Отправляет email-рассылки с помощью сервиса Sendsay

Бесплатные финансовые новости от "AK&M"

Подписаться Бесплатная «Серебряная» новостная рассылка . Подписчиков 2.291 RSS
←   Сентябрь 2013   →
 1
 2
 3
 4
 5
 6
 7
 8
 9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30


За последние 60 дней ни разу не выходила


Сайт рассылки: http://www.akm.ru/
Открыта: 29-01-2001

Автор
Информационное агентство "AK&M"

Статистика

2.291 подписчиков
0 за неделю
←   Все выпуски   →

Сегодня, 24 сентября 2013 года, вторник



Сегодня, 24 сентября 2013 года, вторник
2013-09-24 08:24 "AK&M" от 24.09.2013
Сегодня, 24 сентября 2013 года, вторник Служба новостей АК&М работает с 8:00 до 20:00 пять дней в неделю. AK&M Online N 178 от 24 сентября 2013 года. Выпускающий редактор: Беликова Т.Н. Учредитель: ЗAO "AK&M" Тираж: 1000 экз. Адрес редакции: 119333, Москва, ул. Губкина, 3, корп. "Г" Тел.: 84991326130 Зарегистрировано Комитетом РФ по печати 18 марта 1997 года под N 015862

Фондовые индексы США 23.09.2013 закрылись падением в среднем на 0.35%
2013-09-24 08:31 "AK&M" от 24.09.2013
Индексы США, (23.09.2013, закрытие) Индекс Dow Jones Industrial: 15401.38 (-49.71; -0.32%) Индекс NASDAQ: 3765.29 ( -9.44; -0.25%) Индекс S&P 500: 1701.84 ( -8.07; -0.47%)

Дайджест газеты "Ведомости" от 24 сентября 2013 года
2013-09-24 08:40 "AK&M" от 24.09.2013
Дайджест газеты "Ведомости" от 24 сентября 2013 года. noindex> РОССИЯ УСТАНОВИТ СТАВКУ РАСКРЫТИЯ Минфин придумал, как заставить владельцев российcких компаний раскрыться: тот, кто не назовет конечного бенефициара, заплатит в 2 раза больше налогов Министерство финансов разработало законопроект (есть у "Ведомостей"), который заставит номинальных владельцев акций и облигаций раскрывать информацию об истинных бенефициарах. Тому, кто не раскрылся, придется заплатить 30% как с доходов от облигаций, так и с дивидендов. Это серьезная угроза для любимых схем владения российскими активами: сейчас многие акционеры получают доходы в транзитной низконалоговой стране (например, на Кипре или в Нидерландах), где прячутся за компаниями-пустышками. Налог на дивиденды таким образом удается снизить с 15% (для офшорного владельца) до 5%, а при получении доходов от облигаций - 0% вместо 20%. Вчера законопроект рассматривался у замминистра финансов Сергея Шаталова. Сработает ли новая мера Минфина сработает, читайте в "Ведомостях". В МОСКВЕ И ОБЛАСТИ НА РЫНКЕ НОВОСТРОЕК ПРОДАЕТСЯ ТОЛЬКО ТО, ЧТО СТРОИТСЯ ЗАМЕТНЫМИ ГЛАЗУ ПОКУПАТЕЛЯ ТЕМПАМИ. "Люди, принимающие решение о покупке, ходят по нескольку раз в неделю на площадку, считают рабочих: если их стало меньше, начинают звонить, выяснять, все ли идет по плану", - делятся с "Ведомостями" девелопервы. Покупатели освоили видеонаблюдение - многие компании теперь на сайте транслируют процесс стройки онлайн. Если полдня камера на объекте не работала, на форумах начинается обсуждение "все ли в порядке. На возведение монолитного дома уходит 1,5-2 года, панельного - от 8 месяцев до года, т. е. в 1,5-2 раза меньше. В кризис именно скорость сделала панельные башни наиболее востребованным товаром. Как продаются квартиры в Москве и Подмосковье, читайте в приложении "Ведомости.Недвижимость". СТАТУС ДОРОЖЕ ДЕНЕГ Пенсионный фонд "Газпрома" готов пожертвовать пенсионными накоплениями, лишь бы не превращаться в акционерное общество и не раскрывать владельцев "Газфонд" добивается сохранения для себя статуса некоммерческой организации (НКО), ради этого он даже готов отказаться от работы с пенсионными накоплениями граждан, рассказали "Ведомостям" руководители двух крупных НПФ. "Газфонд" на рынке называют "денежным мешком" "Газпрома". Это крупнейший НПФ страны, он обслуживает пенсионные программы "Газпрома" - к июлю их объем в фонде превышал 300 млрд руб. "Рыночных" денег - пенсионных накоплений граждан - в "Газфонде" около 52 млрд руб. Средствами "Газфонда" управляет компания "Лидер", совладельцы которой - акционеры банка "Россия" Юрий Ковальчук и Николай Шамалов. Сын Шамалова Юрий является президентом "Газфонда". Участники рынка отмечают, что при акционировании НПФ возникает целый ряд рисков, которые придется урегулировать законодательно. Каких - читайте в "Ведомостях". РЖД СПАСУТ НЕФТЬ И ДИВИДЕНДЫ Правительство готовит новые исключения из планируемой на следующий год нулевой индексации тарифов естественных монополий. Стоимость перевозки нефти и нефтепродуктов по железной дороге может вырасти на 6% Решение о нулевой индексации тарифов естественных монополий правительство приняло две недели назад. Правда, оно коснется только промышленных потребителей, для населения тарифы вырастут на величину планируемой инфляции. Первый вице-премьер Игорь Шувалов заявлял тогда, что от замораживания железнодорожных тарифов "больше всех выиграют нефтяники". Как оказалось, он поторопился. Чиновники обсуждают повышение в 2014 г. тарифа РЖД на перевозку нефти и нефтепродуктов на 6%, рассказали "Ведомостям" два профильных федеральных чиновника. Эта мера обеспечит РЖД доход в 18 млрд руб., говорит один из собеседников "Ведомостей". О каких убытках говорит РЖД, призывая не замораживать тариф, читайте в "Ведомостях". DAIMLER СМИРИЛСЯ С "АВИЛОНОМ" "Авилон" останется дилером Mercedes - компании, едва не рассорившиеся из-за российской коррупции, заключили мировое соглашение Арбитражный суд Москвы зарегистрировал ходатайства "Авилон автомобильная группа" и "Мерседес-Бенц рус" об утверждении мирового соглашения 20 сентября, следует из судебной картотеки. Мировое соглашение между компаниями было подписано вчера, сообщил представитель автодилера. Разногласия начались после того, как в 2010 г. Daimler по итогам антикоррупционного расследования в США обязался выплатить штраф в $185 млн: американский минюст установил, что компания в 1998-2008 гг. давала взятки чиновникам 22 стран, в том числе России. Крупнейшим поставщиком Mercedes для госструктур в России был как раз "Авилон". С начала 2011 г. "Мерседес-Бенц рус" взял продажи связанным с государством клиентам в свои руки, а в ноябре 2011 г. предупредил "Авилон", что разрывает с ним дилерский контракт с ноября 2012 г. Российское представительство Daimler не было заинтересовано в расторжении договора с одним из лучших дилеров, рассказывал "Ведомостям" бывший сотрудник компании-дистрибутора, инициатива исходила из Германии. "Авилон" с решением немецких партнеров не согласился и пошел в суды На каких условиях договорились стороны, читайте в "Ведомостях". С АКЦИЙ СНИМУТ ПОГРАНИЧНЫЙ КОНТРОЛЬ Минфин подготовил поправки, решающие проблему прямого доступа иностранцев на российский фондовый рынок В распоряжении "Ведомостей" оказался подготовленный Минфином проект поправок в Налоговый кодекс, устраняющих с 2014 г. преграды к прямому допуску иностранных игроков на российский рынок акций и корпоративных облигаций. Формально возможность владеть ими у иностранцев появилась с принятием закона о Центральном депозитарии: он разрешил иностранным депозитариям открывать счета номинального держания в российских. Но налоговые последствия прямой покупки бумаг иностранцами не были урегулированы. Первая попытка сделать это - в декабре 2012 г. - оказалась неудачной. Новые поправки, по всей очевидности, решают проблемы - причем для всех типов бумаг, констатирует Лазорина. Российский депозитарий становится налоговым агентом по купонному или дивидендному доходу с бумаг (сейчас эту роль, как правило, исполняет эмитент). Иностранный депозитарий, например Euroclear, предоставляет российскому информацию о держателях бумаг. Подробности читайте в "Ведомостях". РОССИЯ ПОДОЖДЕТ IPHONE За первые три дня в мире продано 9 млн новых моделей iPhone. Это больше, чем ожидалось, и может привести к задержке поставок в другие страны, в том числе в Россию Apple объявила, что новые модели iPhone 5s и iPhone 5c установили рекорд: за три дня начиная с 20 сентября продано 9 млн устройств. В большинстве магазинов почти не осталось таких смартфонов, в некоторых - по одному. Китайские ритейлеры уже в первый день продаж новых iPhone сообщили, что у них больше нет смартфонов золотистого цвета. Сейчас смартфон продается в 11 странах, всего Apple обещает охватить 100 стран. Сотрудник одной из розничных сетей сказал "Ведомостям", что поставки iPhone в Россию могут начаться уже в конце октября. А сотрудник другой розничной сети считает, что высокий спрос на iPhone в мире может привести к тому, что поставки в другие страны, в том числе и в Россию, задержатся. "Мы слышали, что iPhone может появиться в России в конце ноября - декабре, - говорит президент "Евросети" Александр Малис. - Но Россия - не приоритетная страна для Apple, поэтому не исключено, что смартфон начнет продаваться позже - так уже было с iPhone 5 и 4s".

Дайджест газеты "Известия" от 24 сентября 2013 года (часть III)
2013-09-24 08:54 "AK&M" от 24.09.2013
Дайджест газеты "Известия" от 24 сентября 2013 года (часть III) МАТЕРИАЛЫ ЕГЭ БУДУТ ПЕРЕДАВАТЬ ПО ЗАКРЫТЫМ КАНАЛАМ Минобрнауки и Рособрнадзор до конца года подготовят концепцию защиты от утечек информации ограниченного распространения о Едином государственном экзамене (ЕГЭ). Эта система поможет защитить варианты госэкзаменов, но лишь до тех пор, пока их не раздадут школьникам. В этом году сдача ЕГЭ прошла с большим количеством нарушений. В частности, варианты ЕГЭ появились в публичном доступе. Часть инцидентов произошла после начала экзамена - школьники выложили задания в интернет, воспользовавшись встроенными в смартфоны фотокамерами. Но были и случаи, когда материалы ЕГЭ попадали в Сеть еще до начала экзаменов. После этого министр образования и науки Дмитрий Ливанов поручил выделить в 2014 году порядка 300 млн рублей на защиту своего ведомства от хакерских атак. - В информационных сетях системы образования РФ циркулирует информация ограниченного распространения - персональные данные, контрольно-измерительные материалы и многое другое. Необходимо избежать утечек, которые случились в этом году, - говорят в Минобрнауки. Планируется проанализировать нынешнюю систему подготовки и проведения ЕГЭ как на федеральном, так и на местном уровне, для поиска информационных "брешей". В подведомственном Минобрнауки Рособрнадзоре уже создали специальную комиссию - она проверит Федеральный институт педагогических измерений (ФИПИ) и Федеральный центр тестирования (ФЦТ), которые отвечают за печать и передачу вариантов ЕГЭ. На базе 10 различных систем передачи конфиденциальной информации создадут единую закрытую сеть передачи информации в сфере государственного экзамена. Рособрнадзор получит инструменты для мониторинга этой сети. Программа будет отслеживать передачу документов от "точки к точке", отмечая, где какой пакет данных редактировался и кому передавался. Этот информационный сканер обойдется ведомству примерно в 14 млн рублей (их возьмут из ранее озвученных 300 млн рублей, которые Ливанов распорядился выделить на решение проблемы). - Пока все остается на уровне проектов. В этом году, как признали многие, был просто кошмар, - говорит глава Всероссийского профсоюза учителей Андрей Демидов. - Есть несколько способов борьбы с утечками. Можно наращивать технические средства, но они всегда уязвимы. Можно сделать, как во Франции, когда каждый округ формирует свои тесты. Есть и радикальное средство - переход от ЕГЭ к другим формам оценки качества знаний. Например, к устному экзамену, как было раньше. Новая система не сможет предотвратить утечку вариантов ЕГЭ после того, как их выдадут школьникам. Она не помешает ученикам свободно фотографировать задания и выкладывать их в интернет. Еще в конце 2011 года Минобрнауки заказало разработку и апробацию технологий видеопротоколирования ЕГЭ, подавления мобильной связи и мобильной передачи данных в пунктах проведения госэкзамена. Заказ ценой в 38 млн рублей получила компания "Прайм Групп". Ее представители рассказывали "Известиям", что полностью выполнили работу. Представители министерства не пояснили, почему система не была внедрена. По российским законам чиновники несут административную ответственность за разглашение информации с ограниченным доступом - им грозит штраф до 5 тыс. рублей. Для школьников подобная ответственность не предусмотрена. Начальник Центрального окружного управления образования Москвы Михаил Мокринский считает, что нужно не только заниматься системами мониторинга передачи вариантов ЕГЭ, но и ужесточать санкции за разглашение информации. - Меры воздействия должны быть правовыми: жесткость и неотвратимость наказания. На мой взгляд, это намного лучше, чем ставить какие-то глушилки для телефонов, - говорит Мокринский. В ГОСПРОГРАММЫ ЗАЛОЖИЛИ ПРИНЦИП "БЕРИ БОЛЬШЕ - ТРАТЬ БЫСТРЕЕ" Счетная палата (СП) по результатам впервые проведенной экспертизы 40 утвержденных правительством госпрограмм выявила недостатки в качестве их разработки. Об этом "Известиям" рассказал заместитель председателя СП Валерий Горегляд. Результаты экспертизы включены в заключение контрольного ведомства на проект федерального бюджета, который в ближайшее время внесут в Госдуму. В бюджетном послании президента России о бюджетной политике в 2013-2015 годах предусматривался полный переход федерального бюджета на программный принцип формирования начиная с 2014 года. Этот принцип предусматривает, что финансирование ведомствам выделяется под конкретные госпрограммы. Экс-глава Счетной палаты Сергей Степашин, комментируя в сентябре отчет Минфина об исполнении федерального бюджета в 2012 году, заявил, что исполнение программной части бюджета по-прежнему "остается ахиллесовой пятой бюджетного процесса". Во-первых, рассказывает Валерий Горегляд, Счетной палатой отмечено неполное соответствие госпрограмм долгосрочным целям социально-экономической политики государства. Например, анализ госпрограммы "Экономическое развитие и инновационная экономика" показал наличие по 22 из 32 показателей существенных отклонений от целевых значений, которые установлены в документах стратегического планирования. По словам заместителя главы контрольного ведомства, это только один из целого ряда подобных примеров. Кроме того, по мнению аудиторов СП, при формировании госпрограмм реализован "не комплексный и системный, а преимущественно отраслевой, ведомственный подход". - Многие программы ориентированы не столько на максимальный социально-экономический эффект, сколько на получение максимального бюджетного финансирования, - говорит Валерий Горегляд. Например, в программе развития рыбохозяйственного комплекса львиная доля государственных средств приходилась на инвестиции не в инфраструктуру, а в бизнес-проекты, например перерабатывающие производства. - В бизнес-проекты должны инвестироваться средства не государства, а частного бизнеса, - подчеркивает Горегляд. - Задача государства как раз и состоит в том, чтобы создать хорошую инфраструктуру для инвестиций, а построить производство может и бизнес. Третья группа проблем связана с тем, что в большинстве госпрограмм нет качественных и количественных оценок имеющихся рисков. Соответственно, нет и сценариев действий на случай, если такие риски реализуются на практике. Текущий момент это хорошо подтверждает. Экономический рост затормозился, правительство требует сокращения расходов, а такой поворот не предусмотрен в госпрограммах, что сейчас создает дополнительные трудности. По словам представителя СП, нужно заранее определить ключевые мероприятия и сосредоточиться в первую очередь на них. - Как известно, надо всегда надеяться на лучшее, но быть готовым к худшему, - говорит Горегляд. - Нужно заранее продумать и просчитать сценарий действий в неблагоприятной ситуации. Кроме того, специалисты СП и привлеченные ими внешние эксперты сделали вывод, что методики оценки эффективности не предусматривают увязки значений показателей (индикаторов) госпрограмм с определенным источником финансирования. Это не позволяет определить зависимость значений показателей от федеральной доли бюджетных ассигнований. - Например, в программе развития инноваций большое количество показателей эффективности были субъективными, например опросы общественного мнения, и совсем мало было так называемых наблюдаемых показателей - тех, что можно легко измерить статистикой, - рассказал представитель СП. Счетная палата не дает оценок, на сколько можно снизить расходы бюджета, если убрать неэффективные траты. По словам Горегляда, федеральный бюджет на 2014 год формируется в достаточно жестких финансовых условиях, поэтому в госпрограммах практически не осталось второстепенных расходов, которые допускают значительное снижение без существенного изменения параметров программ. В проекте федерального бюджета на 2014-2016 годы расходы на реализацию госпрограмм запланированы в размере 8,2 трлн рублей в 2014 году, 8,4 трлн рублей - в 2015-м и 8,6 трлн рублей - в 2016 году. Основные направления - это "Новое качество жизни", "Инновационное качество жизни и модернизация экономики", "Обеспечение национальной безопасности", "Сбалансированное региональное развитие", "Эффективное государство", закрытая часть расходов на реализацию госпрограмм. Счетная палата рекомендует ведомствам доработать госпрограммы в части приведения их целей и задач в соответствие с приоритетами госполитики в соответствующих сферах, устранить нечеткие и размытые формулировки целей и задач, обеспечить измеримость целей госпрограмм. Особое внимание надо уделить анализу рисков реализации госпрограмм. Уточненные проекты госпрограмм должны быть внесены в правительство до 29 октября. Как сообщалось ранее, из 43 госпрограмм в настоящее время утверждено 40. Как уточнили в аппарате Валерия Горегляда, не утвержденными остаются госпрограммы по развитию пенсионной системы, по обеспечению обороноспособности страны и социально-экономическому развитию Арктической зоны РФ на период до 2020 года. По словам директора Института стратегического анализа ФБК Игоря Николаева, главный системный недостаток в том, что программно-целевой принцип не выдерживается. Это означает, что предусмотренные мероприятия могут не привести к обозначенной цели. - Для начала программы должны стать собственно программами, - говорит эксперт. - Пока мы видим просто набор мероприятий, которые зачастую механически собираются в одну программу. Указывается слишком много целевых показателей из расчета, что некоторые будут достигнуты, некоторые - нет. Их должно быть меньше, и они должны быть более глобальными и амбициозными. По этой причине, отмечает Николаев, на данный момент нельзя достоверно определить, на сколько можно снизить расходы бюджета, если убрать неэффективные траты. Хотя наверняка есть резервы внутри госпрограмм по повышению эффективности на 20% как минимум. Доцент кафедры теории и практики государственного управления НИУ ВШЭ Павел Кудюкин соглашается, что программный принцип должен строиться на том, что средства выделяются под четко определенные цели с прописанными сроками. Во Франции, например, каждая программа утверждается парламентом, а у нас цели определяют сами министерства. При этом целевые показатели достаточно сложно спрогнозировать, поэтому они могут быть некачественно рассчитаны и иметь приблизительный характер. - Пока доминирует сознание, характерное для традиционной модели сметного бюджетирования: сохраняется принцип "проси больше - скорее потрать, а то в следующий раз не дадут", - говорит Кудюкин. В пресс-службе Минэкономразвития сообщили, что само министерство и другие федеральные ведомства осведомлены о необходимости доработки госпрограмм. - Правительство поручило всем ответственным исполнителям доработать государственные программы, в том числе в целях учета положений бюджетного послания президента, - сказали в министерстве. - Таким образом, все 40 утвержденных программ к концу 2013 года должны быть доработаны, скорректированы и рассмотрены Минэкономразвития и Минфином в соответствии с требованиями нормативной методологической базы. ВАС РАССУДИТ СПОР MAZDA И ТАМОЖЕННИКОВ Высший арбитражный суд (ВАС) 11 сентября принял к рассмотрению спор ООО "Мазда Мотор Рус" и Хасанской таможни о законности доначисления таможенных пошлин почти на 200 млн рублей. Таможенники посчитали, что компания занизила стоимость ввезенных в России японских автомобилей. Суды нижестояющих инстанция поддержали автоимпортера, но таможенники рассчитывают найти поддержку в ВАС. В прошлом году Хасанская таможня провела проверку компании "Мазда Мотор Рус", по итогам которой посчитала, что компания неправильно определила таможенную стоимость ввозимых автомобилей. Таможня предложила декларанту объяснить расхождение по ценам на машины и обязала компанию внести на депозит контрольного органа обеспечение в размере 181 млн рублей. В дальнейшем к этой сумме добавились проценты в размере 21 млн рублей. Компания не согласилась с этим решением и обратилась к таможенникам с заявлением о возврате средств. После отказа таможни компания обратилась в суд, который поддержал ее доводы. Апелляционная и касационная инстанция также подвердили правоту "Мазда Мотор Рус". Как указывается в документах судебного дела, в 2010 году между "Мазда Мотор Рус" и компанией "Мазда Мотор Логистик Европа Н.В." был заключен договор, по которому в Россию было ввезено несколько партий автомобилей. У таможни появились сомнения, что сведения, которые были представлены компанией для расчета таможенной стоимости товаров, являются полными. У компании были запрошены дополнительные документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости автомобилей. Однако после удовлетворения запроса таможня тем не менее откорректировала таможенную стоимость, мотивируя это тем что компанине все документы были предоставлены. Кроме того, таможенники посчитали, что "Мазда Мотор Рус" является взаимосвязанным с поставщиком лицом, при этом факт взаимосвязи доказан не был. - Судебная практика однозначна, - комментирует партнер практики таможенного права и внешней торговли Goltsblat BLP Владимир Чикин. - Декларант обязан предоставить только те документы, которые у него должны иметься в силу закона, договора или обычаев делового оборота. Не предоставление декларантом запрошенных таможней дополнительных документов, не могло послужить основанием для принятия оспариваемого решения, поскольку эти документы не входят в обязательный перечень сведений необходимых для таможенного оформления товаров. По словам юриста, споры о таможенной стоимости возникают все чаще. Например, по аналогичному делу с таможней судится GM-Автоваз. Нужно отметить, что в 90% случаев подобные дела по таможенной стоимости разрешаются не в пользу таможни, что связано с невозможностью со стороны таможни доказать факты занижения таможенной стоимости товаров. Кроме того, Чикин отмечает, что, как правило, дела, связанные с таможенной стоимостью до Президиума ВАС доходить не должны - они стандартные и практика по ним сложилась. Да, таможня подала надзорную жалобу, форму таможня соблюла, поэтому ВАС должен был принять жалобу к рассмотрению и возбудить производство по делу. - А если столь стандартное дело будет передано на Президиум, то это будет большой поворот судебной практики. Не исключено что президиум признает право таможни требовать от декларантов любых документов, что само по себе произвол. Но пока я не вижу ни одного основания для передачи, - говорит Чикин. По мнению директора Института стратегического анализа ФБК Игоря Николаева, в случае принятия положительного решения в пользу таможни фискальная нагрузка на импортеров с точки зрения уплаты таможенных сборов может возрасти существенным образом. - Как правило, импортеры не любят ссориться с таможней, и если дошло до суда, то это само по себе прецедент. При этом нужно понимать, что даже в случае принятия положительного решения в пользу таможни, импорт в России никто не свернет, так как российский рынок рентабельный и все будет определяться в первую очередь спросом на автомобили. Но очевидно, что импортеры внимательнее оценят выгоду от работы в новых условиях, а также те риски, которые у них могут возникнуть, - сказал Николаев. Получить комментарий в "Мазда Мотор Рус" вчера не удалось. СУДЬБА ДЕПАРТАМЕНТА ФИНАНСОВ МОСКВЫ ОПРЕДЕЛИТСЯ ДО КОНЦА НЕДЕЛИ До конца недели планируется официально объявить, изменится ли руководитель департамента финансов Москвы, рассказал "Известиям" источник в мэрии Москвы. Действующий глава департамента Вера Чистова была переназначена на свою должность указом мэра Москвы от 17 сентября, однако в понедельник комитет по бюджету и финансовым рынкам рекомендовал Совету Федерации назначить ее на пост зампредседателя Счетной палаты. Как рассказали "Известиям" несколько источников в экономическом и земельно-имущественном блоке столицы, департаменты блока останутся работать с теми же полномочиями и обязанностями, что и раньше. Руководители департаментов и комитетов также останутся на своих должностях: соответствующие указы были подписаны Собяниным. По плану на ближайшем заседании городского правительства главы подразделений представят кандидатов на должности своих заместителей. На том же заседании может быть официально объявлено об отставке главы департамента финансов Веры Чистовой, сообщил источник "Известий" в мэрии. По мнению главного редактора информагентства "Моссовет" Юрия Загребного, Чистова уходит из правительства Москвы в "самый тяжелый и напряженный момент": - Бюджет столицы только внесен в Мосгордуму, и преемнику Чистовой придется в крайне сжатые сроки вникнуть во все детали и довести его до третьего чтения. А из оставшихся в московском правительстве специалистов достойной замены я не вижу. Член бюджетно-финансовой комиссии Мосгордумы Александр Крутов, напротив, убежден, что на процесс принятия бюджета уход Чистовой не повлияет: - Вера Ергешевна пока выполняет свои функции, хотя и ожидает назначения в Счетную палату. Над бюджетом она работала не в одиночку: у нее достойный аппарат в департаменте финансов. Кроме того, все уже сверстано, правительство бюджет обсудило, так что дальше осталась в основном работа заместителей. Крутов полагает, что в департаменте у Чистовой остаются "сильные профессиональные заместители", которые могут занять ее место. Советник Института современного развития Никита Масленников предполагает, что новым главой департамента финансов Москвы может стать человек из Счетной палаты, федерального минфина или Контрольного управления администрации президента. - Я не исключаю такой ротации кадров, но кандидат обязательно должен понимать бюджетный процесс как на федеральном, так и на региональном уровне. Скорее всего, это будет человек, который и ранее на федеральном уровне курировал вопросы столичной экономики. Не просто грамотный финансист из государственной структуры или имеющий опыт международных проектов - это хорошо, но недостаточно, - пояснил эксперт. По мнению Масленникова, уход Чистовой в Счетную палату не скажется на темпе принятия бюджета столицы. - Конечно, сейчас для города непростое время, работа ведется напряженно. Федеральный бюджет верстается с жестким сокращением расходов на Москву, соответственно, столице придется либо резать свои бюджетные расходы, либо искать дополнительные источники финансирования, либо, что вероятнее всего, делать все вместе, - добавил эксперт. Для города отставка Чистовой - стратегический бюджетный ход, полагает Масленников: - Если и станут возникать бюджетные вопросы к Москве, то теперь они будут не общие, чем грешила Счетная палата старого состава, а станут из-за присутствия Чистовой учитывать экономическую специфику столицы.

Дайджест газеты "Известия" от 24 сентября 2013 года (часть II)
2013-09-24 08:54 "AK&M" от 24.09.2013
Дайджест газеты "Известия" от 24 сентября 2013 года (часть II) МИНОБОРОНЫ ОТКАЗАЛОСЬ ОТ НОВОГО "КАЛАШНИКОВА" Знаменитый оружейный бренд "Калашников", похоже, покидает Российскую армию. Минобороны не допустило до государственных испытаний новинку концерна "Ижмаш"-"Калашников" - автомат АК-12, разработанный в рамках создания боевой экипировки нового поколения "Ратник". - Автомат АК-12 и другие изделия на его основе не прошли предварительных испытаний и на госиспытания не заявлены вообще. Вместо них для государственных испытаний в качестве боевого комплекса экипировки "Ратник" выбран автомат завода имени Дегтярева, - пояснили "Известиям" в штабе Сухопутных войск. Главный конструктор завода имени Дегтярева (город Ковров Владимирской области) Владимир Громов пояснил "Известиям", что речь идет о новом стрелковом оружии на базе автомата АЕК-971, разработанного в 1980-х. Его отличительная особенность - сбалансированная система автоматики, когда отдача от выстрела компенсируется специальным устройством - балансиром, двигающимся в противоположном затворной группе направлении. - Предварительные испытания проводились по пяти номинациям - два автомата, два пулемета и снайперская винтовка. По всем пяти позициям мы допущены до государственных испытаний. Они завершатся до конца года, - пояснил Громов. Член испытательной комиссии от Сухопутных войск рассказал "Известиям", что новый ковровский автомат показал лучшую кучность и точность стрельбы, в том числе при стрельбе очередями из неустойчивых положений. При этом образцы, представленные "Ижмашем" (ныне - концерн "Калашников"), не устроили военных ни по надежности, ни по точности, ни по эргономике. - У концерна "Калашников" есть около месяца, чтобы устранить недостатки, выявленные на предварительных испытаниях, и показать нам новый образец с устраненными недостатками. Если он покажет необходимые характеристики, мы его допустим до госиспытаний, однако это маловероятно. Наши требования были известны ижевцам еще два года назад, и тем не менее они не смогли создать оружие, которое им удовлетворяет, сомневаюсь, что у них получится сделать это за месяц, - пояснил представитель главкомата Сухопутных войск. В концерне "Калашников" "Известиям" пообещали не отказываться от борьбы за заказ от Минобороны. Директор московского филиала концерна Олег Чикирев, который в 2007-2009 годах возглавлял Главное ракетно-артиллерийское управление Минобороны (ГРАУ, отвечает за закупки всех видов стрелкового вооружения и боеприпасов) и был снят с должности после взрывов боеприпасов в Ульяновске, заявил "Известиям", что АК-12 примет участие в государственных испытаниях за счет концерна "Калашников". - Принято решение, что ковровские [автоматы] идут [на госиспытания] за счет бюджетных средств, а ижевские - за счет собственных средств предприятия. К госиспытаниям [наши автоматы] допущены. Там надо доработать [отдельные элементы], чтобы выполнялись все требования, - пояснил Чикирев. Представитель главкомата Сухопутных войск пояснил "Известиям", что государственные испытания - это и есть испытания за государственные деньги. - Раз государство не хочет платить за испытания автомата, значит, он ему не нужен. А дорабатывать АК-12 [концерну "Калашников"] никто не запрещает. В любом случае окончательное решение о массовых закупках будет приниматься в 2014 году после проведения государственных испытаний и опытной эксплуатации в войсках, - пояснил представитель Сухопутных войск. Он добавил, что для войсковых испытаний для армии будет закуплено несколько сотен образцов новых автоматов, пулеметов и снайперских винтовок. Причем он не исключил, что АК-12 также "возьмут пострелять". По иронии, саму экипировку президенту Владимиру Путину продемонстрировали всего неделю назад в Ижевске на открытии нового оружейного концерна "Калашников", созданного на базе "Ижмаша". Теперь новообразованному концерну предстоит искать рынки сбыта. Профессор Академии военных наук Виктор Кораблин пояснил "Известиям", что АК-12 можно будет предложить на зарубежные рынки, объем которых измеряется сотнями тысяч экземпляров. - Автомат - это основное оружие в армиях мира, поэтому за рынок его сбыта соперничают все производители оружия. Сегодня, конечно, никто не говорит про объемы в миллионы штук, но десятки тысяч единиц вполне могут найти покупателя. Однако нужно не забывать, что вопрос о продаже тех или иных образцов вооружений за рубеж решается на государственном уровне, - пояснил Кораблин. Главный редактор профильного журнала "Арсенал Отечества" Виктор Мураховский пояснил "Известиям", что ковровский автомат еще не был запущен в серийное производство, поэтому заводу имени Дегтярева предстоит существенно модернизировать производство. - Ковровский завод, вообще говоря, частное предприятие. Он ни в какие концерны не входит. И у него военная продукция, по последним данным, занимает 12-15% от общего объема производства. Поэтому, если на эти автоматы будет большой заказ, им придется расширять производство, - отметил Мураховский. В то же время Владимир Громов пояснил, что руководство завода рассчитывает на помощь государства в налаживании линейки серийного производства. - Опыт организации серийного производства у нас большой, мы производим все пулеметы в этой стране. В любом случае для организации серийного производства нового оружия необходимо решение Военно-промышленной комиссии при правительстве РФ, Минпромторга и Минобороны. От того, сколько военным потребуется автоматов, зависит, какие станки понадобятся для их производства, а соответственно, и конечная стоимость изделий, - отметил Громов. Он добавил, что завод имени Дегтярева рассчитывает закупить для создания производственной линии новых автоматов новые зарубежные станки. - Отечественный станочный парк практически отсутствует. Мы никогда на плохом оборудовании не сидели и хорошо представляем, где и что нужно закупить, чтобы организовать серийное производство, - пояснил Громов. МОСКВА ОТКАЗЫВАЕТСЯ ПЛАТИТЬ ЗА ЛЕЧЕНИЕ ГАСТАРБАЙТЕРОВ Работодателей заставят оплатить лечение всех рабочих, получивших травмы на производстве, независимо от того, оформлены они по закону или трудятся нелегально. Соответствующие поправки Мосгордума готовит в закон "Об охране труда в городе Москве". Полномочия в контроле за соблюдением трудовых норм передадут департаменту труда и занятости, который должен будет регулярно осуществлять проверки предприятий и принимать участие в расследовании каждого несчастного случая на производстве. Изменения в закон могут быть приняты 2 ноября, рассказал "Известиям" председатель комиссии Мосгордумы по законодательству Александр Семенников. В соответствии с Трудовым кодексом лечение сотрудника, получившего травму на производстве, оплачивает работодатель, однако на практике пострадавшие обращаются в скорую помощь, которая не может отказать в предоставлении первой помощи независимо от того, есть у пациента российский полис или нет. Так, по статистике ФОМСа, на лечение мигрантов, не имеющих ОМС, город ежегодно тратит 2-2,5 млрд рублей. Эти деньги никак не возмещаются Москве из федерального бюджета. По словам Семенникова, работодатели зачастую скрывают факт травматизма на предприятии, перекладывая медицинские расходы на государство. - Статистика чрезвычайных ситуаций на производствах в Москве достаточно низкая, но не потому что их происходит мало, а потому что с большой вероятностью работодатели их скрывают, - объяснил депутат. - А скрывать возможно потому, что сейчас не существует механизмов, позволяющих проследить за такими случаями. Огромное количество людей, как москвичей, так и мигрантов, заняты на производстве без оформления с получением зарплат в конвертах, соответственно, никакие меры по защите труда на них не распространяются. Если работник сломал руку, его просят говорить, что он упал дома или на улице, грозят увольнением или штрафом. Семенников добавил, что сейчас работодатели сами передают отчетность по несчастным случаям в Росстат. - По закону работодатель обязан сообщать о каждом несчастном случае в Госинспекцию по труду или в профсоюз, - отметил депутат. - Количество несчастных случаев должно указываться и в отчетности, которую предприниматель передает в московское отделение по статистике. Получается, все на совести работодателя: передал информацию - ее зафиксировали, не передал - зафиксировали, что ее нет. Отсюда и низкие показатели статистики. Необходимо, чтобы контроль осуществлял департамент труда и занятости с помощью регулярных проверок и сбора данных о происшествиях. Директор Института социальной политики и социально-экономических программ ВШЭ Сергей Смирнов считает, что проверки не смогут противостоять уловкам работодателей. - Работодатель всегда может решить проблему, войдя в сговор со своим подчиненным, - пояснил Смирнов. - За неразглашение истинной причины травмы сотрудник может получить от начальства бонус. Таким образом, для работника такой вариант представляется наиболее выгодным: он получает и помощь от государства, и дополнительную премию от руководителя. По мнению Смирнова, во время массовых чрезвычайных ситуаций на предприятии производственные травмы скрыть не получится в любом случае, а для решения индивидуальных вопросов работа комиссии помочь не сможет. - Бюджет заинтересован в получении достоверных данных, однако, кто их будет предоставлять, непонятно, - сказал он. - Бороться с "бонусами от начальства" невозможно: правда всегда будет "черным ящиком" для контролирующих инстанций. По словам эксперта, в состав комиссии, помимо представителей организаций, подведомственных департаменту труда и занятости, также могут войти члены департамента здравоохранения и участники Российского союза промышленников и предпринимателей. - Достоверность информации могут обеспечить и члены профсоюзных организаций, однако они есть не на каждом предприятии, - отметил эксперт. Председатель Профсоюза трудящихся-мигрантов Ренат Каримов считает предлагаемые поправки своевременными, так как вопрос производственного травматизма иностранных работников стоит очень остро. - Большинство мигрантов работают в сфере материального производства, где повышенный уровень травмоопасности, - пояснил Каримов. - В основном повреждения связаны с падением с высоты, переломом конечностей и т.п. По мнению Каримова, созданные комиссии помогут привлечь внимание к большому потоку нелегальных мигрантов и несовершенству существующего законодательства. - В настоящее время каждый десятый мигрант работает легально, однако предприниматель платит только 22% от зарплаты сотрудника в Пенсионный фонд на финансирование страховой части трудовой пенсии, - сказал он. - Необходимо обязать работодателей также вносить взносы в Медицинский и Социальный страховые фонды. По словам Каримова, в состав будущих комиссий по расследованию случаев производственных травм необходимо включить членов профсоюзов. Также, как ранее писали "Известия", группа столичных депутатов от фракции КПРФ внесла в Мосгордуму законопроект, согласно которому размер ежемесячных социальных выплат для работодателей, принимающих на работу приезжих из стран Средней Азии, должен быть повышен более чем в два раза. РОСКОМНАДЗОР НАШЕЛ ДЕТСКУЮ ПОРНОГРАФИЮ В КОМИКСАХ И 3D-МОДЕЛЯХ После проведенных экспертиз Роскомнадзор принял решение приравнять 29 японских комиксов стиля "манга", как рисованных, так и 3D, к детской порнографии. Об этом "Известиям" сообщили в самом ведомстве. По мнению экспертов Роскомнадзора, в представленных информационных продуктах эксплуатируется интерес к сексу и отсутствует культурно-историческая ценность. У специалистов не вызвало сомнения, что изображенные на картинках герои представлены в образе несовершеннолетних, и при этом участвуют в порносценах. - "Манга" мы рассматриваем как вид творческой деятельности, давший начало развитию "хентая", - сообщил представитель Роскомнадзора Владимир Пиков. - Поэтому внесение в реестр рисунков логично. В июне "Известия" писали, что Роскомнадзор приравнял к детской порнографии 13 японских мультфильмов. Тогда специалисты-мультипликаторы вынесли однозначный ответ - мультфильмы с персонажами, имеющими признаки несовершеннолетних, следует приравнять к детской порнографии. Теперь надзорное ведомство взяло под контроль и отдельные картинки. Согласно выпущенному в октябре прошлого года постановлению правительства, Роскомнадзор принимает решения о включении в черные списки сайтов с детской порнографией. Все российские провайдеры должны блокировать доступ к таким ресурсам. Активист из Москвы Владимир Голованов, который первым направил ссылки на порномультфильмы с участием детей в Роскомнадзор, посетовал, что периодически получает отказ от экспертов. - На мой взгляд, если складывается ощущение, что героям таких изображений нет 18 лет, то такие рисунки необходимо блокировать, - заявил активист. - Как я понимаю, цель закона о "Защите детей от информации, причиняющей вред здоровью и развитию" - ограждение подрастающего поколения от контента, который может научить плохому. Мне кажется, порнорисунки или порнокомиксы это именно то, от чего детей надо ограждать. Директор Лиги безопасного интернета (ЛБИ) Денис Давыдов считает: если эксперты не признали изображение запрещенным контентом, а гражданскому активисту кажется обратное, он должен еще раз направить жалобу. Или передать ссылку на изображение, или видео на "горячую линию" ЛБИ. - Эксперт оценивает картинку и делает вывод о том, кто на ней изображен, - рассказывает Денис Давыдов. - Если на персонаже школьная форма, то понятно, что это ребенок. По мнению психиатра-криминалиста Михаила Виноградова (эксперт в телепрограмме "Битва экстрасенсов"), "запретные" изображения любят смотреть люди с девиантным поведением. По его оценке, таким поведением отличаются 1,5-2% населения, и у 5-10% этого количества - именно сексуальные отклонения. - Такие личности любят глядеть как порномультфильмы, так и изображения. Это смотрят одни и те же люди, - заметил Виноградов. Издание комиксов "манга" в Японии стало значительной отраслью индустрии с годовым оборотом в сотни миллионов долларов. Темы этих комиксов бывают очень разными - романтика, приключения, история, фантастика, а также порно (эта разновидность называется "хентай"). Японские "манга" популярны и во многих других странах. НЕДЕЛЯ В МОСКВЕ НАЧАЛАСЬ С ТРАНСПОРТНОГО КОЛЛАПСА Дорожная ситуация в Москве заметно ухудшилась в последнее время. Как сообщили "Известиям" в аналитическом центре "Яндекс.Пробки", прошедшая неделя для столичных дорог была самой сложной за последние четыре месяца. Эксперты объясняют это погодными условиями, возвращением москвичей из отпусков и дорожными работами. Ситуацию осложнили аварии из-за непогоды и начало работы новой выделенной полосы для общественного транспорта на Ленинском проспекте. - В понедельник, 23 сентября, с утра наблюдалась необычно длинная пробка на Ленинском проспекте. С 8.30 до 10.30 почти весь путь от МКАД до ТТК был затруднен, - рассказал аналитик "Яндекс.Пробок" Леонид Медников. - Это может объясняться не только введением выделенной полосы, но и общим осложнением ситуации в городе из-за дождя. Загруженность города оценивалась в 7 баллов, что на 1-2 балла выше обычного. По сравнению с другими днями ситуация была значительно хуже на Кутузовском проспекте, Липецкой улице и проспекте Вернадского. Загруженность на этих магистралях отличалась от обычной даже в большей степени, чем на Ленинском проспекте. Поэтому по одному дню рано делать глобальные выводы. - Никаких особенных затруднений зафиксировано не было, ситуацию осложняет дождь, из-за которого происходят мелкие ДТП, поэтому пока сказать, что как-то изменилась пропускная способность - уменьшилась или, наоборот, увеличилась - нельзя, - в свою очередь, заявили в информационном центре департамента транспорта Москвы. Также в службе отметили, что москвичи были готовы к появлению новой выделенной полосы, к информационной кампании подключались городские СМИ. - Разметка и знаки, обозначающие выделенную полосу на Ленинском, были и раньше, просто они не действовали, - говорит руководитель Московского центра борьбы с пробками Александр Шумский. - Около 80% людей и так не ездили по выделенной полосе. А вот те 20%, кто ездил по ней, получат много штрафов за первую неделю, потому что их никто не предупредил, что выделенка теперь работает, ведь пресс-релиз это не предупреждение. Надо было повесить плакаты вдоль магистрали. Люди будут раздосадованы, когда за неделю-две получат штрафов на 30 тыс. рублей. Шумский уверен, что введение выделенных полос для общественного транспорта - это позитивная практика, но в Москве эти полосы организуют неэффективно. - У нас наносят разметку, вешают знаки, заявляют, что появилось еще столько-то километров выделенных полос, но ситуация не улучшается ни для автомобилистов, ни для пассажиров общественного транспорта, - полагает эксперт. - Одна из проблем - участки, где машины уходят направо: водители съезжают на выделенку, чтобы свернуть, и на законных основаниях блокируют ее. Также необходимо организовать приоритетное светофорное регулирование выделенных полос: это когда светофор знает, что едет автобус, включает ему зеленый, а остальные ждут. Так как автобусы у нас оснащены ГЛОНАСС, это несложно сделать. Первый день рабочей недели также был отмечен транспортным коллапсом на севере МКАД: к 10.30 утра пробка от Осташковского до Волоколамского шоссе растянулась на 24 км. - Пробка начала расти с 7.00 в районе моста через Москву-реку прямо у развязки с Волоколамским шоссе. По сообщениям пользователей "Яндекс.Навигатора", здесь проводится ремонт покрытия, из-за чего машины вынуждены замедлять движение, - отмечает аналитик "Яндекс.Пробок" Леонид Медников. Координатор общества "Синие ведерки" Петр Шкуматов считает, что ухудшение транспортной ситуации связано с дорожными работами. - Асфальт, который и так был хорошим, снимают и будут класть такой же. Это, например, участки Звенигородского шоссе, ТТК, МКАД, - говорит эксперт. - Уже неделю из-за этого внешняя МКАД стоит до Рязанки. Шкуматов рассказал, что асфальт можно класть в небольшой дождь, иногда поверхность даже смачивают специально перед укладкой. Главное - это температурный режим при укладке. - Когда асфальтобетонная смесь остывает, нельзя производить кладку, так как покрытие будет недостаточно прочным, но у нас это условие часто игнорируется, - говорит Шкуматов. - Из-за этого образуются колеи, а асфальт перекладывают каждый год. В московском департаменте строительства сообщили, что до конца 2014 года должна быть завершена реконструкция Можайского шоссе от МКАД до Садового кольца, Рязанского проспекта от Садового кольца до границы с Московской областью, Щелковского шоссе от Садового кольца до МКАД. Работы на Рублевском шоссе и Балаклавском проспекте должны завершиться до конца 2013 года. - Реконструкция Волгоградского проспекта и Волоколамского шоссе пока не началась, а реконструкция Ленинского проспекта отложена до ввода в эксплуатацию станций метро южного направления и последующего анализа транспортной ситуации, - пояснили в пресс-службе департамента. "УРАЛХИМ" ОСТАНАВЛИВАЕТ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ МОЩНОСТИ Как выяснили "Известия", с 1 октября 2013 года "Уралхим" Дмитрия Мазепина остановит часть мощностей своего завода "Воскресенские минудобрения" (ВМУ), а работников простаивающего производства переведет на две трети зарплаты. Речь идет о части основного производства - цехе аммофоса (азотно-фосфорное удобрение) и цехе по производству экстракционной фосфорной кислоты (ЭФК) из апатита. В конце ноября возможен переход на режим неполной рабочей недели (три рабочих дня в неделю). - Сегодня на мировом рынке минеральных удобрений складывается неблагоприятная ситуация. Особенно сильное снижение спроса и падение мировых цен отмечаются на рынке фосфорных удобрений. Для ВМУ ситуация дополнительно осложнена продолжающимися попытками монопольного поставщика апатитового концентрата - компании "Фосагро" - повысить цены на сырье почти в два раза, - рассказывают в "Уралхиме". - В этих условиях мы максимально постарались загрузить производство ВМУ в начале года, сдвигая остановочные ремонты на его конец. С IV квартала для проведения ремонтов будет приостановлена работа двух цехов: ЭФК-4 и "Аммофос-1". При этом, заверили в "Уралхиме", цех по производству серной кислоты, а также цеха ЭФК-3 и "Аммофос-2" пока продолжат свою работу, ориентируясь на производство аммофоса и NPK (сложные азотно-фосфатно-калийные удобрения) "под те объемы, которые уже законтрактованы". Руководство ВМУ в установленном порядке уведомило о предстоящих простоях профсоюзную организацию, трудовую инспекцию, центр занятости и администрацию района, подтвердили "Известиям" в профкоме завода и московской областной организации Росхимпрофсоюза. - Реализация аммофоса сейчас в целом идет плохо, цены снижаются (это единственный вид удобрений, текущая цена на который ниже, чем в прошлом году). Для ВМУ это особенно острая проблема, завод и так работает практически в ноль и работать на склад не может себе позволить. Чтобы минимизировать потери, предприятия в такой ситуации стараются использовать простои для проведения ремонтов, - комментирует Игорь Калужский, исполнительный директор Российской ассоциации производителей удобрений. С начала года аммофос и диаммофос подешевели на 15%, приводит статистику аналитик Raiffeisenbank Константин Юминов, до $400-405 за тонну. Это уже существенно ниже себестоимости производства для неинтегрированных компаний (например, некоторых индийских и американских заводов). ВМУ - частично интегрированный производитель, он закупает апатит у "Фосагро", зато у него относительно дешевый газ и собственный аммиак, напоминает эксперт. Но если это спасает его при ценах на продукцию $440-450 за тонну, текущий спад для него критичен. Компания "Уралхим" уже несколько раз заявляла, что может остановить производство фосфорсодержащих удобрений ВМУ, если не договорится с "Фосагро" о цене на апатит, но речь обычно шла о январе 2014 года. Сейчас ВМУ получает апатит примерно в полтора раза дешевле, чем остальные участники рынка, ведь между "Уралхимом" и "Фосагро" до конца 2013 года действует долгосрочный контракт. О поставках на 2014-2016 годы компании пока договориться не могут и пытаются установить цену через суд. - На прошлой неделе мы получили письмо от ВМУ, в котором они отказываются от потребления апатитового концентрата в октябре и угрожают остановкой производства, - рассказывают в "Фосагро". - Очевидно, из-за того что "Уралхим" не осуществлял модернизацию ВМУ, он не может выдержать конкуренцию с более эффективными предприятиями. Даже при самых низких ценах на апатитовый концентрат, ВМУ теряет рынки сбыта. У них высокая себестоимость и узкая номенклатура производимой продукции. Как следствие, они отказываются от полноценного выполнения контрактов на закупку апатитового концентрата. Перерабатывающие мощности "Фосагро" работают в плановом режиме, сообщили в компании, но на двух рудниках "Апатита" с начала сентября объемы производства снижены, не исключен переход части подразделений на укороченные графики работы. "Фосагро" склонна винить в этом те же ВМУ - "неподготовленных к кризисным явлениям покупателей". Другие производители фосфорсодержащих удобрений - "Еврохим" и россошанские "Минудобрения" заверили "Известия", что работают "согласно ранее намеченной программе". ГОСКОРПОРАЦИИ СТАНУТ ОБУЧАТЬ СТУДЕНТОВ ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТА Мэрия станет платить работодателям, которые совместно с вузами будут обучать студентов. Об этом "Известиям" рассказал заместитель мэра по вопросам социального развития Леонид Печатников. Власти рассчитывают, что благодаря этому выпускникам станет проще найти работу, а город получит грамотных специалистов в областях, где сейчас дефицит кадров. Вице-мэр пояснил, что размер субсидий и общая сумма, которую Москва сможет выделить из бюджета, еще не определены. В первую очередь работодатели смогут получить деньги за обучение тех специалистов, которых не хватает и городу. - Например, у нас нехватка инженеров, - сказал Леонид Печатников. - Инженерная профессия в последние годы потеряла свою престижность. Предполагается, что быстрее всего наладить диалог власти смогут с госкорпорациями, некоторые из которых и сейчас сотрудничают с вузами бесплатно. Как писали "Известия", ранее город решил предоставлять субсидии предприятиям, которые берут на себя нагрузку техникумов и колледжей. Планируется, что половина учебного процесса в среднем профессиональном образовании будет проходить в аудиториях, половина - на площадке работодателя. - В высшем образовании будет аналогичная система, - сказал вице-мэр. - Мы хотим, чтобы работодатели начали отслеживать своих будущих сотрудников буквально с первых курсов. По его словам, сотрудничество вузов и работодателей позволит завершить создание "социального лифта". Поскольку многие сады и школы были объединены в образовательные комплексы, школьные учителя могут проводить занятия с детьми из старших групп. Вузовские преподаватели, в свою очередь, начинают вести занятия у старшеклассников в рамках системы предуниверситариев. Работодатели, обучающие студентов, должны, по замыслу властей, стать последним звеном в цепочке. По этому вопросу мэрия ведет переговоры с Московской конфедерацией промышленников и предпринимателей. Как рассказала председатель организации, депутат Госдумы Елена Панина, сейчас студентов вузов на своих площадках обучают предприятия, которые входят в госкорпорацию "Ростехнологии", Объединенная авиастроительная корпорация, компанию "Парижская коммуна". Компании сотрудничают с МАИ, МГТУ имени Баумана, Московским государственным индустриальным университетом. В результате они получают новых сотрудников, которые уже имеют необходимый опыт работы. - При этом предприятия несут затраты на обучение, - рассказывает Панина. - Их специалисты тратят время не на то, чтобы выполнить свою работу, а на то, чтобы объяснить новичкам, что и как нужно делать. Мощности оборудования также не используются по максимуму. Поэтому поддержка таких компаний со стороны властей была бы логичной. По ее словам, система образования, в которой занятия проходят не только в аудиториях, но и на рабочих местах, развита во многих странах мира. - Нам тоже пора на федеральном уровне законодательно ввести такую модель, - сказала депутат. - Но пока этого нет, город может принять свои меры. Имело бы смысл в дипломе указывать, что студент прошел курс лекций в вузе, а практический курс - на предприятиях или в компаниях. Как отметила Елена Панина, такая модель обучения была бы интересна и полезна студентам всех специальностей - как технических, так и гуманитарных. - Но поскольку больше всего сейчас не хватает представителей различных инженерных специальностей - технологов, конструкторов, механиков, то городу целесообразно платить работодателям в первую очередь за них. Директор Института развития образования ВШЭ Ирина Абанкина отметила, что замкнутость системы высшего образования - больной вопрос. - Студенты очень многих вузов плохо представляют себе, куда и зачем они пойдут, когда закончат учиться, - сказала эксперт. - Вместо того чтобы знакомиться с передовым опытом, они, как правило, читают давно написанные и устаревшие учебники. По словам Ирины Абанкиной, многие вузы, занимающие верхние строчки мировых рейтингов, плотно сотрудничают с работодателями. - Например, программа Стенфордского университета, который сам по себе небольшой, "сцеплена" с фирмами Силиконовой долины. Эксперт считает, что субсидировать стоит практическое обучение прежде всего тех студентов, которые будут работать в финансовом секторе (оценка финансовых рисков, поиск современных финансовых инструментов), областях, где выше всего темп внедрения инноваций (например в области биотехнологий), а также будущих педагогов и врачей. - При этом инженеров я бы на первое место в этом вопросе не ставила, - сказала она.

Дайджест газеты "Известия" от 24 сентября 2013 года (часть I)
2013-09-24 08:54 "AK&M" от 24.09.2013
Дайджест газеты "Известия" от 24 сентября 2013 года (часть I) ИЗ ДЕЛА "ОБОРОНСЕРВИСА" ИСЧЕЗАЮТ УЩЕРБ И ОСНОВНЫЕ ЭПИЗОДЫ Скандальное расследование хищений и коррупции в "Оборонсервисе" может повторить судьбу "игорного дела". Как выяснили "Известия", до суда могут не дойти основные эпизоды обвинения, связанные с деятельностью экс-гендиректора "Славянки" и совладельца ЗАО "БиС" Александра Елькина, которого поначалу считали близким другом экс-министра Анатолия Сердюкова. В аналогичной ситуации оказались и другие подозреваемые - экс-глава департамента имущества Минобороны Евгения Васильева и экс-директор 439-й картографической фабрики Минобороны в Москве Наталья Дынькова. - Мы надеялись получить прямые доказательства участия в сомнительных сделках самого Сердюкова, но при этом не учли целый ряд экономических нюансов, - объясняет источник в Главном военном следственном управлении (ГВСУ). - В итоге показаний на экс-министра получить не удалось, а в инкриминируемых эпизодах практически не остается состава преступления. Как рассказал "Известиям" источник, близкий к расследованию, Александр Елькин попал в оперативную разработку и уголовное дело "Оборонсервиса" не случайно. Оперативники полагали, что он был давно знаком с Анатолием Сердюковым, и следствие надеялось через него выйти на самого министра. Информация о финансовых нарушениях не была детально проработана, поскольку ее подтверждение планировали получить в ходе возбужденного уголовного дела. Общий ущерб следствие оценило в 400 млн рублей. Но теперь, по мере закрытия ранее заключенных контрактов, появились новые обстоятельства. - Сейчас непонятно, как дальше оформлять главный эпизод, вменяемый Елькину, - с обслуживанием комплекса зданий Минобороны в Колымажном переулке. После сверки актов приемки работ и конкурсной документации выяснилось, что военным не только не был нанесен ущерб, но они еще и остались должны 20 млн рублей, - рассказывает источник, близкий к следствию. В ЗАО "БиС" "Известиям" подтвердили, что уже получили эти деньги от Минобороны. Эпизод с техобслуживанием комплекса зданий Минобороны в Колымажном переулке один из основных в уголовном деле, возбужденном в отношении экс-гендиректора "Славянки". В декабре 2010 года Минобороны и ЗАО "БиС", совладельцем которого был сам Елькин, заключили госконтракт на комплексное обслуживание зданий Минобороны, в том числе и дома N 14 в Колымажном переулке Москвы, в котором располагались Центральная телевизионная и радиовещательная студия Минобороны, Главное управление международного военного сотрудничества военного ведомства и его же управление по работе с обращениями граждан. "БиС" обязалось в 2011-2012 годах обслуживать инженерные системы, убирать внутренние помещения и прилегающую территорию. Дом N 14 в течение нескольких месяцев частично ремонтировался, при этом Минобороны исправно выделяло деньги по госконтракту. Следователи считают, что таким образом Елькин и его подчиненные похитили 53 млн рублей из выделенных государством средств. По словам источника, при возбуждении дела не учли, что контракт на обслуживание зданий еще не был закрыт, а средства, получаемые ЗАО "БиС" за дом N 14, шли еще и на обслуживание других министерских зданий, указанных в госконтракте. Когда его закрыли, Минобороны добровольно перевело ЗАО "БиС" 20 млн рублей. Аналогичная ситуация сложилась и с другим обвинением в адрес Елькина - по махинациям с техобслуживанием военных объектов в Подмосковье. По итогам сверки, военные задолжали ЗАО "БиС" еще 70 млн рублей. Адвокат Елькина Юрий Ширинян говорит, что не слышал, что некоторые важные эпизоды могут "отвалиться". При заключении контрактов между Минобороны и ЗАО "БиС" с самого начала не было ни коррупционной составляющей, ни даже конфликта интересов, настаивает адвокат. - Елькин стал заложником большой политической игры, вся его вина заключается в том, что он знал Сердюкова, - говорит Ширинян. - За год следствия уже точно было установлено, что ЗАО не имело задолженностей перед МО, а, наоборот, МО не доплатило обществу за выполненные работы. Однако при очевидности отсутствия события преступления следствие упорно не желает прекращать уголовное преследование Елькина, пытаясь любой ценой защитить честь мундира. По словам Шириняна, предъявляя обвинения о якобы имевшемся хищении денег при осуществлении предпринимательской деятельности, следствие необоснованно применило общеуголовную статью 159 УК РФ, а не специальную "предпринимательскую" норму той же статьи - 159 ч. 4 УК РФ. - Если следовать фабуле обвинения, то действия нужно квалифицировать как мошенничество в сфере предпринимательской деятельности, а по такой статье под стражей до суда содержать нельзя, - поясняет адвокат. - Но Елькина уже год держат в СИЗО, чтобы не ослабить психологического давления на него. Аналогичная ситуация складывается и с продажей зданий, которые курировала Евгения Васильева. Речь идет о махинациях при продаже комплекса зданий "31 ГПИСС" (Государственный проектный институт специального строительства) в центре Москвы. По версии следствия, компании "ВитаПроджект" (некогда подконтрольная самой Васильевой) и "Сосновоборэлектромонтаж" купили 70% и 30% акций института по заниженной цене. В марте этого года эти компании вернули акции стоимостью 190 млн рублей назад государству "по собственной инициативе и безвозмездно". - Мы настаиваем на том, что при отчуждении активы реализовывались в установленном законом порядке, - говорит адвокат Васильевой Хасан-Али Бороков. - Решение о продаже того или иного объекта выносили полномочные органы акционерного общества в соответствии с уставом. В деле до сих пор нет экономических экспертиз, которые бы показали, что цена реально была занижена. В нем много пиара, но мало фактов: к примеру, все эти описываемые в прессе полеты с Чкаловского в Европу и на дачи, кухарки и горничные юридически Евгении Васильевой не предъявлены. Еще одна высокопоставленная сотрудница системы Минобороны - Наталья Дынькова попала в громкое дело тоже благодаря знакомству с Сердюковым, при котором успела поруководить без малого десятком крупных коммерческих структур ведомства. В прессе она прославилась после того, как в армейском рационе одной из в/ч на Дальнем Востоке была обнаружена китайская тушенка для домашних собак. Дынькова возглавляла тогда ОАО "Агропром", которое отвечало за снабжение Вооруженных сил продовольствием. В деле "Оборонсервиса" Дынькова и ее сын оказались по подозрению в незаконных махинациях со зданием 439-й Центральной экспериментальной военно-картографической фабрики (ЦЭВКФ). По версии следствия, мать, пользуясь служебным положением, сдавала ее своему сыну в аренду, а тот уже субарендаторам. Ущерб оценили в 12 млн рублей. Дело против Дыньковой завершено и передано в суд, однако там его уже несколько месяцев не рассматривают, потому что при его возбуждении оказалась нарушена подследственность. Дынькова не была военнослужащей, а значит, ГВСУ не могло проводить расследование, по УПК это подведомственность следователей МВД. К такому выводу пришли судьи Верховного суда - на прошлой неделе они рассматривали жалобу Дыньковой на нарушение закона. - Я уже полгода доказываю, что нарушена подследственность, теперь это подтвердил и Верховный суд, - рассказывает адвокат Дыньковой Александр Васильев. - Но дело не только в ней. Как бывший следователь по особо важным делам, проработавший 20 лет, я вижу, что предъявленное обвинение совершенно непригодно для использования. В нем даже не прописан состав преступления, которое якобы совершил сын Дыньковой. То есть по этому обвинительному заключению он должен быть полностью оправдан. По мнению адвоката Владимира Жеребенкова, вся история с "Оборонсервисом" напоминает не менее знаменитое "игорное дело": много шуму в начале, а в итоге ничего, все фигуранты на свободе. - Следствие стало очень политизированным, сразу включают пиар, но при этом не дорабатывают, особенно там, где преступление связано с экономикой, - говорит Жеребенков, работавший в системе МВД. - Зачастую обычные коммерческие сделки признаются в начале уголовными, хотя на самом деле там гражданско-правовые отношения в чистом виде, и эти споры разрешаются в арбитражных судах. И следователи должны учитывать эти решения. В ГВСУ комментировать возникшие проблемы в деле "Оборонсервиса" отказались. - Расследование продолжается в полном объеме, и все возбужденные дела будут доведены до логического конца, - заявили "Известиям" в пресс-службе ГВСУ. РОССИЯ ЗАПУСТИТ "ПРОТОН" БЕЗ ОДОБРЕНИЯ КАЗАХСТАНА Российское космическое агентство через МИД РФ официально уведомило правительство Казахстана о дате ближайшего запуска ракеты-носителя "Протон" с космодрома Байконур. Как рассказал "Известиям" информированный источник в Роскосмосе, запуск носителя со спутником связи Astra 2E будет осуществлен 30 сентября в полном соответствии с межгосударственным соглашением об аренде Россией космодрома Байконур. При этом Роскосмос не стал дожидаться пока возобновление пусковой компании будет одобрено официальными инстанциями Казахстана, в частности министерством охраны окружающей среды. Представители этого ведомства контролировали работы по очистке территории Байконура, куда 2 июля почти сразу после старта упала ракета "Протон". Именно глава министерства охраны окружающей среды Казахстана Нурлан Каппаров настоял, чтобы предварительно назначенный на 15 сентября старт "Протона" был отложен до полного завершения работ по обеззараживанию. - К сегодняшнему дню все работы по дезактивации загрязненных площадей на Байконуре завершены, - пояснил собеседник в Роскосмосе. - Наши казахстанские партнеры об этом знают, однако разрешать нам старты не спешат. На наш взгляд, причина здесь не в том, что мы что-то не доделали, просто на нас таким образом пытаются оказать давление. В пресс-службе Казкосмоса "Известиям" пояснили, что дата старта "Протона" может быть конкретизирована после того, как министерство охраны окружающей среды Казахстана объявит о завершении работ по дезактивации территории на Байконуре. Пока заявлений о завершении работ от природоохранного ведомства не звучало, отметили в Казкосмосе. В министерстве охраны окружающей среды Казахстана на запрос "Известий" не ответили. В то же время аким (глава) Кызылординской области Крымбек Кушербаев 20 сентября заявил, что работы по очистке территории Байконура завершены. "Работа была проведена в те сроки, которые были утверждены на последней комиссии под руководством министра охраны окружающей среды РК Нурлана Каппарова. Пока в районе падения ракеты ситуации, которая вызывала бы озабоченность, нет. Мы еще понаблюдаем. Мониторинг надо продолжать", - процитировало Кушербаева агентство "Казинформ". Дата старта "Протона" 30 сентября пока официально не объявлена, однако в Центре Хруничева (изготовитель "Протонов") подтверждают, что работы по подготовке ракеты к старту ведутся с расчетом на 30 сентября. На сайте оператора запуска - американской компании ILS - также говорится, что запуск состоится в сентябре 2013 года. Стремление россиян поскорее возобновить пусковую кампанию "Протонов" объяснимо: каждый день задержки - это потеря денег по коммерческим контрактам на запуски. Astra 2E - это коммерческий запуск, и когда откладывается этот старт, автоматически задерживаются и другие ранее законтрактованные пуски. В результате "Хруничев" и ILS вынуждены платить штрафы заказчикам всех сдвигающихся запусков. При этом штрафные санкции предусмотрены не только по коммерческим запускам (там они просто выше), но и по тем, что осуществляются в рамках госконтрактов. Так, в июне этого года арбитражный суд обязал Центр Хруничева выплатить госпредприятию "Космическая связь" 99,1 млн рублей за 591 день просрочки при изготовлении спутника вещания "Экспресс-МД2". В начале года российский МИД уже направлял Казахстану официальную ноту, посвященную запускам "Протонов" с Байконура. Незадолго до появления той ноты правительством Казахстана был утвержден план запусков с космодрома на 2013 год, возмутивший российскую сторону: количество согласованных Казахстаном стартов ракеты "Протон" было снижено до 12, в то время как на 2012 год было согласовано 14 запусков. В ответ МИД описал перечень мер, на которые готова пойти Россия в случае, если Казахстан не пересмотрит свое решение об ограничении запусков ракет с космодрома Байконур. Перечисленные в тексте ноты шаги звучали убедительно: от судебных исков из-за понесенных убытков до прекращения сотрудничества по всем совместным проектам в области космоса, в том числе по программам "Днепр" и "Байтерек" (Казахстан участвует в уставном капитале компании-оператора пусковых услуг "Космотрас", работающей с ракетами "Днепр", и готовится стать совладельцем фирмы "Международные космические услуги", осуществляющей запуски "Зенитами" с Байконура). Та нота цели достигла, и вопрос о требуемом количестве запусков "Протонов" был в итоге решен. Правда, решен он был на уровне глав государств и в более широком контексте: получив право запускать "Протоны", Россия согласилась на пересмотр договора об аренде Байконура до 2050 года с поэтапным выводом из аренды ряда объектов космодрома. - Обострение конфликта вокруг Байконура не выгодно ни одной из сторон, - говорит научный руководитель Института космической политики Иван Моисеев. - В сегодняшней ситуации партнеры не должны дразнить друг друга, нужно строго соблюдать международные договоренности. Тем более в ситуации, когда существует фактор космодрома "Восточный" как альтернативы "Байконуру", обострение отношений может повредить главным образом развитию самого Байконура. Собеседник в Роскосмосе добавил, что вопросы продолжения пусковой компании "Протона" будут обсуждаться непосредственно на Байконуре главой Роскосмоса Владимиром Поповкиным с казахстанскими коллегами на этой неделе в ходе подготовки к запуску пилотируемого корабля "Союз ТМА-10М", намеченному на 26 сентября. АВИАДЕБОШИРАМ ЗАПРЕТЯТ ПОЛЕТЫ НА СРОК ДО ДВУХ ЛЕТ После серии громких инцидентов на борту самолетов члены Совета Федерации решили помочь авиаперевозчикам справиться с "воздушными хулиганами". Сенатор Евгений Тарло разработал законопроект, согласно которому авиадебоширам запретят перелеты на определенный срок. Так, за пьянство на борту воздушного судна пассажира могут отстранить от перелетов на полгода, за более тяжкие нарушения "воздушные хулиганы" лишатся возможности перелетов на срок до двух лет. - Действия людей, нарушающих правила поведения на борту самолета, носят особую опасность, потому что одно дело вести себя неприлично в общественном месте, а другое дело устроить драку в самолете. Действия футбольных фанатов, которые раскачивают самолеты во время полета, с точки зрения УК РФ не преступление. Но это же нарушение правил безопасности пассажиров. И если сделать так, что они, напившись на борту, пару лет после этого не смогут летать в Манчестер на футбол, то это будет действенно, - считает Тарло. Помимо этого в законопроекте прописаны специальные штрафы для "воздушных хулиганов" - от 100 до 300 тыс. рублей или в размере заработной платы за период от 1 до 2 лет. Кроме того, предусмотрено ограничение свободы на срок до трех лет либо ограничение свободы на срок до двух лет с дальнейшим запретом на полеты (от 1 до 2 лет, либо без запрета). Тарло отметил, что Верховный суд в целом одобрил текст законопроекта, предложив внести небольшие доработки, которые должны быть основаны на международном опыте. По словам сенатора, после конфликта на борту самолета на нарушителя должен быть составлен протокол в присутствии свидетелей. Далее после приговора суда судебное постановление рассылается в авиакомпании, которые, в свою очередь, занесут данные авиадебоширов в специальную базу и перестанут продавать им билеты. Инциденты во время полетов происходят достаточно часто. В канун Нового года на борту самолета, который летел из Внуково в Хургаду, например, произошла массовая драка. Пьяные пассажиры, рейс которых задержали на 12 часов, вступили в драку с экипажем самолета. Бортпроводникам пришлось закрыться в комнате отдыха. В начале января 2013 года пьяный пассажир рейса Рейкьявик-Нью-Йорк попытался задушить свою соседку. После чего начал кричать, что самолет непременно разобьется. В результате пассажиры примотали его скотчем к креслу. Также в январе на рейсе Москва-Хургада дебош устроил предприниматель из Саратова, который избил бортпроводника, сломал нос пассажиру и угрожал пилоту убийством, уверяя, что посадит самолет там, где ему захочется. Сейчас против саратовского предпринимателя возбуждены два уголовных дела по статьям "Побои" и "Покушение на угон воздушного судна". На прошлой неделе россиянка, летевшая рейсом Москва-Гонконг, находясь в состоянии сильного алкогольного опьянения, пыталась открыть дверь и выйти наружу. По мнению зампреда думского комитета по транспорту Владимира Гридина ("Единая Россия"), для того, чтобы избавиться от дебоширов на авиарейсах, прежде всего необходимо изъять из продажи алкоголь в аэропортах. - Авиадебоширов в самолетах не будет, если пьяных перестанут пускать на борт. Они же пьяные садятся, а потом буянят. Надо убрать из магазинов аэропортов алкоголь, но не думаю, что на это кто-то пойдет, - пояснил он. Зампред комитета ГД по транспорту Александр Старовойтов (ЛДПР) поддержал инициативу сенатора, но заявил, что необходимо проработать "особые" случаи при перелетах. - Есть такие точки, из которых кроме как на самолете добраться нельзя, такие моменты необходимо тщательно продумать. У нас в Конституции записано право на передвижение. При всей положительности идеи о введении черных списков необходимо не забывать, что если будут попадаться такие точки, то ограничения действовать не должны, - отметил он. Ранее похожий законопроект (сейчас находится на рассмотрении ГД) разрабатывали и депутаты Государственной думы - единороссы Игорь Игошин и Игорь Баринов. Представители партии власти тоже предлагали создание черных списков, увеличенные штрафы, административный арест на срок до 15 суток. - Речь ведь идет не просто о свободе передвижения. У остальных-то пассажиров тоже есть права. И они вправе рассчитывать, что их полет будет проходить безопасно и без эксцессов. Так что, хочешь летать - будь добр не создавать угрозу соседям по салону, - рассказал Игорь Игошин. Экс-совладелец "Аэрофлота" Александр Лебедев считает, что создать базу "невыездных" пассажиров будет достаточно легко. - У нас не так много авиакомпаний, и создать черные списки не сложно. Есть 10 основных авиаперевозчиков, которые перевозят основную массу пассажиров. В конфликтных случаях стюардам и сотрудникам компаний не очень хочется разбираться с дебоширами, ездить куда-то. Если такой список появится и хулиганам будет запрещено подниматься на борт, то это оградит основную массу пассажиров от дебоширов, - заверил он. Законопроект Тарло уже отправлен на рассмотрение в Министерство транспорта. Сенатор надеется, что в ближайшее время ему удастся внести его на рассмотрение в Госдуму. ЛИВАНОВА СПРОСЯТ ПРО ЕГЭ, ПОРНОГРАФИЮ И ЗАРПЛАТУ УЧИТЕЛЕЙ Народные избранники уже подготовили список из более чем 100 вопросов к одному из самых критикуемых министров России - главе Минобрнауки Дмитрию Ливанову. Держать ответ перед парламентариями чиновнику придется 9 октября во время правительственного часа в Госдуме. "Известия" выяснили, что именно планируют поставить в упрек (а большинство вопросов носят негативный оттенок) депутаты министру. Самый распространенный вопрос, естественно, касается ЕГЭ. Только единороссы подготовили 43 вопроса на 15 листах, которые должны быть утверждены на ближайшем заседании фракции (имеются в распоряжении "Известий"). Александр Хинштейн собирается поинтересоваться у министра, какие изменения планируется внести в методику мониторинга деятельности вузов в целях оценки их эффективности. Член комитета по образованию Ильдар Гильмутдинов недоволен поспешным введением нового порядка экспертизы и формирования федерального перечня учебников для школ, при принятии которого не было широкого общественного обсуждения. Алена Аршинова спросит министра, на основании чего было выделено 9 млрд рублей для продвижения в мировых рейтингах 15 российских университетов, хотя не все они попали в недавний рейтинг лучших университетов мира (не у дел остались МГТУ имени Баумана, РЭУ имени Плеханова, РУДН и др.). Аршинова отмечает, что ее вопрос особенно интересен в связи с тем, что конкурс на получение грантов впервые проводился в закрытом режиме. Депутат Владимир Бурматов, считающийся самым яростным критиком министра образования, намерен спросить у Дмитрия Ливанова, почему, по его мнению, реорганизация вузов происходит по фальсифицированным основаниям и кто понесет за это ответственность. Эта проблема волнует и первого зампреда комитета Госдумы по образованию Олега Смолина. Он утверждает, что критерии мониторинга таковы, что позволяют ликвидировать и хорошие вузы. Владимир Бурматов, кроме того, интересуется, почему Министерство образования не обеспечило российских школьников безопасным интернетом, несмотря на потраченные на эти цели десятки миллионов рублей. - В школьном интернете лишь 40% запросов относится к образовательной деятельности, - отмечает он. Остальные запросы, по его словам, касаются совершенно других вещей - 30% - это порнография и секс, 20% - торренты и социальные сети, 5% - ресурсы с ненормативной лексикой, - приводит данные Бурматов. Единороссы также спросят у министра, не планируется ли вводить в стране дуальную систему образования, когда процесс обучения делится на две части - на лекционную и прохождение практики непосредственно на рабочих местах. Среди вопросов от правящей партии значатся и финансирование программы строительства детских садов и модернизация региональных систем образования. Много вопросов у депутатов и по поводу повышения статуса учителей. Причем эта проблема волнует представителей практически всех фракций. Так, зампред комитета Госдумы по образованию Виктор Шудегов из "Справедливой России" считает, что одним повышением зарплаты статус учителей не повысить. - Он был настолько низок, что обычным увеличением зарплаты его не повысить, - заявил он "Известиям". - Вспомните, какой статус был у учителей в дореволюционной России. А сейчас 77% учителей желают поменять свою работу, если найдут с более высокой зарплатой. Чиновник переживает, когда его снимает с должности, а у учителя другая ситуация. На иерархической лестнице преподаватели стоят на второй ступени снизу. Ниже только работники в сельских домах культуры. Ярослав Нилов из ЛДПР рассказал, что один из самых основных вопросов к министру у него по поводу ЕГЭ. - Есть выпускники школ, получающие 100 баллов за ЕГЭ, но делающие по три ошибки в слове "молоко", - возмущается он. Представитель КПРФ Олег Смолин в разговоре с "Известиями" отметил, что на правительственном часе будут сформулированы претензии министру от фракции: закон об образовании, который, по мнению коммунистов, приведет к повышению платы за детсады и общежития (в 5 и 20 раз соответственно); стандарты для старшей школы, которые, как полагают во фракции, позволяют закончить школу, не изучив отдельные важные предметы; возможное увольнение многих учителей и 40% вузовских преподавателей за счет увеличения нагрузки на остальных. ОРЛОВСКИЙ ГУБЕРНАТОР ЦЕПЛЯЕТСЯ ЗА СВОИ БЕСПРЕЦЕДЕНТНЫЕ ЛЬГОТЫ Областной совет народных депутатов Орловской области отказывается рассматривать законопроект об отмене льгот губернатору региона Александру Козлову, полагающихся ему и его семье в случае отставки или смерти. Об этом "Известиям" сообщил автор законодательной инициативы экс-сенатор, депутат облсовета от "Единой России" Павел Меркулов. Единоросса поддерживают коммунисты и порицают коллеги по партии. Сам Меркулов считает, что рассмотрению законопроекта препятствует губернатор. Как рассказал Меркулов, законопроект "Об изменениях в закон Орловской области "О статусе губернатора" был внесен в парламент два месяца назад, но его не хотят рассматривать ни комитеты, ни президиум. Суть законопроекта в том, чтобы исключить из закона "О статусе губернатора" статьи, гарантирующие ему целый ряд удивительных привилегий. Так, в ст. 19 говорится, что в случае ухода губернатора по состоянию здоровья ежемесячно ему выплачивается компенсация в размере разницы между его зарплатой и назначенной пенсией. - То есть если губернатор увольняется по состоянию здоровья, то ему будет за год выплачиваться сумма зарплаты. Сегодня это около 3,5 млн рублей, - поясняет Меркулов. Cтатья 20 нравится ему еще меньше. Там говорится, что за губернатором, прекратившим исполнение своих полномочий, и членами его семьи сохраняется право на медицинское обслуживание, которое им предоставлялось на день прекращения полномочий. Кроме того, экс-губернатор имеет право на бесплатное пользование видами связи, которыми пользуются органы власти области, а также бесплатное транспортное обслуживание. А после смерти лица, ранее занимавшего пост губернатора, - внимание! - членам его семьи назначается ежемесячное пособие в сумме, равной двукратному минимальному размеру пенсии по старости. - Такие льготы для нашего бедного дотационного региона просто беспрецедентны. Нам сегодня не хватает денег даже на выполнение президентских указов для повышения зарплат бюджетникам, - возмущается Меркулов, уверенный, что принятию закона препятствует сам Козлов. В пресс-службе орловского губернатора прокомментировать позицию главы региона по ситуации со льготами "Известиям" не смогли. Глава пресс-службы Марина Ивашина, выслушав вопрос редакции, ушла на какое-то совещание. Не поддерживают позицию своего коллеги во фракции "Единой России", считающие инициативу популистской. Как сообщил "Известиям" ее лидер Михаил Вдовин, законопроект Меркулова не будет рассмотрен и в очередную сессию областного парламента 27 сентября, так как он не прошел юридической экспертизы. - У нас в регионе есть более приоритетные проблемы, которые нужно решать. Сейчас это ситуация в АПК, вызванная дождями. Люди не могут убрать урожай, не могут посеять, и, поверьте, для депутатского корпуса это гораздо важнее, нежели вопрос, который не повлияет на социально-экономическое развитие области, - пояснил Вдовин. Единоросс подчеркнул, что сам закон "О статусе губернатора" был принят при предыдущем губернаторе области Егоре Строеве (возглавлял регион с 1993 по 2009 год) и другим составом облсовета. - Мы эти льготы не принимали, поэтому вопросы нужно задавать тому составу, - заявил Вдовин, отметив, что заработная плата госслужащим области не повышалась уже пять лет. Зампред Орловского областного совета от КПРФ Николай Потапов, напротив, считает инициативу Меркулова правильной, но у него вызывает удивление, что ее автор был первым заместителем экс-губернатора Строева, когда эти льготы утверждались. - Все эти привилегии были заложены именно в этот период. Конечно, если они осознали, что эти привилегии излишни, то мы можем это только приветствовать, - заявил коммунист. Эксперты считают, что борьба за сохранение льгот может предвещать отставку Козлова, полномочия которого истекают в начале 2014 года. - В провинции любят перегибать палку и устанавливать беспрецедентные льготы. Естественно, закон не хотят отменять, потому что он выгоден губернатору. Но такого рода деятельность вызывает негативное отношение со стороны федерального центра, - говорит вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский. По его словам, Меркулов - известная фигура в орловской политике, представляющая интересы внутри элитной оппозиции, значительная часть которой недовольна правлением Козлова. - Не исключено, что губернатор не будет переизбран на следующий срок, - резюмирует Туровский. Эту точку зрения разделяет глава Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов, в чьем последнем рейтинге губернаторов Александр Козлов получил 79-е место из 83. - Шансы Козлова переизбраться невысокие. Конечно, его окружение стремится создать некие гарантии, но мне кажется, что попытки решения этой проблемы не найдут понимания со стороны федерального центра. Есть запрос на ликвидацию разного рода льгот, на который региональные чиновники должны реагировать, - считает Орлов.

Дайджест газеты "Коммерсант" от 24 сентября 2013 года (часть I)
2013-09-24 09:01 "AK&M" от 24.09.2013
Дайджест газеты "Коммерсант" от 24 сентября 2013 года (часть I) ПОЛНОМОЧИЯ ПО ЗАЯВКАМ ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ ПРЕДЛАГАЕТ РЕГИОНАМ САМИМ ОПРЕДЕЛЯТЬ, КАКИЕ ПРАВА ИМ ПО КАРМАНУ Дмитрий Медведев предложил вчера новую схему разграничения полномочий между регионами и федеральным центром. На встрече с руководством Совета федерации (СФ) премьер заявил, что регионы должны сами определять, что "они хотели бы забрать", а передача полномочий должна закрепляться договорами. Сенаторы рассчитывают, что перераспределение полномочий между центром и регионами теперь сдвинется с мертвой точки. Эксперты называют более предпочтительными единые правила игры и сомневаются в том, что регионы смогут договариваться с центром. Заявление о том, что "пора переходить к тому, чтобы регионы сами определяли, что они хотят забрать от федерального центра при соответствующем финансировании", премьер сделал, отвечая на вопрос главы комитета СФ по федеративным отношениям и местному самоуправлению Степана Киричука. Сенатор спросил, продолжат ли работу правительственные комиссии под руководством вице-премьеров Дмитрия Козака и Александра Хлопонина, которые занимаются перераспределением полномочий, но не учли "более тысячи предложений СФ", при этом полномочия передаются регионам и муниципалитетам без финансирования. "Практика передачи полномочий без финансирования не годна,- согласился Дмитрий Медведев.- Нельзя отдавать полномочия, говоря при этом: "А деньги ищите сами"". Премьер считает, что в регионах лучше знают, что им подходит. "Нужно все-таки переходить к такой модели, при которой регионы сами должны определять, чего они хотят забирать, а чего они не хотят забирать. И только под соответствующие финансовые гарантии",- заявил он, добавив, что при этом с регионами надо заключать договоры о выполнении тех или иных полномочий. Господин Медведев напомнил, что "сам создавал эти комиссии, но сейчас они приостановили работу", и пообещал, что эта работа возобновится. В правительстве, по сведениям "Ъ", вопрос о передаче регионам права самим определять необходимые им полномочия еще не обсуждался. Получить комментарий вице-премьеров Козака и Хлопонина вчера не удалось. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков не смог пояснить "Ъ", согласовано ли предложение премьера с Владимиром Путиным. Не смогла ответить на вопрос "Ъ" и пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова. Напомним, что децентрализацию и перераспределение полномочий между уровнями власти Дмитрий Медведев, будучи президентом, назвал одним из условий развития страны на Петербургском экономическом форуме в июне 2011 года. Через месяц по его инициативе при правительстве были созданы две рабочие группы: вице-премьер Дмитрий Козак отвечал за перераспределение полномочий, а вице-премьер Александр Хлопонин - за перераспределение бюджетных средств. Результатом их работы стал доклад, в котором предлагалось передать регионам порядка 100 важных контрольно-надзорных полномочий, влияющих на инвестиционный климат в субъектах федерации. Представители регионов, со своей стороны, внесли список из 35 полномочий, которые готовы вернуть обратно федеральному центру, и 78 полномочий, которые хотели бы взять себе. На встрече с руководством СФ в Горках 17 сентября 2012 года премьер сообщил, что по итогам работы двух комиссий в 2013 году регионам передаются полномочия по экологическому надзору, надзору в сфере трудового законодательства и лесного семеноводства. Дальше, по его словам, будут выбраны пилотные регионы, готовые взять полномочия по ветеринарному, фитосанитарному, санитарному и эпидемиологическому контролю и защите прав потребителей. "С 2014 года планируется передача более широкого круга вопросов, в частности надзор за грузоперевозками, весовой контроль, надзор в области животноводства и управление госимуществом в целом ряде сфер, включая мелиорацию",- сказал тогда премьер. Однако уже в этом году вице-премьер Аркадий Дворкович выступил против передачи полномочий регионам. "Я за то, чтобы любой вопрос решался на правильном уровне,- сказал он на итоговом заседании Красноярского экономического форума.- Чтобы президенту, председателю правительства, мне, министрам не приходилось решать вопросы, которые могут решить мэры городов, губернаторы". Однако, подчеркнул вице-премьер, для решения любой проблемы необходимы ресурсы: "Когда говорят "давайте дадим побольше полномочий регионам" - это бессмысленный разговор, потому что уже на тот объем полномочий, который есть у регионов, ресурсов не хватает. Нужно дать ресурсы прежде всего, иначе ничего не получится" (см. "Ъ" от 18 февраля 2013 года). Сенаторы восприняли заявление премьера с воодушевлением. "Когда я был губернатором Ярославской области, то у нас оставалось 50% собранных налогов, теперь же остается около 35%,- заявил "Ъ" член СФ Анатолий Лисицын (Ярославская область).- Статус регионов понизился в экономическом и бюджетном плане". По мнению сенатора, "надо установить договорные отношения с регионами, иначе никакие проблемы решить невозможно, потому что у регионов и муниципальных образований сегодня полномочий гораздо больше, чем денег". Господин Киричук назвал предложение Дмитрия Медведева передать регионам право самостоятельно брать на себя те или иные полномочия и ответственность за их выполнение "актуальным". По его мнению, это позволит "конкретно учесть специализацию каждого региона". "Если кто-то построил экономику на лесном хозяйстве, это можно будет отдать региону, если на минерально-сырьевых ресурсах - другие полномочия. Если регион сельскохозяйственный, то полномочия должны быть совершенно другими, чем там, где добывают золото",- заявил "Ъ" Степан Киричук. При согласии федерального центра, считает сенатор, такая модель разграничения полномочий на договорной основе вполне может быть построена. "А еще важно, что продолжат работу правительственные комиссии Козака-Хлопонина",- добавил он. Практика заключения с регионами договоров о разграничении полномочий активно применялась Кремлем в 1990-е годы. Однако с 2000 года Владимир Путин взял курс на построение вертикали власти, а в 2003 году была принята новая редакция закона "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ", которая предусматривала, что все действовавшие на тот момент договоры должны быть переутверждены федеральными законами в течение двух лет. При этом в Кремле тогда дали понять, что массового заключения новых договоров с регионами не будет и преференции получат лишь избранные. Как заявила "Ъ" политолог Наталья Зубаревич, в связи с необходимостью повышения зарплат бюджетникам во многих регионах объем долга сейчас составляет четверть всех доходов, а в некоторых превышает 50%. Учитывая, что в этом году трансферты из бюджета сократились на 15%, а субсидии - на треть, можно говорить о несбалансированности бюджета РФ, отметила госпожа Зубаревич (о бюджете на 2014-2016 годы см. материал на стр. 6). Она считает, что надо сначала "разобраться с акцизами, с прозрачностью трансфертов, потому что понять, почему этому дали, а этому - нет, невозможно"; отдать регионам налог на прибыль. А уже потом, говорит эксперт, можно будет подумать - "либо вводить единые правила игры для всех регионов, чтобы они могли гибко работать с деньгами и направлять их на первоочередные потребности", либо пойти по договорному пути. В возможность переговоров с федеральным центром о передаче полномочий госпожа Зубаревич "верит слабо", а предложенный договорной механизм, по ее словам, "не совсем понятен". СЛЕДСТВИЕ ЗАШЛО В ЦЕНТРАЛЬНЫЙ АППАРАТ ПРОВЕРЯЯ ПОКАЗАНИЯ О ВЗЯТКЕ Как стало известно "Ъ", главное следственное управление (ГСУ) Следственного комитета России (СКР) проводит проверку по фактам возможной коррупции в центральном аппарате следственного ведомства. Поводом для этого послужили показания следователя, задержанного при получении взятки. Согласившись сотрудничать с коллегами, он сообщил, что деньги предназначались помощнику заместителя председателя СКР. По сообщению сразу нескольких источников "Ъ" в правоохранительных органах, в минувший четверг сотрудниками ГСУ СКР и ФСБ был задержан заместитель начальника отдела следственного управления по Центральному федеральному округу (ЦФО) Сергей Ольховников, получивший через посредника $150 тыс. В отличие от посредника, который отказался сотрудничать и был арестован Басманным судом, господин Ольховников дал показания о том, что деньги предназначались Сергею Одарченко, который с 2009 года является помощником заместителя председателя СКР Елены Леоненко. Госпожа Леоненко курирует работу окружных следственных управлений, в том числе и по ЦФО. Ее помощник, в отношении которого ведется проверка, в свое время работал в ГСУ СКР и даже возглавлял следственную группу по делу о захвате пиратами сухогруза Arctic Sea. По данным "Ъ", в отношении помощника госпожи Леоненко сейчас проводится доследственная проверка, по результатам которой будет принято процессуальное решение - возбудить уголовное дело или отказать в этом. Вчера он находился на работе, но для комментариев был недоступен. В пресс-службе СКР от комментариев воздержались, поэтому пока неясно, по какому из дел Сергея Ольховникова заподозрили в получении взятки (дело возбуждено ГСУ СКР по соответствующей ст. 290 УК РФ). Известно, что в последнее время он курировал расследование сразу нескольких дел коррупционной направленности, в частности начальника управления автодорог и дорожной деятельности Воронежской области Александра Трубникова, у которого при обыске изъяли более 100 млн руб. наличными. Широкую же известность господин Ольховников получил, расследуя дело своего бывшего коллеги - следователя по особо важным делам ГСУ СКР Андрея Гривцова, обвиняемого в вымогательстве рекордной в истории ведомства взятки в размере $15 млн у президента концерна "Росэнергомаш" Владимира Палихаты. Осенью прошлого года присяжные Мосгорсуда полностью оправдали господина Гривцова и его предполагаемых подельников, однако приговор был отменен Верховным судом, а дело направлено на новое рассмотрение. Сейчас разбирательство проходит в районном суде. Андрей Гривцов, узнавший от корреспондента "Ъ" о подозрениях в адрес следователя Ольховникова, не удивился этому. Он напомнил, что на взятке попадается уже второй следователь, расследовавший его дело. Первым был Дмитрий Губерт, который за взятку пытался продать адвокатам фигурантов этого дела секретные материалы следствия. Мещанский суд приговорил его за попытку вымогательства взятки к штрафу 600 тыс. руб. "Мое дело заказное, поэтому для его расследования назначались люди, опиравшиеся в своей работе не на нормы права, а на желание выслужиться любой ценой, даже нарушая закон. То, что с ними случилось впоследствии, закономерно",- сказал "Ъ" Андрей Гривцов. ОБОРОНЗАКАЗ ПЕРЕСЧИТЫВАЮТ В ТВЕРДЫЕ ЦЕНЫ ПРАВИТЕЛЬСТВО ГОТОВО МЕНЯТЬ ПРИНЦИПЫ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ НА ПРОДУКЦИЮ ВПК Федеральная служба по тарифам (ФСТ) разработала новое положение о порядке ценообразования на продукцию гособоронзаказа. Новый порядок отменит введенные еще в 1997 году так называемые стимулирующие цены гособоронзаказа (ГОЗ) и позволит фиксировать цены на военную продукцию на финише исполнения госконтракта. Торговля с ВПК за цены на практически произведенную продукцию рассматривается как способ раздувания цен на оборонную продукцию на 15-20%. ФСТ опубликовала проект постановления правительства "Об условиях и порядке применения видов цен на продукцию по ГОЗ". Документом в его окончательной версии предлагается утвердить новый порядок ценообразования на продукцию ГОЗ. Существующий порядок ценообразования непубличен: оба документа, описывающие его,- постановление правительства от 3 июня 1997 года N660 "О ценах на продукцию оборонного назначения, поставляемую по государственному оборонному заказу" и приказ Минэкономики от 18 декабря 1997 года N179 - имеют гриф "для служебного пользования". Проект ФСТ "актуализует" постановление N660: по данным "Ъ", из действующего порядка изымаются так называемые стимулирующие цены на продукцию ГОЗ, кроме того, существенно ограничиваются возможности ценообразования на военную продукцию по принципу "затраты плюс прибыль" - большая часть ГОЗ будет размещаться по фиксированным непосредственно в контракте ценам. Сейчас в контракте по оборонному заказу может фигурировать одна из четырех видов цен: фиксированная, возмещающая издержки, ориентировочная или стимулирующая. В практике ВПК фиксированные цены утверждались в случае, если цикл производства продукции занимал менее трех месяцев. При проведении НИОКР, производстве опытных образцов или продукции со сроком разработки более полугода обыкновенно или устанавливались плавающие "ориентировочные" цены (пересматривающиеся по времени), или возмещались затраты исполнителя с зафиксированной прибылью. Наконец, отменяемые проектом стимулирующие цены, как и две предыдущие разновидности цен, основывались на принципе "затраты плюс" - но включали в себя часть расходов поставщика на продукцию ГОЗ (в случае стимулирующих цен - и инвестиционные). Изменения порядка потребовал в марте 2013 года вице-премьер Дмитрий Рогозин, проект разработан в рамках его поручения и, по существу, аналогичен планам Белого дома по шоковому ограничению цен госмонополий в 2014 году: он призван решить уже в следующем году многолетнюю проблему постоянного роста цен на ГОЗ, определяемую непрерывным увеличением издержек ВПК выше уровня инфляции. Предлагаемый порядок делает фиксированную цену основной во всей массе гособоронзаказа: проект ФСТ предполагает, что закупка у единственного поставщика (наиболее распространенный способ госзакупки по ГОЗ в секторе, где конкуренция ограниченна) продукции, цикл производства которой занимает менее трех лет, осуществляется именно по твердым ценам. Возмещение по контракту издержек допускается в случае проведения НИОКР и новых образцов. Наконец, ориентировочные (уточняемые) цены возможны как исключение в двух случаях - ремонтного или аналогичного ему контракта (в ситуации, когда не может быть оценен фактический объем работ) и более чем трехлетнего контракта. Но и в последнем случае предлагается ограничение: уточняемые цены переводятся в фиксированные при исполнении 80% заказа. Предыдущая, майская версия проекта предлагала чуть более жесткий подход: фиксацию цен в год завершения конкретного контракта по ГОЗ. Введение жестко фиксированных цен для единого поставщика напрашивалось давно, поскольку производители уникальных изделий зачастую требовали дополнительного финансирования в рамках одного сделанного заказа, приписывая в статью расходов совершенно не относящиеся к изделию пункты, отмечает источник "Ъ" в военном ведомстве. "Такая практика приводила к тому, что ждать поставку изделия мы могли несколько лет, поскольку промышленность постоянно требовала от нас допфинансирования, попутно утверждая, что без него проект просто не может быть сдан и доведен до ума",- добавляет он. Проблемы с выполнением трудоемких заказов с длительным циклом изготовления до сих пор сопровождают предприятия как промышленности, так и Минобороны. Это, отчасти, признал и замминистра по вооружениям Юрий Борисов, рассказавший в начале сентября о причинах срыва трех последних госпрограмм вооружения армии. По его словам, свою роль сыграли неправильная оценка прогнозируемых ассигнований; высокий уровень инфляции; низкий уровень авансирования; заниженные цены, принятые при формировании госпрограммы; а также опережающий рост стоимости изделий. "Идея заключается в том, чтобы не позволить промышленности искусственным образом накручивать цену перед сдачей изделия",- говорит источник "Ъ". По мнению Минобороны, таким образом в военном бюджете может быть сохранено до 10-15% средств ежегодно: учитывая, что ФСТ предполагает переход на новые принципы с января 2014 года, в бюджете на 2014 год речь может идти об экономии до 100 млрд руб. Очевидно, что предприятия ВПК будут стараться искусственно затягивать сроки разработки ГОЗ свыше трех лет - впрочем, правительству, ориентирующемуся на перенос резкого нарастания расходов по госпрограмме вооружений на 2016 год и позже, это тоже на руку. ВЫСШИЕ СУДЫ СЛИЛИСЬ В ЭСКИЗАХ В ПЕТЕРБУРГЕ ОБНАРОДОВАНЫ АРХИТЕКТУРНЫЕ КОНЦЕПЦИИ СУДЕБНОГО ГОРОДКА В Петербурге выставили эскизные проекты комплекса зданий высшего суда РФ. Однако, по мнению экспертов, разрабатывать архитектурную концепцию бессмысленно, пока не утвержден проект планировки участка. А председатели Верховного и Высшего арбитражного судов Вячеслав Лебедев и Антон Иванов и вовсе отказались принять участие в работе конкурсной комиссии из-за того, что закон об объединении Верховного (ВС) и Высшего арбитражного (ВАС) судов до сих пор не принят. Вчера отобранные неделю назад комиссией под председательством управляющего делами президента Владимира Кожина проекты комплекса зданий высшего суда РФ были выставлены в петербургском Доме архитектора и опубликованы на сайте Президентской библиотеки. Первый этап конкурса на разработку архитектурной концепции комплекса зданий высшего суда РФ, который должен появиться после объединения ВС и ВАС, подвели неделю назад. Комиссия отобрала четыре проекта из представленных восьми: ООО "Архитектурная мастерская М. Атаянца", ЗАО "Архитектурное бюро "Земцов, Кондиайн и партнеры"", ООО "Архитектурное бюро "Студия 44"", ООО "Евгений Герасимов и партнеры". В течение месяца будет проходить общественное обсуждение концепций, после чего комиссия выберет победителя. В то же время закон об объединении ВС и ВАС до сих пор не принят, из-за чего председатели высших судов Вячеслав Лебедев и Антон Иванов отказались принять участие в работе конкурсной комиссии. Источники в их окружении поясняли, что без понимания механизма слияния судов обсуждение архитектурных проектов бессмысленно. Напомним, идею объединения ВС и ВАС президент Владимир Путин обнародовал в июне на Международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге (см. "Ъ" от 22 июня). Но пока в Госдуму не внесен ни проект поправок к Конституции РФ, ни проект поправок к законодательству о судебной системе. Несмотря на то что закона еще нет, в рамках подготовки к строительству комплекса высшего суда (его планируется построить на месте проекта "ВТБ-Девелопмент" "Набережная Европы") были снесены здания Государственного института прикладной химии. Приступить к строительству предполагается в начале 2014-го и завершить его за полтора-два года. Проект оценивается в 50 млрд руб., не считая компенсации ВТБ (около 11 млрд руб.). В комплекс, который планируется построить на территории площадью около 10 га в Петроградском районе Петербурга между дворцом спорта "Юбилейный", набережной Малой Невы и проспектом Добролюбова, должны войти здания высшего суда, Судебного департамента, жилье для сотрудников, медицинский центр (он должен включать в себя бывшие склады "Тучков буян" постройки Антонио Ринальди) и театр танца Бориса Эйфмана. По мнению координатора движения "Живой город" Антонины Елисеевой, все представленные концепции лучше проектов, которые разрабатывались для комплекса "Набережная Европы". Так, мастерская Максима Атаянца предложила построить комплекс в неоклассическом стиле. Здания Судебного департамента предполагается построить в восточной части комплекса в виде пропилеев с колоннами дорического ордера. Благодаря их небольшой высоте не будет нарушен вид на Князь-Владимирский собор с Дворцовой набережной. Господин Атаянц предлагает также восстановить рядом с "Тучковым буяном" корпус "шофной", разобранный в 1920-х годах. Проект бюро "Земцов, Кондиайн и партнеры" более модернистский, но со стороны Невы его будет почти не видно, так как авторы предлагают устроить пешеходную набережную шириной 60 м и разбить там бульвар с высокими деревьями. Пожалуй, самой смелой оказалась концепция "Студии 44". Здания со стеклянными фасадами зодчие предлагают разделить каналами на три части - жилье, театр и судебные строения. Цепочка мостов и площадей образует прогулочную набережную от Биржевого до Тучкова моста. В пояснениях к проекту авторы пишут, что он решен "в духе безордерной классики". Однако, по мнению госпожи Елисеевой, этот проект "выделяется не в лучшую сторону". "Он ультрасовременный, контрастирующий с окружающей застройкой. Это более оригинальная архитектура, но она лучше бы смотрелась где-нибудь подальше, в глубине Петроградской стороны",- считает градозащитница. Бюро Евгения Герасимова представило на выбор два варианта концепции. В обоих театр представляет собой отдельно стоящее здание в форме эллипса в плане. Только в первом проекте театр предлагается разместить у проспекта Добролюбова, чтобы он стал композиционным центром новой площади, а во втором - посередине участка и окружить его сквером. Председатель Петроградского районного отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПИиК) Людмила Семыкина заявила "Ъ", что ее "ничего не восхитило". "Я скептически отношусь к разработке проектов, пока не утвержден проект планировки территории, не определены ни красные линии, ни другие параметры участка",- пояснила эксперт. СЕНАТОРЫ УВИДЕЛИ КОНСЕНСУС В НАУЧНОМ СООБЩЕСТВЕ ВЕРХНЕЙ ПАЛАТЕ РЕКОМЕНДОВАНО ОДОБРИТЬ РЕФОРМУ РАН, НЕСМОТРЯ НА РАЗНОГЛАСИЯ В КОМИТЕТЕ Комитет Совета федерации (СФ) по науке вчера рекомендовал палате одобрить закон о реформе Российской академии наук (РАН), принятый Госдумой 18 сентября. Сенаторы сошлись на том, что "большинство предложений научного сообщества" было учтено. Не согласился с коллегами только член СФ, директор Байкальского института природопользования РАН Арнольд Тулохонов: он уверен, что после вывода собственности из ведения академии развивать науку станет невозможно. Документ будет рассмотрен на заседании СФ 25 сентября. Первый зампред комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Виктор Косоуров, представлявший сенаторам документ, напомнил, что "с момента его внесения в Госдуму, 28 июня, прошло практически три месяца". "Все это время было наполнено каждодневной кропотливой работой по поиску изменений, которые усилили бы ту или иную позицию",- отметил он. Сомнения у господина Косоурова вызывал только вопрос руководства научными учреждениями. "Вы помните, и в прессе, и по телевидению были спекуляции, что придут слесаря и неквалифицированные люди для руководства институтами. Но теперь схема назначения руководства институтов зафиксирована в законе отдельной статьей",- рассказал он. Теперь, считает сенатор, "найден консенсус": "большинство предложений научного сообщества учтено", и проект "можно представлять к принятию на пленарном заседании СФ". Напомним, что Госдума в сентябре вернула документ во второе чтение, в ходе которого депутаты пошли академикам навстречу по ряду положений (см. "Ъ" от 17 сентября). Тем не менее самый острый вопрос (подчинение научных институтов агентству, в ведении которого будет имущество РАН) не был решен в пользу академиков. Как отмечали ученые, документ "ушел от вредной логики", но "не исправлен до нормального состояния". Виктор Косоуров предложил следить за правоприменительной практикой и впоследствии вносить изменения в закон. Поддержал реформу и сенатор Валерий Сударенков: "Слова Вернадского о том, что ученые должны принимать решения в государственных вопросах науки, на последней стадии были реализованы". Против принятия документа высказался член комитета, директор Байкальского института природопользования Сибирского отделения РАН Арнольд Тулохонов (Бурятия). "Как можно развивать науку России, если у нее нет собственности?" - сказал он, подчеркнув, что именно наличие своей собственности является "главным условием модернизации". Он уверен, что "нельзя направлять президенту такой сырой законопроект". "Пусть я останусь один, но это (принятие закона.- "Ъ") провал для меня как члена Академии наук и как члена Совета федерации",- заявил господин Тулохонов и попросил оставить за собой "право воздержаться при голосовании". Председатель комитета Зинаида Драгункина подчеркнула, что "любое реформирование очень болезненно всегда", но не все вопросы "по объективным причинам могли быть решены". Госпожа Драгункина понимает, что "среди членов СФ кто-то по-прежнему останется неудовлетворенным", но выразила сожаление, что в их числе оказался "коллега из комитета, которому предлагали включиться в работу и отстоять свою позицию". В итоге члены комитета рекомендовали верхней палате одобрить закон, воздержался только Арнольд Тулохонов. Совет федерации рассмотрит документ на заседании 25 сентября. "ОЧАКОВО" СЛИВАЕТ ВИНО ЮЖНАЯ ВИННАЯ КОМПАНИЯ ВЫСТАВЛЕНА НА ПРОДАЖУ Как стало известно "Ъ", один из крупнейших российских производителей кваса и пива "Очаково" ищет покупателя на непрофильный для себя бизнес - Южную винную компанию (ЮВК). Предприятие, владеющее виноградниками и заводом на Таманском полуострове, оценено в 1,5 млрд руб. О продаже или поиске соинвестора сейчас раздумывают и другие владельцы винных производств - Межреспубликанский винзавод (МВЗ) и "Шато ле Гран Восток". "Очаково" выставило ЮВК на продажу, рассказали "Ъ" два источника на алкогольном рынке. "Для "Очаково" это непрофильный бизнес, поиск покупателя они ведут с весны",- говорит один из собеседников "Ъ". О продаже ЮВК говорит также исполнительный директор ТД МВЗ Евгений Калабин. В пресс-службе "Очаково" от комментариев отказались. ЮВК была создана "Очаково" в 2000 году на базе крупного краснодарского винодельческого хозяйства "Победа" (сегодня это около 1 тыс. га виноградников, винзавод и хранилище на 60 млн литров). В масштабах производства российского столового вина доля ЮВК небольшая: по данным Росстата за январь-август 2013 года, предприятие выпустило 51,4 тыс. дал (на 61,7% больше, чем в аналогичном периоде 2012 года) - всего 0,2% от общего объема. Помимо готовой продукции ЮВК может отгружать вино наливом для других компаний, отмечает президент Союза виноградарей и виноделов Леонид Попович. "В этом случае загрузка предприятия может быть гораздо больше, чем показывает Росстат",- отмечает он. Источник, знакомый с предложением для инвесторов о продаже ЮВК, говорит, что за нее владельцы "Очаково" просят 1,5 млрд руб. "Оценка сильно завышена, оптимальная цена - около 500 млн руб.",- говорит топ-менеджер одного из алкогольных холдингов. Господин Попович, впрочем, считает, что ЮВК может стоить 1,5 млрд руб., при условии что земля под виноградники находится в ее собственности. Эксперт отмечает, что у ЮВК "образцовые виноградники, включающие европейские сорта, из которых можно выпускать вино как для массового сегмента, так и для более дорогого". Как указано на сайте "Очаково", компания выпускает вина "Каберне", "Мускат", "Саперави", "Шардоне". Сейчас, по мнению директора Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя Вадима Дробиза, "Очаково" будет трудно найти покупателя на ЮВК при любой цене. "Западные инвесторы на этот рынок заходить не хотят, так как правила игры на нем до сих пор непонятны, а местным виноделам достаточно собственных хозяйств",- говорит он. ЗАО "МПБК "Очаково"" владеет пивоваренными заводами в Москве, Краснодаре, Тюмени и Пензе. Акционерами, по данным "СПАРК-Интерфакса", являются Алексей Кочетов (38,06%), Нина Метленко (23,86%), Инна Кочетова (16,25%). Выручка в 2012 году - 6,6 млрд руб., чистая прибыль - 4,8 млн руб. В основном бизнесе - производстве пива и кваса (ТМ "Очаково" и "Очаковский") - дела у "Очаково" идут лучше. Согласно данным Nielsen за январь-июль 2013 года, компания занимала пятое место на отечественном рынке пива с долей 2,9% в натуральном выражении и второе место на рынке кваса с долей 23,2%. Намерение "Очаково" выйти из винного бизнеса эксперты считают понятным. "Активно работать на рынке вина компания начинала в 2005 году, желая диверсифицировать бизнес, но с того времени так и не смогла создать ни одного федерального бренда,- объясняет Вадим Дробиз.- Отчасти это связано с кризисом 2008 года, после которого стало ясно, что потребление вина не будет расти теми темпами, на которые рассчитывали его производители". В этом году, как показывает Росстат, выпуск тихих вин сократился на 5,4%. Свой винный бизнес выставило на продажу не только "Очаково". Так, МВЗ находится в процессе сделки по продаже предприятия "Мильстрим - Черноморские вина" (седьмой по величине производитель тихих вин в России) примерно за 500 млн руб. "Шато ле Гран Восток" ищет инвестора на пакет до 49% акций, рассчитывая выручить за них более 200 млн руб.

Дайджест газеты "Коммерсант" от 24 сентября 2013 года (часть III)
2013-09-24 09:02 "AK&M" от 24.09.2013
Дайджест газеты "Коммерсант" от 24 сентября 2013 года (часть III) MERCEDES ПОЕХАЛ НА МИРОВУЮ АВТОПРОИЗВОДИТЕЛЬ ЗАВЕРШИЛ СПОР С "АВИЛОНОМ" Дистрибутор Mercedes-Benz в России "Мерседес-Бенц Рус" (МБР) и крупнейший в стране дилер этой марки "Авилон" урегулировали двухлетний конфликт, касающийся условий дилерского соглашения. Это может облегчить поиск стратегического партнера для "Авилона", так как потеря контракта с МБР могла снизить стоимость его бизнеса на 30-40%. Вчера Девятый арбитражный апелляционный суд утвердил мировое соглашение между "Авилоном" и МБР, сообщил "Ъ" представитель дилера. По словам финансового директора "Авилона" Ирины Монаховой, компанию "полностью устроило заключенное соглашение". Представитель МБР подтвердил, что мировое соглашение утверждено, однако, как и представитель "Авилона", отказался раскрыть детали документа. Конфликт между МБР и "Авилоном" начался в ноябре 2011 года, после того как дистрибутор уведомил дилера о прекращении дилерского договора с ноября 2012 года. Договор от 1 января 2007 года позволял МБР расторгнуть его в одностороннем порядке без оснований, чем дистрибутор и воспользовался. В ноябре 2012 года "Авилон" обратился в суд с иском признать незаконным отказ МБР от исполнения договора, требуя также изменить соглашение, исключив возможность его расторжения без оснований. В мае 2013 года эти требования были в полном объеме удовлетворены судом. МБР подал апелляционную жалобу, однако до ее рассмотрения дело не дошло - стороны подписали мировое соглашение. Как следует из решения суда, "Авилон" был "самым крупным и самым успешным" дилером МБР, поэтому расторгать дилерский договор было экономически невыгодно для МБР. Еще в апреле юристы "Авилона" заявили в суде, что МБР начал ущемлять права дилера еще с 2010 года, запретив продавать автомобили клиентам, "аффилированным с государством", передавало РАПСИ. Юристы МБР возражали против того, что права "Авилона" ущемлялись. По их словам, запрет был инициативой Daimler AG, головного офиса компании, и связан он был "с противодействием коррупции". Напомним, что в апреле 2010 года подразделения Daimler МБР и Daimler Export and Trade Finance GmbH в федеральном суде Вашингтона признали себя виновными в подкупе должностных лиц, в том числе в РФ. Среди покупателей продукции Daimler в РФ были структуры МВД, Минобороны, правительства Москвы, гараж особого назначения ФСО, муниципалитеты Уфы, Нового Уренгоя и другие структуры. Автоконцерну пришлось выплатить властям США $185 млн штрафов, из них российское подразделение заплатило $27 млн. Между тем Следственный комитет России расследует уголовное дело по факту мошенничества в связи с поставками автомобилей Mercedes-Benz госструктурам, возбужденное еще в ноябре 2011 года. По данным СПАРК, в 2012 году ЗАО "Авилон Автомобильная группа" было заключено 276 госконтрактов на 3,6 млрд руб., общая выручка составила 39,021 млрд руб. ЗАО принадлежит американской New York Motors Corporation (NYMC) бизнесмена Александра Варшавского. Помимо Mercedes-Benz компания продает автомобили BMW, Volkswagen, Ford, Hyundai и Rolls-Royce, планирует расширить линейку за счет Land Rover и Jaguar. Общие продажи в 2012 году увеличились на 7%, до 28,4 тыс. автомобилей. "Авилон" - восьмой по величине российский автодилер, свидетельствуют данные "Автобизнесревю". По данным Ассоциации европейского бизнеса, в августе в России было продано 231 915 автомобилей. Российский авторынок стал крупнейшим в Европе, опередив Германию, однако и там, и там продажи сокращаются, причем в России - вдвое быстрее, на 10%. На таком рынке МБР было невыгодно терять крупнейшего дилера, считает независимый аналитик Иван Бончев. Контракт с МБР важен и для "Авилона", продолжает аналитик, без него бизнес дилера теряет в стоимости 30-40%. Как писал "Ъ" 11 июля, "Авилон" искал "стратегических партнеров и финансовых инвесторов". Еще осенью 2012 года "Авилон" обсуждал альянс с вторым по величине автодилером "Рольф". Как рассказывал собеседник "Ъ", близкий к "Рольфу", оценка "Авилона" примерно в $1 млрд показалась тогда завышенной. Примечательно, что при расторжении дилерского договора в 2011 году МБР предлагал "Авилону" помощь в продаже бизнеса покупателю, одобренному МБР. Об этом упоминается в решении суда со ссылкой на переписку компаний. Однако появился ли в мировом соглашении пункт, предусматривающий смену инвесторов "Авилона", представитель МБР вчера не ответил. МОБИЛЬНЫЕ НОМЕРА ПЕРЕНОСЯТСЯ ВНЕДРЕНИЕ MNP МОЖЕТ БЫТЬ ОТЛОЖЕНО ДО МАРТА Вице-премьер Аркадий Дворкович поручил Минкомсвязи согласовать с сотовыми операторами график подготовки сетей к внедрению услуги MNP (возможность сохранения номера при смене сотового оператора). В министерстве считают возможным перенести дату с 1 декабря этого года на 15 марта 2014 года. Некоторые операторы настаивают, что не успеют и к этому сроку. В распоряжении "Ъ" оказался протокол совещания у вице-премьера Аркадия Дворковича по вопросу подготовки к внедрению MNP. Как следует из документа, по информации представителей СМАРТС, "Вымпелкома", МТС, "Ростелекома", "Tele2 Россия" и "МегаФона", степень технологической готовности сетей и базы данных перенесенных номеров к реализации MNP в настоящее время свидетельствует о невозможности внедрения услуги в полном объеме и с надлежащим качеством с 1 декабря 2013 года. Правительство поручило министру связи и массовых коммуникаций Николаю Никифорову "дополнительно проработать с операторами график подготовки сетей и базы данных перенесенных номеров к внедрению услуги". 1 декабря - срок, установленный законом о внедрении MNP. Перед совещанием Минкомсвязи оценивало готовность операторов к запуску услуги в части бизнес-платформ не более чем в 50%. С 1 декабря могут внедрить услугу "МегаФон" и "Tele2 Россия", с 1 марта - МТС и "Вымпелком", а с 1 июня 2014 года - "Екатеринбург-2000". В связи с этим Минкомсвязи в том числе предлагало перенести срок на 1 марта 2014 года, но если операторы опоздают и к нему, штрафовать их на пять копеек в день за каждого зарегистрированного абонента. Например, МТС день опоздания мог обойтись в 3,6 млн руб. (см. "Ъ" от 11 сентября). Вчера пресс-секретарь господина Дворковича Алия Самигуллина заявила, что окончательное решение по вопросу переноса сроков пока не принято и появится "после обсуждения всех позиций в правительстве и с депутатами Госдумы". "Мы представили правительству два варианта решения проблемы: перенести дату запуска MNP на 15 марта или запустить услугу с 1 декабря в режиме, когда "отпускать" абонента обязаны все операторы, а "принимать" только те, которые технически готовы",- рассказала пресс-секретарь Минкомсвязи Екатерина Осадчая. При этом штрафовать операторов не будут, подчеркивает она. Подготовлены ли указанные в протоколе документы, в Минкомсвязи не уточняют. У операторов разная степень готовности к запуску MNP. В МТС отмечают, что смогут завершить подготовку после того, как будет утвержден оператор базы данных перенесенных номеров и разработаны сопутствующие нормативные документы. "МегаФон" может запустить услугу с 1 декабря, но считает правильным подождать, когда будут готовы все участники процесса. Часть операторов утверждают, что не успеют и к новой дате, предложенной Минкомсвязи. Так, в "Вымпелкоме" называют "практически возможным сроком" конец апреля 2014 года, исходя из "существующего уровня готовности нормативно-правовой базы, готовности технических и ИТ-систем". "Ростелеком", по словам его представителя Валерия Костарева, направил в Минкомсвязи письмо, в котором обозначил оптимальный срок внедрения MNP - конец первого - начало второго квартала 2014 года. Гендиректор СМАРТС Александр Курочкин настаивает, что сначала необходимо внедрить принцип технологической нейтральности (возможность развивать любую технологию на имеющихся частотах), а потом дать год-полтора на подготовку. Кроме того, по его словам, для региональных игроков подготовка к MNP обойдется существенно дороже. Окончательное решение, целесообразно ли переносить сроки внедрения MNP, будет принимать премьер-министр Дмитрий Медведев, отмечают два собеседника "Ъ". "Сам перенос срока - это решение депутатов, которые должны будут внести соответствующие изменения в закон",- напоминает один из них. IPHONE ПОПАЛ В ИСТОРИЮ ПРОДАЖИ НОВЫХ МОДЕЛЕЙ ОКАЗАЛИСЬ РЕКОРДНЫМИ ДЛЯ APPLE Интерес потребителей к новым моделям iPhone не ослабевает. Первые три дня продаж iPhone 5S и iPhone 5C оказались рекордными в истории Apple: за это время компания продала более 9 млн смартфонов. В Россию уже ввезено 3-3,5 тыс. iPhone, средняя стоимость самой простой модели (iPhone 5C 16 Гб) составляет $1 тыс. против $549 в США. Apple вчера объявила о рекордных продажах своих новых смартфонов iPhone 5S и iPhone 5C (см. график). За три дня с момента старта 20 сентября было продано в совокупности более 9 млн аппаратов. Apple не раскрывает, сколько именно было продано моделей iPhone 5S, а сколько - iPhone 5C. Единственное, что уточняет компания: спрос на более дорогую модель iPhone 5S уже превысил объем первоначальных поставок, которые были распроданы без остатка. Новые iPhone пока продаются всего в 11 странах, среди которых - США, Великобритания, Канада, Китай и др. После объявления об уровне продаж новой модели стоимость акций компании на NASDAQ выросла на 4,1% за первые два часа торгов. Капитализация Apple достигла $442,066 млрд. Говорить о рекордном показателе Apple не совсем корректно, считает менеджер крупной российской розничной компании. Ведь фактически Apple продает две модели iPhone. Поэтому сравнить показатели продаж iPhone 5S, которые Apple не раскрывает, с продажами, например, флагманской модели его конкурента Samsung Galaxy S4, невозможно. Продажи Samsung Galaxy S4 в апреле этого года составили 4 млн смартфонов в первые четыре дня, а уровня в 10 млн продаж компания достигла за 27 дней, установив при этом рекорд для смартфонов Samsung и всех устройств на Android. Apple впервые выпустила сразу два варианта нового смартфона. iPhone 5S - улучшенная версия предыдущей модели с более мощным 64-битным процессором Apple A7 и встроенным сканером отпечатков пальцев владельца. iPhone 5C, напротив, в основном технически не отличается от iPhone 5 - смартфон сохранил в том числе старый процессор A6. При этом, в отличие от iPhone 5 и 5S, он выпускается в пластиковом, а не в металлическом корпусе. В России продажи новых моделей iPhone могут начаться в ноябре, говорили ранее "Ъ" дистрибуторы Apple. Официальная цена iPhone 5C в рознице будет начинаться от 24,99 тыс. руб., iPhone 5S - 29,99 тыс. руб., объявлял Media Markt. По оценке Hi-Tech.Mail.Ru, которую ресурс приводит со ссылкой на ритейлеров, занимающихся "серым" ввозом, в Россию за первые выходные было ввезено 3-3,5 тыс. штук телефонов, из которых продано конечным потребителям 2,5-3 тыс. При этом на пользующуюся большим спросом более дорогую модель iPhone 5S из-за ее дефицита пришлось лишь около 1 тыс. продаж. Вчера на сервисе "Яндекс.Маркет" средняя цена iPhone 5C составляла 32,7 тыс. руб. (около $1025 по курсу ЦБ РФ) в варианте с 16 Гб памяти и 35 тыс. руб. ($1097) - с 32 Гб. iPhone 5S в аналогичных комплектациях стоил в среднем 49,999 тыс. руб. ($1567) и 56 тыс. руб. ($1755), хотя разброс цен на самый дорогой вариант доходил еще и до 129,99 тыс. руб. ($4074). Заказы принимали более 150 различных интернет-магазинов. Для сравнения: в США iPhone 5C в аналогичных вариантах без контракта сотового оператора стоит $549 и $649, iPhone 5S - $649 и $749. "ИНОГДА СОЗДАЕТСЯ ОЩУЩЕНИЕ, ЧТО МЫ ПОКУПАЕМ ВСЕ, НО ЭТО НЕ ТАК" Владелец Экспобанка Игорь Ким - о том, как продается, не покупается и на чем растет банковский бизнес Хороших заемщиков - и граждан, и компаний,- которые не взяли бы уже по несколько кредитов, практически не осталось, а ЦБ последовательно ужесточает регулирование. В условиях, когда получать доходы от классического банковского бизнеса становится все труднее, многие банкиры начинают искать иные способы заработать. О том, почему сейчас имеет смысл делать ставку не на процентные, а на комиссионные доходы и какую выгоду можно получить от покупки мелких банков, в интервью "Ъ" рассказал владелец Экспобанка ИГОРЬ КИМ. - На сегодняшний день вы владеете группой активов, однако основу составляет все же банковский сектор. Но инвестиции в этот бизнес сейчас вряд ли можно назвать абсолютно надежными и нерискованными. Как вы сейчас оцениваете банковский рынок с точки зрения инвестора? - Сектор переживает серьезные изменения. Кризис 2008 года показал, что прежняя модель финансового посредничества в момент стресса оказалась не слишком устойчивой. В центре нее стоял банковский продукт, глобальные банки конкурировали за долю рынка, старались ее максимально увеличить, и из-за резкого роста продаж качество заемщиков ухудшилось. В погоне за ростом сформировался пузырь, который лопнул, и, если теперь вновь копировать эту модель роста, через некоторое время ситуация повторится. Сейчас очень много говорят о "Базеле-3", об оценке рисков, но еще Карл Маркс говорил: чем выше рентабельность, тем больше капитал теряет голову. Сейчас российская банковская система, по сути, является догоняющей: в Европе и Америке рынок гораздо более развит. В момент галопирующего роста, накануне кризиса, наш банковский сектор был привлекателен для инвестиций, а в части мультипликаторов к капиталу по сделкам M&A был едва ли не мировым лидером. Но сейчас в силу не самой простой ситуации в США и европейских странах приток капитала очень вялый, западные инвесторы предпочитают оставаться в более понятных и близких им странах. Это ограничивает рост капитала и рост активов. В розничном кредитовании, которое последние годы было драйвером роста, снижается маржа. Плюс системное ухудшение качества. Все это приводит к снижению темпов роста. - ЦБ активно регулирует розницу: с 1 марта было увеличено резервирование по необеспеченным кредитам, с 1 июля - повышены коэффициенты риска по ссудам с высокими ставками. Как вы думаете, таким образом удастся сбить этот болезненный рост? - На мой взгляд, ЦБ очень своевременно взялся за ужесточение этого сегмента бизнеса. В запасе наверняка есть и другие меры, и у Банка России есть возможности справиться с ситуацией и не допустить банкротств и дефолтов. Я уверен, что в масштабный банковский кризис мы не скатимся, хотя какие-то отдельные истории вполне могут быть. Все-таки резкий рост последних лет серьезно ухудшил качество портфелей. В целом ситуация мне кажется управляемой, но от ЦБ потребуется внимательный надзор за сектором. - Основным вашим активом сегодня является Экспобанк. На 1 августа прибыль составила 339,6 млн руб., за месяц банк заработал всего 13,8 млн. Как вы оцениваете такие показатели работы? - На 1 сентября прибыль составила уже 560 млн руб., а за август - 220 млн руб. Важно, сколько банк заработает за год в целом,- нельзя делать выводы исходя из результатов месяца, к тому же это прибыль по РСБУ. По итогам прошлого года по российским стандартам у нас была прибыль 222,3 млн руб., а по МСФО - 1,3 млрд. Наша прибыль складывается в значительной степени за счет экономического выигрыша при покупках (в текущем году Игорь Ким приобрел и присоединил к Экспобанку тюменский Сиббизнесбанк и красноярский Стромкомбанк.- "Ъ"), он отражается в отчетности по международным стандартам. Я и дальше намерен развивать банк не только за счет органического роста, но и за счет поглощений. У нас от каждой сделки есть эффект по прибыли. Недавно мы купили лизинговую компанию ("ФБ-Лизинг", см. "Ъ" от 2 августа), и, если бы эта сделка не принесла прибыли, мы бы не стали ее совершать. Давайте посмотрим результаты года. Я думаю, даже по РСБУ у нас будет прибыль более 1 млрд руб., хотя и это не предел мечтаний. Мне важен устойчивый бизнес и его развитие, а не только прибыль. - У Экспобанка в июне был резкий рост просрочки - на 143,5%. Откуда такой скачок? - Все очень просто: это эффект от присоединения Сиббизнесбанка, 100% акций которого мы купили весной. После покупки мы постепенно переводили на Экспобанк бэк-офис, кредитный портфель, и в результате на балансе Сиббизнесбанка осталась только просрочка. В июне мы окончательно слили балансы двух банков - отсюда и скачок. Но это не означает ухудшения качества: вместе с просроченными кредитами на баланс Экспобанка пришли и резервы по этим кредитам. Аналогичная ситуация была со Стромкомбанком, который мы присоединили в марте. - Недавно стало известно, что вы собираетесь продать эквайринговый бизнес Экспобанка. Но исторически это был его конек. Почему решили избавиться от актива? - Мы по эквайрингу, честно говоря, не были в лидерах. А если ты не в лидерах, то бизнес не может быть ни инвестиционно привлекательным, ни выгодным. Поэтому было принято решение о продаже. - Кто покупатель? - Пока не могу раскрыть. - В этом году вы уже присоединили Стромкомбанк и Сиббизнесбанк. Что в конечном счете вы хотите построить на базе Экспобанка? - В британском банковском секторе есть модель - merchant bank (банк, который, помимо кредитования, специализируется на оказании финансовых услуг - ведении счетов, торговом финансировании, проведении сделок, андеррайтинге, консультировании по вопросам слияний и поглощений и т. д.- "Ъ"). С одной стороны, мы кредитуем, но, если посмотреть на наш портфель, он очень короткий. Как правило, это бридж-финансирование. Плюс мы помогаем квалифицированно проводить сложные сделки своим корпоративным клиентам. Большим инвестдомам нужны миллиарды долларов, а сделки от $50 млн до, например, $300-500 млн им не интересны. А мы готовы этим заниматься. Мы большую ставку делаем на комиссионные доходы, на "гонорары успеха" при завершении сделок. - О каких сделках вы говорите? - Недавно мы закрыли довольно сложную сделку. Одним активом владели два акционера, но каждый считал, что он владеет 51% акций. И из-за этих 2 спорных процентов несколько лет шел конфликт, обстановка накалялась. Мы в этой ситуации выступили медиатором, эскроу-агентом. Сделку закрыли - одна сторона купила у другой весь пакет акций. Мы получили комиссионные. Другой пример: у заемщика был огромный долг перед банком, экономического мотива не было его возвращать. То есть человек не отказывается платить, но мотива развивать актив и расплачиваться нет. Удалось найти компромисс: мы предложили банку продать свой долг с дисконтом, тем самым вернуть определенную часть долга и распустить резервы, которые были у него созданы в объеме 100% от суммы. Банк согласился на это, клиент выкупил свой долг. У него появился экономический мотив расплачиваться по нему уже на более комфортных условиях. - Другой ваш актив - пакет акций в банке "Восточный экспресс". Но вы постепенно снижаете долю в нем. Не планируете окончательно выйти из капитала? - Я подхожу к этому вопросу очень просто: если я исполню свою миссию до конца, то выйду из проекта. Когда мы начинали этот банк, у меня была идея. И большая часть этой идеи уже реализована. Я хотел сделать региональный банк с охватом малых и средних городов России. Потому что основные ритейловые банки находятся в крупных городах, а там, где население меньше 100 тыс.,- один Сбербанк. - То есть в ближайшее время можете покинуть состав акционеров "Восточного экспресса" или он вам интересен как актив? - В операционной деятельности банка я давно не участвую, общаюсь с менеджментом не чаще других акционеров. Это была моя долгосрочная стратегическая инвестиция. Свою роль в этом банке я выполнил, на всю жизнь в банке как инвестор точно не останусь. Поэтому все возможно - и выход, и еще десять лет инвестиций. - Первый свой крупный актив - УРСА-банк - вы в 2007 году называли перспективным проектом и строили амбициозные планы - достичь через пять лет, то есть к 2012 году, десятипроцентной доли на рынке и в дальнейшем составить конкуренцию Сбербанку. Однако уже в 2009 году УРСА-банк был объединен с МДМ-банком. Почему так резко изменились планы? - Сделка по слиянию имела огромный потенциал, банки обладали чрезвычайно хорошими на тот момент возможностями. В 2008-2009 годах все банки без исключения показали огромный убыток. Но никто не разорился. Потому что банки падают из-за потери ликвидности, а не из-за убытков. На момент кризиса у УРСА-банка было 54 млрд руб. на корсчетах; мы пошли на это, чтобы сократить рентабельность, не смотреть на убытки, а просто иметь огромный запас ликвидности, чтобы в случае форс-мажора вернуть все деньги за один день. У нас объем ликвидности был больше, чем объем вкладов. У МДМ-банка тоже было достаточно ликвидности. Так что на момент слияния оба банка были сильны. - Но просрочка по портфелям была серьезно выше рынка: на 1 августа 2009 года у УРСА-банка доля "плохих" кредитов составляла 9,23%, у МДМ-банка 11%, а в целом по системе была 4,7%. - С долей 4,7% просрочки по рынку на тот момент сложно согласиться. Сейчас 5,2%. Чтобы в 2009 году реальная просрочка была 4,7%? Не уверен. -То есть все это было только на бумаге нарисовано? - Каждый банк самостоятельно отвечает за достоверность своей отчетности. Мы могли себе позволить из-за достаточности капитала создавать резервы и показывать убытки. А у многих банков норматив Н1 не позволял этого делать. Согласно аналитическому отчету S&P, на тот период времени средний объем просрочки по портфелю был не менее 15%. - Есть мнение, что объединение УРСА-банка и МДМ-банка было нужно в первую очередь вам как собственнику УРСА-банка, поскольку ситуация с качеством кредитного портфеля была не самой лучшей. - Я не буду комментировать слухи. Просто возьмите отчетность и посмотрите. Цифры обо всем говорят, вы их можете проверить - это данные ЦБ. Остальное - домыслы. - Так почему все-таки решили слить УРСА-банк с МДМ-банком? - У меня позиция не сводилась к тому, чтобы оставаться контролирующим акционером. У меня была позиция создать лучший частный банк в России. И я считаю, что верно поступил, не став удерживать контроль. Потому что, если ты держишься за контроль, ты должен всегда быть готов вливать в банк капитал. А если у тебя основной бизнес банковский, где практически не бывает свободных неработающих средств, это проблематично. - То есть планы войти в топ-10 банков, занять одно из лидирующих положений на рынке оставались, но уже вместе с МДМ-банком? - Конечно. - Почему они не реализовались - конфликт акционеров? - У нас не было конфликтов с Сергеем Поповым. Когда банки объединялись, у нас было заключено акционерное соглашение в английском праве и мотивов переходить за грань деловых отношений точно не было. Я могу сказать, что Сергей Попов - один из самых блестящих бизнесменов, они с Андреем Мельниченко создали одни из самых успешных отраслевых холдинговых структур в стране. У нас разошлись профессиональные взгляды на развитие банка. Мы договорились и нашли выход из сложившейся ситуации, который показался разумным. И я считаю, что это было правильное решение. - Вероятно, изначально, когда вы с господином Поповым договаривались о слиянии банков, взгляд на развитие бизнеса был примерно одинаков. В какой момент и в чем вы разошлись? - Возвращаться в прошлое не имеет смысла. Между нами была договоренность, что после слияния, в период самой кризисной ситуации, я займу пост председателя правления. В дальнейшем планировалось, что на операционной должности будет находиться другой человек. Просто я считал, что, как акционер, должен ответственно подойти и пройти этап слияния и кризисную ситуацию. Поэтому отработал ровно момент слияния и год после него (Игорь Ким покинул пост предправления МДМ-банка летом 2010 года.- "Ъ"). - Почему для слияния был выбран именно МДМ-банк? - Мы были настолько разные, что возможности для синергии были колоссальные. Это мой взгляд. И мне не хотелось бы вдаваться в эту историю слишком глубоко: у нас есть определенные соглашения. - Слияние МДМ-банка и УРСА-банка - это одна из крупнейших сделок на банковском рынке. Но ее также называют крупной неудачей. Вы с этим согласны? - Я не буду давать оценок. Это с моей стороны провокационно, неэтично. Что является успехом? Что нет? Где эти критерии? Если учесть, что МДМ-банк в кризисный период - единственный из крупнейших банков - не обращался и не получал государственной поддержки, твердо соблюдал все интересы кредиторов, был чрезвычайно устойчив,- это успех или нет? Если банк не допустил проблем для клиентов - это успех или нет? Как это комментировать? - Недавно была закрыта сделка по продаже Абсолют-банка НПФ "Благосостояние". Но до того момента, как его приобрел НПФ, вы считались основным претендентом. - Это кто сказал? Это написали газеты. Я об этом ни разу не говорил. Да, на рынке наша команда известна количеством проведенных сделок, в том числе с иностранными "дочками", может быть поэтому были сделаны такие выводы. - Вы не претендовали на Абсолют-банк? - Скажу так: в средствах массовой информации делались заявления, что основным претендентом на Абсолют-банк является господин Ким. Но я им этого не говорил. Я участвовал в переговорах, но был ли основным претендентом или нет, не знаю. Процесс был организован по всем правилам, мы выставили оферту, но положительного ответа не получили. Закончился срок оферты - и все. И на этом мое участие закончилось. Мне больше нечего добавить. - Насколько велик был ваш интерес к этому активу? - У нас сделок и обсуждений происходит много. Не все переговоры заканчиваются сделками. Нельзя сказать, что Абсолют-банк было чем-то из ряда вон выходящим. Мы добросовестно исполнили свою часть: сделали due diligence, выставили оферту. Дальше вопрос продавца. Если продавец решил совершить сделку с другим покупателем - это его право. От меня процесс зависит ровно наполовину. Иногда создается ощущение, что мы покупаем все, до чего дотянемся, но это не так. Мы спокойно ведем переговоры, договариваемся - заключаем сделку, не договариваемся - не заключаем. Это же не компания Apple, а всего лишь один банк. - На рынке есть мнение, что после неудачи с покупкой именно вы инициировали судебные иски в попытке оспорить сделку с НПФ "Благосостояние". Оно строится на том, что иски исходили из традиционных регионов вашего присутствия - Чита, Хабаровск, Новосибирск. Вы можете прокомментировать это предположение? - Не надо строить фантастических гипотез. Если есть доказательства, готов их рассмотреть и дать официальные комментарии. В любом другом случае отношу такие заявления к провокации. - То есть вы не имеете отношения к этим судебным искам? - Совершенно верно. - Вы давно консолидируете банки. Что вы можете сказать о качестве этих активов как потенциальный покупатель? - Когда делаем due diligence, встречается, что оценка рисков, сделанная многими банками, чрезвычайно оптимистична. Я уже не говорю про некое "рисование" в отчетностях. И иногда даже владелец не до конца понимает, что у него с банком происходит. У менеджмента может не быть мотива рассказывать акционеру о реальности. А ситуация возможна уже едва ли не дефолтная. - Большинство своих активов вы выкупили у выходящих из России иностранных компаний. Почему вы отдаете предпочтение зарубежным "дочкам"? - В последнее время мы купили "Барклайс", нынешний Экспобанк, "Вест ЛБ Восток", "дочку" европейской лизинговой компании "ФБ-Лизинг", и два российских актива - Сиббизнесбанк и Стромкомбанк. За последнее время - три к двум, почти паритет. Если продавец дает нам достаточный уровень гарантий и вызывает доверие, мы закроем сделку с российским собственником. С западными акционерами технологически проще: навык есть, традиции делового оборота, необходимый уровень гарантий. Для российских собственников это пока непривычно. Если мы понимаем, что в банке есть некая схема, не будем даже переговоры начинать. - В последнее время вам активно пытаются "продать" многие активы - Русфинанс-банк, Юниаструм-банк. - Нам каждую пятницу пытаются "продать" очередной банк. Но я не могу это комментировать. Как только мы закрываем сделку, об этом становится известно. Мы же покупаем все легально, бизнес предельно транспарентен. - Вы уже определились с очередной покупкой? Что это будет за актив, когда состоится сделка? - У меня есть определенный интерес к активам Восточной и Центральной Европы, это так. Но я пока не могу сказать, что именно это будет за актив: я пока не в достаточной степени знаю этот рынок и сейчас изучаю его.

Дайджест газеты "Коммерсант" от 24 сентября 2013 года (часть II)
2013-09-24 09:02 "AK&M" от 24.09.2013
Дайджест газеты "Коммерсант" от 24 сентября 2013 года (часть II) "АЭРОФЛОТ" ОСТАЕТСЯ В КОМАНДЕ КОМПАНИЯ НЕ ВЫЙДЕТ ИЗ SKYTEAM "Аэрофлот" не готов покинуть глобальный авиаальянс SkyTeam. Консультанты перевозчика уверяют, что работа вне альянсов гораздо более выгодна. Но руководство "Аэрофлота" сочло "целесообразным" остаться в SkyTeam. Сегодня совет директоров "Аэрофлота" рассмотрит вопрос "о работе с авиакомпаниями в альянсе SkyTeam". Источник "Ъ", близкий к совету директоров "Аэрофлота", рассказал, что "членам совета рекомендовано проголосовать за сохранение членства в SkyTeam". Представитель "Аэрофлота" подтвердил, что перевозчик "остается в альянсе". Собеседник "Ъ" добавил, что, по его информации, "Аэрофлот" собирается развивать "линейное взаимодействие с авиакомпаниями, не входящими в SkyTeam, в рамках двусторонних соглашений", не пояснив, как это согласуется с ограничениями в рамках альянса. Альянс SkyTeam основан в 2000 году, объединяет 19 авиакомпаний (крупнейшие - Delta Airlines и Air France-KLM). Доля перевозчиков альянса на мировом рынке - 19,3% (569 млн пассажиров в год). Крупнейший в мире авиальянс - Star Alliance (26,4% рынка; 678 млн пассажиров в год), в который входят Lufthansa и United Airlines. Еще один альянс - OneWorld - перевозит 337 млн человек в год (14% рынка), в него входят British Airways, Iberia, American Airlines и российская "Сибирь". О том, что "Аэрофлот" рассматривает возможность выйти из SkyTeam, в котором состоит с 2006 года, "Ъ" сообщал 28 июня. Источники "Ъ" говорили, что "Аэрофлот" недоволен условиями работы с крупнейшими членами альянса, в первую очередь с американской Delta Airlines. Последняя предложила партнеру невыгодные тарифы на рейсы внутри США, в результате чего перелет из Москвы в города страны с пересадкой в Нью-Йорке на рейсы Delta оказался вдвое дороже, чем в те же города через Франкфурт и другими авиакомпаниями. Но правила альянса запрещают "Аэрофлоту" сотрудничество с перевозчиками из других объединений, хотя United Airlines предлагала более выгодные условия, говорили собеседники "Ъ". Кроме того, "Аэрофлот" был недоволен ставками, которые применяются при взаиморасчетах с партнерами по бонусным перевозкам пассажиров. Для оценки целесообразности участия "Аэрофлота" в альянсах и возможности стратегических партнерств с другими авиакомпаниями вне объединений перевозчик в июне нанял международную консалтинговую компанию Oliver Wyman. По словам источника "Ъ", знакомого с выводами консультантов (будут рассмотрены сегодня на совете директоров), они сочли, что для "Аэрофлота" "наиболее выгодно было бы работать вне альянсов, заключая код-шеринговые соглашения с различными авиакомпаниями" (так работает, например Emirates). По словам собеседника "Ъ", это позволило бы "Аэрофлоту" существенно увеличить маршрутную сеть, а "дополнительно полученная выгода могла бы оцениваться в несколько сотен миллионов долларов и была бы в три-четыре раза выше, чем при текущей работе или переходе в другой альянс". Но самостоятельная деятельность подразумевает большую активность со стороны самой компании, подчеркивает источник "Ъ". "Необходимо постоянно анализировать рынок, искать новые маршрутные решения, заключать договоры, следить за изменениями на рынке со стороны других участников,- поясняет он.- А для этого потребуется значительный собственный штат высококвалифицированных специалистов, хорошо понимающих и отслеживающих конъюнктуру. Необходимо также учитывать возникающие риски: взаимный интерес со стороны потенциальных партнеров, у которых могут быть свои планы на этот счет; неполучение антимонопольного иммунитета в США и ЕС, что значительно ограничит возможные выгоды; неустойчивость партнерств на фоне продолжающихся в отрасли тенденций по консолидации и др.". Возможный переход в другой альянс, например, Star Alliance или OneWorld, имеет незначительную разницу по сравнению с продолжением работы в рамках SkyTeam, добавляет собеседник "Ъ", отмечая, что этот вопрос по-прежнему, "находится в периметре политики". В SkyTeam запрос "Ъ" перенаправили в Delta. В авиакомпании заявили, что не могут комментировать вопросы, связанные с альянсом. Заместитель гендиректора ИК "Регион" Анатолий Ходоровский не видит экономических предпосылок для выхода из альянса. "Ранее обнародованные разногласия с партнерами по альянсу не являются определяющими при принятии подобных решений,- считает эксперт.- Это было своего рода давление с целью улучшить условия работы". По мнению господина Ходоровского, присутствие в альянсе "позволяет стать частью глобальной сети продаж", а при помощи код-шеринга можно лишь "улучшить локальные перевозки и предоставить дополнительные удобства пассажирам". В СИБИРИ ОБНАРУЖИЛАСЬ КОНКУРЕНЦИЯ ЭНЕРГОКОМПАНИИ НАЧАЛИ СНИЖАТЬ ЦЕНЫ Пока государство старается затормозить рост цен на электроэнергию, требуя нулевого роста тарифов, на энергорынке неожиданно произошло реальное падение. Генераторы, опасавшиеся ввода новых мощностей, начали игру на понижение и обрушили в Сибири цену на мощность почти на 40%. В итоге цена для потребителей здесь в 2014 году может упасть на 5%. Доходы генерирующих компаний в Сибири в 2014 году заметно упадут, следует из итогов конкурентного отбора мощности (КОМ). Цена на мощность в зоне свободного перетока (ЗСП) "Сибирь" составила лишь 97,5 тыс. руб. за 1 МВт в месяц, это на 37,5% ниже уровня 2013 года (156 тыс. руб. за 1 МВт в месяц). В результате сибирские цены, традиционно самые высокие на рынке, оказались ниже, чем в европейской части страны и на Урале: в ЗСП "Центр" цена составила 133,8 тыс. руб., а в ЗСП "Урал" - 140,4 тыс. руб. за 1 МВт в месяц. Конкурентный отбор мощности - выбор электростанций, которые будут получать фиксированные выплаты за мощность (в среднем это примерно 30% от доходов тепловой генерации). Эти выплаты являются платой за готовность к работе, выработанная энергия продается отдельно. Часть генерации отбирается в обязательном порядке (энергоблоки, построенные в рамках инвестпрограмм по договорам о поставке мощности - ДПМ), остальные конкурируют по цене, и последняя из отобранных заявок формирует общую для всех цену мощности на год. Официального объяснения падения цены в ЗСП "Сибирь" (Кемеровская, Новосибирская, Томская, Иркутская области, Красноярский и Алтайский края, Бурятия, Тува и Республика Алтай) нет: в "Системном операторе" заявили, что торги прошли в соответствии с регламентами, претензий от регуляторов не поступило. В крупных холдингах, владеющих здесь генерацией (Сибирская генерирующая компания, "Евросибэнерго", "Газпром энергохолдинг", "Интер РАО"), от комментариев отказались. Ряд источников "Ъ" в отрасли говорят, что единственным генератором, который мог бы быть заинтересован в падении цен, является "Евросибэнерго", входящее в группу En+ Олега Дерипаски, который контролирует "Русал". Алюминиевая компания добивалась снижения цен на электроэнергию для своих заводов (свыше 50% энергии "Русал" уже сейчас покупает дешевле рынка по прямым договорам с генкомпаниями). Но источники "Ъ" уверены, что заявок "Евросибэнерго" не хватило бы для такого снижения цены. Собеседники "Ъ" предлагают и другую версию: генераторы опасались роста количества ценопринимающих заявок, в которых указывается лишь мощность без цены. Такие заявки подают, например, ГЭС, доля которых в Сибири крайне высока. В 2014 году ожидался вывод на полную мощность Богучанской ГЭС (БоГЭС) "РусГидро" (3 ГВт), поясняют собеседники "Ъ", это около 9% от требующейся ЗСП "Сибирь" мощности (33-34,5 ГВт), почти завершилось восстановление Саяно-Шушенской ГЭС. Генераторы в этой ситуации занижали цены, опасаясь, что их заявки окажутся слишком дорогими и не будут отобраны, предполагают источники "Ъ". В "РусГидро" уточнили, что заявки от БоГЭС составили от 1,5 до 3 ГВт в зависимости от месяца. Старший аналитик ФК "Открытие" Сергей Бейден соглашается, что высокая доля ценопринимающих заявок ГЭС могла повлиять на цену КОМ-2014. По его данным, появление на оптовом энергорынке БоГЭС уже летом стало одной из причин падения цен. Еще одной причиной опасений генераторов мог стать рост вводов новых энергоблоков по ДПМ, автоматически проходящих КОМ. Если в конце 2013 года в ЗСП "Сибирь" лишь 766 МВт мощности было отобрано на КОМ в обязательном порядке, то к декабрю 2014 эта величина вырастет уже до 1286 МВт. Из-за падения цен на мощность выиграют промышленные потребители. Исходя из доли мощности в доходах генераторов и их собственной доли в конечной цене электроэнергии, снижение ее стоимости для потребителей ЗСП "Сибири" может составить 5-6% к уровню 2013 года. ДО РЕАЛЬНОГО БЕНЕФИЦИАРА ЦБ РАСКРЫВАЕТ ТРАСТОВЫЕ СХЕМЫ ВЛАДЕНИЯ Банк России продолжает попытки сделать российскую банковскую систему прозрачнее. Его новая инициатива - пресечь сокрытие реальных собственников банков с помощью трастовых схем владения. Несмотря на то что ЦБ настроен довольно решительно, полностью ситуацию это не урегулирует, считают эксперты: взамен старых появятся новые схемы. В пятницу Банк России опубликовал проект новой редакции инструкции "О порядке получения согласия Банка России на приобретение акций (долей) кредитной организации". Она вступает в силу через десять дней после опубликования, тогда же утратит силу предыдущая инструкция ЦБ на эту тему (130-И). Издание документа обусловлено приведением его в соответствие с вступающими в силу поправками к законам о ЦБ и о банках и банковской деятельности, которые снижают долю владения банком, подлежащую согласованию в ЦБ, с 20% до 10%, причем как при прямой, так и при косвенной (через получение контроля над структурами, владеющими соответствующей долей в банке) покупке. Наиболее значимым новшеством является заложенное в проекте инструкции повышение прозрачности структуры собственности банков. Как указано в документе, для его целей контроль определяется на основании критериев, предусмотренных международными стандартами отчетности, и в частности IFRS 10. "Это позволяет требовать раскрытия и согласования реального собственника в тех случаях, в которых раньше этого удавалось достичь лишь под нажимом регулятора, и то далеко не всегда",- пояснил "Ъ" зампред Банка России Михаил Сухов. "Дело в том, что по МСФО в отличие от РСБУ юридическая форма контроля значения не имеет,- уточнил он.- Важна его содержательная составляющая: насколько лицо способно влиять на происходящее в банке, получать от этого доходы или нести соответствующие риски". В качестве наглядного примера практического применения нового подхода господин Сухов приводит ситуацию владения банком через зарубежный траст: до указанной поправки это позволяло реальным владельцам банков зачастую не показывать себя де-юре таковыми, а значит, и не нести ответственности. Например, напоминают участники рынка, именно через зарубежный траст владел Межпромбанком экс-сенатор от Тувы Сергей Пугачев. Не исключено, что в том числе поэтому он до сих пор не числится в числе подозреваемых по уголовному делу о преднамеренном банкротстве банка, несмотря на то что банк остался должен своим кредиторам более 80 млрд руб. Заставить банк раскрыть реальную структуру собственности было невозможно, так как он не входил в систему страхования вкладов. То, что за трастом стоит именно господин Пугачев, подтвердилось из меморандума банка к выпуску евробондов. Если бы новая норма действовала сейчас, то раскрытие конечного бенефициара было бы обязательным. Впрочем, использование траста для сокрытия реальной структуры владения банком лишь одна из схем, указывают участники рынка, другие предложенный ЦБ механизм не искореняет. "Инициативы ЦБ, безусловно, помогут установить истинного покупателя, но лишь в тех случаях, когда используется схема владения банком через траст или офшорную компанию, а вот перекрыть лазейку, при которой покупателем выступает гражданин РФ, приобретающий пакет в интересах другого, это не позволит",- отмечает старший партнер BDO Антон Ефремов. "Это более сложный с точки зрения учета и раскрытия случай, отрегулировать использование такой схемы практически невозможно,- рассуждает он.- Особенно если формальной связи между собственниками не прослеживается, а договоренность о покупке доли в чужих интересах существует лишь в устной форме". Эффективность применения новых норм во многом будет зависеть от применимости имеющихся у Банка России документов или иных доказательств к ситуациям, описанным в МСФО. "Но при наличии объективных сомнений в раскрытии банком крупных собственников мы намерены применять к нему меры воздействия вплоть до отстранения от управления принадлежащими им пакетами и при желании их оспорить, пусть эти "собственники" в суде докажут, что являются реальными бенефициарами,- говорит господин Сухов.- Это не в интересах настоящих владельцев и, как мы рассчитываем, создаст дополнительные стимулы для выхода из тени для немногих остающихся там игроков". Но даже такой подход не панацея. Естественно, как только новые требования ЦБ будут приняты, банки, заинтересованные в том, чтобы скрыть своих истинных владельцев, начнут искать пути их обхода, считает партнер PwC Legal CIS Максим Кандыба. Но, рассчитывает он, ситуация все-таки должна измениться. "Не только благодаря правовой норме, устанавливающей необходимость раскрытия конечного бенефициара траста, но и из-за снижения размера доли, при которой этого бенефициара придется раскрывать,- рассуждает он.- По совокупности этих условий под раскрытие попадет намного большее число сделок". НАД НОМОС-БАНКОМ УСТАНОВИЛСЯ КОНТРОЛЬ КОРПОРАЦИЯ "ОТКРЫТИЕ" УПОРЯДОЧИВАЕТ СВОИ АКТИВЫ ФК "Открытие" продолжает реструктурировать банковский бизнес. Как стало известно "Ъ", она наконец получила контроль над Номос-банком, решилась выкупить пакет акций банка "Открытие" у Агентства по страхованию вкладов (АСВ), а также произвела очередную ротацию топ-менеджеров. Вчера в структурах ФК "Открытие" произошло сразу несколько изменений. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) одобрила два ходатайства о покупке пакета акций банка "Открытие", на который до сих пор претендентов не находилось. Самой ФК ФАС разрешила приобрести 24,17% акций, - и это вполне ожидаемая сделка в рамках обязательств корпорации по выкупу доли акций банка "Открытие" (те самые 24,17%), принадлежащих АСВ. Как ранее сообщал "Ъ", АСВ впервые пыталось реализовать свою долю в кредитной организации год назад. Аукцион не состоялся из-за отсутствия покупателей, и ФК "Открытие" как основной владелец должна была выкупить долю 24,17%. Однако в связи с консолидацией акций Номос-банка корпорация попросила об отсрочке сделки. Новая минимальная цена составила 7,9 млрд руб. Второе ходатайство ФАС одобрила Номос-банку - он претендует на 61,52% акций банка "Открытие". Как сообщил "Ъ" первый замгендиректора АСВ Валерий Мирошников, обе заявки - от ФК "Открытие" и Номос-банка - поступили в понедельник. "Предложенные цены можно будет назвать только после раскрытия конвертов",- уточнил господин Мирошников. По сведениям "Ъ", цена заявок, поступивших от структур ФК,- 7,915 млрд руб. В ФК детали происходящего не комментируют. По мнению участников рынка, заявка от Номос-банка, скорее всего, обусловлена тем, что в итоге "повесить" банк "Открытие" финансовая корпорация хочет на Номос-банк, но из-за ограничений по капиталу и необходимости согласования с ЦБ процесс может быть медленным. Окончательная структура группы предполагает, что в результате у ФК будет контроль в Номос-банке, а у него - в банке "Открытие" и Ханты-Мансийском банке. Кроме того, по данным "Ъ", вчера была закрыта долгожданная сделка по приобретению ФК "Открытие" контроля в Номос-банке. Как рассказал источник, знакомый с ситуацией, доля ФК в Номос-банке была увеличена до контрольной в результате того, что со своими акциями расстались Олег Малис (6,24%) и Александр Мамут (6,65%), частично свой пакет продала группа ИСТ (по состоянию на 1 июля - 48,75%). По словам собеседника "Ъ", до конца года ФК "Открытие" планирует увеличить свою долю в Номос-банке до 75% минус 1 акции, в том числе путем дальнейшего выкупа акций у ИСТ (после получения регуляторных согласований) и из free-float (в том числе за счет акций, которые появятся на бирже в результате готовящейся допэмиссии). Миноритарным акционерам Номос-банка будет выставлена оферта. В результате, согласно планам ФК, в свободном обращении должны остаться 25% плюс 1 акция Номос-банка. Такие планы в рамках заявленного ранее ФК курса на получение контроля в банке вместо предполагавшейся изначально консолидации 100% его акций и последующего делистинга. Наряду со структурными перестановками в ФК "Открытие" был одобрен ряд и ожидаемых кадровых. По сведениям "Ъ", Вадим Беляев, ныне возглавляющий совет директоров ФК "Открытие" и являющийся председателем правления Номос-банка, вернется к оперативному управлению ФК в должности председателя правления корпорации. В свою очередь, Рубен Аганбегян, ныне гендиректор и председатель правления ФК "Открытие", возглавит ее совет директоров и станет президентом. Номос-банк при этом возглавит Дмитрий Ромаев, с апреля - первый зампред правления банка. "Возвращение Вадима Беляева, скорее всего, положительно будет воспринято рынком. К оперативному управлению возвращается человек, достаточно много вложивший в развитие компании",- считает партнер BDO Денис Тарадов. "Часто акционер снова начинает заниматься непосредственным управлением накануне каких-либо важных событий",- отмечает он. В ФК "Открытие" подтвердили завершение расчетов по контрольному пакету в Номос-банке и планируемые назначения, отказавшись от подробных комментариев. "ГАЗПРОМУ" ПОНРАВИЛОСЬ В УСТЬ-ЛУГЕ КОНЦЕРН СЧИТАЕТ ПОРТ УДОБНОЙ ПЛОЩАДКОЙ ДЛЯ СПГ-ЗАВОДА "Газпром" считает порт Усть-Луга наиболее удобной площадкой для строительства СПГ-завода на Балтике. По официальной версии, это связано с благоприятными климатическими условиями, но несколько лет назад "Газпром" считал, что ледовая обстановка лучше в порту Приморск. По данным источников "Ъ", "Газпром" еще не определился с выбором, но в Усть-Луге уже рассчитывают, что строительство СПГ-завода сможет поправить экономику близкой к банкротству управляющей компании порта. Зампред правления "Газпрома" Валерий Голубев сообщил вчера, что монополия считает площадку в порту Усть-Луга более удобной для строительства СПГ-завода на Балтике, хотя компания продолжает рассматривать несколько вариантов. По словам топ-менеджера, Усть-Луга более удобна, потому что "там уже построен фарватер", а также "лучше климатические условия, без ледовой обстановки". В "Газпроме" не стали комментировать заявление господина Голубева. Для строительства СПГ-завода "Газпрому" необходим участок площадью около 200 га. Монополия выбирает между двумя районами - Кингисеппским (порты Усть-Луга и Вистино) и Выборгским (порты Высоцк, Выборг и Приморск). Завод мощностью до 10 млн тонн СПГ в год планируется запустить в конце 2018 года. Его стоимость оценивается в $5-7 млрд. Сейчас компания проводит обоснование инвестиций. Окончательный выбор между площадками монополия сделает после оценки стоимости строительства и транспортировки для каждой площадки и подсчитает экономику проекта на каждой из них. При этом источники "Ъ" летом сообщали, что монополия склоняется к Приморску из-за близости газопроводов и наличия меморандума с совладельцем порта группой "Сумма" о сотрудничестве по использованию СПГ как бункеровочного топлива. Это уже вторая попытка "Газпрома" построить СПГ-завод на Балтике. Первый проект - Baltic LNG мощностью до 7 млн тонн в год - существовал с 2004 по 2007 год, и в качестве наиболее вероятного места для строительства рассматривался Приморск. При этом в 2005 году начальник управления системного анализа и экспертизы проектов "Газпрома" Игорь Мещерин говорил, что Усть-Луга, скорее всего, не будет рассматриваться как площадка под строительство СПГ-завода, в частности, из-за "тяжелой ледовой обстановки". Каким образом климатические условия в порту с тех пор могли измениться, в "Газпроме" не уточняют. Источник "Ъ", знакомый с ситуацией, уверяет, что концерн не собирается спешить с выбором площадки и никаких предпочтений на данный момент нет. Между тем в Усть-Луге уже рассчитывают на инвестиции "Газпрома". "Это позволит компании уверенно существовать ближайшие лет пять",- заявил "Ъ" источник, близкий к ОАО "Компания "Усть-Луга"", которое управляет портом и сейчас находится в тяжелом финансовом положении (долги на конец 2012 года - 4,6 млрд руб.). Кроме того, по словам собеседника "Ъ", строительство СПГ-завода "даст толчок для развития проекта индустриальной зоны, который был задуман "Усть-Лугой" еще в 2010 году". Источники "Ъ" на рынке отмечают, что в проект парка приглашали для строительства нефтехимических и нефтеперерабатывающих заводов СИБУР и "Роснефть", но те уже отказались. В ОАО "Компания "Усть-Луга"" заявили, что "работа с инвесторами ведется", хотя "пока никаких договоренностей нет". Эксперты полагают, что инвестиций в строительство СПГ-завода будет недостаточно для покрытия долгов управляющей компании порта. "Строительство может занять несколько лет, а других серьезных контрактов у компании на данный момент нет",- отмечает директор по развитию агентства Portnews Надежда Малышева. Кроме того, по ее словам, высока вероятность, что проект индустриальной зоны будет выведен из ОАО "Компания "Усть-Луга"" в отдельную структуру. "АЛЬФА-ГРУПП" ВКЛЮЧАЕТ УКРАИНСКИЙ ГАЗ ГРУППА КУПИЛА ДОЛЮ В REGAL PETROLEUM "Альфа-групп" займется газодобычей. Ее инвестподразделение А1 приобрело 24,43% британской Regal Petroleum, разработчика двух газоконденсатных участков на Украине. При этом у группы есть планы по развитию на Украине, которое будет курировать бывший топ-менеджер ТНК-ВР Александр Каплан. А1 (инвестподразделение "Альфа-групп"), которая около года вела переговоры о вхождении в Regal Petroleum, занимающуюся добычей газа на Украине, объявила вчера о покупке 24,43% акций компании у CIS Natural Resources Fund. Сумму сделки стороны не раскрывают. В A1 отметили, что рассматривают Regal Petroleum как "актив с хорошим потенциалом роста стоимости". "В качестве крупного акционера А1 планирует максимизировать капитализацию компании в ближайшем будущем, в том числе через непосредственное участие в принятии управленческих решений",- говорится в сообщении компании. Курировать принятие управленческих решений предстоит бывшему топ-менеджеру ТНК-ВР Александру Каплану, о назначении которого на пост управляющего директора вчера также сообщила А1. Купить Regal Petroleum А1 собиралась еще в конце прошлого года. Тогда компания подписала меморандум о взаимопонимании с CIS Natural Resources Fund о приобретении принадлежавших фонду на тот момент 28,6%. Но сделка тогда не состоялась. Источники "Ъ", близкие к переговорам, говорят, что "просто не договорились о цене". Сам CIS Natural Resources Fund стал акционером Regal Petroleum в 2011 году, в 2012 году увеличил свой пакет с 16% до 28%. Остались ли у фонда акции компании, не раскрывается. Структуры "Альфа-групп" уже были акционерами Regal Petroleum осенью прошлого года, правда, всего на неделю - тогда Alfa Capital Holdings приобрела 9,92% акций Regal Petroleum. Собеседники "Ъ" говорят, что "это была просто финансовая инвестиция, удалось сразу выгодно продать". Основной акционер Regal Petroleum - Energees Management бизнесмена Вадима Новинского, которой принадлежит 54%. Компания ведет добычу на Мехедивско-Голотовщинском и Свиридовском газоконденсатных месторождениях. В 2012 году она добывала 1,5 тыс. баррелей нефтяного эквивалента в сутки. Чистая прибыль Regal Petroleum в 2012 году - $11,64 млн. Главным игроком на нефтегазовом рынке в структуре "Альфа-групп" должна стать L1 Energy, созданная в июне прошлого года. Компания будет инвестировать в нефтегазовые проекты на средства, вырученные от продажи доли группы в ТНК-ВР. Источники "Ъ", близкие к L1 Energy, отмечают, что "компания не интересовалась Regal Petroleum". "Это был изначально проект А1, который они вели. Это скорее финансовая инвестиция, а L1 интересны другие активы, в других странах мира",- говорит собеседник "Ъ". Другой источник "Ъ" замечает, что A1 намерена продолжить инвестиции в нефтегазовые проекты на Украине. "Этим и будет заниматься Александр Каплан, у которого есть опыт работы в украинской ВЕТЭК",- рассказывает собеседник "Ъ". Впрочем, о каких активах может идти речь, он не раскрывает. Вчера Regal Petroleum стоила на Лондонской бирже около $80 млн, но до проблем с украинским Министерством экологии, по жалобе которого суд в 2011 году даже запрещал компании вести добычу, ее стоимость была как минимум в два раза выше, отмечает аналитик Газпромбанка Александр Назаров. Скорее всего, A1 рассчитывает на будущий рост капитализации, так как уверена, что проблем с властями больше не будет, говорит эксперт. Кроме того, сейчас украинские власти заинтересованы в увеличении добычи в стране и, скорее всего, создадут крайне льготные условия, отмечает господин Назаров. "РОСТЕХ" СДАЕТ АВТОМАТЫ ПРОБЛЕМЫ "КАЛАШНИКОВА" РЕШАТ ЧАСТНЫЕ ИНВЕСТОРЫ "Ростех" официально объявил о продаже 49% акций концерна "Калашников" Андрею Бокареву и Алексею Криворучко. В целом за два года частные инвесторы должны вложить в концерн около 2,5 млрд руб., а госкорпорация - 1,2 млрд руб. С помощью новых акционеров "Калашников", структура активов которого еще даже не сформирована, должен окончательно разобраться с долгом, который сейчас составляет около 3 млрд руб., и реализовать программу развития стоимостью 3,6 млрд руб. При этом в правительстве рассчитывают, что в "идеологию" "Калашникова" инвесторы вмешиваться не будут. О сделке по продаже "Ростехом" 49% в концерне "Калашников" частным инвесторам "Ъ" подробно рассказывал 23 сентября. Вчера источник "Ъ" в госкорпорации уточнил, что Андрей Бокарев и Алексей Криворучко до конца года за 1,3 млрд руб. выкупят акции допэмиссии ОАО "Концерн "Калашников"" (до середины августа называлось ОАО "НПО "Ижмаш"". Согласно годовому отчету этой компании, выручка в 2012 году составила 1,16 млрд руб., чистый убыток - 403 млн руб. Сумма чистых активов была отрицательной (-439,6 млн руб. при уставном капитале 100 тыс. руб.), а долгосрочных и краткосрочных обязательств на 31 декабря 2012 года - почти 8,8 млрд руб. В июле глава "Ижмаша" (теперь "Калашникова") Константин Бусыгин говорил, что долг составляет 3 млрд руб., из которых 2,1 млрд руб.- кредит Сбербанка. Из дочерних структур у "Калашникова" есть только 33% в ООО "Центр управления непрофильными активами "НПО "Ижмаш""". Однако ОАО, акции которого служат предметом сделки, только основа для будущего концерна "Калашников". В дальнейшем, поясняют источники "Ъ", в него будут вноситься активы предприятий, которые в той или иной форме входили в концерн "Ижмаш" - в основном через процедуры банкротства. В текущей ситуации, уточняют источники "Ъ", невозможно даже точно назвать консолидированный долг "Калашникова", его планируется уточнить в ближайшие месяцы. "В рамках подготовки к допэмиссии будет проведена независимая оценка активов, которые войдут в концерн. По предложению инвесторов к due diligence "Калашникова" может быть привлечена одна из международных компаний уровня "большой четверки"",- добавил собеседник "Ъ" в госкорпорации. Он не исключил, что по результатам due diligence объем допэмиссии может быть скорректирован. Привлеченные средства будут использованы на модернизацию и другие "уставные цели". Долги же "Калашникова" и его предприятий планируется в той или иной форме реструктурировать. Но вице-премьер Дмитрий Рогозин, отвечающий за оборонно-промышленный комплекс, полагает, что по крайней мере часть средств инвесторов пойдет на погашение долга. "За счет этой сделки мы полностью закрываем остаток задолженности концерна не за счет бюджета - у "Калашникова" будет чистая кредитная история",- заявил вчера "Ъ" вице-премьер. "Сейчас уже можно будет приступить к обновлению и расширению производства, а ведь еще год назад здесь все было, по сути, в банкротном состоянии",- добавил господин Рогозин. Заявленный объем частных инвестиций - 1,3 млрд руб. на допэмиссию и затем вложение еще 1,2 млрд руб. в течение двух лет плюс 1,2 млрд руб., обещанные концерну "Ростехом", как раз соответствуют инвестпрограмме "Калашникова". В госкорпорации "Ъ" пояснили, что для реализации государственной стратегии развития стрелковой отрасли до 2020 года концерну "на первом этапе" потребуется 3,6 млрд руб. Эта цифра, по данным источников "Ъ", и стала базовой для определения суммы сделки с частными инвесторами. В "Ростехе" помимо средств ждут от новых акционеров "привлечения рыночных компетенций". Сами господа Бокарев и Криворучко также говорят о планах по "усилению присутствия на традиционных рынках и выходу на новые". Но Дмитрий Рогозин уверяет, что акционеры-частники на идеологию развития "Калашникова" влиять не намерены. Зато государство готово его загрузить. В июле "Ижмаш" уже заключил контракт на производство противотанковых управляемых ракет типа "Вихрь-1" на сумму около 13 млрд руб. со сроком исполнения до конца 2015 года - еще тогда руководство концерна отмечало, что победа в этом тендере означает решение почти всех финансовых проблем. Но, уточнил вчера "Ъ" замминистра обороны по вооружениям Юрий Борисов, военные будут поддерживать "Калашникова" "только в случае, если выпускаемая им продукция будет отвечать предъявленным требованиям, и здесь позиция остается жесткой".
В избранное