересованного предприятия, а получать разрешения будущие работники будут в консульских центрах своих стран. По словам Клычкова, в качестве дополнительных мер будут ужесточены штрафные санкции как для работодателей, так и для самих работников. В частности, мигранту-нарушителю грозит принудительная депортация, а недобросовестной организации - выросший в 10 раз штраф или отзыв лицензии. По мнению председателя международной ассоциации "Трудовая миграция" Николая Курдюмова, законодательство в отношении работодателей и мигрантов "уже доведено до крайне жестких позиций". - Штраф за прием на работу одного "неурегулированного" мигранта составляет от 250 тыс. до 800 тыс. рублей, - пояснил Курдюмов. - Основные нарушения связаны с постановкой приезжего на миграционный учет, отсутствием разрешения на работу или просроченными документами. Как правило, штрафные санкции выплачивают организации, на счету которых десятки нарушений, поэтому суммы получаются крупные. По мнению Курдюмова, властям стоит ужесточить контроль за выявлением нарушений, а не повышать размеры штрафов. - Большая часть мигрантов работает в сфере строительства и услуг, причем работодатели прибегают к уловкам, оформляя определенное количество мигрантов официально, а значительную часть работников - нелегально, - сказал эксперт. Курдюмов уверен, что повышение обязательных социальных выплат приведет к массовому уходу предпринимателей в тень или к закрытию предприятий, что, в свою очередь, уменьшит налогооблагаемую базу. Председатель коллегии адвокатов "Вашъ юридический поверенный" Константин Трапаидзе считает, что внесенные поправки приведут к падению спроса на приезжую рабочую силу. По мнению эксперта, работодателям, в свою очередь, придется поднять зарплаты, потому что ни один москвич не станет работать за те деньги, которые получают гастарбайтеры. Между тем председатель Профсоюза трудящихся-мигрантов Ренат Каримов уверен, что такие меры не помогут бороться с проблемой нелегальных мигрантов. - На каждом столичном предприятии квота на число приезжих работников составляет 10%, в то время как спрос на такую силу превышает допустимую норму, - пояснил Каримов. - Владельцам сетей общественного питания и строительных компаний ничего не остается, как трудоустраивать гастарбайтеров нелегально. Число мигрантов не уменьшится, а скорее даже увеличится, считает эксперт, так как собственной рабочей силы в Москве не хватает. По мнению Каримова, работодателей стоит принудить вносить взносы за мигрантов не только в пенсионный, но и в медицинский и социальный страховые фонды. Таким образом, мигранты смогут воспользоваться бесплатной медпомощью и получить страховку от несчастных случаев - например, если получат производственную травму. СТОЛИЧНОГО ДЕПУТАТА ЗАПОДОЗРИЛИ В КРАЖЕ 100 ТЫС. РУБЛЕЙ Депутат Совета депутатов муниципального округа Старое Крюково из столичного Зеленограда и по совместительству директор московского государственного учреждения "Молодежный центр безопасности дорожного движения" (ГУ "МЦ БДД") Тамара Зуева оказалась в центре коррупционного скандала - против нее возбуждено уголовное дело по статье "Мошенничество". По версии следствия, в 2009 году она по фиктивному договору с одной из местных компаний на организацию и проведение праздника по безопасности дорожного движения "Автоледи-2009" получила из бюджета Москвы почти 100 тыс. рублей. По данным "Известий", уголовное дело против 60-летней Тамары Зуевой возбудил отдел СКР по Зеленоградскому АО Москвы. - Дело возбуждено по ч. 3 ст. 159 УК ("Мошенничество с использованием служебного положения". - "Известия"). Подозреваемой по нему является депутат Тамара Зуева, - сообщил изданию источник в СКР столицы. - В качестве меры пресечения для Зуевой избрана подписка о невыезде. Поскольку Тамара Зуева является депутатом муниципального округа Старое Крюково, она относится к спецсубъектам, в отношении которых действует особая процедура возбуждения уголовного дела, поэтому следователям пришлось получать разрешение в окружной прокуратуре. Неприятности депутата Зуевой связаны с ГУ "МЦ БДД", которым она руководит с 2007 года. В задачи центра входят обучение детей безопасному поведению на улице и дорогах, организация каникул, спортивных мероприятий, а также "патриотическое воспитание подростков и молодежи". Под руководством Тамары Зуевой ежегодно проводятся международные автопробеги по маршруту Москва-Берлин и по памятным местам Москвы и области. Согласно базе данных СПАРК, Зуева также является совладелицей частной автошколы для детей "Зеленоградская автомобильная юношеская школа", якобы расположенной по адресу: Зеленоград, корпус 851, и директором подконтрольного департаменту семейной и молодежной политики досугового центра "Молодежная республика". Юридические адреса Зеленоградской ЮМАШ и "Молодежной республики" являются адресами квартир обычных многоэтажек. По версии следствия, Зуева, "вступив в предварительный сговор с неустановленными следствием лицами", в период с 1 по 30 марта 2009 года предоставила в бухгалтерию МЦ БДД фиктивный контракт, по которому департамент финансов города Москвы и перевел на счет компании "Агидель" почти 99 тыс. рублей. Согласно документам, между ГУ "МЦ БДД" и руководителем "Агидель" Татьяной Соловьевой был заключен договор об организации и проведении 28 марта 2009 года в Зеленограде праздника по безопасности дорожного движения "Автоледи-2009". Подобные мероприятия регулярно проводятся в разных регионах России. Это конкурс для женщин-водителей, которые в зависимости от своих способностей и бюджета мероприятия получают ценные призы. В Зеленограде праздник проходил уже дважды. По версии следствия, в 2009 году это мероприятие не проводилось, а договор с "Агидель" оказался фиктивным. Примечательно, что формально эта компания занимается поставкой пищевых продуктов. В департаменте финансов города Москвы отказались прокомментировать "Известиям" ситуацию вокруг аферы с праздником в Зеленограде. Сама депутат Зуева оказалась недоступна для беседы. В префектуре Зеленоградского административного округа "Известиям" сообщили, что они пока не знают о возбуждении уголовного дела против муниципального депутата. По адресу "прописки" компании "Агидель" также не оказалось - по телефону, указанному как контакты приемной, сообщили, что такой фирмы там не зарегистрировано. ЖИЛЬЦАМ ПЕРВЫХ ЭТАЖЕЙ РАЗРЕШАТ НЕ ПЛАТИТЬ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ЛИФТОМ Жителей первых этажей многоквартирных домов могут освободить от платы за обслуживание лифтов. С таким предложением выступил председатель Российской партии пенсионеров за справедливость, член независимой группы депутатов Госдумы Игорь Зотов. Парламентарий подготовил поправки в Жилищный кодекс РФ, в которых предлагает пересмотреть принципы расчета тарифов по уходу за общедомовой территорией. - Несправедливо, что люди, не пользующиеся лифтом, вынуждены платить за его обслуживание. Если мы платим в магазине за колбасу и не берем ее - это же странно? Ко мне часто поступают жалобы из регионов, и я подготовил поправки в законопроект, которые исправят сложившуюся ситуацию, - пояснил депутат. - Там четко прописано, что "собственники жилых помещений на первых этажах вправе отказаться от оплаты обслуживания лифтового хозяйства". Кроме того, парламентарий отметил, что нынешняя норма ЖК фактически нарушает закон "О защите прав потребителей", согласно которому оплата за ту или иную услугу может взиматься только в случае реального получения этой услуги. В настоящий момент, согласно ст. 154 действующего Жилищного кодекса РФ, в сумму платежа за жилое помещение включается плата за содержание и ремонт общего имущества, включая технику. Статья же 36 оговаривает, что этот вид имущества, к которому относятся лифты и шахты, принадлежит собственникам квартир на праве общей долевой собственности. То есть все без исключения жители дома обязаны в равной степени оплачивать услуги по ее содержанию, вне зависимости от того, насколько часто они пользуются чердаками, подвалами, лестницами и лифтами. Эта норма закона неоднократно вызывала бурное негодование со стороны жителей первых и вторых этажей многоквартирных домов, которые уверены, что подобная уравниловка несправедлива, ведь им приходится платить за лифт, которым они не пользуются. Фактически конечное решение о порядке расчетов платы за содержание лифтов остается за местными властями. Однако далеко не у всех жильцов первых этажей хватает терпения для того, чтобы добиться от управляющей компании или местных органов самоуправления перерасчета платы. Кроме того, им нужно получить согласие на это от жителей верхних этажей, которые, соответственно, должны будут платить пусть незначительно, но больше. Пока добиться справедливости удалось лишь жителям отдельных регионов. Так, в 2007 году занимавшая тогда пост губернатора Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко освободила жителей первых этажей от расходов на содержание лифтового оборудования. Инициатор обращения жителей Тульской области к депутату Зотову Любовь Коваленко рассказала "Известиям", что далеко не в каждом регионе можно получить согласие на перерасчет платежей. - Мы писали и в управляющую компанию, и местному представителю уполномоченного по правам человека, и губернатору, но всё бесполезно. Пришлось выходить на более высокий уровень, только так появилась надежда, что ситуация изменится, - пояснила она. Зампредседателя думского комитета по ЖКХ Павел Качкаев также сомневается, что предложенный Зотовым законопроект может получить одобрение большинства депутатов. - Такие инициативы уже были, но когда мы начинаем разбираться, выясняется, что сделать исключение не получится. Ведь наличие лифта закладывается даже в первоначальную стоимость жилья. Так что, скорее всего, такие вопросы придется решать в частном порядке на общедомовых собраниях, - предположил единоросс. С его аргументами согласны и эксперты. Председатель комитета Торгово-промышленной палаты по предпринимательству в сфере ЖКХ Андрей Широков заверил "Известия", что для решения проблемы с оплатой лифта не обязательно вносить поправки в федеральный закон. - В целом в этой инициативе есть здравое зерно, но собственники могут договориться на общедомовом собрании и направить письмо в управляющую компанию с просьбой пересмотреть распределение платы за обслуживание лифтов, - уверен эксперт. - А если закон будет принят - что, нужно будет запереть лифт для тех, кто за него не платит? Широков предположил, что подобное законодательное предложение может быть наследием советских времен, когда жители первого этажа "были освобождены от этой платы или же имели пониженную ставку". Дайджест газеты "Известия" от 5 сентября 2013 года (часть II) 2013-09-05 09:17 "AK&M" от 05.09.2013 Дайджест газеты "Известия" от 5 сентября 2013 года (часть II) АНСАМБЛЬ ИМЕНИ АЛЕКСАНДРОВА ОТПРАВЯТ ПО МОСКВЕ-РЕКЕ Академический ансамбль песни и пляски Российской Армии им. А.В. Александрова 7 сентября даст необычный концерт на воде в акватории Москвы-реки во время Дня города. Как рассказала "Известиям" советник управления культуры Минобороны России Анна Касаткина, военный хор в сопровождении музыкантов выступит на открытой палубе теплохода РИО-2, который в течение нескольких часов будет плыть от Киевского вокзала до Парка культуры имени Горького и обратно. Всё это время музыканты и певцы будут исполнять военные хиты и народные песни, которые можно будет послушать с берега: теплоход специально поплывет очень медленно. Репертуар пока согласовывается, но Касаткина пообещала, что непременно будут фирменные "Смуглянка" и "Катюша". Пляски тоже под вопросом - акцию назвали "Поющий корабль". - По плану мероприятия к 13.00 теплоход подойдет к Васильевскому спуску. В это время на Красной площади должна завершиться церемония открытия Дня города, и те, кто пришел на праздник, смогут увидеть знаменитый военный ансамбль. Это будет наш сюрприз москвичам, - пояснила Касаткина. Она добавила, что концерт на теплоходе пройдет в рамках празднования 85-летия Ансамбля имени Александрова, которое завершится 4 октября большим концертом в Государственном Кремлевском дворце. Кроме поющих и играющих военных на борту РИО-2 будут отмечать День города гражданские гости - авторы идеи музыкального плавания начальник управления культуры Минобороны Андрей Губанков, а также и.о. руководителя департамента культуры Москвы Сергей Капков. Последний подтвердил "Известиям", что получил приглашение Минобороны послушать концерт прямо на борту теплохода, но пояснил, что его присутствие на борту зависит от обстоятельств, связанных с организацией Дня города. - Буду рад, если у меня получится, учитывая, что я организовываю весь праздник. Это, конечно, будет очень трогательно смотреться, когда много мужчин в военной форме будут плыть на теплоходе и петь, - отметил Сергей Капков, добавив, что идея военных ему понравилась сразу: отличная акция, пропагандирует патриотизм, хоровое пение и любовь к Родине. По словам Капкова, никаких дополнительных мер безопасности не предусмотрено. - Разве что Минобороны организует сопровождение на подводной лодке, но это уже вопросы к ним, - сказал он. Ансамбль имени Александрова был образован в 1928 году самим Александром Александровым в качестве ансамбля красноармейской песни Центрального дома Красной Армии. В 1935 году коллектив стал Краснознаменным ансамблем красноармейской песни и пляски СССР, а в 1944-м получил всесоюзную известность благодаря записи официального гимна СССР, написанного Александровым. Сегодня в репертуар ансамбля входит более 2 тыс. произведений. В сентябре по поручению министра обороны Сергея Шойгу коллектив запишет новую эталонную версию гимна России на музыку своего создателя. БОЛЬНИЦУ ДЛЯ "СКОЛКОВО" ПОСТРОЯТ ПО КОНЦЕССИИ Мэрия планирует осенью передать в концессию городскую больницу N 71, находящуюся на западе Москвы. Об этом "Известиям" рассказал и.о. руководителя департамента здравоохранения Георгий Голухов. Это будет второй в практике столичного департамента здравоохранения концессионный договор. Предполагается, что инвестор построит новое здание на 1 тыс. коек и реконструирует старое. Новая больница окажется ближайшей к инновационному центру "Сколково" и будет рассчитана на его работников и резидентов. - 71-я больница выбрана потому, что есть возможность построить для нее новое здание, не закрывая действующие отделения, - рассказал Георгий Голухов. - Мы планируем в октябре закончить процедуры, которые дадут понять, насколько целесообразен и выгоден для города этот проект. Сейчас он находится в стадии проработки. Как рассказал чиновник, по предварительным подсчетам, инвестору придется вложить в проект "не меньшую, а, скорее всего, чуть большую сумму", чем концессионеру 63-й городской больницы. На сегодняшний день передача 63-й больницы инвестору - единственный концессионный договор, заключенный московским департаментом здравоохранения. В мае 2013 года город подписал соглашение с Европейским медицинским центром, который обязался вложить 4,37 млрд в реконструкцию и техническое оснащение учреждения, а также выплатить городу 1 млрд рублей за право заключения концессионного соглашения. Срок второго договора концессии, как и первого, должен составить 49 лет. Все это время от 20 до 40% услуг больница должна оказывать по тарифам ОМС, остальные могут предоставляться на коммерческой основе. - Новое здание 71-й больницы, как планируется, будет повторять тот профиль, который сейчас есть в старом, - рассказал и.о. руководителя департамента здравоохранения. - В том числе это травматология, ортопедия, кардиология, неврология, общая терапия, амбулаторно-поликлиническое отделение, женская консультация. Как пояснил чиновник, сейчас мэрия проводит анализ, какие еще медицинские учреждения могут быть переданы в концессию. В предварительный список входят больницы, здания которых находятся в плохом состоянии и рядом с которыми есть свободные участки земли. Задача инвестора - построить на территории, указанной городом, современные и хорошо оснащенные учреждения. Как рассказал заместитель главного врача больницы N 71 Константин Зверев, новое здание будет рассчитано приблизительно на 1 тыс. коек, тогда как в старом - 743 койки. При этом здания будут находиться по разные стороны Можайского шоссе. - После строительства новой больницы старую тоже планируется реконструировать, - сказал Константин Зверев. - Скорее всего, спектр помощи, которую она оказывает, будет расширен. Станут браться в расчет потребности округа. Например, сейчас в больнице только один нейрохирург, в дальнейшем нейрохирургическая помощь может оказываться в большем объеме. Персонал больницы - как рядовые врачи и медсестры, так и администрация, по его словам, - сможет остаться в штате. К проекту уже проявили интерес инвесторы. Европейского медицинского центра среди них пока нет. Конкретные компании не называются. - Интерес для инвесторов может заключаться в том, что 71-я больница - ближайшая к "Сколково", - сказал Константин Зверев. - При этом Можайское шоссе реконструируется и останется практически без светофоров, что позволит доставлять сюда пациентов еще быстрее. По всей видимости, эта больница будет рассчитана на работников "Сколково". При этом она продолжит обслуживать и жителей Западного округа. По словам председателя совета директоров аудиторско-консалтинговой группы Gradient Alpha Павла Гагарина, теоретическими участниками торгов могли бы стать немалое число российских и зарубежных компаний, среди которых, к примеру, Medci, "Мать и дитя", немецкая Pegasus. - У некоторых компаний есть стратегические планы по участию в ГЧП-проектах, но, скорее всего, они предпочтут подождать и посмотреть, как пойдет дело с первыми концессиями, - сказал эксперт. - Поэтому не думаю, что к нынешнему проекту инвесторы проявят очень активный интерес. Как отметил Павел Гагарин, для участия в торгах компании не обязательно иметь "свободные" 5 млрд рублей, поскольку эту сумму может предоставить кредитная организация. Если создать для инвесторов комфортные условия и ощущение стабильности, их интерес к концессии может быть значительным. - В крупных европейских городах до трети больниц работают по договору государственно-частного партнерства, - пояснил эксперт. - При этом самой распространенной формой ГЧП является как раз концессия. МИНПРИРОДЫ СОЗДАЕТ ГОССТАНДАРТЫ ДЛЯ ФОРС-МАЖОРА Минприроды совместно с МЧС разрабатывает единую инструкцию для всех ведомств, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. В документе, получившем название "Единый федеральный реестр алгоритмов действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникших на основе опасных природных явлений", подробно пропишут, за какую часть операции отвечает каждая структура. Это позволит избавиться от путаницы и неразберихи, которая зачастую возникает при работе спасателей и волонтеров сейчас. - Система нуждается в усовершенствовании, для этого нужно создать федеральный алгоритм действий, регламентирующий процедуру проведения спасательной операции при каждом виде ЧС, - пояснил глава Минприроды Сергей Донской. Таким образом, ведомства, принимающие участие в устранении последствий того или иного природного явления, получат точную инструкцию, в которой будут прописаны все подробности, начиная от того, какая из структур должна первой среагировать на ЧС, заканчивая тем, какой оборудование считается необходимым для проведения успешной операции. Например, при появлении гололеда, профильные службы должны будут обратиться к такой инструкции: "Исполнитель - дорожные службы. Требования по спецподготовке - наличие запасов реагентов в хранилищах на необходимом от дороги расстоянии, наличие машин, которые их будут везти, наличие дежурной смены. Требования по переподготовке: наиболее опасные участки данной дороги должны быть обработаны реагентами заранее, бесперебойные дежурства дорожных бригад". Далее будет прописан и четкий алгоритм действий: выгон нужного количества машин на опасный участок дороги, оцепление участка при необходимости (если речь идет о серпантине, крутом повороте или дороге с ограниченной видимостью). Далее дорожные службы должны обработать трассу реагентом, установить предупредительный знак, после чего снять оцепление и уехать. Похожие инструкции будут разработаны на случай пыльных бурь, ледяного града, грозы со шквалистым ветром, а также для более разрушительных ураганов, цунами, наводнений и лавин. Впрочем, несмотря на подробность указаний, разрабатываемых Минприроды, власти каждого региона смогут внести небольшие изменения. - Если бы такая система с указанием профильной структуры-исполнителя существовала ранее, то, например, к последнему ледяному дождю в Москве в 2010 году мы бы оказались готовы. Просеки в лесу были бы вырублены, падающие деревья не повредили бы проводов и энергоаварии можно было бы избежать. Такая подготовка может быть проведена в преддверии каждого опасного природного явления, - пояснили в Минприроды. В МЧС поддерживают инициативу коллег. В этом ведомстве уже создан Национальный центр управления в кризисных ситуациях, который занимается прогнозированием ЧС, а также разработкой методов реагирования на них. - Мы со своей стороны максимально содействуем и будем объединять усилия и работать в этом направлении. В этом году у нас по данной теме некий переломный момент: наводнения, лесные пожары, экологические и биологические угрозы со стороны Японии и других азиатских стран. Так что тема очень актуальна, - сообщила замначальника управления информации МЧС Елена Смирных. По мнению бывшего заместителя начальника штаба гражданской обороны РСФСР генерал-майора Николая Тараканова, руководившего работами по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и ликвидацией последствий землетрясения в Спитаке, "в таком перечне страна нуждалась еще вчера". Если бы схема предотвращения и ликвидации последствий стихийных бедствий СССР, созданная еще при Брежневе, не была упразднена в 1990-е годы, то масштабы катастроф последних лет, в том числе наводнения в Дальневосточном округе в этом году, можно было бы минимизировать и даже предупредить. - Я лично проводил курсы гражданской обороны по всей стране. Людям давали подробные рекомендации по каждой из возможных чрезвычайных ситуаций, и они знали, что и когда делать, не просто реагируя в момент возникновения бедствия, а заранее. Заблаговременно строили дамбы, селевые плотины, которые стоят и по сей день, принимали все меры для предотвращения каждого бедствия из списка, - вспомнил он. Волонтеры, работавшие на устранении последствий наводнения в Крымске в 2012 году, также поддерживают предложения министерств, напоминая, что на ЧС в Краснодарском крае профильные ведомства приехали неподготовленными и не только не знали, с чего начать операцию, но и не обладали нужным оборудованием. - О какой эффективности можно говорить, когда из-за отсутствия связи сотрудники МЧС следуют по местам аварии за волонтерами, после того как те уже выполнят часть работ? В любом случае нам необходимо создать систему координации между структурами, - уверен волонтер - участник ликвидации последствий наводнения в Крымске Данила Линдэле. Он также предложил использовать и зарубежный опыт. К примеру, в США уже через час после урагана весной 2013 года в США на сайте FEMA (аналог нашего МЧС) появилась информация о созданных волонтерами пунктах помощи пострадавшим. По мнению авторов инициативы, на разработку системы алгоритмов потребуется немало времени и документ обещает быть объемным, ведь помимо подробных инструкций в нем пропишут и ответственность должностных лиц за допущение ЧС. ФАС ГОТОВИТСЯ СОСТАВИТЬ АНТИМОНОПОЛЬНЫЙ КОДЕКС Федеральная антимонопольная служба (ФАС) приступила к разработке концепции кодекса конкурентного законодательства, которая должна лечь в основу антимонопольного кодекса. После его принятия может уйти в небытие целый ряд законов. Правда, на подготовку кодекса может уйти несколько лет. Пока документ пребывает еще в зачаточном состоянии: основные предложения по формированию концепции кодификации юристы ФАС собираются представить в президиум ведомства к ноябрю. Об этом "Известиям" сообщил заместитель начальника правового управления ФАС России Сергей Максимов. Он пояснил, в связи с чем возникла необходимость аккумулировать все антимонопольные нормы в одном сборнике: - Сейчас антимонопольное законодательство, во-первых, разбросано по множеству законов, во-вторых, оно частично пробельно. Плохо увязаны процессы по делам об административных правонарушениях и процессы рассмотрения нарушений антимонопольного законодательства. Сейчас это частично разорванные процедуры, - рассказал замначальника правового управления ведомства. Разброс связан не со спецификой антимонопольного законодательства, а с возложением на ФАС функций контроля в самых разных сферах, отмечает советник Адвокатского бюро "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры" Анна Нумерова: - Помимо основной задачи контроля в сфере конкуренции, ФАС следит за соблюдением рекламного законодательства, законодательства об осуществлении иностранных инвестиций в стратегические отрасли (закон N 57-ФЗ), о торговой деятельности, в сфере естественных монополий, - перечисляет Нумерова. - Кроме того, ФАС должна руководствоваться и законами, содержащими материальные нормы права, и КоАП, и рядом подзаконных актов. Сергей Максимов из ФАС обратил внимание на проблемы и в части терминологии: в действующей версии законодательства одни и те же понятия в некоторых случаях несут различное содержание. - Это дает возможность для относительно произвольного толкования при применении, - отметил Максимов. В первую очередь, это касается таких оценочных терминов как, например, "вред", "ущерб". Собеседник "Известий" уверен, что даже такие субъективные понятия можно четко сформулировать, что даст позитивный эффект не только в правоприменительной практике антимонопольного законодательства, но и в других отраслях юриспруденции. Старший юрист компании ЕУ Алексей Скворцов приводит еще примеры таких нечетких терминов: "группа лиц" применительно к закону об иностранных инвестициях в хозяйственные общества, имещующие стратегическое значение, и "коммерциализация" в законе о Сколково. Все эти факторы делают конкурентное законодательство неудобным для восприятия и применения. - Такая пестрота антимонопольного регулирования, прежде всего, разбросанность по множеству нормативно-правовых актов создает трудности как для правоприменителей, так и для пользователей, - считает Максимов. Кроме того, в новом кодексе ФАС, что немаловажно, будут прописаны не только контролирующие и надзорные функции, которые, по мнению собеседника "Известий", и сейчас неплохо прописаны в законе о защите конкуренции, но и свод основных "позитивных" норм. Иными словами, кодекс регламентирует не только вопросы о нарушении конкурентного законодательства, но и пояснит, что делать для развития конкуренции в России. - В первую очередь, эти "предписания" ориентированы будут на органы государственной власти и муниципального управления, но и на негосударственный сектор тоже, - утверждает замначальника правового управления ведомства. Сейчас, как рассказала Анна Нумерова (АБ "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры"), планируемые меры по развитию конкуренции ФАС фиксирует в различных программных документах: например, дорожной карте (утверждена в конце 2012 г.) или ежегодном докладе руководителя службы Игоря Артемьева. Кроме того, норма о свободе конкуренции закреплена в Конституции, об обеспечении доступности товаров естественных монополий для потребителей - в законе о естественных монополиях, о госконтроле за экономической концентрацией - в законе о защите конкуренции, - напоминает Алексей Скворцов из ЕУ. Результатом такой масштабной работы по компактному аккумулированию всех законодательных норм в одном документе станет уход отдельных законов в небытие - по словам Сергея Максимова, это коснется основного для ФАС на настоящий момент закона о защите конкуренции и некоторых других нормативно-правовых актов. - Закрепление позитивных норм, о которых говорит ФАС, в текущем законе о конкуренции или кодексе было бы прекрасно, - замечает эксперт фирмы "Муранов, Черняков и партнеры" Олег Москвитин. Но самым важным, по его мнению, является реальное исполнение таких норм, а не их декларирование. Разработка концепции нового конкурентного кодекса пока не выходит за стены ФАС. Другие заинтересованные ведомства, общественников и экспертов планируется привлечь ближе к концу года, когда президиум антимонопольной службы даст добро, утвердив основные предложения по концепции. Также, сообщил Максимов, еще идет обсуждение названия будущего кодекса, но пока рабочее название - "Конкурентный кодекс". Он не исключил, что глубокое изучение опыта других стран ФАС отдаст на аутсорсинг, объявив конкурс. Но будет этот процесс явно небыстрым: - Это пионерская задача - разработки концепции, она может занять около года, возможно, чуть меньше, - говорит Максимов. Финансовая сторона вопроса пока остается за кадром, но, например, Национальная ассоциация транспортников, выигравшая недавно конкурс ФАС по проведению сравнительного анализа развития конкуренции на рынках железнодорожных перевозок в странах ЕС, ЕЭП, а также в других странах ОЭСР и СНГ, получит за эту работу 785 тыс рублей. Правда, ее выполнение рассчитано на срок не более трех месяцев. Опрошенные "Известиями" эксперты пока сдержанно оценивают последствия для государства и бизнеса. - Существенное изменение закона всегда не очень хорошо сказывается на бизнесе, - предупреждает Олег Москвитин. - Очевидно, что ФАС хочет не только объединить все законы в один акт, но и существенно дополнить законодательство. Поэтому итоговая оценка кодекса будет зависеть от того, насколько его качество будет превышать издержки, связанные с освоением бизнесом, судами и самими антимонопольщиками новых правил игры. Старший юрист ЕУ Алексей Скворцов, в свою очередь, оптимистично рассматривает грядущие перемены: - Систематизация и кодификация антимонопольного законодательства имеют явную позитивную направленность. ФАС стремится к упорядочению правового регулирования антимонопольной деятельности, что существенно упростит и улучшит ее работу, - сказал Скворцов "Известиям". В КУРОРТНЫХ ЗОНАХ РАЗРЕШАТ БОЛЬШЕ СТРОИТЬ Минздрав подготовил поправки в федеральный закон "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах". Согласно законопроекту, эти места потеряют статус особо охраняемых природных объектов, и большинство ограничений на строительство в зонах, где находятся природные лечебные ресурсы, будет снято. Поправки, разработанные во исполнение июльского поручения зампред правительства РФ Дмитрия Козака, есть у "Известий". - Если законопроект примут, курорты и лечебно-оздоровительные местности лишатся статуса особо охраняемых природных объектов, - пояснил Максим Попов, руководитель направления "недвижимость и строительство" юридической фирмы Goltsblat BLP. - Взамен предлагается гораздо менее строгий статус охранной зоны с особым режимом использования. Например, сейчас в "первой зоне санитарной охраны" природных лечебных ресурсов не допускается никакая деятельность, кроме работ по охране самих этих ресурсов. Согласно предложенным поправкам, там можно будет прокладывать инженерные сети, строить туристическо-рекреационные и спортивные объекты. При плохом развитии событий это может привести к полной застройке "первой зоны". Санаторно-курортные зоны - это места, обладающие природными ресурсами для лечения различных заболеваний. Лечение может обеспечиваться за счет минеральных вод, лечебных грязей, соленых озер, уникальных климатических условий (приморские, степные, лесные, горные с использованием морских, микроклимата пещер и т.п.). В России такие зоны существуют практически по всей стране. На побережье Черного моря - это районы Сочи, Туапсе, Геленджика; на Азовском море - Ейск; на Балтике - Куршская коса, курортная зона Сестрорецка; на Дальнем Востоке - Шмаковка. Послабления могут обернуться уничтожением, например, целебных минеральных источников, считает вице-президент Российского союза туриндустрии Юрий Барзыкин. - Если строить там, где происходит формирование минеральных вод - а поправки это позволяют, - то источнику можно нанести невосполнимый ущерб. Конечно, урбанизация развивается, города разрослись и подминают все под себя. Но надо выбирать, что важнее - развитие города или сохранение природных богатств, - уверен Барзыкин. Руководитель программы по особо охраняемым природным территориям "Гринпис России" Михаил Крейндлин также считает, что есть риск уничтожения уникальных лечебных территорий. - На территории "первой охранной зоны" смогут строиться спортивные базы и гольф-клубы. Кстати, на территории Сочинского национального парка для зимней Олимпиады хотели построить гольф-клуб. Если закон примут, то ограничения на строительство уберут, и, вполне возможно, этот проект будет запущен, - отметил эксперт. Также практически сняты ограничения на строительство во "второй и третьей зоне санитарной охраны", заметил эколог. По мнению Крейндлина, поправки приведут к началу строительства в наиболее привлекательных с коммерческой точки зрения курортных зонах. - Это чревато уничтожением таких природных территорий, как еще не застроенные участки Черноморского побережья, Карельского перешейка, - уверен он. - Опыт показывает, что нынешняя экологическая экспертиза согласовывает практически всё. Этот механизм не работает. Алина Топорова, адвокат коллегии "Юков и партнеры", считает, что поправки могут иметь и позитивный эффект. - Сегодня законодательство строго охраняет эти объекты. Сложно вносить изменения и в сторону ухудшения, и в сторону улучшения. Теперь собственники получат возможность вносить и позитивные изменения. В конечном итоге всё зависит от позиции властей, - сказала она. - Люди наконец спокойно смогут строить объекты курортно-туристического назначения, - считает Станислав Ивашкевич, замдиректора консалтинговой компании CBRE по развитию индустрии гостеприимства. - Сегодня можно выкупить, например, участок старого пионерлагеря, но когда начинаешь строительство, сразу упираешься в устаревшие ограничения. Например, у берега нужно обеспечить пятидесятиметровую санитарную зону. Зачем - непонятно. Поставьте требования по безопасному канализированию воды - и всё. Старые ограничения морально устарели, их можно обновить, сохранив баланс между экологией и интересами девелопера. Минздрав не смог предоставить комментарий по теме. В МОСКВЕ ОТКРОЕТСЯ ТУРАГЕНТСТВО ДЛЯ ИНВАЛИДОВ Столичные власти готовы предоставить льготы на аренду помещения и субсидии первому в городе туристическому агентству для инвалидов, которое может появиться до конца этого года. Об этом рассказал "Известиям" и.о. заммэра Москвы по вопросам социального развития Леонид Печатников. Открыть агентство намерены создатели портала "Открытая планета", где люди с ограниченными возможностями делятся историями о своих путешествиях и рассказывают, насколько адаптирован тот или иной маршрут. Как сообщил основатель проекта Игорь Гаков, новая компания сможет отправить инвалидов в том числе в Италию, Францию и Австрию. Леонид Печатников рассказал, что город также готов оказать проекту информационную поддержку. - Это ниша, которая на сегодняшний день не заполнена, - пояснил чиновник, отметив, что власти поддержат проект только в том случае, если агентство действительно будет работать с маломобильными группами населения. - Во-первых, город может предоставить льготы по аренде, так как маржинальность этого бизнеса будет невелика, во-вторых, мы можем частично оплачивать путевки через субсидии инвалидным организациям, в-третьих, мы разместим социальную рекламу, - поделился Печатников. - Но нужно проконтролировать, чтобы под вывеской "Мы работаем для инвалидов" не существовало самое обыкновенное турагентство, и на одного инвалида не приходилось 10 здоровых людей, которые будут покупать путевки по обычным тарифам. Создать "Открытую планету" Игорь Гаков решил после того, как столкнулся с практически полным отсутствием информации в Рунете о туристических местах, адаптированных для маломобильных людей, потому что он сам передвигается в инвалидном кресле. Турагентство станет продолжением этого проекта, и в нем будут предусмотрены рабочие места для инвалидов. - Я всегда осознавал, что людям не будет интересно только читать о том, как кто-то поехал в путешествие, они захотят получить экспертную помощь, - говорит Гаков. - Поэтому появление турагентства было предопределено. По его словам, при формировании маршрута необходимо учитывать приспособленность для инвалидов трансфера от начальной до конечной точки - сервис, предоставляемый авиакомпанией, транспортной компанией, службами такси или аренды машины. - Следующий шаг - предусмотреть приспособленность места проживания. Многие отели и владельцы апартаментов ее переоценивают - нужно все измерять (дверные проемы должны быть неузкими, а ванная комната и туалет - иметь специальные приспособления, облегчающие их использование), - рассказывает Гаков. - Важный аспект - достопримечательности, доступные для осмотра, мы собираем о них информацию. Председатель правления Клуба защиты прав туристов Дмитрий Давыденко полагает, что на нашем рынке не существует турпродукта для людей с ограниченными возможностями, поэтому новое агентство фактически станет формировать его самостоятельно, а это будет стоить на порядок дороже. - Турпродукт производит оператор, когда такой продукт есть, его может продать любое агентство, - считает Давыденко. - То, что собираются делать создатели "Открытой планеты", важно и полезно, но больше подходит под определение "индивидуальный туризм". По его словам, законодательство о туризме прямо не регулирует вопросы, связанные с передвижением маломобильных групп населения. В то же время закон о защите инвалидов предусматривает, что все места массового пользования, к которым относятся зоны отдыха, должны быть оборудованы пандусами, подъемниками, лифтами и т.д. За исполнением этих требований в России должен следить Роспотребнадзор. - В Турции, например, многие отели адаптированы для инвалидов: там выдают коляску, в бассейнах есть подъемники, а на пляже - пирсы и специальные "коляски", на которых можно спуститься в воду, - рассказывает эксперт. - В России, особенно в регионах, такой инфраструктуры практически нет. Давыденко считает, если в путевке указано, что гостиница адаптирована для маломобильных, а потом оказывается, что это не так - это обман потребителя, и судиться с туроператором инвалид будет на общих основаниях. - Сложнее, когда вы бронируете номер напрямую или через специальные зарубежные интернет-сервисы, тогда придется брать адвоката в другой стране, а это дорого и сложно, - добавил эксперт. Руководитель проекта barierov.net Георгий Безбородов считает появление специализированного турагентства, которое будет предоставлять услуги по льготным ценам, важным шагом. - Сейчас есть организации, которые могут сформировать тур для маломобильного путешественника, но это дорого стоит, - говорит он. - Если появится агентство, которое будет работать в формате социального туризма, услуга станет уникальной. То, что "у нас все плохо, а там все хорошо", - это миф. За границей, особенно в старых городах, далеко не везде можно передвигаться на коляске. Например, по центру Иерусалима можно ездить только с сопровождающим. По словам Безбородова, многие колясочники хотели бы путешествовать "дикарем", для этого им нужна помощь в планировании маршрута, а не в покупке готовой путевки. - Важно на месте предусмотреть аренду самодвижущейся коляски, так как, даже если она есть у человека, ее невозможно взять с собой: в отличие от обычной, она не складывается, - говорит эксперт. - Также можно обеспечить услуги помощника, на всю поездку или на какое-то время. Дайджест газеты "Известия" от 5 сентября 2013 года (часть III) 2013-09-05 09:18 "AK&M" от 05.09.2013 Дайджест газеты "Известия" от 5 сентября 2013 года (часть III) СОВФЕД ПРОВЕРИТ САЙТЫ И ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ ВЕДОМСТВ Комиссия Совета Федерации по развитию информационного общества проверит информационные системы и сайты министерств и ведомств России. Будут проверены соответствие функциям, заявленным в техзадании, и уровень защиты персональных данных пользователей. Об этом "Известиям" сообщил глава комиссии - сенатор Руслан Гаттаров. - Мы посмотрим госконтракт и будем проверять функционал системы по техническому заданию, - говорит Гаттаров. По словам сенатора, у него есть информация о случаях, когда функционал информационной системы не соответствует заявленному в техзадании, однако подрядчику были уплачены деньги. - Мы также протестируем информационные системы на предмет соблюдения закона о персональных данных. Проверим, как обеспечена кибербезопасность. К этой работе мы предложим присоединиться представителям Думы, - продолжает Гаттаров. - На создание и функционирование информационных систем тратятся сотни миллиардов рублей. Мы хотим проконтролировать, насколько эффективно были израсходованы бюджетные деньги. Копия отчета о каждой системе будет отправлена главе соответствующего ведомства. Также отчет обсудят на заседании комиссии по развитию информационного общества в Совете Федерации, где будет принято решение о дальнейших действиях. - Не всегда руководитель ведомства до конца может определить функционал системы. Иногда ведомственные айтишники принимают системы у исполнителя с неполным функционалом, - отметил Гаттаров. По его словам, комиссия уже долгое время следит за тем, как свою информационную систему создает Минздрав. Потрачено более 20 млрд рублей, но система практически не работает, утверждает Гаттаров. Пользователям государственных сайтов порой приходится исправлять их недочеты с помощью специальных программ. Например, чтобы "достучаться" до сайта госзакупок, некоторые компании используют программное обеспечение, посылающее информацию снова и снова. - Раз в минуту наша программа делает попытку опубликовать информацию. На это может потребоваться несколько часов - 100 или 200 попыток, - говорит Андрей Черногоров, гендиректор фирмы ЭТП ГПБ. У сайта госзакупок иногда возникают небольшие сложности со скоростью работы и доступностью, но подобные ситуации происходят не более 2-3 раз в месяц. Как правило, техническая поддержка сайта их устраняет в течение дня, сообщили в пресс-службе ГК "Росатом". Администрация сайта госзакупок не прокомментировала информацию о перебоях в его работе. - Подобные вещи могут появляться только на госресурсах. Ни одна коммерческая компания не может себе этого позволить, - говорит Гаттаров. - Когда площадки коммерческие и их несколько, то после первого сбоя человек уйдет к конкурентам. По словам сенатора, Совет Федерации осенью проверит работу сайта госзакупок. - Думаю, наш комитет эту инициативу поддержал бы, - говорит Роберт Шлегель, член комитета Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи. - Эффективность расходования средств в этом сегменте необходимо контролировать. Совет Федерации ставит довольно сложную задачу, считает основатель компании "Юзабилити Лаб" Дмитрий Сатин, советник министра связи и массовых коммуникаций. -Техническое задание может насчитывать 700 страниц. Надеюсь, они будут проводить поверхностный анализ - иначе это очень большой объем работы, - рассуждает Сатин. - Также неясно, что делать с полученными данными. Доработать систему сложно, для этого нужно выделять дополнительные деньги, а новым исполнителям надо вникать во все программные особенности. Будут ли применены какие-то санкции к ведомствам, тоже неясно. По словам Сатина, интересно также анализировать полезность введенной в строй системы. Насколько она упрощает жизнь гражданам, как часто ею пользуются, насколько востребованы те или иные функции. - Я бы исследовал, почему государственные информационные системы сделаны не для людей. Они неудобны. Тут надо что-то менять. В общем, инициатива Гаттарова правильная, - резюмировал Сатин. ИГОРЬ СЕЧИН ПРЕДЛАГАЕТ ЗАМОРОЗИТЬ ТАРИФЫ "ТРАНСНЕФТИ" Плановое повышение тарифа на прокачку нефти по всей системе трубопроводов "Транснефти" осенью текущего года пока не утверждено из-за возражений "Роснефти". При этом госкомпания предлагает заморозить тарифы "Транснефти" и в 2014 году, мотивируя это достаточностью текущих средств для реализации инвестпроектов трубопроводной монополии, а также экономической целесообразностью. Как выяснили "Известия", во вторник в Федеральной службе по тарифам (ФСТ) прошло рабочее совещание с участием представителей нефтяных компаний, "Транснефти" и чиновников профильных ведомств, на котором обсуждалось предложение по увеличению стоимости прокачки нефти по трубопроводам "Транснефти" с 1 октября 2013 года на 6%. Об этом сообщили три источника, близких к участникам совещания. По словам одного из собеседников "Известий", представитель "Роснефти" зачитал предложение главы своей компании Игоря Сечина не повышать тарифы на прокачку нефти в 2014 году, продолжив индексацию тарифа на уровень инфляции в 2015 году. По его словам, повышать стоимость транспортировки нефти в будущем году экономически нецелесообразно. В "Роснефти" официально не комментируют вопрос о тарифах. Источник в компании отмечает, что дискуссия о повышении тарифов еще не завершена. И аргументы той стороны, которая лоббирует рост тарифа, идут вразрез с поручениями президента страны по тарифной политике госмонополий, которые он дал в ходе экономического форума в Санкт-Петербурге. По его словам, в расчетах ФСТ и "Транснефти" учитываются не фактические, а лишь прогнозируемые параметры инфляции в стране. Чиновник ФСТ рассказал, что готовится письмо на имя главы ведомства за подписью президента "Роснефти", где такое предложение будет обосновано. Он уточнил, что решение о том, вырастет ли тариф "Транснефти" с 1 октября, пока не принято. На совещании лишь заслушаны вопросы и мнения нефтяников, которые приняты к сведению. Предложение "Роснефти" планируется вынести на заседание правления ФСТ, дата которого еще не назначена. Пока госкомпания осталась в одиночестве в своем желании заморозить рост тарифов. Прямых возражений против индексации стоимости услуг "Транснефти" другие нефтяники не высказывали. Вопрос задал лишь представитель "Лукойла", который заинтересовался, на какие именно цели пойдут средства от повышения стоимости прокачки нефти по трубопроводам. Вице-президент "Транснефти" Максим Гришанин, представлявший на совещании трубопроводную монополию, ответил, что в первую очередь речь идет о строительстве трубопровода Куюмба-Тайшет и расширении трубопровода Восточная Сибирь - Тихий океан для повышения объема поставок нефти в Китай. Таким образом, оба проекта интересны в основном "Роснефти", но их запланировано профинансировать за счет роста тарифов для всех пользователей трубопроводной системы "Транснефти". Представители других нефтяных компаний не высказали возражений против этого. Представитель "Транснефти" Игорь Демин пояснил, что единственный источник дохода компании - это тариф на прокачку нефти и нефтепродуктов. Именно из этих источников она финансирует все свои проекты - от ремонта трубопроводов до строительства новых мощностей. По его словам, нынешняя индексация тарифа предполагается ниже уровня инфляции в стране. Он уточняет, что средняя цена транспортировки нефти по трубопроводам составляет всего 50 копеек от стоимости литра бензина на АЗС. Демин считает, что замораживание тарифа чревато его существенным ростом в дальнейшем. Он напоминает, что в 1996-1997 годах по распоряжению премьер-министра Виктора Черномырдина в целях борьбы с неплатежами тариф на услуги "Транснефти" был заморожен на полтора года, что привело к ситуации, когда прокачка нефти была на грани остановки. Чтобы не допустить этого, в 1997 году пришлось единовременно повысить тариф на транспортировку нефти на 68%. Причем это было тогда, когда "Транснефть" практически не вела капитального строительства. "Транснефть" в июле обратилась в ФСТ с письменным предложением пересмотреть тарифы на свои услуги в сторону повышения с 1 сентября 2013 года. Тогда средний рост тарифа по всей системе ожидался на уровне 6,3% - в частности, сетевой тариф в направлении КНР и порта Козьмино (ВСТО, ВСТО-2) предполагалось повысить на 6,3%, до 2212,00 рубля за тонну; в направлении портов Усть-Луга и Приморск (БТС, БТС-2) - на 5%, до 581,18 рубля за тонну. ФСТ учла пожелания трубопроводной монополии, провела свои расчеты и предложила повысить тариф "Транснефти" с 1 октября 2013 года на 6%. Последний раз тарифы на транспортировку нефти по магистральным трубопроводам индексировались в РФ в сентябре 2012 года в среднем на 5,5%. В конце июня глава ФСТ Сергей Новиков говорил, что в 2013 году тариф "Транснефти" планируется увеличить на величину инфляции. "МЕГАФОН" СМЕНИЛ КРЕАТИВНУЮ КОМАНДУ Компания Leo Burnett станет новым креативным агентством для "МегаФона". В течение шести лет всю рекламу для этого оператора придумывала Instinct - дочерняя структура компании BBDO (разработчик креатива для МТС). Изменения произошли после смены руководства в "МегаФоне". Как сообщили в пресс-службе оператора, Leo Burnett Moscow будет разрабатывать стратегию и креатив для всей коммуникации "МегаФона", включая продвижение на массовом рынке. - За Instinct остаются B2B-коммуникации и продвижение новых продуктов, - пояснила пресс-секретарь "МегаФона" Юлия Дорохина. В Leo Burnett подтвердили, что выиграли тендер "МегаФона" на креативное обслуживание. В BBDO отказались от комментариев. По мнению экспертов рекламного рынка, смена основного креативного агентства может означать желание "МегаФона" быть более агрессивным в рекламе. Шеф-редактор отраслевого портала Adindex.ru Ирина Пустовит напоминает, что Instinct вела "МегаФон" с 2007 года. По ее словам, замена агентства может быть связана с полной сменой маркетинговой команды оператора. В апреле 2012 года в "МегаФоне" сменился генеральный директор, на место Сергея Солдатенкова пришел Иван Таврин. Новый глава "МегаФона" пригласил на должность медиадиректора свою бывшую коллегу по холдингу ЮТВ Виолетту Зубкову. Последняя пообещала, что на новом посту займется оптимизацией инвестиций в рекламу и маркетинг. - Обычно в таких случаях происходит пересмотр всех прежних контрактов. Второй фактор - впереди сочинская Олимпиады, где "МегаФон" - генеральный спонсор. Причем спонсорство ему досталось в тяжелейшей борьбе, которая сопровождалась серьезными финансовыми издержками. И теперь предстоит колоссальная работа, чтобы усилия не были напрасными. Выдержать олимпийскую гонку - задача не из простых, и поручить ее агентству, семь лет работавшему с брендом, рекламодатель, очевидно, поостерегся. Даже у металла есть понятие "усталости". По моим данным, речь о смене креативного партнера шла еще при прежнем маркетинговом директоре Игоре Пепеляеве. Так что нет ничего странного в том, что перемены все же произошли, - отмечает Пустовит. Освободившиеся ресурсы Instinct может направить на работу с МТС, этот оператор по-прежнему работает с BBDO. - МТС сотрудничает с BBDO Moscow с 2010 года. Оно выбрано на основе тендера. Ключевыми параметрами были конкурс творческих предложений и ценовая составляющая, - информирует пресс-секретарь МТС Дмитрий Солодовников. Leo Burnett в свое время исполняла работы и для "ВымпелКома", однако сейчас этот оператор обслуживается у агентства MediaWest (Vivaki Russia). - В идеале мы все хотим одного и надежного креативного партнера на всю жизнь, однако в реальности все сложнее. Причин для смены может быть много - финансовые, креативные, человеческие. Бывает нужен новый взгляд на бренд, хочется чего-то свежего и революционного. Большинство FMCG брендов десятилетиями работает с одними агентствами. Операторам сложнее, объем и интенсивность работы здесь настолько высоки, что агентство просто "выгорает", поэтому иногда замены приходится производить. Альтернативой может быть смена команды внутри агентства. За последние десять лет мы меняли агентства шесть раз. Последний раз - в 2012 году, - говорит директор по маркетинговым коммуникациям и управлению брендом "ВымпелКом" Юлия Конева. "МегаФон" последовательно наращивал инвестиции в маркетинг, с 2,6 млрд рублей в 2010 году до примерно 4 млрд в 2012-м. По данным экспертов, креативные агентства (компании, создающие рекламу) получают до 10% этих средств, остальные деньги уходят на размещение этой рекламы. Контракт Leo Burnett и "МегаФон" заключен на полтора года. Исходя из оценок экспертов рекламного рынка, его сумма могла составить около 0,5 млрд рублей. - Для Leo Burnett получение этого аккаунта сопряжено с большими кадровыми трудностями. И остается пожелать, чтобы остальные клиенты агентства не были оттеснены на второй план, - резюмирует Ирина Пустовит. ДЛЯ ВОЙСК СОЗДАДУТ СПУТНИКОВЫЙ МОДЕМ НА 160 МБИТ/С Московской научно-исследовательский радиотехнический институт (МНИРТИ) по заказу Минпромторга разрабатывает первый в России высокоскоростной спутниковый модем. С его помощью войска смогут обмениваться данными на земле и в воздухе со скоростью до 160 Мбит/с. Разработка должна завершиться в конце 2014 года. Модем будет принимать сигнал в форматах спутникового цифрового телевидения и интернета DVB-S и DVB-S2, передавать - в форматах FDMA и BM-FDMA (применялись в создании мобильной связи GSM). Как сообщил "Известиям" источник в оборонно-промышленном комплексе, реальная скорость устройства будет больше заявленной. Сейчас модем уже находится в опытной эксплуатации. Согласно техзаданию, утвержденному Минпромторгом, приоритетной задачей разработки является "создание отечественной линии производства". В случае необходимости и при достаточном обосновании в модеме могут применяться иностранные комплектующие. На разработку из федерального бюджета выделено 120 млн рублей. Первые устройства должны начать работать в декабре 2014 года. Кроме МНИРТ в настоящий момент спутниковый модем разрабатывает компания ООО "Радис Лтд". Однако максимальная скорость устройства СМ-2.6М будет составлять всего 4,5 Мбит/с, ориентировочная себестоимость модема составит 140 тыс. рублей. К перспективной разработке МНИРТа по характеристикам приближается канадский спутниковый модем iDirect 8350 с пропускной способностью 156 Мбит/с, он стоит порядка $14 тыс. (420 тыс. рублей). Как рассказали "Известиям" сотрудники компании "Радиотерминал", на сегодняшний день спутниковые модемы больше всего подходят для передачи небольших объемов информации, например координат. - Если речь идет о мобильном спутниковом модеме с длиной антенны 3-4 см, то скорость передачи данных не превысит 10 КБ/с. Скорость в 160 Мбит/с может быть достигнута только с применением антенных тарелок диаметром несколько метров в полуназемных системах, - пояснили "Известиям" на предприятии. В таких системах данные по пути из точки А в точку Б попадают на спутник два раза: запрос отправляется с модема, спутник отражает сигнал в наземное оборудование оператора, оснащенное крупными тарелками антенн, после чего информация отправляется через спутник в конечный пункт. В каждом случае задержка составляет как минимум 600 мс без учета помех. Зависимость спутниковой связи от погодных условий компенсируется высокой степенью защищенности сигнала. Сигнал кодируется и раскодируется на передающих станциях на каждом этапе. В новом модеме устойчивость сигнала в сети будут обеспечивать четыре типа модуляции (изменения параметров) сигнала: 32APSK, 16APSK, 8PSK, QPSK. При смене погодных условий модем поменяет модуляцию и поможет сигналу достигнуть цели. РОСТУРИЗМ СОЗДАСТ СИСТЕМУ БРОНИРОВАНИЯ ТУРОВ ПО СТРАНЕ НА СВОЕМ САЙТЕ Ростуризм объявил конкурс на разработку информационной системы по развитию внутреннего и въездного туризма в России. Одним из элементов системы должен стать доработанный Национальный туристический портал, на котором со временем появится возможность забронировать тур по России. При этом в Ростуризме ждут изменений в законодательстве, которое позволит им сотрудничать с туроператорами. Конкурс предполагает, что информационная система будет создана до конца 2015 года. Всего на ее разработку будет потрачено около 223,6 млн рублей. Доработка Национального туристического портала, а также "обеспечение доступа к ресурсам, позволяющим осуществить бронирование готовых туров, билетов (авиа, ж/д), средств размещения", указана как одна из задач для победителей конкурса. В целом целью создания системы является "хранение и обработка значительных массивов информации туристской отрасли", она должна помогать в работе туроператорам и самому агентству. Сейчас Национальный туристический портал - совместный проект с "РИА Новости" - уже действует, также существует портал Страна.ру иWelcometorussia.com - последний в Ростуризме называют самым эффективным. В процессе создания информационной системы сайты, возможно, будут объединены. Как пояснили в Ростуризме, необходимость подключить к порталу опции, связанные с коммерческими сервисами, прописана в ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018)". При этом то, в какой конкретной форме это будет сделано, должны определить будущие создатели информационной системы. Сейчас, согласно законодательству, Ростуризм вправе осуществлять только социальную рекламу, направленную на формирование образа России как страны, благоприятной для туризма, и содействовать продвижению туристических возможностей регионов. Однако, как пояснили в ведомстве, агентство готовит новый проект закона о туризме, в котором предлагается механизм государственно-частного партнерства в сфере продвижения туристских направлений и отдельных туристских продуктов. - Победители конкурса должны предложить оптимальную форму взаимодействия государства и бизнеса с учетом современных реалий, а впоследствии - ее усовершенствовать в соответствии с изменившимся законодательством, - отметили в Ростуризме. Ранее Счетная палата выдвигала Ростуризму свои претензии, которые касались создания автоматизированной информационной системы. Проверка палаты в конце мая этого года установила, что создание автоматизированной информационной системы комплексной поддержки развития въездного и внутреннего туризма, включающей в себя централизованный ресурс в сети интернет о туристических возможностях РФ, фактически не началось. На эти цели в 2011-2012 годах предназначалось 200 млн рублей, однако указанные средства были возвращены в бюджет. По мнению заместителя директора московского филиала турфирмы "Нева" Светланы Дроздовой, развитие системы онлайн-бронирования - не первостепенная задача для развития въездного туризма в Россию. По ее мнению, чтобы привлечь иностранцев, необходимо упрощать получение российской туристической визы - сейчас это достаточно дорого и хлопотно. Для того чтобы популяризировать путешествия по России среди наших граждан, необходимо ужесточить систему сертификации гостиниц и ввести четкую систему "звезд" - это улучшит соотношение цена-качество на отечественных курортах. Кроме того, отмечает Светлана Дроздова, многие санатории, в частности на юге России, не имеют стимулов к развитию, так как большая часть мест в них выкупается профсоюзами. При этом профсоюзы по закону не имеют право покупать отдых за границей. - Если это ограничение снять полностью, ничего хорошего не будет - санатории лишатся клиентов, но каким-то образом эту проблему необходимо решать, - добавила она. По ее словам, сейчас туроператоры не активно сотрудничают с Ростуризмом в продвижении отдыха в России и работают над этим самостоятельно. - Площадка для бронирования могла бы быть интересна. Но сейчас процент онлайн-заказов на туры по России очень мал, - сказала Светлана Дроздова. Представитель другого оператора, продающего туры по России, отметил, что туроператоров не очень активно привлекают для реализации программы развития внутреннего туризма. - Мы регулярно участвуем в профессиональных форумах и конференциях, но выхлопа от них, увы, не так много, как хотелось бы, - говорит собеседник "Известий". При этом в компании отмечают, что готовы к участию в работе информационного портала под эгидой Ростуризма, но подобных ресурсов появилось довольно большое количество за последнее время. - Турбизнес уже не сильно верит в их эффективность и живучесть, - пояснил представитель туроператора. Согласно статистике, опубликованной Ростуризмом со ссылкой на Росстат, в первом полугодии 2013 года въездной поток иностранных граждан в Россию вырос примерно на 6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Больше всего увеличилось количество туристов с Кубы, Мальты и из Болгарии, существенно снизился турпоток из скандинавских стран, Туниса и Франции. ГАЛОЧКА ВМЕСТО ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ В ЗАЯВКЕ НА КРЕДИТ Банки должны получить возможность запрашивать согласие заемщиков на предоставление информации, содержащейся в кредитной истории, в режиме онлайн. С таким предложением к Минэкономразвития обратились крупнейшие бюро кредитных историй ? ОКБ (ранее ? "Экспириан-Интерфакс") и Национальное бюро кредитных историй (НБКИ). Суть инициативы и обоснования они изложили в письме, которое отправили в Минэкономразвития. В ведомстве получение обращения подтвердили. Сейчас, согласно законопроекту о внесении изменений в закон "О кредитных историях", разработанному Минэкономразвития при участии Минфина и Центробанка, банки обязаны запрашивать письменное согласие заемщика на предоставление данных из кредитного отчета или аналогичный документ в электронной форме, но при этом заверенный электронно-цифровой подписью (статья 1 законопроекта). Авторы письма предлагают запрашивать согласие заемщиков на предоставление информации, содержащейся в кредитной истории, в режиме онлайн. То есть при подаче заявки на получение ссуды через интернет клиенты должны будут проставить галочку в дополнительном поле "согласен на запрос кредитного отчета по кредитной истории". Как отмечают представители БКИ, порядок получения согласия, установленный в нынешнем варианте законопроекта, не учитывает российских реалий и мешает развитию онлайн-кредитования. Ведь электронная подпись (ЭЦП) есть у единиц, в то время как желание подавать заявки на получение кредита онлайн ? у миллионов, подчеркивается в письме. Отсутствие ЭЦП у граждан позволяет говорить о том, что в закон, по всей видимости, будет включена "мертвая" норма. В результате онлайн-кредитование может считаться пустой формальностью, поскольку заемщикам все равно приходится посещать офис, чтобы поставить подпись под согласием на проверку истории своих заимствований. По некоторым оценкам, объем российского рынка онлайн-кредитования сейчас достигает 20-23 млрд рублей при общем объеме потребкредитования более 8 трлн рублей. Текущая редакция законопроекта ограничивает возможность банка оперативно проводить предварительную оценку клиентов, говорит директор юридического департамента ОКБ Виктория Белых. С этим мнением согласен и директор по продуктам и маркетингу БКИ "Эквифакс" Сергей Харченко: - В то время как многие игроки рынка переходят в онлайн, "бумажное" подтверждение будет выглядеть как минимум странно и серьезно усложнит жизнь банкам. Директор по маркетингу НБКИ Алексей Волков ссылается на экспертов и отмечает, что на практике для банка в 99,99% случаев согласие заемщика является обязательным на этапе рассмотрения кредитной заявки. То есть в БКИ передаются данные практически обо всех заемщиках. Однако авторы письма отмечают, что послабление может быть введено только при условии, что банки станут запрашивать кредитные отчеты исключительно для собственных нужд (то есть без права предоставления полученных данных кому бы то ни было). Банкиры в целом поддержали инициативу БКИ. - Действительно, требования закона о кредитных историях не позволяют сегодня получать согласие заемщика в электронном виде (использование ЭЦП физическими лицами не практикуется), - говорит директор департамента кредитования розничного бизнеса Абсолют-банка Елена Ковырзина. - При этом растет количество людей, которые хотят работать с банком через интернет. Но представители кредитных организаций понимают, что простым прохождение инициативы не будет. - Необходимо качественно продумывать системы по противодействию злоумышленникам, имеющим персональные данные третьих лиц и пытающимся на них получить онлайн-решение по кредитным заявкам. Именно наличие белых пятен в процессах по защите персональных данных не даст быстро принять решение по настоящей инициативе, - отмечает начальник управления розничных рисков банка "БКС-Премьер" Ярослав Полещук. Однако не все высказались в пользу предложения БКИ. Есть банкиры, которые сомневаются, что предложение имеет смысл. - Возможность для банков запрашивать согласие на получение кредитного отчета из БКИ в режиме онлайн, безусловно, интересна, но механика процесса непонятна, - отмечает начальник управления верификации и андеррайтинга банка "Стройкредит" Григорий Перепелов. - Как будет производиться идентификация заемщика, какие ресурсы для этого понадобятся, сколько это будет стоить, сопоставимы ли возможные затраты с потенциальной прибылью от внедрения этой опции? На все эти вопросы необходимо получить ответ. Исходя из состава подписантов обращения в Минэкономразвития и анализа вопроса внедрения опции, создается впечатление, что эта инициатива больше интересна БКИ, чем самим банкам. Мнения же защитников прав потребителей разделились. Председатель Союза потребителей России Петр Шелищ позитивно воспринял новеллу: - Если граждане будут отказывать банкам в получении кредитного отчета, они останутся без кредита. Подача согласия заемщика через интернет - это вполне нормальная инициатива. Никаких рисков она не несет. А предправления Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин замечает, что для начала необходимо было решать вопрос упрощения процедуры получения гражданами своей кредитной истории (КИ). - КИ предоставляется только по запросу, бесплатно - лишь один раз в год, - подчеркивает собеседник "Известий". В Центробанке, Минфине и Минэкономразвития не смогли оперативно ответить на запрос "Известий". СМОЛЕНСКИМ "ДОЧКАМ" ЗИЛА ГРОЗИТ БАНКРОТСТВО В Арбитражный суд Смоленской области поступили заявления от налоговиков и "Газпром межрегионгаз Смоленск" о признании банкротами "дочек" ЗИЛа - Смоленского автоагрегатного завода им. В.П. Отрохова АМО "ЗИЛ" (ЗАО "СААЗ АМО ЗИЛ") и Рославльского автоагрегатного завода АМО "ЗИЛ" (ЗАО "РААЗ АМО ЗИЛ"). Предприятия накопили долгов почти на 100 млн рублей и не спешат рассчитываться с кредиторами. СААЗ на конец августа задолжал бюджету и внебюджетным фондам 28,8 млн рублей, из которых 14 млн рублей просрочены на три месяца. В конце августа налоговики подали в Арбитражный суд Смоленской области иск о признании предприятия банкротом, рассмотрение дела назначено на 23 сентября. Кандидатура арбитражного управляющего предлагается из числа членов некоммерческого партнерства "Тихоокеанская саморегулируемая организация арбитражных управляющих". Аналогичные проблемы возникли у еще одной смоленской "дочки" ЗИЛа - Рославльского автоагрегатного завода АМО "ЗИЛ". 2 сентября в арбитражный суд поступил иск о банкротстве этого предприятия, заявителем выступает "Газпром межрегионгаз Смоленск", которому задолжали более 70 млн рублей. При этом ранее газовики судились и с СААЗом, но сейчас, как пояснил представитель дочерней компании "Газпрома", предприятие не имеет долгов перед компанией. Смоленский завод является производителем коробок передач для всего семейства автомобилей ЗИЛ, автобусов ПАЗ, грузовиков МАЗ. Еще одно направление деятельности - выпуск коммунальной техники - машин дорожного комплекса и автотопливозаправщиков. Рославльское предприятие специализируется на производстве тормозных систем для автомобилей ЗИЛ, МАЗ, КамАЗ, "Урал", КрАЗ, ПАЗ, ГАЗ. В пресс-службе АМО "ЗИЛ", а также в самих дочерних предприятиях "Известиям" не смогли прокомментировать ситуацию, а в департаменте имущества Москвы ответили, что не располагают информацией о дочерних предприятиях АМО "ЗИЛ". В департаменте промышленной политики Москвы и Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Смоленску также затруднились с ответом. Дочерними предприятиями АМО "ЗИЛ" управляет компания "Автокомпоненты", связаться с которой не удалось. В прошлом году тогдашний губернатор Смоленской области Сергей Антуфьев сообщал о том, что смоленские предприятия АМО "ЗИЛ", на которых работает около 4 тыс. человек, могут быть переданы в региональную собственность. Предприятия являются крупными налогоплательщиками в регионе. Отмечалось также, что завод в Рославле является градообразующим для районного центра. В пресс-службе администрации Смоленской области "Известиям" рассказали, что с владельцами предприятий ведутся постоянные консультации в поисках оптимального решения вопроса о судьбе "дочек" АМО "ЗИЛ". Как сообщил изданию руководитель Профессионального союза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения РФ Александр Федосов, пока речи о закрытии заводов не идет, однако сотрудников сокращают. - В первую очередь речь идет о защищенных слоях населения - пенсионерах, но сокращение небольшое, - рассказывает Федосов. - У Смоленского автоагрегатного завода действительно непростое финансовое положение, отмечает Федосов. - Например, есть проблема с переводом людей на полную рабочую неделю. Иски периодически подаются, но заводу удается погашать долги, поэтому слово "банкрот" до сих пор не звучало. - В настоящее время ЗИЛ планируют перевести на сборку грузовых малотоннажных автомобилей Fiat и Renault, - комментирует эксперт ИХ "Финам" Алексей Захаров. - У итальянцев и французов сеть поставщиков уже существует. Французы давно работают на территории завода ("Автофрамос") и будут строить сеть поставщиков на основе существующего производства и его логистики. Получается, что компоненты, которые выпускали "дочки" ЗИЛа, ни тем, ни другим не нужны. По словам Захарова, теоретические шансы на выживание смоленских заводов связаны с партнерством с другими автомобильными и автобусными производствами (КамАЗ, "Урал", ПАЗ). Но для этого нужно выпускать продукцию, соответствующую по качеству и цене требованиям партнеров. - В Смоленске, насколько я знаю, модернизация давно не проводилась, поэтому конкурировать с другими заводами СААЗу сложно, - говорит Захаров. - В случае остановки местных заводов региональным властям придется решать социальные проблемы их бывших сотрудников. К московскому руководству в регионах большие нарекания. Местные власти готовы искать возможность перепрофилировать производства с финансированием из регионального бюджета. Но не могут - заводы им не принадлежат. Дайджест газеты "Ведомости" от 5 сентября 2013 года 2013-09-05 09:24 "AK&M" от 05.09.2013 |
| В избранное | ||
