| ← Сентябрь 2013 → | ||||||
|
1
|
||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
|
8
|
||||||
|
15
|
||||||
|
22
|
||||||
|
29
|
||||||
За последние 60 дней ни разу не выходила
Сайт рассылки:
http://www.akm.ru/
Открыта:
29-01-2001
Статистика
2.291 подписчиков
0 за неделю
0 за неделю
Сегодня, 12 сентября 2013 года, четверг
|
Сегодня, 12 сентября 2013 года, четверг 2013-09-12 08:32 "AK&M" от 12.09.2013 Сегодня, 12 сентября 2013 года, четверг Служба новостей АК&М работает с 8:00 до 20:00 пять дней в неделю. AK&M Online N 170 от 12 сентября 2013 года. Выпускающий редактор: Покровская С.И. Учредитель: ЗAO "AK&M" Тираж: 1000 экз. Адрес редакции: 119333, Москва, ул. Губкина, 3, корп. "Г" Тел.: 84991326130 Зарегистрировано Комитетом РФ по печати 18 марта 1997 года под N 015862 Повтор! Инфляция в России в период с 3 по 9 сентября составила 0.1% 2013-09-12 08:33 "AK&M" от 11.09.2013 Индекс потребительских цен, по оценке Росстата, в период с 3 по 9 сентября составил 100.1%, с начала года - 104.6%. Об этом говорится в сообщении Росстата. За прошедшую неделю молоко и яйца куриные стали дороже на 1.2-1.4%, творог, сметана, масло сливочное, сыры, сахар-песок и рис - на 0.5-0.9%. Мука, пшено и крупа гречневая подешевели на 0.1-0.2%. На плодоовощную продукцию цены в среднем снизились на 3%, в том числе на картофель - на 6.2%, капусту, лук репчатый и морковь - на 3.9-5.5%. Фондовые индексы США 11.09.2013 закрылись разнонаправленно 2013-09-12 08:42 "AK&M" от 12.09.2013 Индексы США, (11.09.2013, закрытие) Индекс Dow Jones Industrial: 15326.60 (+135.54; +0.89%) Индекс NASDAQ: 3725.01 ( -4.01; -0.11%) Индекс S&P 500: 1689.13 ( +5.14; +0.31%) Дайджест газеты "Коммерсант" от 12 сентября 2013 года (часть I) 2013-09-12 09:08 "AK&M" от 12.09.2013 Дайджест газеты "Коммерсант" от 12 сентября 2013 года (часть I) НА СИРИЙСКОЕ ХИМОРУЖИЕ НАШЛАСЬ ПРОГРАММА НАННА-ЛУГАРА "Ъ" ВЫЯСНИЛ, ЧТО РОССИЯ ПРЕДЛАГАЕТ США Сегодня в Женеве глава МИД РФ Сергей Лавров встретится с госсекретарем США Джоном Керри, чтобы обсудить российский план по установлению международного контроля над химическим оружием в Сирии. "Ъ" стали известны его основные элементы. Реализация плана предотвратит силовую операцию против Дамаска, подготовленную США. Как выяснил "Ъ", российский план был передан американцам еще во вторник - на следующий день после того, как об инициативе поставить сирийское химоружие под международный контроль объявил глава МИД РФ Сергей Лавров (см. "Ъ" за 10 сентября). Получив документ, американская сторона попросила о встрече Керри-Лавров. Она пройдет сегодня поздно вечером в Женеве. По словам российского дипломатического источника "Ъ", Москва предлагает решить проблему сирийского химоружия в несколько этапов: первый - Сирия присоединяется к организации по запрещению химического оружия (ОЗХО), второй - Дамаск декларирует места хранения и производства химоружия, третий - допускает туда инспекторов ОЗХО, четвертый - решает вместе с инспекторами, как и кем химоружие будет уничтожено. Согласие Дамаска с этим планом подтвердил во вторник находившийся в Москве глава МИД Сирии Валид Муаллем. Собеседник "Ъ" пояснил, что вопрос о том, кто займется ликвидацией сирийского химоружия, еще не решен, однако он не исключил, что Россия и США могли бы вместе заняться этим в рамках обновленной программы Нанна-Лугара, предусматривающей сотрудничество Москвы и Вашингтона в уничтожении ОМУ третьих стран. С финансированием работ, по мнению источника "Ъ", проблем не будет. Впрочем, реализация российского плана может начаться только после того, как с ним согласятся американцы. Вслед за этим предполагается, что генсек ООН Пан Ги Мун должен выступить со специальным заявлением в поддержку плана, после чего на рассмотрение Совбеза ООН будет внесена соответствующая резолюция. По замыслу Москвы она не должна содержать ультиматумов и угроз применения силы. Проект такого документа Россия была готова внести в Совбез еще во вторник - одновременно с куда более жесткой французской резолюцией. Однако, по словам собеседника "Ъ", французы попросили РФ отозвать свой текст, обосновав это тем, что им нужно время для доработки своего. "Западные СМИ сообщили, что заседание Совбеза ООН было отменено по просьбе России, однако это не так,- пояснил источник "Ъ".- Мы просто пошли навстречу французам". РЕЖИМ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО СОКРАЩЕНИЯ МИНФИН БАЛАНСИРУЕТ БЮДЖЕТ С НЕВИДАННОЙ ЖЕСТКОСТЬЮ Масштабы предлагаемого Минфином "бюджетного маневра" оказались настолько велики, что для его рассмотрения потребовалось спецсовещание у президента Владимира Путина. Помимо пятипроцентного сокращения всех бюджетных расходов каждые три года предлагается провести в 2016 году дополнительное трехпроцентное сокращение госзакупок, госпрограммы вооружения и инвестрасходов. В 2014 году предлагается отказаться от индексации зарплат бюджетников и военнослужащих и отобрать у Белоруссии нефтяные льготы, в 2015-м - отменить льготный НДС, в 2016-м - изъять в бюджет средства от продажи 19,5% акций "Роснефти". К вчерашнему совещанию у президента Владимира Путина в Ново-Огарево Минфин сократил основные параметры федерального бюджета на 2014-2015 годы от проектировок 4 июля 2013 года, предварительно же одобренных правительством. В новых расчетах Минфина, с которыми "Ъ" удалось ознакомиться, доходы от несырьевого сектора экономики в ближайшие три года упадут на 1,7 трлн руб. в сравнении с июньскими бюджетными проектировками. Пик падения ненефтегазовых доходов бюджета запланирован Минфином на 2015 год - до 7,6 трлн руб. против 8,3 трлн руб., на которые еще в июне рассчитывало правительство. Серьезного сокращения несырьевой экономики Минфин ожидает и в 2014 году - эти доходы для бюджета сократятся на 611,9 млрд руб. от июльских расчетов. Начала выхода из кризиса, по подсчетам Минфина, можно ожидать только в 2016 году (парадоксально, но именно на это время правительство прогнозирует резкое снижение госинвестиций - см. стр. 2). При этом бюджетные ожидания расходятся с оценками Минэкономразвития, ухудшившего макроэкономический прогноз в августе. По расчетам Минэкономразвития, пик сокращения прибыли крупнейших компаний как раз придется на 2016 год - до этого она по сравнению с прежними прогнозами сокращается линейно. В документах Минфина указывается, что падение ненефтегазовых доходов не будет столь значительным, как в 2014 и 2015 годах. Свой прежний прогноз по этим доходам в 2016 году Минфин уменьшил только на 387,4 млрд руб., при этом явно рассчитывая на эффект кризиса 2008 года, когда, несмотря на падение прибыли компаний, их оборот рос и вслед за ним не сокращались и поступления НДС. Ухудшение несырьевого сектора повлияет и на рост бюджетного дефицита: в 2014 году - на 0,1% к ВВП, в 2015 году - на 0,5%. И если в 2014 году скромное увеличение дефицита бюджета на 68,4 млрд руб. объясняется максимальной мобилизацией нефтегазовых доходов, то уже в 2015 году Минфин оценивает почти двукратное увеличение дефицита по сравнению с июньскими расчетами - до 874,8 млрд руб., или 1,1% ВВП. Эти расчеты оказались даже хуже обещаний главы Минфина Антона Силуанова, который на саммите G20 обещал пятипроцентное сокращение расходов бюджета, за исключением социальных расходов, при неизменности основных параметров, одобренных правительством в июле (см. "Ъ" от 6 сентября). Вчера в Кремле обсуждали, исходя из минфиновских ожиданий крушения несырьевой части экономики, более масштабное сокращение бюджетных расходов. Теперь Минфин предлагает сокращать бюджетные расходы дважды. Прежде всего уже упоминавшееся пятипроцентное сокращение каждые три года может обернуться и 10% снижения госрасходов. В текстовой части документов Минфина указано "сокращение расходов на 5%", но расчеты явно приведены, исходя из десятипроцентного сокращения. В 2014 году эта мера позволит высвободить в бюджете 137,2 млрд руб. При общем объеме расходов бюджета в 13,8 трлн руб. это явно больше 5%. Под сокращение не попадут только 16 бюджетных статей, среди которых названы стипендии студентам, пенсии военнослужащим, зарплаты, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и оплата международных обязательств. Экономия за трехлетку оценена Минфином в 489,2 млрд руб. Другое сокращение расходов на 3% предлагается провести в 2016 году. Под него попадут госзакупки, госпрограмма вооружения "и другие несоциальные расходы". Экономия оценивается в 176,1 млрд руб., но для сбалансированности бюджета этого недостаточно. Дополнительно Минфин предлагает "пропустить в 2014 году индексацию расходов на оплату труда и денежного довольствия военнослужащих". При этом майские указы президента, и прежде всего выравнивание зарплат отдельных категорий бюджетников до среднерыночного уровня, предлагается выполнить в полном объеме, они под сокращения не попали. Зато предлагается сэкономить на стимулировании стажа "всех пенсионеров": расходы на эти цели в 2015-2016 годах могли бы составить 217 млрд руб. Успех "бюджетного маневра" предлагается закрепить и "налоговым маневром". Налоговые меры коснутся повышения ставки НДПИ на нефть при снижении предельной ставки вывозной таможенной пошлины на нефть. Кроме того, предлагается отказаться от льготного десятипроцентного уровня НДС на социальные товары и перейти на исчисление налога на имущество физлиц на основе его кадастровой стоимости. Доходы от НДС отдельно предлагается увеличивать за счет "сокращения теневого сектора экономики". Причем, судя по презентации, правительство уже закладывает в бюджет не только рост собираемости НДС, обеспеченный силами ФНС, но и чисто полицейские меры по ликвидации крупных криминальных схем возврата НДС. На этом Белый дом рассчитывает собрать дополнительного НДС на 47,6 млрд руб. в 2014 году и 205,1 млрд руб. в 2016 году. Еще одна группа мер по балансированию бюджета касается оптимизации управления госимуществом. Прежде всего Минфин намерен в 2016 году продать 19,5% НК "Роснефть" и получить доходы в бюджет через дивиденды ОАО "Роснефтегаз". Ожидаемые доходы бюджета от этой сделки 423,5 млрд руб. Своей прибылью поделится и ЦБ - норму отчисления в федеральный бюджет предлагается повысить с 75% до 85%. Отдельно предусмотрена "мобилизация доходов за счет урегулирования вопроса с беспошлинными поставками российской нефти государствам Таможенного союза". Прежде всего речь идет о поставках в Белоруссию (см. материал на стр. 7). От этого предложения федеральный бюджет сможет получить до 221,8 млрд руб. за три года. До недавнего времени эти средства рассматривались как плата за участие Белоруссии в Таможенном союзе. В случае утверждения предложения в бюджете эти средства окажутся уже недоступными для дипломатических маневров с Александром Лукашенко - судьба Таможенного союза, как и Евразийского экономического пространства, в этом случае, видимо, должна вызывать вопросы. Впрочем, по словам главы "Роснефти" Игоря Сечина, вопрос об отмене нефтяных льгот будет решен иначе (см. материал на стр. 1). На момент сдачи номера совещание у президента, проходившее более пяти часов, так и не завершилось. Сегодня же эти предложения должны были быть одобрены на комиссии по бюджетным проектировкам премьер-министром Дмитрием Медведевым. Окончательного решения, на которое правительство не может пойти без политического согласия главы государства, объявлено не было. Сложность момента Владимир Путин вчера смог оценить по достоинству. Открывая совещание, президент обратился не только к членам правительства: "Слава богу, это пока не кризис. Будем надеяться, что ситуация не разовьется в кризис…" ИГОРЬ СЕЧИН ВЕРНЕТ РОССИЮ БЕЛОРУССИИ И ПРОСЛЕДИТ, ЧТОБЫ ОНИ БОЛЬШЕ НЕ ССОРИЛИСЬ Испорченные конфликтом вокруг "Уралкалия" отношения России и Белоруссии взялся восстанавливать президент "Роснефти" Игорь Сечин. Вопреки угрозам вице-премьера РФ Аркадия Дворковича, он пообещал Минску полностью обеспечить страну нефтью. Но не в рамках благотворительности: "Роснефть" хочет переключить на себя все прибыльные контракты с Белоруссией, в том числе от других нефтяников. Более того, Игорь Сечин готов стать неформальным куратором в целом экономических связей двух стран, например планов российских инвесторов по покупке белорусских предприятий. Пока некоторые российские топ-менеджеры опасаются ездить в Белоруссию на фоне ареста главы "Уралкалия" Владислава Баумгертнера, президент "Роснефти" Игорь Сечин использует ситуацию в свою пользу. Вчера он в Минске встретился с президентом Белоруссии Александром Лукашенко и главой "Белнефтехима" Игорем Жилиным. И встреча была весьма сердечной. Господин Лукашенко теперь "рассчитывает, что удастся договориться об обеспечении поставок нефти в страну в необходимых объемах". Игоря Сечина он заверил, что Минску "выгода от работы с вами очевидна". Глава "Роснефти" также убежден, что проблемы решены. Он рассказал Александру Лукашенко, что правительство, президент и Минэнерго РФ "помогли сохранить объемы поставок нефти" Минску. Представители правительства и президента РФ не смогли объяснить "Ъ", когда изменились планы сокращения поставок нефти в Белоруссию, четко изложенные профильным вице-премьером Аркадием Дворковичем после ареста господина Баумгертнера. Но никто из чиновников, в том числе в аппарате господина Дворковича, не опроверг права Игоря Сечина делать подобные заявления и их содержание. Ситуация с сокращением поставок должна была обсуждаться сегодня на встрече Аркадия Дворковича с белорусским вице-премьером Владимиром Семашко. Но, как полагают источники "Ъ", визит Игоря Сечина в Минск "изменил планы, и встреча перенесена на неопределенный срок". Представитель вице-премьера это не комментирует. Квартальный график экспорта нефти в Белоруссию должен быть утвержден сегодня, говорит один из собеседников "Ъ". Но господин Сечин планирует не просто решить нефтяные проблемы Белоруссии - "Роснефть" теперь должна занять центральное место на этом рынке. Как говорят источники "Ъ", около двух недель назад состоялась встреча Игоря Сечина со старшим сыном Александра Лукашенко Виктором, который занимает должность помощника президента. Господин Сечин предложил сделать "Роснефть" единственным поставщиком нефти в Белоруссию и наделить ее статусом "специмпортера". ""Роснефть" заключит контракты со всеми белорусскими НПЗ, и все объемы придется возить через нее",- поясняет один из собеседников "Ъ". Как считают источники "Ъ", Александру Лукашенко идея понравилась. "То есть с будущего года "Роснефть" может стать единым экспортером 23 млн т нефти",- говорит один из них. А пока компании удалось избежать сокращения поставок в сентябре из-за ремонта нефтепровода "Дружба". Снижение должно было составить 400 тыс. т, а теперь планируется всего на 230 тыс. т.- "Роснефти" позволили прокачать свои 170 тыс. т. С начала года компания поставляет 800-850 тыс. т нефти в месяц на Мозырский и Новополоцкий НПЗ. На Мозырский НПЗ сырье поставляют "Газпром нефть" и ЛУКОЙЛ. На Новополоцкий НПЗ идет нефть "Башнефти", "Русснефти", "Роснефти", "Русьвьетпетро", "Сургутнефтегаза" и "Татнефти". Масштабные планы "Роснефти" могут пойти вразрез с интересами российских нефтяников, говорят собеседники "Ъ" в отрасли. Во-первых, они потеряют доступ к премиальному белорусскому направлению, а во-вторых, непонятна судьба их сбытового бизнеса в стране. Сейчас в Белоруссии работают розничные сети "Газпром нефти", ЛУКОЙЛа и "Татнефти". Самая крупная из них у ЛУКОЙЛа: она занимает 18% местного рынка и состоит из 81 АЗС. ЛУКОЙЛу в стране также принадлежат 5 нефтебаз и 3 газонаполнительные станции. У "Газпром нефти" - 40 АЗС, у "Татнефти" - 8. Кроме того, российские нефтяники, работающие в стране, могут экспортировать нефтепродукты, произведенные на белорусских заводах. Нефтяники вчера от комментариев отказались. Собеседники "Ъ" в правительстве осторожно признают, что "создание специмпортера - одно из предложений". Однако источники "Ъ" рассказывают, что планы Игоря Сечина еще масштабнее. Якобы существует идея, что президент "Роснефти" станет неформальным куратором российско-белорусского делового сотрудничества по более широкому кругу вопросов, включая приватизацию крупных предприятий, таких как МАЗ, БелАЗ, "Гродноазот" и других. Конфликт вокруг "Уралкалия" и угрозы в адрес его топ-менеджеров, а также основного владельца Сулеймана Керимова, уверяют источники "Ъ", господина Сечина не остановят - на встрече с Александром Лукашенко глава "Роснефти" этот вопрос даже не поднимал. В то же время эксперты предупреждают, что с темой приватизации Игорю Сечину нужно быть осторожнее. По словам замдекана факультета мировой экономики и мировой политики ГУ ВШЭ Андрея Суздальцева, в Белоруссии готовы допускать продажу активов турецким, арабским, австрийским бизнесменам, но к приватизации белорусских предприятий российским капиталом Минск относится крайне негативно. "Экономическая зависимость страны от России настолько велика, что превратится в монопольную, если присутствие российского капитала будет расширяться",- поясняет эксперт. Кроме того, добавляет он, в рамках политического режима Белоруссии 85% экономики относится к госсектору, что образует "основу авторитарного режима Лукашенко". ВЭБ ПУСТИТ ДЕНЬГИ НА ЭКСПОРТ ДОКАПИТАЛИЗИРУЯ ЭКСАР И РОСЭКСИМБАНК Внешэкономбанк (ВЭБ) всерьез занялся системой господдержки отечественного промышленного экспорта. Как стало известно "Ъ", до конца 2014 года ВЭБ предлагает направить 1,38 млрд руб. в капитал дочернего Экспортного страхового агентства России (ЭКСАР), а 8,7 млрд руб.- на докапитализацию Росэксимбанка. Сейчас последний в основном финансирует сделки по поставкам за рубеж самолетов, но будет перепрофилирован на поддержку экспорта субъектов малого и среднего предпринимательства. О планах ВЭБа докапитализировать Росэксимбанк и ЭКСАР "Ъ" рассказал источник, близкий к госбанку. По его словам, на увеличение уставного капитала Росэксимбанка ВЭБ до конца 2013 года намерен потратить 1,7 млрд руб. (сейчас - 951 млн руб.), а ЭКСАРу планируется передать арендуемое им здание. Речь идет об особняке (1-й Зачатьевский пер., д. 3, стр. 1) площадью около 3 тыс. кв. м, который находится на балансе МСП-банка (входит в группу ВЭБа). ВЭБ выкупит особняк за 1,38 млрд руб. и передаст его ЭКСАРу в счет оплаты допэмиссии на ту же сумму. "Вопрос о докапитализации дочерних структур ВЭБа, задействованных в системе поддержки экспорта, может быть вынесен на одно из ближайших заседаний набсовета",- утверждает собеседник "Ъ". В ВЭБе, Росэксимбанке и ЭКСАРе эту информацию не комментируют. Судьбой экспортеров правительство озаботилось весной. На совещании в Белом доме премьер Дмитрий Медведев назвал стратегическим курсом наращивание экспортного потенциала страны за счет увеличения доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции. ВЭБ, по словам источника "Ъ" в правительстве, назначен координатором деятельности госструктур по поддержке экспорта. Ожидается, что докапитализация Росэксимбанка пройдет в два этапа, говорит источник "Ъ" в правительстве. "Проект стратегии развития Росэксимбанка до 2018 года, который сейчас обсуждается в ведомствах, предусматривает увеличение его уставного капитала в 2014 году еще на 7 млрд руб. за счет средств федерального бюджета. При этом предполагается, что Росэксимбанк займет нишу поддержки экспорта субъектов малого и среднего предпринимательства",- поясняет собеседник "Ъ". Стратегия, по его словам, предполагает увеличение объемов поддержки экспорта с 8 млрд до 52 млрд руб., в том числе в сегменте МСП до 29 млрд руб. Росэксимбанк создан в 1994 году как агент правительства по поддержке промышленного экспорта. На 100% принадлежит ВЭБу. На 1 июля стоимость чистых активов - 10,3 млрд руб., размер собственного капитала - 2,59 млрд руб., чистый убыток - 272 млн руб. ОАО ЭКСАР создано в октябре 2011 года ВЭБом. Уставный капитал - 30 млрд руб. Страховая емкость - 300 млрд руб. В 2012 году выдало полисы по 15 проектам с общим объемом поддержанного экспорта на 14 млрд руб. В декабре 2012 года получило госгарантии на $10 млрд. Возглавляет его Петр Фрадков. Акционером Росэксимбанка ВЭБ стал в 2002 году, выкупив всю допэмиссию госбанка за $50 млн. ВЭБ планировал сделать его специализированным банком по обслуживанию госпрограмм и межправительственных соглашений, но затем отказался от этой идеи. Росэксимбанк по-прежнему занимался поддержкой экспорта. Самый известный проект - финансирование поставок трех Ил-96-300 и трех Ту-204 на Кубу в 2005-2007 годах. Банк профинансировал 85% стоимости трех контрактов "Ильюшин Финанс Ко" (ИФК) с кубинской Aviaimport S.A., предоставив покупателю кредит в $31,8 млн. В 2009 году ВЭБ встал перед выбором - развивать Росэксимбанк или же создать на его базе специализированное агентство. В утвержденной осенью того же года концепции развития дочерних банков ВЭБа содержалось предложение о ликвидации Росэксимбанка в случае создания ЭКСАРа, но этого так и не произошло. Окончательно судьба Росэксимбанка прояснилась этим летом, когда банк был определен в качестве участника сделки по поставке на Кубу самолетов Ан-158 (организатор поставки - ИФК). В конце августа на авиасалоне МАКС было подписано соглашение, в соответствии с которым финансировать эту сделку будут ВЭБ и Росэксимбанк. Другие банкиры идею ВЭБа считают перспективной. "В принципе 8,7 млрд руб. господдержки вполне достаточно для того, чтобы оживить этот сегмент рынка",- считает зампред СДМ-банка Вячеслав Андрюшкин, курирующий сегмент малого и среднего бизнеса. Но, добавляет он, важно, чтобы новая структура "не стала чрезмерно зарегламентированной и учитывала специфику работы с малым и средним бизнесом". ЕДИНОРОССЫ МЕНЯЮТ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ПРАВИЛА РЕГИОНАМ И МУНИЦИПАЛИТЕТАМ ПРОПИСАНА ПЕРСОНИФИКАЦИЯ ВЫБОРОВ Вчера Госдума одобрила в первом чтении законопроект, меняющий избирательную систему региональных и муниципальных выборов. Согласно проекту члена Совета федерации (СФ) Андрея Клишаса, по партспискам следует распределять лишь четверть депутатских мест в региональных парламентах, а на выборах муниципального уровня можно вообще отказаться от партийного принципа. Проект одобрен голосами "Единой России". Три другие фракции голосовали против, решив, что единороссы меняют правила игры под себя. Глава комитета по конституционному законодательству СФ Андрей Клишас предложил снизить до 25% число мандатов, которые распределяются по партспискам в региональных парламентах, дав возможность поделить оставшиеся места кандидатам в одномандатных округах (см. "Ъ" от 4 сентября). Сейчас по итогам выборов места в парламентах регионов и муниципалитетах "списочники" и одномандатники делят пополам. Думские единороссы сочли инициативу сенатора своевременной. Предоставить региональным законодателям возможность "самостоятельно определять процентное соотношение мандатов" призвал глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин. Он признал, что "Единая Россия" в свое время вводила "пропорциональную систему для повышения роли узнаваемости политического веса партий". Но та "цель была достигнута", уверен единоросс, и теперь "партийная политическая система эволюционирует", порождая в обществе "запрос на персонализацию политики". "Персонализация политики происходит не только в России, но и в мире",- подчеркнул единоросс. Думские фракции КПРФ, "Справедливая Россия" и ЛДПР заявили, что категорически против очередной смены правил игры. Координатор фракции КПРФ Анатолий Локоть напомнил Владимиру Плигину, что год назад единороссы уже открыли "ворота для маленьких псевдопартий". А его коллега Борис Кашин отметил, что на предстоящих в 2014 году выборах в Мосгордуму по партспискам в случае принятия законопроекта будут разыгрываться только 12-13 мандатов из 45, а провести своего кандидата через одномандатный округ власти всегда легче, чем оппозиции. Господин Плигин разговор о политическом представительстве с точки зрения математической логики назвал "совершенно беспредметным". Депутат фракции ЛДПР Алексей Диденко предупредил о неизбежной криминализации выборов в одномандатных округах. А справоросс Александр Тарнавский доказывал, что партия власти при такой "персонификации выборов" не восстановит своих позиций. В качестве аргумента справоросс привел выборы в горсовет Красноярска, где "Единую Россию" обыграла партия "Патриоты России". По словам справоросса, "матрицей "Патриотов России"" воспользовались выдвиженцы известного в Красноярском крае авторитетного предпринимателя Анатолия Быкова. В Кремле, по сведениям "Ъ", к проекту сенатора относятся положительно, как и к результатам прошедших 8 сентября выборов, на которых проявили себя в том числе отдельные представители оппозиции. "Главная задача - перевести протест из несистемного в системный - достигнута. Системная оппозиция не таит в себе опасности разрушения системы и институтов власти",- заявил источник "Ъ". В итоге законопроект Андрея Клишаса (представляет в СФ исполнительную власть как раз Красноярского края) одобрили в первом чтении 240 думцев (все 236 единороссов и 4 депутата, исключенные из фракции "Справедливая Россия") при необходимом минимуме в 226 голосов. Против проголосовали 205 депутатов трех оппозиционных фракций. Дайджест газеты "Коммерсант" от 12 сентября 2013 года (часть III) 2013-09-12 09:09 "AK&M" от 12.09.2013 Дайджест газеты "Коммерсант" от 12 сентября 2013 года (часть III) ЭТО ЕЩЕ НЕ "ПОСЛЕДНЯЯ МИЛЯ" ПРАВИТЕЛЬСТВО ОСВОБОДИТ ОТ НЕЕ ДАЛЕКО НЕ ВСЕХ Минэнерго и ФСТ разработали новый вариант решения проблемы "последней мили" в электроэнергетике. Он предполагает отмену ее везде, кроме 19 регионов. В четырех наиболее проблемных она останется на десять лет. В остальных - только на три-пять лет, при этом предусмотрено ее снижение шагами по 20-30% в год. Причем новая концепция, в отличие от прежней, делает отмену "последней мили" реальной, поскольку потребители в "свободных" регионах смогут заключать прямые договоры с Федеральной сетевой компанией. Минэнерго и ФСТ сформулировали третий вариант решения проблемы "последней мили" в электроэнергетике, как предписал им премьер Дмитрий Медведев после того, как два предыдущих были сочтены негодными. Договоры аренды "последней мили", по которым распределительные сети взымают дополнительную плату с крупных потребителей, присоединенных только к магистральным сетям, понижая тем самым тариф для населения и мелких потребителей, должны быть прекращены с начала 2014 года. Но механизм отмены до сих пор обсуждается. "Ъ" удалось ознакомиться с новой концепцией. Она заметно отличается от той, что была вынесена на рассмотрение Госдумы весной. Прежняя схема предполагала фактическое продление действия договоров "последней мили": запрет на прямые договора с Федеральной сетевой компанией (ФСК, магистральные сети) с некоторой компенсацией потребителям потерь через введение льготного тарифа распредсетей. Была и альтернатива - дифференциация тарифа ФСК. Но на ключевом совещании 9 августа в Сочи у обоих вариантов обнаружились серьезные недостатки: первый не решал проблему "последней мили" и не снимал нагрузку с промышленности, второй создавал межрегиональное перекрестное субсидирование и был чреват юридическими осложнениями. В итоге Дмитрий Медведев отклонил оба варианта, предписав создать новый. По новому варианту с 1 января прекращается действие договоров аренды объектов "последней мили" по всей стране, кроме 19 субъектов. Из них в четырех (Бурятия, Забайкальский край, Амурская область и Еврейская АО) договоры "последней мили" продлеваются до 2025 года, а в пятнадцати - на три или на пять лет. Для потребителей последних вводится специальный тарифный уровень напряжения ВН1, состоящий из тарифа ФСК и средней ставки перекрестного субсидирования в регионе. Получившаяся цифра в 2014 году не превышает сегодняшний платеж потребителей этих 15 регионов и дальше снижается по графику: для трехлетнего продления к тарифу ФСК в 2015 году прибавляется 66% ставки перекрестного субсидирования, в 2016 - 33% и в 2017 году - ноль. Для пятилетнего продления - 80%, 60%, 40%, 20% и 0% в 2019 году соответственно. Во всех 19 регионах, если МРСК не удастся снизить затраты достаточно, до 50% выпадающих доходов сетей предлагается гасить из федерального бюджета. В Минэнерго "Ъ" не подтвердили и не опровергли содержание концепции. Источник в министерстве объяснил "Ъ", что вопрос курировал замминистра Михаил Курбатов, но он уже уволился (см. материал на этой же стр.). Глава набсовета НП "Сообщество потребителей энергии" Александр Старченко отмечает, что точка в обсуждении пока не поставлена и даже предложенная концепция существует в различных вариантах. Но, подчеркивает он, хорошо, что больше не идет речи о запрете прямых договоров с ФСК. Хотя промпотребители, добавляет господин Старченко, единодушно считают самым правильным решением полную отмену "последней мили" с 1 января. Независимый эксперт Игорь Ряпин отмечает, что новый вариант "выглядит гораздо более адекватным". Но, добавляет он, принципиально, чтобы методика расчета средней ставки перекрестного субсидирования была прозрачна, результаты расчетов - открыты и доступны, было ясно, кто за них отвечает, а главное - должен неукоснительно соблюдаться график уменьшения платежей. Последний пункт беспокоит и представителей крупной промышленности: как рассказал "Ъ" источник, знакомый с ситуацией, в понедельник они обсуждали ситуацию с вице-премьером Аркадием Дворковичем и на ней бизнесмены выражали сомнения в том, что предложенные правила не изменятся по ходу игры. ВЯЧЕСЛАВ КРАВЧЕНКО ВЪЕЗЖАЕТ В МИНЭНЕРГО ГЛАВА "СОВЕТА РЫНКА" СТАНОВИТСЯ КУРАТОРОМ ЭНЕРГЕТИКИ Замглавы Минэнерго Михаила Курбатова, курировавшего электроэнергетику с июня 2012 года, как и ожидалось, заменит глава некоммерческого партнерства "Совет рынка" Вячеслав Кравченко. Кандидат на роль главы "Совета рынка" пока не называется. Замглавы Минэнерго Михаил Курбатов, курировавший электроэнергетику, ушел со своего поста. Как сообщили "Ъ" в Минэнерго, распоряжение об этом подписано 10 сентября Дмитрием Медведевым и получено министерством вчера. По данным источника "Ъ", знакомого с ситуацией, увольнение датировано задним числом: премьер подписал его только в среду. Чиновник освобожден от должности "по его просьбе", уточняют в Минэнерго. Сам господин Курбатов не был доступен для комментариев, но источники "Ъ" уже не первый месяц уверяли, что он готов покинуть этот пост. Его преемником в Минэнерго назначен председатель правления НП "Совет рынка" (регулятор оптового и розничных энергорынков) и ОАО "Администратор торговой системы" (АТС, управляет инфраструктурой оптового рынка) Вячеслав Кравченко. В "Совете рынка" "Ъ" подтвердили его назначение в Минэнерго, сообщив, что пока он сохраняет и свою должность в партнерстве. Михаил Курбатов пришел на должность замминистра в июне прошлого года. До этого в 2010-2012 годах он был заместителем гендиректора "Холдинга МРСК" (сейчас "Россети"), где отвечал за стратегию развития и IT. В Минэнерго господин Курбатов курировал всю энергетику и ту часть теплоснабжения, которая находится в ведении министерства. Но его пребывание на посту было омрачено вбросами компромата, обвинявшего его в коррупции и связях с владельцами группы "Энергострим", выводившими средства из энергосбытовых компаний. Вслед за этим слухи о его отставке усиливались, но не подтверждались. О дальнейшей судьбе Михаила Курбатова не сообщается, но источник "Ъ", знакомый с ситуацией, утверждает, что никакого поста в госструктурах или компаниях он сейчас не займет. Кто станет преемником Вячеслава Кравченко в "Совете рынка", пока не ясно. По уставу "Совета рынка", кандидатуру и. о. главы правления утверждает наблюдательный совет партнерства, который инициирует внеочередное собрание членов НП. Для избрания председателем правления кандидат должен получить большинство голосов членов партнерства. Но при этом "официальная" кандидатура и. о. главы НП проходит и согласование в правительстве и Кремле, говорили источники "Ъ", но достигнуто ли согласие сейчас, не поясняется. Один из собеседников "Ъ" не исключает, что на это место может пойти кто-то из заместителей Вячеслава Кравченко в "Совете рынка" или АТС. Перед Михаилом Курбатовым на посту замминистра стояло много задач, говорит глава Фонда энергетического развития Сергей Пикин, например, новая модель энергорынка, ликвидация перекрестного субсидирования, реформа теплоснабжения. Но, добавляет он, практика показала, что усилий профильного замминистра для их решения мало, требуется поддержка на всех этажах вертикали власти. "МЕЧЕЛ" ПЕРЕЗАЛОЖИТ ЭЛЬГУ ЧТОБЫ ПОЛУЧИТЬ $2,5 МЛРД ОТ ВЭБА Для привлечения кредита в размере $2,5 млрд от ВЭБа на развитие Эльгинского месторождения "Мечел" Игоря Зюзина создал проектную компанию "Эльгауголь". Она должна получить лицензию на разработку Эльги и ее имущественный комплекс, принадлежащие сейчас "Якутуглю". ВЭБу в проектной компании может быть заложено 49%. Но "Мечелу" еще придется добиться одобрения схемы кредиторами "Якутугля". "Ъ" стали известны подробности предполагаемой схемы финансирования ВЭБом проекта Эльгинского угольного месторождения, разработку которого ведет "Мечел" Игоря Зюзина. Источники "Ъ", знакомые с ходом переговоров, говорят, что для привлечения проектного финансирования на Эльгу "Мечел" уже создал отдельное юрлицо - ООО "Эльгауголь". По данным СПАРК, компания создана 14 августа, владельцы - входящие в холдинг ОАО "ХК "Якутуголь"" (99,99%) и ОАО "Мечел-Майнинг" (0,01%). "Якутуголь" является держателем лицензии на Эльгу и владельцем построенного для ее разработки комплекса ("Мечел" вложил в проект $2,1 млрд). Источники "Ъ" говорят, что для получения кредита ВЭБа "Мечел" должен перевести лицензию и имущественный комплекс на "Эльгауголь". По обсуждаемой схеме в этом ООО ВЭБу будет заложено 49% долей, кроме того, банк может купить долю в 0,01% за 100 руб. при условии продажи ее "Мечелу" по той же цене через 14 лет. Запасы крупнейшего в РФ Эльгинского месторождения свыше 2 млрд тонн коксующегося и энергетического угля. Ввод проекта планируется в два этапа - не менее 9 млн тонн угля в год к августу 2018 года и 30 млн тонн к 2023 году. "Мечел" начал разработку в августе 2011 года, с этого момента добыто всего 600 тыс. тонн. Сейчас "Мечел" оценивает проект в $4,7 млрд и с учетом уже вложенных средств просит у ВЭБа $2,5 млрд тремя траншами, говорят источники "Ъ". Основной (около $2,1 млрд) будет выдаваться на срок 13,5 года, в первые 5 лет ставка будет 7,5% годовых, затем шестимесячный LIBOR плюс 6% годовых. Близкие к "Мечелу" источники еще в марте говорили, что компания обратилась в ВЭБ. В середине апреля топ-менеджеры "Мечела" подтверждали это, объясняя, что с учетом большой долговой нагрузки (чистый долг компании на конец 2012 года составлял $9,1 млрд) оптимальным вариантом будет привлечение проектного финансирования, которое не скажется на общей долговой нагрузке. Если переговоры с ВЭБом будут успешными, планы компании по продаже миноритарного пакета "Мечел-Майнинга" инвесторам станут "менее актуальными", говорил старший вице-президент "Мечела" по финансам Станислав Площенко. В "Мечеле" вчера отказались от комментариев, в пресс-службе ВЭБа готовы комментировать детали только после принятия положительного решения набсоветом. Его ближайшие заседания, по данным "Ъ", пройдут в конце сентября. Крупнейшие кредиторы "Якутугля" по данным отчетности за 2012 год - ВТБ и входящий в группу Банк Москвы, Сбербанк, Газпромбанк, "Юникредит", Евразийский банк развития, Райффайзенбанк. Вчера они возможность перевода лицензии на Эльгу и ее имущества не комментировали. Но источники "Ъ" в двух банках заметили, что не видят существенных препятствий для "Мечела". "Не думаю, что такой шаг навстречу компании как-то ослабит наши позиции как кредитора",- говорит один из собеседников "Ъ". Другой добавляет, что за "определенную комиссию" банки, как правило, соглашаются на подобные уступки. Из отчетности "Мечела" следует, что в залоге у кредиторов находится 50% плюс 2 акции "Якутугля" и столько же "Южного Кузбасса". Теоретически в качестве альтернативы выбывающей Эльги "Мечел" мог бы заложить оставшуюся часть "Якутугля", говорит Олег Петропавловский из БКС - такой вариант устроил бы кредиторов, потому что "Якутуголь" уже ведет добычу в промышленных масштабах (9 млн тонн угля в 2012 году), чего нет на Эльге. Кредиты ВЭБа получаются дороже облигационных займов, но для закредитованного "Мечела" это "единственный и вполне нормальный вариант", считает аналитик. Партнер Goltsblat BLP Рустам Курмаев замечает, у ВЭБа в этом проекте есть риски, несмотря на залог большой доли в "Эльгаугле". Например, лицензия в дальнейшем может быть передана другому лицу или окажется, что реальная стоимость актива ниже. Но, по его мнению, ВЭБ вряд ли столкнется с такими проблемами. ВЛАСТИ ПОДМОСКОВЬЯ ЗАРАБОТАЮТ НА ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦАХ ОБЛАСТЬ ВЫКУПАЕТ С ДИСКОНТОМ 3 ТЫС. ГА СЕЛЬХОЗЗЕМЕЛЬ Подмосковные власти решили впервые воспользоваться преимущественным правом и выкупить у частных собственников почти 3 тыс. га сельхозземель. На эти сделки бюджет области выделяет чуть более 1 млрд руб. Некоторые землевладельцы готовы продать свои участки в 980 раз дешевле рыночных цен, радуются чиновники. Не исключено, что лендлорды пали жертвой собственной жадности: чтобы сократить налоговую базу, компании, как правило, в официальных отчетах занижают рыночную стоимость своих наделов. Власти Подмосковья решили воспользоваться своим преимущественным правом и выкупить в собственность области 2,7 тыс. га сельхозземель, передал "Ъ" через своего представителя министр имущественных отношений области Андрей Аверкиев. По его словам, соответствующее решение уже принято градостроительным советом, возглавляемым исполняющим обязанности губернатора Московской области Андреем Воробьевым. Самый крупный участок площадью 687,5 га областные власти выкупают в Павлово-Посадском районе, еще 457,2 га в Пушкинском районе, 43 га - в Одинцовском, 39,56 га - в Волоколамском. На эти цели в областном бюджете в 2013 году заложено 1,03 млрд руб., на будущий год - пока 100 млн руб., уточнил чиновник, но не стал называть продавцов участков. Примерную стоимость этих земель гендиректор "Гео Девелопмент" Максим Лещев оценивает в 8 млрд руб. По подсчетам Penny Lane Realty, по итогам 2012 года среди крупнейших лендлордов Подмосковья значатся, в частности, банк "Развитие-Столица" (около 40 тыс. га), группа "Промсвязькапитал" (29 тыс. га), Coalco (22 тыс. га), группа "Абсолют" (20 тыс. га). Представители этих компаний утверждают, что не планирует в ближайшее время продавать свои сельхозземли. По закону об обороте сельхозземель собственники таких участков, решив продать их, вначале обязаны направить оферту властям, указав желательную цену реализации, поясняет партнер Goltsblat BLP Виталий Можаровский. "Земли будут выкупаться ниже рыночных цен",- обещает господин Аверкиев. Чиновник приводит пример с Павлово-Посадским районом, где один из землевладельцев готов продать свой участок областной администрации за 7,2 руб. за сотку, в то время как на открытом рынке аналогичный участок может стоить примерно в десятки раз больше. По данным одного из подмосковных ленддевелоперов, в некоторых случаях цена, по которой область выкупает участки, в шесть раз ниже рыночной стоимости, в некоторых - в 980 раз. Такой существенный дисконт возможен при продаже неликвидных участков, говорит Максим Лещев. "Либо,- предполагает он,- землевладельцы стали жертвой собственной жадности". Чтобы сократить выплаты налога на землю, многие компании занижают рыночную стоимость своих участков, эта же цена фигурирует в документах оферты, направляемых властям, поясняет эксперт. По его словам, до сих пор землевладельцы считали формальностью направление властям оферты, так как область никогда не пользовалась своим правом преимущественного выкупа, а в этот раз власти неожиданно решили им воспользоваться. Получив в собственность 2,7 тыс. га, областные власти намереваются передать их в аренду агропроизводителям, в том числе и фермерским хозяйствам. Стоимость прав аренды земель будет установлена по результатам независимой оценки рыночной стоимости, уточнили в областном минимуществе. Директор ЗАО "Совхоз имени Ленина" (Домодедовский район) Павел Грудинин сомневается, что спрос на эти участки среди профильных компаний будет высоким. "Разводить скот и заниматься растениеводством на подмосковных землях убыточно",- считает он. Чтобы агропроизводитель смог работать хотя бы с минимальной рентабельностью, стоимость аренды не должна превышать 300-500 руб. за сотку в год, соглашается Максим Лещев. Не дождавшись спроса со стороны аграриев, областные чиновники распродадут выкупленные земли в розницу под дачи, не исключает господин Грудинин. "ДЖАЗ" И "КЛАССИК" ДОБАВИЛИ В ПАКЕТ ЕМГ ПРОДАСТ РЕКЛАМУ ЕЩЕ НА ДВУХ РАДИОСТАНЦИЯХ Сейлз-хаус "Европейской Медиа Группы" (ЕМГ) в рамках своего проекта "Тотальное радио" теперь продает рекламу уже на 22 из 53 столичных станций - новыми партнерами проекта стали "Радио джаз" и "Радио классик". Для эффективных продаж достаточно и десяти станций, уверены конкуренты. Принадлежащие Арнольду и Елене Уваровым "Радио джаз" и "Радио классик" вошли в проект "Тотальное радио", объявила вчера ЕМГ, управляющая в Москве шестью собственными станциями, в том числе "Европой Плюс" и "Ретро FM". В рамках "Тотального радио" сейлз-хаус ЕМГ размещает рекламу и на конкурирующих станциях. Коммерческий директор "Джаза" и "Классик" Марина Иванцова информацию о партнерстве не опровергла, но от комментариев отказалась. В "Тотальном радио", таким образом, теперь участвуют уже 22 из 53 основных станций московского радиоэфира. Кроме двух новых, это станции самой ЕМГ, "Мультимедиа холдинга" Виталия Богданова ("Наше радио", Rock FM, Best FM, Ru.FM), Krutoy Media ("Радио дача", Love Radio, "Такси FM"), "Весна FM" и "Восток FM" Михаила Гуцериева, "Радио шоколад" Владимира Лисина, "Милицейская волна" МВД, "Радио звезда" Минобороны, "Радио шансон" и "Серебряный дождь". Партнерство между ЕМГ и двумя новыми радиостанциями - неэксклюзивное, уточняют в холдинге. Продавать рекламу на "Джаз" и "Классик" продолжит, к примеру, и компания "Зефир медиа", созданная основателем и бывшим президентом ЕМГ Жоржем Полински. Основной клиент "Зефира медиа" - станции "Газпром медиа" ("Эхо Москвы", Relax FM, "Сити-FM", "Детское радио"), которые сейлз-хаус обслуживает на эксклюзивной основе с января 2013 года после их выхода из "Тотального радио". С "Джазом" и "Классик" "Зефир медиа" работает с февраля, включая эти станции наряду с Relax FM и "Мегаполис FM" в свое пакетное предложение VIP Radio, ориентированное на аудиторию с высоким уровнем дохода. В крупнейший пакет "Зефира медиа" входят восемь станций, включая также станции "Комсомольская правда" и "Финам FM", но исключая "Детское радио". Другие крупные продавцы радиорекламы - группа "Видео Интернешнл" с пятью станциями "Русской медиагруппы" ("Русское радио", DFM и др.) и четырьмя - ВГТРК ("Маяк", "Радио России" и др.). Наконец, вторым после ЕМГ радиохолдингом по рекламным сборам является вещательная корпорация "ПрофМедиа", которая самостоятельно продает рекламу на четырех своих станциях: "Авторадио", "Радио Energy", "Юмор FM" и "Радио Romantika". С учетом новых станций еженедельный охват "Тотального радио" по столице, исходя из данных TNS Russia за июнь-август 2013 года, увеличится до 79% москвичей старше 12 лет, утверждают в ЕМГ. Сами "Классик" и "Джаз" занимают в рейтинге московских станций 26-е и 33-е места с ежедневной аудиторией в 393,7 тыс. и 323,9 тыс. человек соответственно. Их присоединение позволит не только увеличить охват основного пакета продаж, но и сформирует эффективный пакет для аудитории премиум-сегмента, уточнила вчера вице-президент по коммерческой деятельности ЕМГ Дарья Чуйкова. Гендиректор "Зефира медиа" Мария Смирнова уверена, что сразу 22 московских станции "дают избыточное пересечение аудитории". "Эффективно набрать охват можно на десяти станциях, о чем прекрасно осведомлены агентства. Клиентов, которым может быть интересна такая огромная частота контактов, можно пересчитать по пальцам одной руки",- поясняет она. В частности, ВКПМ и РМГ, владельцы востребованных рекламодателями форматов, от увеличения числа участников "Тотального радио" никак не пострадают, полагает госпожа Смирнова. "Тотальное радио" интересно прежде всего рекламодателям, ориентированным на самую широкую аудиторию: все слушатели старше 12 лет, напоминает управляющий директор рекламного агентства Kwanza Алена Былбас. Добавление "Джаза" и "Классик", по ее мнению, станет "дополнительной приманкой" для клиента, хотя и не сильно увеличит охват. АРХАНГЕЛЬСКИЙ ФЛОТ СТАНЕТ ИСКЛЮЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВО ПРОДАСТ АКЦИИ КОМПАНИИ В ОСОБОМ ПОРЯДКЕ Продажа 100% Архангельского тралового флота (АТФ) выведена из-под закона "О приватизации". Нового собственника до 2018 года будет контролировать правительство Архангельской области, а конечными бенефициарами компании-покупателя могут быть иностранные граждане. При таких условиях доходность АТФ будет зависеть исключительно от того, как сложатся отношения нового владельца с местной властью. Основные условия отчуждения акций АТФ уполномоченный агент по сделке Газпромбанк обсудил вчера с потенциальными претендентами. Участники узнали, что процедура не является конкурсом или аукционом и к ней не будут применяться положения статей ФЗ "О приватизации" и Гражданского кодекса РФ. В части квалификационных требований произошло одно изменение -- конечными акционерами российского юрлица, желающего принять участие в сделке, теперь могут быть иностранные граждане или компании. По словам главы департамента корпоративного финансирования Газпромбанка Александра Кулика, требования к выручке (не менее 500 млн руб. без учета НДС и акцизов за последние два года) и к наличию опыта работы исключают участие торгах компаний, созданных "под сделку". Господин Кулик также раскрыл подробности акционерного соглашения, которое покупатель должен заключить с правительством Архангельской области, безвозмездно в течение трех дней после завершения сделки передав ему одну обыкновенную акцию АТФ. Пригласив в совет директоров и ревизионную комиссию общества представителя области, новый собственник будет обязан согласовывать с ним отчуждение или ликвидацию движимого и недвижимого имущества, списание судов, а также продажу за пределы области более чем 75% улова компании. Мера по сокращению новым владельцем штата сотрудников была смягчена до уровня не более 5% за первые полгода. Остальные пункты соглашения, по словам представителя банка, являются стандартными и полностью соответствуют компетенции общего собрания акционеров. В АТФ входят 21 промысловое судно и инфраструктура, включая рыбоперерабатывающий завод. Компания владеет крупнейшими квотами на вылов трески и пикши. Одобрение ФАС на покупку АТФ получили "Русское море Добыча" (РМД, имеет тех же акционеров, что и ГК "Русское море", Максима Воробьева и Глеба Франка, но в группу не входит), ООО ВИРМ (учредитель ООО СЗРК), ОАО "Робинзон" (Мурманск), ОАО "Меридиан", "АТФ Северные инвестиции" (компания менеджмента АТФ и фонда UCP Ильи Щербовича), ОАО "Мурманский траловый флот" (входит в холдинг "Карат") . Выручка АТФ за 2012 год - 3,44 млрд руб., чистая прибыль - 32,9 млн руб. По мнению юристов, исключение требования о "российской прописке" конечных бенефициаров сделано только для того, чтобы заявленные участники, чьи головные структуры находятся в офшорных зонах или чьи владельцы имеют двойное гражданство, получили доступ к торгам. Как уже сообщал "Ъ", под эту категорию подходит половина компаний, получивших одобрение ФАС на сделку, включая РМД, "АТФ Северные инвестиции", "Карат" и др. Существенным обременением потенциальные участники считают акционерное соглашение с Архангельской областью. "Беспокоит, что контроль за акционерным соглашением будет осуществляться одним из участников этого соглашения - архангельскими властями, что усложнит управление купленным активом",- сетует один из претендентов на АТФ. "Наличие социальной нагрузки на флот обосновано с точки зрения ответственности бизнеса, но ее размер может достигать солидных сумм. Например, только содержание 21 судна, принадлежащего АТФ, с пониманием, что в море выходят только 7-8 из них, требует больших затрат",- говорит директор по корпоративным коммуникациям РМД Илья Власенко. По плану окончательная оферта на приобретение 100% акций АТФ будет подана участниками 19 ноября, а уже в декабре правительство объявит нового собственника АТФ. Стартовая цена - 1,825 млрд руб. БЕНЕФИЦИАРОВ ПОДВЕЛИ ПОД РАСКРЫТИЕ В ПРОТИВНОМ СЛУЧАЕ ИХ ОТСТРАНЯТ ОТ УПРАВЛЕНИЯ АЭРОПОРТОМ Государство отчаялось дождаться раскрытия бенефициаров аэропорта Домодедово по доброй воле или с помощью Генпрокуратуры и решило сделать это через специальный закон. По нему владельцев аэропортов с нераскрытыми бенефициарами планируется штрафовать или лишать права голоса. Определять бенефициаров в таком случае будет ФСБ в ходе "оперативно-разыскных мероприятий". Минэкономразвития представило на общественное обсуждение проект закона, по которому владельцам особо значимых объектов транспортной инфраструктуры придется раскрывать конечных бенефициаров. В список вошли международные аэропорты, морские и речные порты, железнодорожные вокзалы, станции и ряд других объектов. В пояснительной записке говорится, что раскрывать информацию следует как "на текущей основе, так и по запросу уполномоченного органа". Нарушение требований грозит санкциями. Нераскрытые собственники (физические и юридические лица) могут лишиться права голоса на общем собрании акционеров. Также предлагается ввести штрафы для должностных лиц в размере 40-50 тыс. руб., а для юридических - 300-500 тыс. руб. Определять бенефициаров будут оперативные подразделения органов ФСБ в ходе "оперативно-разыскных мероприятий". Планы по раскрытию бенефициаров напрямую связаны с развитием московского авиационного узла (МАУ). В ходе июльского совещания по развитию МАУ президент Владимир Путин заявил, что все участники проектов должны "находиться в российской юрисдикции и с известными бенефициарами". По словам господина Путина, "важно четко понимать, кто, за чей счет, в каком объеме будет финансировать развитие аэропортовой инфраструктуры и за что отвечает в конечном итоге". Наибольшие вопросы у российских властей уже давно вызывает структура собственников Домодедово. В 2011 году тогда президент Дмитрий Медведев после теракта в аэропорту заявил, что за происшедшее "должны ответить все, кто имеет отношение к компании, принимает решения, и менеджмент самого аэропорта". Президент поручил прокуратуре найти владельцев Домодедово, но сделать этого не удалось, признавал заместитель генпрокурора Александр Буксман. В ходе подготовки к несостоявшемуся в итоге IPO Домодедово весной 2011 года компания назвала единственным бенефициаром главу совета директоров аэропорта Дмитрия Каменщика. Но сам топ-менеджер тогда сказал, что "аэропортовый комплекс состоит из множества юридических лиц, а у разных юридических лиц есть различные собственники". В Домодедово "Ъ" вчера сообщили, что аэропорт всегда соблюдал и продолжит соблюдать все требования законодательства. Офшорам также принадлежит "Внуково-инвест" (владеет 25% акций аэропорта Внуково). Кипрская Morimoto Limited владеет 79,93% акций и продолжает выкупать бумаги у миноритариев. Известно, что одним из конечных собственников "Внуково-инвест" является глава совета директоров аэропорта Виталий Ванцев, но сколько именно акций он контролирует и кто его партнеры - не раскрывается. Господин Ванцев вчера в очередной раз отказался рассказать "Ъ" о своих партнерах, но заявил, что "госорганы уже знают структуру собственников Внуково". Но сохраняющим тайну бенефициарам грозят не только штрафы и лишение права голоса - их активы могут лишиться финансирования инфраструктуры со стороны государства. В аэропортах это, например, взлетно-посадочные полосы, которые планируется передавать в концессию. Планировалось, что государство выдаст концессионерам долгосрочные кредиты из средств пенсионных накоплений на 20-30 лет под ставку "инфляция плюс 1%". В плане развития московского авиаузла (копия есть у "Ъ") средства предлагается взять в Фонде национального благосостояния (ФНБ) на возвратной основе. Соответствующие изменения планируется внести в Бюджетный кодекс весной 2014 года. Как пояснил источник "Ъ", знакомый с материалами, на покрытие дефицита средств на развитие МАУ необходимо 220 млрд руб. Объем средств ФНБ определится после того, как будет прописан предмет концессии и условия его развития - реконструкция или новое строительство. В Минфине "Ъ" сообщили, что не рассматривают использование средств ФНБ на проекты, за исключением уже одобренных (ВСМ, ЦКАД и Транссиб). Но, по мнению источника "Ъ", правительство может увеличить объем средств ФНБ. Сама передача имущества в концессию может состояться без конкурса, чтобы "действующие операторы имели преимущественное право", говорит собеседник "Ъ". В течение 2014 года будет консолидировано государственное имущество всех трех аэропортов. В 2015 году их аэродромное имущество будет сдано в концессию. К тому времени новый закон о раскрытии бенефициаров уже может вступить в силу. Дайджест газеты "Коммерсант" от 12 сентября 2013 года (часть II) 2013-09-12 09:09 "AK&M" от 12.09.2013 Дайджест газеты "Коммерсант" от 12 сентября 2013 года (часть II) БЮДЖЕТ ВОСПИТАНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО БУДЕТ УЧИТЬ ГОССЕКТОР ЖИТЬ ПО СРЕДСТВАМ КОНКРЕТНЫМИ ПРИМЕРАМИ Комиссия по бюджетным проектировкам сегодня должна рассматривать бюджет на 2014-2016 годы, основанный на самых жестких за последние годы идеях экономического блока в Белом доме. В 2014-2016 годах ограничить гарантированные доходы придется не только "Газпрому" и РЖД, но и "Россетям" и поставщикам тепла для ЖКХ, большей части бюджетников, нефтяникам, контрагентам госструктур и госмонополий, а с 2016-го и получателям госинвестиций. Впереди три года структурных реформ - в противовес институциональным. Бюджетное совещание у президента Владимира Путина (см. стр. 1) вчера вместе с базовыми бюджетными проектировками обсуждало и финальный проект параметров прогноза Минэкономики на 2014-2016 годы. Предпоследняя версия прогноза от 23 августа, в отличие от этой, не анализировала последствия для экономики появившихся позже инициатив Кремля и Белого дома, а они заморозкой тарифов РЖД и "Газпрома" не исчерпываются. Прежде всего, исходя из документов департамента экономики и финансов правительства РФ, к полной "заморозке" на 2014 год готовятся тарифы РЖД, далее грузовой тариф предлагается индексировать по инфляции (4,6% и 5%) в 2015-м и 2016-м, равно как и позже,- а пассажирские тарифы в 2015-м должны вновь вырасти на 9% и в 2016-м на 8%. Для "Газпрома", сетевых организаций и поставщиков тепла с 2014 года предлагается отменить и первую январскую, и вторую июльскую индексацию. С начала 2014-го промышленные тарифы "Газпрома" вырастут к среднегодовому 2013-го на 7,7%, "Россетей" - на 4,5%, поставщиков тепла для населения - на 4,9%. Дополнительный "тарифный шок" для "Газпрома", "Россетей" и поставщиков коммунального тепла запланирован на 2015 год - газ подорожает за год лишь на 2,3% за счет индексации тарифа на 4,6% с июля, сетевые услуги по той же схеме - на 2,5%, тепло - на 2-2,5%. В 2016-м схема будет в целом повторяться, к 2017 году среднегодовой рост тарифа, кроме электроэнергии, будет де-факто "привязан" к инфляции. Расчеты признают, что меры не бесплатны для экономики. Хотя на ВВП 2014 года влияния "тарифные шоки" не окажут, а в 2015-м, как предполагается, вызовут даже позитивный вклад в размере 0,2% в ВВП, в 2015-м они все же обеспечат снижение инвестиций на 1,6 п. п., в 2016-м - на 0,8 п. п. В 2016-м из-за них же ВВП увеличится на 0,1% меньше, чем возможно. Впрочем, гипотеза о том, что Белый дом намерен субсидировать экономику за счет ТЭКа и транспорта, неверна. Максимум тарифной субсидии (от 28 до 40 млрд руб. в год до 2016-го, в основном за счет РЖД) получат нефтяники, которым эти выгоды лишь частично компенсируют потери от роста НДПИ, металлурги (от 13 до 21 млрд руб., платят энергетики) и производители угля (11-14 млрд руб. в год, РЖД). Получателем такой субсидии рассматривается и население (см. "Ъ-Online"). Контрагентов госструктур и госмонополий также ждет воспитание: в 2015-м, когда предлагается сократить госзакупки на 5%, и в 2016-м, когда они могут быть сокращены еще на 3%. Наиболее жесткий шок ждет бенефициаров госинвестиций: после роста на 10,4% в 2014-м и на 11,8% в 2015 году они, как предполагается, упадут сразу на 30,9% в 2016-м. К этому моменту стабилизируется бюджетный дефицит, обнулится счет текущих операций, а приток иностранных инвестиций вернется на уровень $20 млрд в год, в стране будет проведено абстрактное улучшение инвестклимата и конкретная программа поддержки малого предпринимательства. Очевидно, что программа таких реформ на выходе по замыслу Белого дома должна изменить стратегии игроков на рынке - шоками "воспитывают" как у госкомпаний, так и у их контрагентов умение ограничивать издержки. Параллельно правительство намерено "подталкивать" компании к этому стимулами: наращивая кредит экономике через аналоги "количественного смягчения" на 15-18% в год, стимулируя рост на 20% к 2016 году объемов экспорта оборудования при стабильном общем экспорте. На примере "Россетей" и особенно РЖД Белый дом намерен продемонстрировать и возможность перехода от тарифного к заемному финансированию проектов. У РЖД выпадающие от "заморозки" доходы в 2014 году составят 77,4 млрд руб. (инвестпрограммы - на 61,9 млрд руб.), в 2016-м - на 93,2 млрд руб. (инвестпрограмма - на 70,1 млрд руб.), и "недостачи" Белый дом предлагает и РЖД, и "Россетям" компенсировать возвратными вложениями в инфраструктурные облигации, которые будут куплены на средства ФНБ и пенсионных накоплений. Очевидно, будущая задача бюджетной "трехлетки" не столько рост, сколько воспитание нового экономического игрока, который будет более эффективен в не сильно изменившейся институциональной среде: желание менять ее у правительства падает. Сильных краткосрочных макроэкономических целей Белый дом себе не ставит: результат всех мер (при средних ценах на нефть в $100 за баррель) - снижение инфляции на 0,4 п. п. в 2014-2015 годах, стабилизация роста промпроизводства на уровне 2-2,5%, роста ВВП - 3-3,3%, розницы - на 4-4,7%. Но перспективы "перевоспитания" агентов госэкономики уже вчера продемонстрировал глава ОАО РЖД Владимир Якунин: в складывающейся ситуации флагманские проекты, а именно высокоскоростная магистраль Москва-Казань и "расшивка" Транссиба под вопросом, поскольку неизвестно, сможет ли компания платить проценты по инфраструктурным бондам. Очевидно, далее вопрос в Белом доме будет звучать уже иначе: сохранить и этот курс, и менеджмент госкомпаний будет сложно. КАДРЫ СПИСАЛИ НА "ГРАЖДАНКУ" НАЗНАЧЕН НОВЫЙ ГЛАВА УПРАВЛЕНИЯ ГОССЛУЖБЫ ПРЕЗИДЕНТА Вчера президент назначил нового руководителя своего управления госслужбы и кадров. Должность, освободившаяся после смерти Владимира Кикотя, занял Антон Федоров, который работает в президентской вертикали с 1991 года, а последним его местом работы была госкорпорация "Росатом". Назначение господина Федорова нарушило традицию, по которой монополия в контроле за президентскими кадрами принадлежала силовикам. О назначении вчера Антона Федорова начальником управления президента РФ по вопросам госслужбы и кадров сообщила вчера пресс-служба Кремля. До этого управление возглавлял Владимир Кикоть, который 12 августа скоропостижно скончался на 62-м году жизни. Антон Федоров с 1991 года начал работать в президентской вертикали: два года представлял президента РФ в родной для него Самарской области (тогда должность полпреда была эквивалентна нынешней должности главного федерального инспектора в субъектах РФ). В 1993-1996 годах он курировал полпредов президента в ранге заместителя начальника управления администрации президента (АП) по работе с территориями, а последующие четыре года - в качестве главы управления по координации деятельности полпредов (АП тогда возглавлял Александр Волошин). Избранный в 2000 году президентом Владимир Путин ввел институт полпредов в федеральных округах, управление господина Федорова было упразднено в рамках реорганизации АП, а он сам получил пост замполпреда президента в Центральном федеральном округе. Последняя его должность - начальник управления по работе с регионами госкорпорации "Росатом". По словам источника "Ъ" в Кремле, назначение Антона Федорова на пост главного кремлевского кадровика свидетельствует о неформальной уступке "силового блока администрации". "Сергей Иванов (глава АП.- "Ъ") склонялся к тому, чтобы эта должность досталась силовику, выходцу из спецслужб, который был бы "заточен" под кадровые вопросы. Таким вполне мог стать замглавы управления Николай Бобровский",- говорит собеседник "Ъ". По его словам, кандидатуру "гражданского человека" на управление до последнего лоббировал первый замглавы АП Вячеслав Володин: причем в списке на назначение фигурировал не только господин Федоров, но и еще несколько человек, не связанных в прошлом с силовыми структурами. Впрочем, говорить об ослаблении контроля Сергея Иванова над управлением не приходится: оно по-прежнему будет находиться под кураторством помощника президента Евгения Школова, которого связывает с господином Ивановым общее "силовое" прошлое. В его команде работал и прежний глава управления Владимир Кикоть. Источник "Ъ", который был лично знаком с господином Кикотем, сказал "Ъ", что тот был "крупной фигурой", и предположил, что новый назначенец по крайней мере на первых порах останется в рамках формальных полномочий. По информации "Ъ", Вячеслав Володин знаком с Антоном Федоровым, однако напрямую их карьеры не пересекались. Источник в УВП назвал господина Федорова "демократом первой волны", напомнив, что он был депутатом Верховного совета последнего созыва. К слову, политический блок Кремля уже давно ведет свою работу с кадрами, к примеру, в октябре пройдет обучение межпартийного кадрового резерва, вице-губернаторов по внутренней политике и мэров административных центров. Последним, в частности, прочитают лекции по современной урбанистике. ИНВЕСТИЦИЯ СО СТРАХОВКОЙ РФПИ И ДОЙЧЕ-БАНК ВЫКУПАЮТ 2,45% АКЦИЙ "РОСТЕЛЕКОМА" "Ъ" выяснил структуру сделки, в ходе которой "Ростелеком" продаст 2,45% своих акций Российскому фонду прямых инвестиций (РФПИ) и Дойче-банку. Сумма сделки может составить $241 млн, а страховкой для покупателя станет опционный договор. В случае падения биржевых котировок у инвесторов появится право продать акции "Ростелекому" по цене, близкой к их стоимости в момент покупки. Сегодня совет директоров определит цену казначейских акций, которые планируется продать РФПИ и Дойче-банку. По данным "Ъ", в рамках этой сделки планируется подписать два документа. Дочерняя "Ростелекому" "Мобител" заключит договор о купле-продаже 72,2 млн обыкновенных акций (2,45% от общего количества) с РФПИ и Дойче-банком. Акции инвесторы покупают в равных долях, то есть каждому достанется по 1,225%. Заплатить они планируют максимум $241 млн, сообщил источник "Ъ", знакомый с деталями сделки. По его словам, цена акций будет определяться на дату сделки, но она не превысит 110,5 руб. за акцию. Если же биржевая цена обыкновенной акции будет ниже 110,5 руб., то инвесторы купят акции по рыночной цене, объяснил собеседник "Ъ". Вчера одна обыкновенная акция "Ростелекома" стоила на Московской бирже 108 руб. При этом Rostelecom International Ltd заключит с РФПИ и Дойче-банком опционное соглашение со сроком исполнения два года с даты сделки. По данным "Ъ", соглашение подразумевает покупку у инвесторов call-опциона и продажу им put-опциона. Если цена обыкновенных акций "Ростелекома" на 30% превысит цену продажи, то у Rostelecom International Ltd появляется право выкупить у инвесторов половину акций (1,225%) по цене не более 143,65 руб. Опционное соглашение подразумевает также страховку для инвесторов на случай падения цены акций. Если акции c момента покупки будут дешеветь, инвесторы получат право на продажу Rostelecom International Ltd всего пакета акций по цене покупки плюс 1,5% годовых. Кроме того, в случае заключения опционного соглашения Rostelecom International Ltd ежеквартально будет выплачивать инвесторам премию в размере трехмесячной долларовой ставки LIBOR плюс 3% годовых. Инвесторы также будут возвращать "Ростелекому" 75% дивидендов, выплаченных на купленные акции. По сути, РФПИ и Дойче-банк кредитуют "Ростелеком" на $240 млн примерно под 4% годовых под залог акций оператора, объясняет источник "Ъ", знакомый с деталями сделки. Вместе с тем инвесторы, одним из которых является подконтрольный Внешэкономбанку (ВЭБ) РФПИ, учли опыт заключения опционов на акции "Ростелекома". Дело в том, что в 2009 году в ходе спасения от банкротства банка "КИТ Финанс" государственные корпорации Агентство по страхованию вкладов (АСВ) и ВЭБ выкупили 40% акций "Ростелекома". АСВ и ВЭБ приобретали эти бумаги на средства, предоставленные государством, из расчета 230 руб. за акцию. Но с того момента акции существенно подешевели, и госкорпорации неоднократно пытались их продать. Так, ВЭБ и госхолдинг "Связьинвест" (тогда контролирующий акционер "Ростелекома") заключили договор на put-опцион, согласно которому ВЭБ мог потребовать у "Связьинвеста" выкупить акции "Ростелекома" из расчета 230 руб. за бумагу с процентной ставкой 7,7% годовых. Но по такой цене put-опцион обременял "Связьинвест" дополнительным долгом и тормозил реорганизацию госхолдинга, поэтому договор пришлось отменить. Хотя в этом случае у ВЭБа был убыток на 9 млрд руб., госбанк получил компенсацию. Например, в мае 2012 года банк в качестве компенсации получил имущественный взнос в виде 1,3% акций "Ростелекома". Вчера гендиректор РФПИ Кирилл Дмитриев воздержался от комментариев. Деньги от продажи казначейских акций "Ростелеком" планировал направить на сокращение долговой нагрузки, кроме того, появление таких известных инвесторов, как Дойче-банк и РФПИ, должно повысить интерес к компании в глазах других инвесторов, сообщил вчера источник в "Ростелекоме". РОЗНИЧНЫЕ БАНКИ УДЕРЖАЛИ ПРИБЫЛЬ ОНА РАСТЕТ, НЕСМОТРЯ НА УЖЕСТОЧЕНИЯ ЦБ Несмотря на замедление темпов роста кредитования и ухудшение качества ссуд в сегменте необеспеченных розничных кредитов, крупные игроки этого рынка показывают рост прибыли. Так, ХКФ-банк и ТКС-банк по итогам первого полугодия 2013 года увеличили чистую прибыль более чем на 15% по сравнению с тем же периодом прошлого года. Но в условиях ужесточения регулирования в рознице, которое проводит ЦБ, показывать рост портфелей и прибыли розничным банкам будет все сложнее. Вчера ХКФ-банк опубликовал отчетность по международным стандартам (МСФО) за первое полугодие. Его чистая прибыль за первые шесть месяцев текущего года составила 7,5 млрд руб., что на 18,7% больше, чем за аналогичный период прошлого года. ХКФ-банк занимает третье место на рынке необеспеченного розничного кредитования по версии Frank Research Group. Другой банк, также входящий в число крупнейших игроков этого рынка,- ТКС-банк (15-е место), отчетность которого по МСФО за шесть месяцев есть в распоряжении "Ъ", также показал рост прибыли. Банк заработал 2,6 млрд руб., что на 51,8% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Отчетность других крупных банков, специализирующихся исключительно на рознице. Показать рост прибыльности бизнеса банкам не помешали даже ужесточения ЦБ по резервированию, введенные с этого года. С 1 марта регулятор вдвое увеличил резервирование необеспеченных розничных кредитов. Хотя, когда ЦБ только анонсировал ужесточения, именно лидеры рынка потребкредитования, в том числе ХКФ-банк и ТКС-банк, указывали на опасность таких мер для их бизнеса. В своем письме в ЦБ банкиры отмечали, что данные меры затормозят кредитование и заемщики, не получившие кредит в банке, будут вынуждены обращаться в МФО и ломбарды, где получат более дорогие ссуды с непрозрачными условиями (см. "Ъ" от 6 ноября 2012 года). Отчасти опасения банкиров все же оправдались: из-за ухудшения качества портфелей оба банка вынуждены были серьезно увеличить отчисления в резервы. Так, ХКФ-банк за первое полугодие направил на эти цели 22 млрд руб. против 12,4 млрд руб. за тот же период прошлого года, ТКС-банк - 4,5 млрд руб. против 1,2 млрд руб. годом ранее. Однако, как свидетельствует отчетность, на прибыльности банков рост резервов пока не сказался, правда, по разным причинам. ХКФ-банк нашел дополнительный источник заработка - продажу страховых продуктов. Если в первом полугодии прошлого года он заработал на этом 7,1 млрд руб., то за тот же период этого года - 14,1 млрд руб. В то же время прибыль непосредственно от кредитования, а именно чистый процентный доход за вычетом резервов, у банка почти не изменилась - 7,6 млрд руб. (на 2,7% больше, чем в первом полугодии 2012 года). "Серьезную часть операционного дохода банку генерируют комиссии - 15,3 млрд руб. (около 35%.- "Ъ"). Продажа страховых услуг составляет 80% от них",- отмечает аналитик Райффайзенбанка Денис Порывай. В ХКФ-банке не отрицают, что ищут дополнительные источники прибыли. "Филиальная сеть позволяет генерировать комиссионный доход, не связанный с темпами роста кредитования. Мы планируем наращивать эту статью доходов",- говорит предправления ХКФ-банка Иван Свитек. В ТКС-банке причины роста прибыли, несмотря на большие резервы, по-прежнему обеспечивают процентные доходы. Прибыль банка за полугодие выросла на 51,8%, почти так же выросли и чистые процентные доходы за вычетом резервов (на 49,3%). "На закредитованном рынке стратегия ТКС-банка, то есть быстрый рост на небольших суммах кредитов и высоких процентных ставках (средняя ставка по портфелю 58,9%, у ХКФ-банка - 29,5%.- "Ъ"), оказалась более успешной с точки зрения прибыли, нежели консервативный рост по более низким ставкам,- говорит аналитик Moody's Семен Исаков.- Кроме того, банк не несет затрат на содержание филиальной сети и персонал, поскольку у него дистанционная модель работы". Впрочем, наращивать прибыль в текущих условиях банкам становится все сложнее. Темпы роста кредитования замедляются - по данным ЦБ, за семь месяцев текущего года объем необеспеченных ссуд физлицам вырос на 19% против 30,6% за тот же период прошлого года. В то же время ЦБ ужесточает регулирование на рынке розницы (с 1 июля были введены повышенные коэффициенты риска по потребкредитам в зависимости от ставки, с нового года они будут существенно увеличны, также готовятся меры по ограничению максимальных процентных ставок по кредитам). "В условиях высокой закредитованности заемщиков и ужесточения регулирования наращивать объем кредитования теми же темпами банки не смогут. Хватит ли будущих доходов для покрытия резервов и просрочки - большой вопрос",- говорит Денис Порывай. УБЫТКИ ПОШЛИ НА ПРИНЦИП УСЛОВИЯ ДОЛГОСРОЧНОГО ИНВЕСТИРОВАНИЯ ОЭСР УПИРАЮТСЯ В РОССИЙСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) подготовила принципы, которые должны помочь создать условия для долгосрочного инвестирования. Это созвучно идее российского правительства превратить пенсионные накопления в "длинные деньги". Однако предложения ОЭСР выглядят слишком декларативно, отмечают участники пенсионного рынка, тогда как развитие долгосрочного инвестирования на российском рынке упирается в необходимость на конец каждого года показывать положительную доходность. Тема "длинного инвестирования" пенсионных денег продолжает обсуждаться профессиональным сообществом, в том числе зарубежным. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) опубликовала доклад о принципах долгосрочного инвестирования средств институциональными инвесторами. Они носят рекомендательный характер - в первую очередь для стран G20 (в состав которых входит Россия) и для стран-участниц ОЭСР (куда Россия планирует вступить до 2015 года). Предлагаемые ОЭСР принципы вряд ли удивят новизной экспертное сообщество. В докладе отмечается, что ключевую роль в создании условий для долгосрочного инвестирования играют законодатели и регуляторы - именно поэтому "принципы инвестирования" обращены к ним. Правительствам советуют "поддерживать стабильные макроэкономические условия и проводить заслуживающую доверия монетарную политику". Кроме того, необходимы "прозрачность, понятность и эффективность политики регуляторов". Более конкретным принципом является "пруденциальный надзор": регулятор должен постоянно следить за обеспеченностью обязательств институциональных инвесторов и предупреждать риски. Введение пруденциального надзора на российском пенсионном рынке активно обсуждается в правительстве последние несколько месяцев. Более того, уже подготовлен план-график его внедрения: планируется, что к 2017 году он будет распространен на все НПФ, управляющие компании и спецдепозитарии (см. "Ъ" от 20 июня). Проблема в том, что пока не ясно, что должен представлять собой этот надзор. "Еще нет параметров, на которых будет базироваться риск-ориентированный надзор,- говорит замдиректора Института развития социального страхования Дмитрий Алексеев.- Понятно только, что он несколько осложнит работу фондов и компаний, поскольку отчитываться перед регулятором придется намного чаще". Организация экономического сотрудничества и развития советует также избегать введения и сохранения барьеров в отношении как допуска иностранных инвесторов на внутренний рынок, так и инвестирования в иностранные активы. Впрочем, эксперты считают, что данная рекомендация ОЭСР носит "политический" характер и "глубокого экономического смысла не имеет". Что касается налоговой политики - по мнению ОЭСР, она не должна создавать помех для долгосрочных вложений институциональных инвесторов. "Если говорить о российском рынке, то у нас облагается налогом на прибыль доходность инвестирования пенсионных резервов (формируется в рамках негосударственного пенсионного обеспечения.- "Ъ"), когда она превышает ставку рефинансирования",- поясняет Дмитрий Алексеев. Препятствуют долгосрочному инвестированию в России в основном технические причины, в частности обязанность НПФ показывать на конец года положительную доходность. "На определенном этапе инвестирование в какой-либо инфраструктурный проект или вложение в очень хороший актив дает отрицательный результат, нужно предусмотреть возможность для фондов разносить убыток по счетам клиентов",- указывает председатель совета НПФ "Европейский" Евгений Якушев. Пока же фонды выбирают короткие инструменты, которые дают в потенциале меньшую доходность, однако гарантируют положительный результат. Возможность разнесения отрицательного финансового результата по счетам клиентов на данный момент обсуждается в правительстве. Но закон, разрешающий это, может быть принят не ранее принятия другого закона - о гарантировании средств пенсионных накоплений. Однако он до сих пор вызывает межведомственные разногласия, в том числе потому, что не определен источник покрытия убытков на пенсионном счете клиента, если он переходит в другой фонд (см. "Ъ" от 29 августа). ТУВА УПУСКАЕТ БАНК АКЦИОНЕРЫ НЕ ПОДЕЛИЛИ ДОПЭМИССИЮ Конфликт между акционерами бывшего банка Сергея Пугачева - Народного банка Республики Тыва - снова довел его до угрозы отзыва лицензии. Один из акционеров добился признания недействительной допэмиссии, увеличившей капитал банка до минимально допустимого уровня, но значительно размывшей его долю. На решение конфликта и очередную докапитализацию банка у акционеров есть три месяца. В конце прошлой недели апелляционный суд Красноярска удовлетворил требование группы акционеров Народного банка Республики Тыва (НБРТ) о признании недействительной допэмиссии акций банка, в ходе которой их доля размылась с контрольной до миноритарной. За счет этой допэмисии в конце 2011 года акционеры спасли банк, оказавшийся на грани отзыва лицензии из-за несоответствия НБРТ требованиям ЦБ по размеру капитала - 180 млн руб. Суд выявил, что допэмиссия была проведена с нарушениями: банк избирательно подошел к удовлетворению заявок акционеров, незаконно отказав нескольким акционерам в увеличении их долей. Регулятор - Нацбанк Республики Тыва - уже аннулировал регистрацию выпуска акций банка. "Все ценные бумаги данного выпуска подлежат изъятию из обращения, а средства, полученные эмитентом от размещения выпуска, должны быть возвращены владельцам", - говорится в опубликованном вчера "Вестнике ЦБ". Таким образом, капитал банка возвращается к исходной величине - менее 90 млн руб., что чревато для НБРТ отзывом лицензии. К угрозе отзыва лицензии банк привели сами акционеры, которые не могут уладить конфликт, возникший два года назад. Контроль над банком (53% акций) один из его текущих акционеров - Олег Юминов - приобрел на торгах по распродаже активов империи тогда еще сенатора от Тувы - предпринимателя Сергея Пугачева. На эту долю также претендовали власти Тувы, владевшие пакетом в 43% акций НБРТ, однако они проиграли тендер. Практически сразу между акционерами встал вопрос о выходе кого-то из них путем продажи своей доли, однако они не смогли договориться о цене сделки. Несмотря на наличие конфликта, акционеры провели допэмиссию, но таким образом, что контроль над банком перешел правительству Тувы, а доля Олега Юминова и связанных с ним лиц размылась до 20,38%. Они не согласились с порядком размещения допэмиссии и обратились в суд, однако до последнего времени добиться положительных решений им не удавалось. Летом этого года ситуация почти было разрешилась, акционеры объявили о достижении соглашения, однако для проведения сделки им требовалось согласие Хурала (парламента) республики. "С учетом того, как долго мы не могли договориться, мне показалось рискованным отзывать иск о признании допэмиссии недействительной, не получив оплаты за свою долю",- рассказал "Ъ" Олег Юминов. Речь шла о 50 млн руб. Сейчас, несмотря на то что по решению суда капитал банка опустился ниже допустимого уровня, ситуацию еще можно исправить. "Лицензия может быть отозвана лишь в том случае, когда банк нарушает требование по капиталу в течение трех отчетных периодов подряд",- отмечает партнер юридической фирмы Legal Capital Partners Дмитрий Крупышев. В банке уже предприняли меры, чтобы спасти лицензию. "Мы подадим кассационную жалобу и ходатайство о приостановке исполнения судебного акта уже на этой неделе",- рассказала президент НБРТ Каролина Кара-Сал. Впрочем, у акционеров НБРТ в любом случае есть три месяца на новую докапитализацию банка. По словам первого зампреда правительства Тувы Михаила Козлова, возглавляющего совет директоров НБРТ, "акционеры уже провели конструктивную беседу". "В итоге встал вопрос и о нашем выходе из банка, но пока окончательного решения нет. В любом случае банк будет сохранен",- уточнил он. Олег Юминов пояснил, что готов продать свою долю в течение недели либо выкупить долю правительства Тувы в течение полугода при условии сохранения лицензии. Дайджест газеты "Известия" от 12 сентября 2013 года (часть I) 2013-09-12 09:26 "AK&M" от 12.09.2013 Дайджест газеты "Известия" от 12 сентября 2013 года (часть I) ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КАМПАНИЯ И НАВОДНЕНИЕ РАССТАВИЛИ ГУБЕРНАТОРОВ ПО МЕСТАМ Агентство политических и экономических коммуникаций (АПЭК) составило рейтинг влиятельности глав регионов за август на основании оценок ведущих региональных экспертов. По данным АПЭКа, 20 российских губернаторов очень влиятельны, еще 30 просто влиятельны, а 33 губернатора не обладают значительным влиянием. Рейтинг не учитывает результаты выборов, зато фиксирует оценку специалистами хода избирательной кампании. Вверху списка главы наиболее крупных и богатых регионов, а также губернаторы, получившие доверие Кремля в ходе подготовки к выборам. Поэтому среди лидеров - теперь уже избранный мэр Москвы Сергей Собянин (1-е место), избранный губернатор Московской области Андрей Воробьев (8-е место), глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров (15-е место). По сравнению с предыдущим рейтингом позиции некоторых губернаторов в ходе проведения успешных избирательных кампаний упрочились. Например, Рустэм Хамитов, который, как отмечали ранее "Известия", вопреки противодействию своего предшественника Муртазы Рахимова сумел обеспечить "Единой России" в Башкирии успех в ходе выборов 8 сентября, поднялся с 18-й на 14-ю строчку. Напротив, губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев, который не сумел гарантировать спокойную избирательную кампанию мэра Екатеринбурга (и в итоге кандидат от власти Яков Силин потерпел поражение), опустился сразу на девять пунктов - с 20-й на 29-ю строчку и таким образом выбыл из группы глав регионов, обладающих очень сильным влиянием. - Несмотря на то что рейтинг составлялся до выборов, предвыборная ситуация оказала довольно сильное влияние на позиции губернаторов, - подчеркивает гендиректор АПЭКа Дмитрий Орлов. Также на позиции глав регионов оказывали влияние и другие громкие события последнего месяца - например, борьба с наводнением на Дальнем Востоке. Так, глава Хабаровского края Вячеслав Шпорт, по мнению экспертов, в публичном поле сумел правильно подать результаты своей работы по ликвидации последствий паводка и в итоге поднялся в рейтинге с 32-й на 27-ю строчку. Александр Винников, глава Еврейской автономной области, где Владимир Путин критиковал чиновников и объявил об отставке министра по развитию Дальнего Востока Виктора Ишаева, достиг дна. С 80-го он упал на последнее, 83-е место. Также внизу рейтинга ярославский губернатор Сергей Ястребов (82-е место), глава Адыгеи Асланчерий Тхакушинов (81-е), орловский губернатор Александр Козлов (80-е), курганский Олег Богомолов (79-е), кировский Никита Белых (78-е) и глава Марий Эл Леонид Маркелов (77-е). - Эти губернаторы фактически дорабатывают свои сроки полномочий, - утверждает один из экспертов рейтинга, профессор ВШЭ и бывший сотрудник администрации президента Олег Матвейчев. - Они возглавляют слабые регионы, которые не сумели поднять. Скорее всего, по уже испробованной схеме многих из них отправят в отставку за год до выборов, чтобы следующий глава успел раскрутиться перед голосованием. В регионах-аутсайдерах к рейтингу АПЭКа отнеслись скептически. Вице-губернатор Курской области Анатолий Стрелков назвал список "туфтой", которой он не доверяет. По его словам, другие рейтинги влиятельности ставят Александра Михайлова на 22-33-е места по России. А в администрации Орловской области сообщили, что были бы рады учесть конкретные замечания по своей работе, однако не понимают методики рейтинга, поэтому и не могут его использовать. Рейтинг влияния глав субъектов Российской Федерации публикуется с января 2012 года. Начиная с этого месяца он будет выходить в "Известиях". Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг наиболее влиятельных губернаторов в России, проводится методом закрытого анкетирования. В августе 2013 года в нем приняли участие 10 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, журналисты. Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния всех глав регионов России лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам "очень сильное влияние" (1-20), "сильное влияние" (21-50), "среднее влияние" (51-83). Список экспертов: Арьков Виталий (экспертная сеть "Политрус.Ру"), Жарихин Владимир (Институт стран СНГ), Журавлев Дмитрий (Институт региональных проблем), Иванов Виталий (Институт политики и государственного права), Коваленко Артем (журнал "Эксперт-Урал"), Калачев Константин (Политическая экспертная группа), Колеров Модест (действительный государственный советник РФ 1-го класса), Львов Степан (ВЦИОМ), Матвейчев Олег (Высшая школа экономики), Михеев Сергей (политолог), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Туровский Ростислав (Российская ассоциация политической науки), Ханас Петр (Дальневосточный консалтинговый центр), Хомяков Валерий (Совет по национальной стратегии). МОСКВА НАЧИНАЕТ ИЗБАВЛЯТЬСЯ ОТ ГАСТАРБАЙТЕРОВ В рамках реформы системы обслуживания многоквартирных домов в Москве функции существующих городских управляющих компаний передадут районным государственным бюджетным учреждениям (ГБУ) "Жилищник". На городской департамент труда при этом возложена функция активного привлечения на работу в ГБУ людей из провинции -- вместо гастарбайтеров. Пилотный проект по замещению иностранных работников эксплуатационных служб москвичами, жителями Подмосковья и других регионов ЦФО проходит в районах Тверской, Ховрино, Северное Медведково, Гольяново, Люблино, Нагатино-Садовники, Академический, Дорогомилово и Хорошево-Мневники. Финансирование ГБУ "Жилищник" пойдет из городского бюджета. Средняя зарплата сотрудников, по словам и.о. руководителя столичного департамента ЖКХиБ Андрея Цыбина, составит 25-30 тыс. рублей. В Центральном административном округе (ЦАО) Москвы в 2014 году аналогичные структуры управления жилищным фондом и благоустройства появятся в Замоскворечье, Басманном и Пресненском районах. В 2015 году планируется включить в проект Красносельский, Мещанский, Таганский районы и Якиманку, а в 2016 году очередь дойдет до Хамовников и Арбата, рассказал пресс-секретарь префектуры ЦАО Павел Большунов. По его словам, для специалистов будет подобрано жилье в соответствии с санитарными и трудовыми нормативами: "Это могут быть общежития, недорогие гостиницы или квартиры, которые оформляются как служебное жилье". Новая схема содержания и эксплуатации жилфонда, по мнению Большунова, приведет к "большей прозрачности в сфере ЖКХ и лучшей координации действий различных коммунальных служб". Раньше, как признаался префект округа Виктор Фуер, в районе на одной маленькой площадке "толкались" по три-четыре подрядчика, которые использовали неквалифицированных зарубежных рабочих. Теперь решено положение дел изменить. Подбор персонала с российским паспортом возложен на префектуры и департамент труда и занятости населения. С реализацией замысла сразу возникли трудности. Пока, по словам и.о. руководителя пресс-службы департамента Вячеслава Сколяпова, с просьбой найти кадры в ведомство обратились только из ГБУ "Жилищник Тверского района". - Заявленная потребность в кадрах составляет 41 человек по профессиям: слесарь-сантехник, штукатур, столяр, плотник, маляр, уборщик производственных и служебных помещений, а также каменщик. Размер заработной платы составляет 13,5 тыс. рублей для уборщика и 16,5 тыс. рублей по остальным специальностям, - пояснил Сколяпов, давая понять, что на такие деньги нелегко найти людей в Москве или прилегающих регионах. Искать кадры департамент будет на дистанционных (в режиме видеоконференции по Skype) и выездных ярмарках вакансий. Первые мероприятия с привлечением ГБУ "Жилищник" в качестве работодателя пройдут с органами и службами занятости Костромской и Орловской областей, а также Рязани, рассказал Сколяпов. Глава управы района Северное Медведково Борис Трофимов сообщил, что прием на работу сотрудников начнется не раньше января 2014 года. - Пока приглашать на работу людей из регионов невозможно, так как не решен вопрос с жильем, - объяснил Трофимов. - Возможно, это будет бытовой городок, к которому будут подключены все коммуникации, ведь потенциально люди будут проживать там долгое время. Другой вариант - отложить на некоторое время снос пятиэтажек в районе и поселить их там. Также не решено, где будет храниться новое оборудование, которое будет закуплено для работников в ноябре: там более 150 единиц техники для поддержания дворов и улиц в надлежащем состоянии. По словам главы управы, объявления о приеме на работу уже размещаются на рекламных стендах района, однако большого количества звонков не поступает. - Звонят в основном сотрудники уже существующих управляющих компаний, которые узнают про условия работы, - пояснил Трофимов. - Ни местные жители, ни иногородние россияне пока не звонят, хотя зарплата объявлена рыночная: от 22 тыс. рублей для дворников, например, и выше. Глава управы также добавил, что автоматически под управление ГБУ "Жилищник" перейдут только ДЕЗы. Управляющие компании продолжат работу, как и прежде. Ничего не изменится и для жителей: если они захотят поменять "Жилищник" на УК и наоборот, это всегда можно будет сделать в соответствии с существующей процедурой, резюмировал Трофимов. Сопредседатель организации "Жилищная солидарность" Вячеслав Гуменюк сомневается, что жители российских регионов смогут работать в Москве в сфере ЖКХ. - Гастарбайтеры, работающие в столице дворниками, слесарями и разнорабочими, живут в нечеловеческих условиях, - говорит общественник. - Управляющие компании селят их в общежития, дома, готовящиеся к сносу, часто в подвалы, вообще непригодные для проживания. Россияне из отдаленных областей, из деревень, просто не согласятся на такое жилье за зарплату в 16 тыс. рублей, учитывая, что продукты и жизнь в целом в Москве очень дорогие. За эту сумму россиянам можно найти работу в других сферах как в Москве, так и в регионах. Уж не говоря о том, напомнил Гуменюк, что заявленная зарплата часто отличается от фактической: "В зарплатной ведомости стоит сумма в 15 тыс. рублей, на руки человек получает 5-7 тыс. рублей". Председатель международной ассоциации "Трудовая миграция" Николай Курдюмов также считает, что россиянам будет сложно выдержать конкуренцию с гастарбайтерами: - Эксперимент очень правильный, приоритет в найме на работу действительно должен отдаваться российским гражданам, а не иностранцам. Но осуществить проект будет возможно только в условиях постоянных проверок. ДЕПУТАТЫ ПРЕДЛАГАЮТ ПРЕДВАРИТЬ ЖЕНСКИЙ ДЕНЬ ДРУГОЙ ПАМЯТНОЙ ДАТОЙ В России может появиться новая памятная дата - День восстановления российской государственности, который будет отмечаться 6 марта. Таким образом, россияне смогут отметить фактическое окончание Смуты XVII века и приход на царствие династии Романовых. Однако гражданам не следует расслабляться: несмотря на то что 6 марта может стать памятным днем, государственным праздником он считаться не будет, так что еще на один выходной надеяться не стоит. - День будет рабочим, но я рассчитываю, что он будет отмечаться различными круглыми столами на исторические темы, тематическими вечерами и реконструкциями исторических событий той эпохи, - пояснил "Известиям" инициатор введения нового памятного дня единоросс Михаил Маркелов. Депутат надеется, что введение нового праздника, хоть и в рабочий день, поможет воспитать в россиянах "гордость за страну, чувство патриотизма, уважение к истории и предкам, творившим историю". В пояснительной записке к законопроекту парламентарий указывает на явную несправедливость в существующем сейчас распределении памятных дат. К каждому эпохальному историческому периоду или событию относятся несколько официальных праздников. Северная война 1700-1721 годов отмечена двумя днями воинской славы, русско-турецкие войны эпохи царствования императрицы Екатерины II - тремя, а Великая Отечественная война - шестью. При этом памятными днями практически не отмечается не менее важный этап истории России - преодоление Смуты XVII века. К этому периоду можно отнести государственный праздник - День народного единства, отмечаемый с 2004 года 4 ноября. Однако дата 6 марта (21 февраля по старому стилю), когда Земский собор 1613 года заявил о восстановлении легитимной российской государственности и принял решение о призвании на царство законного преемника угасшего царского дома Рюриковичей Михаила Федоровича Романова, никак не отмечена в российском законодательстве. Депутат от фракции ЛДПР Сергей Иванов видит в идее коллеги из ЕР только пользу, ведь эта памятная дата станет отличным поводом напомнить россиянам о некоторых страницах истории страны. - Весь мир в марте отмечает день борьбы с гомофобией, так что уж лучше отметить День восстановления российской государственности. Пусть проводят какие-то мероприятия, направленные на развитие исторической памяти, это будет неплохо, - уверен либерал-демократ. Замруководителя фракции "Справедливая Россия" Михаил Емельянов, который, напротив, не готов поддержать своего коллегу по нижней палате парламента, подчеркнул, что не стоит стараться ввести как можно больше памятных дат. - Таких дней можно придумать очень много, каждый день по 2-3 события можно отмечать. Не стоит девальвировать понятие "памятная дата" введением огромного количества таких дней, - считает "эсер". - Кроме того, воцарение Романовых совсем не означало конец Смуты, насколько я помню. Историки подтвердили догадку депутата: по словам кандидата исторических наук, сотрудника Института российской истории Владимира Булдакова, дата 6 марта 1613 года может считаться окончанием Смутного времени лишь с натяжкой. Так что эксперт скептически отнесся к предложению единоросса провозгласить этот день памятной датой. - Смутное время не кончилось с призванием Михаила Федоровича, оно продолжалось еще до 1619 года! Никакая государственность не была восстановлена, все еще в воздухе висело! Так что я не вижу оснований для введения еще одной символической даты, причем столь зыбкой, - заявил эксперт. Законодатели регулярно пытаются ввести для россиян новые праздники и памятные даты, однако большинство этих предложений не получает итогового одобрения парламентариев. Например, в начале лета депутаты Сахалинской областной думы предложили отмечать 15 февраля - День ветерана боевых действий. Этим же летом единоросс Евгений Федоров предложил перенести День России с 12 июня на другую, более памятную для страны дату. Зачастую подобные законопроекты слишком долго ждут своей очереди на рассмотрение, оттесняемые более насущными документами. В КРЕМЛЕ ДОВОЛЬНЫ РЕЗУЛЬТАТАМИ ТРАНСФОРМАЦИИ НЕСИСТЕМНОГО ПРОТЕСТА В Кремле подвели итоги единого дня голосования. 11 сентября, в среду, первый заместитель главы администрации президента Вячеслав Володин провел встречу с политологами, на которой обсудил реализацию программы по обеспечению прозрачности и конкурентности выборов. Как рассказали "Известиям" участники встречи, по мнению Кремля, исход выборов такой, как и ожидали: главная задача - трансформация протеста из внесистемного в системный - выполнена. При этом в администрации президента исключают давление на избранных мэров и депутатов от оппозиции, также их не будут принуждать вступать в партию власти, так как это негативно отразилось бы на политической системе государства. Вице-президент Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов заявил "Известиям", что политологи, приглашенные на встречу в администрацию президента, сошлись во мнении, что эти выборы были достаточно открытыми и практически во всех регионах кандидаты от власти получили результат, отражающий их реальную поддержку. - Новая политическая система продемонстрировала большую открытость и доступность для выдвижения разных кандидатов. Большинство несистемных игроков вписывается в эту систему, например, Борис Немцов и его хороший результат в Ярославле, - рассуждает политолог. При этом, по словам директора фонда "Петербургская политика" Михаила Виноградова, процесс регистрации на выборах администрация президента не собирается делать более либеральным: "муниципальный фильтр под сомнение не ставится, так же как и изменение даты единого дня голосования". - Впрочем, признаков закручивания гаек ради реванша нет. Недопущение провалов не было главной задачей Кремля, они были готовы к некоторым поражениям, - подчеркнул эксперт. Специалисты не считают большой проблемой и низкую явку, которой отметились большинство регионов. - Если посмотреть данные по явке на прошлых региональных выборах, то в этом году она даже выросла. Некорректно сравнивать выборы федерального уровня, на которых явка всегда более чем высокая, и уровня субъектов, где никогда не было большой политической активности, - подчеркивает Абзалов. Как отмечают специалисты, прошедшую избирательную кампанию, впрочем, нельзя назвать идеальной. У экспертов нашлись рекомендации, которые помогут более успешно реализовать новую политику Кремля в отношении выборов в следующем году. - Нужно налаживать качественные, эмоциональные коммуникации, учиться общаться с избирателями. Воробьев обеспечил себе столь высокий результат, потому что он лично общался с людьми. А вот попытка по старинке подключить административный ресурс вызывает у людей лишь неприятие, которое ведет за собой низкие результаты, - объяснил политолог. Избирательная кампания избранного губернатора Подмосковья Андрея Воробьева, по словам участников встречи, вообще была признана образцовой, на Воробьева политологи призвали равняться и других политиков, претендующих на выборные должности. - Собянину надо было проводить кампанию, как Воробьев. То есть постоянно общаться с людьми. Проводить встречи с энергией, с драйвом. А главное, обращаться к избирателям. Не стесняться, а прямо говорить: "Я прошу вас прийти, мне нужны ваши голоса". Потому что прямая личная апелляция очень важна. Вести себя не как робко-деликатный советский чиновник, а как европейский, американский политик, - рассуждает независимый политолог Леонид Радзиховский. ИТОГИ ВЫБОРОВ ПОДТОЛКНУЛИ ПРОИГРАВШИХ К ПРОТЕСТАМ Представители КПРФ, ЛДПР, "Справедливой России" хотят опротестовать итоги выборов в городские думы Рязани, Волгограда, а также в заксобрания Ростовской, Ярославской, Кемеровской областях и Республики Башкирия. По их словам, они обладают фактами о фальсификациях и готовы доказать свою позицию в ЦИК и правоохранительных органах. В Волгограде оппозиционеры намерены потребовать отставки губернатора, в Рязани -- обратиться за помощью к Владимиру Путину. В "Единой России" считают, что оппозиция таким образом пытается оправдать свои невысокие проценты. По мнению экспертов, в результате неумелых действий региональных элит или прямого игнорирования ими кремлевских установок на "конкурентные выборы", в некоторых регионах возникли реальные "точки роста" протестных настроений. Сегодня лидеры восьми рязанских региональных отделений партий -- "Патриоты России", КПРФ, "Справедливой России", "Родины", "РПР-Парнас", "Российского общенародного союза" и "Гражданской платформы" -- объявят о непризнании итогов выборов в городскую Думу Рязани и направят обращение в адрес Владимира Путина. По их мнению, итоги выборов были сфальсифицированы, в результате чего в думу из 22 прошли только 3 партии: "Единая Россия" - 51,4%, КПРФ - 14,7% и ЛДПР -7,5%. "Руководство региона, которое должно было обеспечить легитимность выборов, наоборот создало прецедент нарушения всего что можно: Конституции, избирательного законодательства. Председатели комиссий были в сговоре с людьми , которые приезжали в город из других регионов и фальсифицировали выборы", - рассказал "Известиям" причину обращения глава регионального отделения "Родины" Сергей Сальников. По его словам, массовое задержание "карусельщиков" привело к тому, что запланированный "Единой Россией" результат не сошелся с реальным, из-за чего было потеряно 3,3 тысячи бюллетеней, а члены горизбиркома с правом решающего голоса от КПРФ, "Справедливой России" и "Патриотов России" отказались подписывать итоговый протокол избирательной комиссии. "Это самые грязные выборы за последние 20 лет: множественные карусели, неправильность подсчетов, задержка объявления результатов", - заявил "Известиям" экс-зампред гордумы, кандидат от "Патриотов России" Владимир Холопов, отметивший, что аналогичным образом проходили выборы во всей области. По его словам, в одном из районов области, где главой избирался отец лидера регионального отделения "Единой России" Аркадия Фомина, общий результат всех кандидатов составил 140% голосов. Аналогичная ситуация складывается по итогам выборов в гордуму Волгограда, где о непризнании итогов выборов заявили КПРФ, Родина, "Гражданская платформа", "Альянс зеленых" и "Яблоко" . Вчера несогласные с их итогами перекрыли проезжую часть городского проспекта имени Ленина, потребовав отмены результатов голосования. Из 24 партий так же как и в Рязани проходной барьер удалось преодолеть лишь трем: "Единая Россия" - 37,5%, КПРФ - 16,5% и "Справедливая Россия" - 10%. "Результаты фальсифицировались, все делалось бесцеремонно прямо на глазах у всех. Во время подсчётов голосов вместе с урной пропал председатель одной из участковых комиссий, потом его нашли пьяным, но никто не знает, учитывались ли находившиеся в урне 1800 бюллетеней", - рассказывает депутат Госдумы от КПРФ в Волгоградской области Алевтина Апарина. По ее словам, в ночь подсчёта голосов к заму губернатора был вызван первый секретарь обкома партии Николай Паршин, которого угрозами пытались заставить отказаться от голосов КПРФ. "Вчера я дала телеграммы в администрацию президента, Генпрокуратуру, Следственный комитет, ЦИК и с просьбой разобраться в сложившейся ситуации. Сейчас мы намерены проводить бессрочные пикеты", - заявила Алевтина Апарина. О непризнании итогов выборов в ярославскую облдуму вчера на совместной пресс-конференции заявили "Справедливая Россия", "Гражданская платформа", "РПР-Парнас", "Демвыбор" и КПРФ. Как пояснил "Известиям" депутат Госдумы от "Справедливой России" Анатолий Грешневиков, в Ярославской области были не выборы, а "криминальный спекталь". "Такого беззакония у нас раньше не было никогда, массовые фальсификации и подкуп избирателей - мелочь, по сравнению с тем беззаконием, которое было дальше: избить наших кандидатов, проломить головы, поджечь дом… Это криминал, а не выборы", - пояснил справоросс, заявивший о том, что партии намерены подать в областной суд коллективный иск по отмене выборов. Обжаловать результаты на выборах в заксобрания республики Башкирия, Кемеровской и Ростовской областей намерены в ЛДПР. "Губернатор Кемеровской области дает результат "Единой России" круче, чем в республиках Северного Кавказа -- 86,8%. Мы полностью считаем, что выборы там сфальсифицированы. Единственный способ изменить ситуацию -- отставка губернатора", - пояснил "Известиям" вице-спикер Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев. По его словам, аналогичная ситуация с фальсификациями в Башкирии и в Ростовской области. Отметим, что согласно части 9 статьи 70 ФЗ " Об основных гарантия избирательных прав", итоги голосования могут быть признаны недействительными в случае, если установлено, что допущенные при голосовании или установлении итогов голосования нарушения не позволяют определить результаты волеизъявления избирателей, либо в случае, если они признаны недействительными на части избирательных участков, списки избирателей на которых в совокупности содержат не менее 25 % избирателей этого избирательного округа, либо по решению суда. Глава Межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин считает, что у представителей оппозиции есть шансы отстоять свою точку зрения, если они предъявят серьезные доказательства. "У ЦИК область ответственности -- федеральные выборы, за них она будет драться, даже нарушая закон, а на региональных выборах она дает послабления", - говорит эксперт. В ЦИК "Известиям" сообщили о том, что прецедентов отмены результатов региональных выборов не было. Скептически относится к перспективе отмены выборов глава юрслужбы КПРФ Вадим Соловьев : "Доказать юридически эти нарушения в нынешней РФ будет невозможно, потому что суды выносят только политические решения. Все суды под исполнительной властью и полностью управляются "Единой Россией"". В "Единой России" считают, что оппозиция показала не тот результат, на который рассчитывала, а сейчас ищет способ сохранить свое лицо. "В день голосования в этих регионах жалоб в избиркомы практически не было: в Рязани из 20 жалоб не подтвердилось ни одной, в Волгограде в день голосования от политических партий жалоб не было, в Кемеровской области - из 22 только две жалобы удовлетворены и отправлены на проверку в Следственный комитет, в Ростовской области из 45 - удовлетворено три. Это при том, что в каждом регионе по нескольку тысяч избирательных участков. В этой связи я предполагаю, что партии посмотрели на результаты, которые их не устроили, и чтобы себя как-то оправдать, начали делать такого рода заявления уже через несколько дней после дня голосования", - считает первый зам руководителя ЦИК "Единой России" Константин Мазуревский. Как отмечают эксперты, регионы, в которых результаты выборов опротестовывает оппозиция, в последнее время отличались слабым рейтингом губернаторов и расколами элит. "Политические последствия наступят лишь в том случае, если акции протеста оппозиции станут массовыми, а этого как раз и нет. С другой стороны - признать давление на себя наша власть не может. Поэтому выводов по отношению к губернаторам сразу не будет даже в случае массовости акций. Но вот спустя какое-то время один-два губернатора могут со своими должностями распрощаться", - полагает политолог Константин Калачев. По его словам, особенно слабы позиции у губернаторов Рязанской области Олега Ковалева, Ярославской области Сергея Ястребова и Волгоградской области Сергея Боженова. "У Ковалева что ни выборы, то скандал. У Ястребова хотя бы результат "Единой России" относительно приличный, но ситуацию он явно не контролировал. Не добавят очков скандалы Боженову, тем более, что в Волгограде оппозиция в знак протеста против фальсификаций уже перекрывала центральный проспект", - отметил эксперт. ОНИЩЕНКО: "В СТРАНЕ "НАПРЯЖЕННАЯ ОБСТАНОВКА" С СИБИРСКОЙ ЯЗВОЙ" По данным Роспотребнадзора, эпидемиологическая обстановка по сибирской язве в России остается напряженной. За последние пять лет зафиксировано 65 случаев заболеваний людей - на 43% больше, чем за предыдущее пятилетие. Как сообщили "Известиям" в Роспотребнадзоре, глава ведомства, главный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко, подготовил проект приказа об усилении профилактических мероприятий против сибирской язвы в стране. Согласно проекту приказа (есть у "Известий"), рекордсменом по количеству заболеваний сибирской язвой является Дагестан: за пять лет в республике заболели 15 человек. В целом в зоне риска - четыре федеральных округа: Сибирский (заболели 20 человек), Северо-Кавказский (21 человек, включая больных в Дагестане), Южный (13 человек) и Приволжский (11 человек). Причины заболевания - контакты с больными животными при убое без участия ветеринарных специалистов, при разделке туш, захоронении трупов павших животных (по закону самостоятельное захоронение животных, павших от сибирской язвы, категорически запрещено), кулинарной обработке инфицированного мяса, при уходе за больными животными или торговле мясом на рынке. По данным Роспотребнадзора, иммунизация против этого заболевания не проводится в Карелии, Карачаево-Черкесии, Удмуртии и Чечне, Пермском, Приморском, Ставропольском и Хабаровском краях, Владимирской, Липецкой, Архангельской, Калининградской, Мурманской, Ленинградской, Тюменской, Новосибирской, Томской и Магаданской областях, Ямало-Ненецком и Ненецком автономных округах. Еще в девяти регионах объемы плановой иммунизации людей из группы риска сократились. За пять лет в России зарегистрировано 189 случаев сибирской язвы у сельскохозяйственных животных. Это объясняется неполной вакцинацией поголовья, выпасом скота на территориях, не обустроенных сибиреязвенными скотомогильниками, и прилегающих зонах, в местах несанкционированных захоронений животных. По подсчетам ведомства Онищенко, только 37% учтенных скотомогильников соответствуют ветеринарно-санитарным требованиям и только 31% имеет конкретных ответственных. По правилам, могилы животных, павших от сибирской язвы, должны быть ограждены по периметру. Внутри зоны отчуждения должны быть вырыты канавы, установлены таблички "сибирская язва". Власти субъектов РФ обязаны обеззараживать эти территории, следить, чтобы никто не использовал их как пастбище, пашню, огород или водопой, не перемещал грунт, не строил здания и сооружения. Стоит отметить, что скотомогильники представляют дополнительную угрозу в период паводков. Весной 2013 года под паводки попали необустроенные кладбища скота в Астраханской, Смоленской, Псковской, Самарской, Свердловской областях, в Якутии и Ханты-Мансийском АО. Дальний Восток не является зоной риска сибирской язвы, однако, по сообщению Россельхознадзора, в середине августа самое масштабное наводнение страны затопило могильник близ села Ленинское Еврейской АО. Пробы почвы и воды на сибирскую язву на этом объекте отрицательные, но населению рекомендовано пить только бутилированную воду и прекратить выпас скота. Для профилактики сибирской язвы главный санитарный врач предлагает провести полную регистрацию и иммунизацию скота, рассмотреть вопрос об ответственности юрлиц, принимающих мясо сомнительного качества из частных хозяйств. А также принять меры для запрета несанкционированной продажи мяса. В управлении Роспотребнадзора по Ставрополью (один из самых неблагополучных по сибирской язве регионов) "Известиям" объяснили, что до 1940-х годов не существовало требований по утилизации скота. Сейчас в крае, по официальным данным, 340 стационарных неблагополучных пунктов по сибирской язве и более 1 тыс. почвенных очагов. - Вспышки заболевания характерны для всего юга России, - говорит заместитель управления Ирина Ковальчук. - Есть индивидуальные поголовья, которые не проходят вакцинацию, не проводят учет скота и не предоставляют скот на осмотр ветврачам. Специалист уверяет, что в крае нет систематической заболеваемости, случаи заболевания сибирской язвой среди людей редки. Председатель совета Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России Вячеслав Телегин считает: в том, что некоторые поголовья скота остаются непривитыми, виновато государство. - В России разрушена система ветеринарного надзора, которая занималась бы не только забоем, но и профилактикой и лечением, - говорит Телегин. - В советское время была сильная ветслужба. Тогда заключения от ветврача были обязательными. Сейчас прививка скота - на совести фермеров. При прививках качество мяса ухудшается, объясняет Александр Почепцов, владелец фермерских хозяйств в Московской и Владимирской областях. - Именно поэтому некоторые фермеры принципиально отказываются делать животным прививки, и не только от сибирской язвы, - говорит он. Почепцов сомневается, что зараженное мясо может попасть на рынки. И на колхозных рынках, и на мясоперерабатывающих заводах требуют ветеринарные заключения. Кроме того, ветврачи рынков проводят собственные экспертизы, добавляет Вячеслав Телегин. Впрочем, Почепцов признает, что на некоторых мясоперерабатывающих производствах принимают мясо по старым ветсправкам. Дайджест газеты "Известия" от 12 сентября 2013 года (часть IV) 2013-09-12 09:27 "AK&M" от 12.09.2013 Дайджест газеты "Известия" от 12 сентября 2013 года (часть IV) БОЛЬНЫХ В СТОЛИЦЕ НАЧИНАЮТ КОРМИТЬ ГОТОВЫМИ ОБЕДАМИ Столичные больницы переходят на готовое - так называемое "бортовое питание". Об этом "Известиям" рассказал и.о. руководителя департамента здравоохранения Георгий Голухов. Такой принцип работы больничных столовых позволит снизить расходы медицинских учреждений. - Департамент планирует вводить поставку готового питания в лечебные учреждения столицы, - пояснил Голухов. - Речь идет о тех больницах, которые будут перестроены заново или в которых пройдет тотальная реконструкция корпусов с закрытием коек. Сейчас мы занимаемся определением больниц, в которых пройдут плановые реконструкции и где по завершении строительных работ будет введено готовое питание. Как пояснил и.о. заместителя руководителя столичного департамента здравоохранения Алексей Хрипун, в настоящее время власти не имеют права заставить все больницы перейти на принцип готового обслуживания, выбор способа обеспечения питания на данный момент остается за ее сотрудниками. - Существует три вида организации питания. Примерно в половине столичных учреждений приготовление еды происходит на собственном пищеблоке штатными сотрудниками. Также возможен вариант передачи этой услуги на аутсорсинг частным компаниям, занимающимся общественным питанием, и завоз в больницу уже готовой расфасованной продукции, - сказал Хрипун. - Последний вариант, он же принцип "бортового питания", имеет свои преимущества: с точки зрения санитарно-эпидемиологических норм этот процесс проще контролировать, а с финансовой стороны поставка готового питания значительно дешевле. Некоторые столичные клиники уже перешли на поставки готовой продукции. В частности, свои заказы на оказание услуг по организации готового питания уже выставили городская онкологическая больница N 62, офтальмологическая клиническая больница и клиническая больница N 15 им. О.М. Филатова. Из бюджета учреждений на эти цели выделено в общей сложности 60 млн рублей. Согласно технической документации, в ассортимент продуктов в том числе входят сухие белковые композитные смеси. Как рассказала главная медицинская сестра офтальмологической клиники Татьяна Улькина, их учреждение уже на протяжении года кормит пациентов привозными блюдами. - Наша больница вынужденно перешла на принцип "бортового питания", поскольку половина здания сейчас закрыта на ремонт, - сообщила Улькина. - Однако стоит отметить, что содержание собственного пищеблока создавало ряд дополнительных трудностей. Необходимо было следить за исполнением всех санитарных норм и качеством приготовленных блюд, а также наблюдать за тем, чтобы повара не приворовывали. По словам Улькиной, переход на готовое питание позволил сократить штат сотрудников, в частности, учреждение перестало нуждаться в услугах диет-врача, пяти поваров, трех посудомоек-коренщиц, заведующего складом и всех подсобных рабочих. Каждые три месяца вместе с диет-сестрой сотрудница разрабатывает меню общего и диетического стола для пациентов больницы, затем рабочая группа департамента здравоохранения его рассматривает и выставляет заказ на конкурс, - сказала она. - Ежедневное шестиразовое питание пациента стоит 180 рублей, - уточнила Улькина. - Еду привозят в одноразовых термоконтейнерах, на которых указывается наименование и состав блюда, а также дата и время изготовления. Расфасовка блюд осуществляется строго по отделениям в соответствии с заявкой по диетическим столам. Так как питание больных идет строго по режиму, поставщик обязан вовремя доставлять продукты. По сложившейся практике за 15 минут до начала обеда поставщик уже привозит блюда. Директор Центра социальной экономики Давид Мелик-Гусейнов считает, что необходимо заранее оговорить с поставщиками возможность выбора определенной диеты для пациентов разных категорий. - Особое внимание стоит уделить лежачим больным и людям, находящимся в реанимации. Для их питания необходимы специальные питательные смеси, которые в настоящее время больница не предоставляет, пациентам приходится приобретать их за свой счет, - сообщил он. По мнению Мелик-Гусейнова, опыт детских садов показал, что большинство детей полноценно не воспринимают привозную готовую продукцию из-за плохого вкуса или появления аллергических реакций. Врачебный персонал должен контролировать процесс питания и сразу же принимать меры по изменению рациона при любых нежелательных проявлениях, потому что качественное питание составляет 50% успеха при лечении любого заболевания, заключил эксперт. Президент Общества специалистов доказательной медицины Василий Власов уверен, что больницы непременно столкнутся с рядом проблем при переходе на "бортовые" обеды. - Хотя во многих больших больницах состояние пищеблоков удручающее и плохое качество пищи, была надежда, что приготовленное там питание - натуральное, - говорит эксперт. - Какую именно продукцию будут поставлять частные компании, неизвестно. По мнению эксперта, обслуживание больниц представляется выгодным бизнесом для предпринимателей, так как в некоторых крупных клиниках содержится около 10 тыс. больных, которых необходимо кормить как минимум три раза в день. Власов опасается, что возможность использовать биологические добавки может нанести вред пациентам, так как они способны провоцировать аллергические реакции и вызывать побочные эффекты. Директор Института экономики здравоохранения ВШЭ Лариса Попович считает, что новый принцип работы столовых освободит медицинские учреждения от несвойственных им функций и позволит сократить штат больниц. ГОРОДСКИЕ ПАРКИ ПОСВЯТЯТ ОСЕНЬ ПОЖИЛЫМ Осенняя программа столичных парков будет преимущественно посвящена людям старшего возраста. Пожилым горожанам предложат йогу и бег, караоке, лекции по здоровому образу жизни и возможность дать мастер-класс по танцам для молодого поколения. Предполагается, что фестивали для людей "элегантного возраста" помогут им легче адаптироваться к пенсионному статусу. Как рассказала "Известиям" директор ЦПКиО имени Горького Ольга Захарова, в парке 21 сентября стартует фестиваль "Бабье лето" для людей старшего возраста: - В итоге запланированы занятия йогой для категории "60+", будут лекции, косметические салоны, в которых дамам расскажут, как им лучше выглядеть. Привезем диджея-женщину, которой сейчас 75 лет, а в первый раз она встала за вертушки в возрасте за 50. Кроме того, пожилые люди могут провести несколько танцевальных мастер-классов для молодого поколения, потому что они танцуют лучше молодежи, с душой. В "Сокольниках" большинство мероприятий будут связаны с активным времяпрепровождением. Как пояснил пресс-секретарь парка Денис Цуканов, 28 сентября в парке Клуб любителей бега устроит День ветеранов легкой атлетики. Кроме того, в парке постоянно действует танцевальная программа, а летом там открылся шахматно-шашечный клуб, где регулярно собираются люди старшего возраста. По словам начальника отдела культуры ПКиО "Измайлово" Ирины Таран, в парке планируется отпраздновать День пожилого человека. - Правда, 1 октября в этом году выпадает на вторник, так что торжества предполагается устроить 5 октября. Точная программа еще не определена, но в прошлом году, когда мы делали фестиваль "Золотая осень", была масштабная концертная программа. Также большой популярностью пользовались консультационные пункты, где пенсионеры могли получить совет по здоровому образу жизни, ведению домашнего хозяйства, узнать секреты красоты в "элегантном возрасте" или понять, как сэкономить свои средства, - пояснила она. В парке "Фили" в конце сентября откроется клуб для людей старше 55 лет "Серебряный век". По словам менеджера по организации культурно-массового досуга парка Марины Звычайной, в нем пожилые горожане будут общаться, брать уроки живописи, а раз в месяц - участвовать в творческих вечерах. Первый вечер планируется посвятить опере и оперетте, пригласив певцов и артистов. - Кроме того, участников клуба научат танцевать ретро-, современные и латиноамериканские танцы, петь в караоке или хором. Бабушкам будет интересно пройти курсы визажа и парикмахерского мастерства, а также побывать на кулинарных мастер-классах, которые пройдут на территории наших кафе, - отметила она. По мнению члена совета Гильдии маркетологов Николаса Коро, фестивали для пожилых людей помогут им легче адаптироваться к новому статусу. - В городе существует "потерянное поколение": люди, которые только-только вышли или вскоре выйдут на пенсию. Они работоспособны, но при этом не имеют возможности активно участвовать в социальной жизни, а к новому статусу они еще не успели привыкнуть. В течение двух-трех лет они стесняются говорить о себе как о пенсионерах, - сказал он. Эксперт отметил, что подобные мероприятия позволят интегрировать "очень сложную возрастную группу". - Очень удачно то, что все проходит осенью. Обыгрывается фраза "еще не осень, уже не лето", и это психологически очень комфортно и не обидно. Кроме того, такие фестивали сделают перспективу наступления пенсионного возраста не такой страшной и для молодежи, - резюмировал Коро. В то же время юрисконсульт фонда "Институт экономики города" Дмитрий Гордеев полагает, что расходование средств на проведение мероприятий должна проконтролировать Контрольно-счетная палата Москвы. По его словам, на мероприятия для пенсионеров как на благородное дело деньги из бюджета могут выделяться охотнее, однако важно, чтобы они не проводились для галочки с участием двух-трех бабушек. Дайджест газеты "Известия" от 12 сентября 2013 года (часть III) 2013-09-12 09:27 "AK&M" от 12.09.2013 Дайджест газеты "Известия" от 12 сентября 2013 года (часть III) РЕЗЕРВНЫЙ ФОНД НАПОЛНЯТ НЕЛИКВИДНЫМИ МЕСТОРОЖДЕНИЯМИ В распоряжении "Известий" оказался перечень участков недр, которые предлагается передать в федеральный Резервный фонд. Список месторождений подготовили Роснедра и передали на согласование в Минприроды. В нем оказалось 11 месторождений, 8 из которых расположены на шельфе пяти морей и в основном содержат газовые ресурсы. Федеральный фонд резервных участков недр формируется из еще нераспределенных месторождений. Решение о включении месторождений в данный фонд принимается правительством по представлению Минприроды. В фонд могут быть включены пока не востребованные месторождения, расположенные на континентальном шельфе, или месторождения, освоение которых в настоящее время признано нецелесообразным по экономическим или экологическим причинам. Кроме того, компании имеют право сдавать в федеральный резервный фонд лицензии на те месторождения, разработку которых они признали неэффективной. В списке Роснедр на попадание в Резервный фонд как экономически неэффективные к разработке в настоящее время - Западно-Бейсугское и Октябрьское месторождения в Азовском море, содержащие лишь газовые ресурсы по категориям АВС1+С2 в размере 2,5 млрд и 11,34 млрд куб. м соответственно. Также в него попали Калининградское месторождение в Балтийском море с извлекаемыми запасами нефти по категории ABC1+C2 0,532 млн т и Изыльметьевское месторождение в Японском море с газовыми ресурсами по ABC1+C2 в 4,5 млрд куб. м. Есть в перечне и Венинское месторождение в Охотском море, оно примыкает к Венинскому блоку "Сахалина-3", проекта, который "Роснефть" разрабатывает вместе с китайской Sinopec. Однако это конкретное месторождение, по словам представителя компании, не входит в сферу интересов "Роснефти". Оно почти не разведано: его газовые запасы по ABC1+C2 - всего 1,48 млрд куб. м. Остальные шесть месторождений могут быть переданы в госрезерв по экологическим соображениям. Три из них расположены на полуострове Ямал на территории государственного биологического заказника окружного значения "Ямальский". Это часть Малоямальского месторождения (нераспределенный фонд), примыкающая к одноименному месторождению НОВАТЭКа. Его запасы газа и конденсата составляют 52 млрд куб. м и 5,8 млн т соответственно, в то время как запасы разрабатываемого НОВАТЭКом месторождения - 161 млрд куб. м. В списке также Байдарацкое и Нерстинское месторождения с небольшими газовыми запасами. Еще три нефтяных месторождения в Оренбургской области: часть Гремячевского и Воронцовского участков, а также Могутовское расположены на территории национального парка "Бузулукский бор". Их совокупные запасы по нефти ABC1+C2 - 42 млн т, по газу - 79,7 млрд куб. м. Статус экологической зоны ему был придан в конце 2007 года. А ранее на разработку этих месторождений претендовала ТНК-BP. В "Газпроме" пояснили, что у компании нет интереса к представленным на включение в федеральный Резервный фонд участкам недр, отметив также, что никакие из своих действующих шельфовых лицензий газовая монополия в этот фонд сдавать не собирается. В "Роснефти" список Роснедр официально не комментируют, но источник в компании поясняет, что запасы на каждом из внесенных в список участков слишком малы, интерес к ним отсутствует. В пресс-службе Минприроды не смогли прокомментировать документ. Источник в Роснедрах говорит, что идея резервного фонда нефтегазовых месторождений существует несколько лет, однако до сих пор Роснедра возражали против его создания до появления обязывающего постановления правительства. В итоге в список попали не представляющие интереса участки нефти и газа с малым количеством запасов. По информации чиновника Минприроды, в перечень, который ушел на согласование в Минэнерго, в итоге попали лишь пять месторождений, всего три из которых - углеводородные (это три участка на Ямале: часть Малоямальского и Байдарацкого участков, а также Нерстинское месторождение). Вопрос по включению в Резервный фонд бузулукских месторождений - "в стадии проработки", не исключено, что границы национального парка "Бузулукский бор" и заповедника "Ямальский" могут быть уточнены. При этом добавление в состав Резервного фонда пяти шельфовых участков Азовского, Балтийского, Охотского и Японского морей - "под большим вопросом". Еще два месторождения, которые потенциально могут быть включены в Резервный фонд, содержат запасы твердых полезных ископаемых: это вольфрамовое месторождение Молодежное в Забайкальском крае и месторождение олова Одинокое в Якутии. По словам заместителя министра природных ресурсов Дениса Храмова, Минприроды к ноябрю планирует представить окончательный список в правительство, он сейчас проходит процесс согласования с профильными ведомствами и дорабатывается. ГЛАВНЫЙ ЮРИСТ ФСИН ПОПАЛ ПОД РЕФОРМЫ 11 сентября президент Владимир Путин провел масштабную кадровую зачистку в Следственном комитете, МЧС и ФСИН, уволив и назначив почти два десятка высокопоставленных офицеров. Одним из самых интригующих кадровых решений стало увольнение главы правового управления Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) генерал-майора Юрия Тимофеева. Эксперты полагают, что главный тюремный юрист лишился должности из-за провала реформа пенитенциарной системы и теперь рассчитывают на ее перезагрузку с приходом нового начальника. В среду днем Владимир Путин подписал указ "Об освобождении от должности, назначении на должность и увольнении с военной службы военнослужащих, сотрудников и работников некоторых федеральных государственных органов". Документ касается сразу 19 высокопоставленных сотрудников Следственного комитета, ФСИН и МЧС. Так, например, должности лишился первый замруководителя Главного управления процессуального контроля СКР полковник Валерий Назаренко. Вместо него глава ведомства Александр Бастрыкин получил нового заместителя. Им стал руководитель петербургского следственного управления СКР генерал-лейтенант Андрей Лавренко. По сведениям "Известий", в отличие от отставки Назаренко, его повышение неожиданностью не стало и информация об этом циркулировала по ведомству уже давно. Обрел двух новых заместителей и глава МЧС Владимир Пучков. Сергей Воронов был назначен на должность замминистра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Ранее Воронов являлся замдиректора департамента надзорной деятельности МЧС. Также заместителем главы МЧС стал генерал-лейтенант Владимир Степанов, уйдя на повышение с должности начальника национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС России. Интригой стало увольнение начальника правового управления ФСИН генерал-майора Юрия Тимофеева, который отвечал в том числе и за юридическое сопровождение реформы пенитенциарной системы. Он был назначен на должность лишь в сентябре прошлого года. По словам экспертов и правозащитников, решение президента по главе юридического департамента ФСИН может быть вызвано недовольством его работой. - Тимофеев был своеобразным охранителем старых норм и серьезно притормаживал реформирование ФСИН, - пояснил "Известиям" руководитель проекта Gulagu.net Владимир Осечкин. По словам Осечкина, когда после очередного скандального инцидента с пытками заключенных в колонии в Копейске руководство страны поставило вопрос о борьбе с тюремным произволом, директор ФСИН Геннадий Корниенко поручил Тимофееву разработать соответствующую правовою базу. - Что бы там ни говорили, но реформа пенитенциарной системы в первую очередь возможна благодаря нормативным документам, которые заставят сотрудника колонии отчитываться каждый раз, когда он поднял дубинку на заключенного, - говорит Осечкин. Однако, по словам правозащитника, Тимофеев так и не смог подготовить правовой фундамент реформы, в результате чего она забуксовала. - Документы, спускавшиеся из Минюста к Тимофееву, оставались лишь бумажками и не реализовывались на практике, - утверждает Осечкин. Такого же мнения придерживается и президент Межрегионального благотворительного фонда помощи заключенным Мария Каннабих. - До Тимофеева должность главы правового управления занимал Олег Филимонов - умнейший человек, профессор, через которого проходило огромное количество законов, - рассказывает Каннабих. - Однако его, как и многих других, уволил Реймер (экс-глава ФСИН Александр Реймер. - "Известия"). На вакантные места пришли люди Реймера из структуры МВД, которые хуже представляли себе специфику работы ФСИН. Видимо, Тимофеев не справился с реформой, тем, как ее обеспечивать и как планировать. Председатель Постоянной палаты по правам человека Политического консультативного совета при президенте Валерий Борщев полагает, что с уходом Тимофеева и назначением нового главы правового управления ФСИН реформа пенитенциарной системы может перезагрузиться. - Тимофеев был очень неактивным, наше общение по вопросам тюремного реформирования проходило без каких-то взлетов и прозрений, - говорит Валерий Борщев. - С его предшественником Филимоновым у нас был диалог, били дискуссии, а Тимофеев был безынициативен. Источники "Известий" во ФСИН утверждают, что увольнение Тимофеева было ожидаемым, потому что он уже давно сам просился в отставку в связи с тем, что планировал сменить место работы. ДЕПУТАТЫ ПРЕДЛАГАЮТ ВОЗОБНОВИТЬ ГОСПРОГРАММУ УТИЛИЗАЦИИ АВТОМОБИЛЕЙ Комитет Госдумы по промышленности поддержал правительственный законопроект, согласно которому утилизационный сбор будет взиматься и с собранных в России автомобилей, что неизбежно приведет к их подорожанию. При этом депутаты до принятия законопроекта во втором чтении предлагают разработать эффективную компенсационную систему мер господдержки российских автопроизводителей. В частности, рекомендуется рассмотреть возможность предоставления скидок на покупку новых автомобилей определенных марок для автовладельцев, сдающих на утилизацию старую машину. Таким образом может быть возвращена программа "Деньги в обмен на автохлам", действовавшая в 2010-2011 годах. Утилизационный сбор с автомобилей был введен с 1 сентября 2012 года и фактически стал мерой поддержки отечественного автопрома. Вступив во Всемирную торговую организацию (ВТО), Россия обязалась снизить пошлины на импортируемые автомобили, но взамен ввела утилизационный сбор: для легковушек - минимум 20 тыс. рублей, для грузовиков - от 150 тыс. рублей. При этом российские автопроизводители, взявшие на себя гарантийные обязательства обеспечить безопасную утилизацию выпускаемых авто, были освобождены от уплаты утилизационного сбора. Представители Евросоюза сочли данную меру "протекционистской", в связи с чем против России был подан иск. Российские власти, пусть и нехотя, согласились уравнять импортеров и отечественных автопроизводителей. В Госдуме готовы принять подготовленные правительством поправки в закон "Об отходах производства и потребления", который обяжет и российских производителей платить утилизационный сбор. Но одновременно необходимо придумать дополнительные меры поддержки автопрома, указывается в подготовленном комитетом по промышленности Госдумы отзыве на законопроект. "Отмена системы гарантирования утилизации может нанести ущерб российской автомобильной промышленности и поэтому требует введения на федеральном уровне соответствующих мер государственной поддержки автопроизводителей, по объему соразмерных с затратами, возникающими у российских предприятий", - написано в заключении. При этом на сегодняшний день на федеральном уровне принимается ряд мер, направленных на компенсацию затрат российских автопроизводителей в связи с планируемым введением уплаты утилизационного сбора. Например, в июле был принят закон, касающийся предоставления поддержки российским автопроизводителям, осуществляющим производство в режиме "промышленной сборки". Поддержка оказывается в случае ухудшения условий реализации инвестпроектов "промсборки" автомобилей, а также автокомпонентов, указано в заключении. Кроме того, на данный момент реализуется программа господдержки льготного автокредитования, целью которой также является поддержка автомобильной промышленности страны. В качестве дополнительной меры поддержки депутаты предлагают предоставлять скидки на покупку новых автомобилей тем, кто одновременно сдает старую машину на утилизацию. Деньги на выплату компенсаций предлагается выделять из средств, полученных в качестве утилизационного сбора. "Мера может стать не только катализатором развития утилизационной отрасли, но и позволит создать дополнительный спрос на российскую автомобильную технику, что поможет компенсировать введение всеобщей уплаты утилизационного сбора для предприятий, не использующих режим "промышленной сборки", - написано в документе. Планируется, что конкретные условия предоставления таких скидок будут определяться правительством РФ в соответствии с нормами ВТО. По сути это повторяет госпрограмму утилизации автомобилей, которая действовала в 2010-2011 годах. Тогда, сдав в утиль старый автомобилей, можно было получить скидку в 50 тыс. рублей при покупке нового автомобиля российского производства. Больше всех на этом выгадал "АвтоВАЗ". В "АвтоВАЗе" "Известиям" отказались комментировать законодательную инициативу "до принятия какого-либо решения". Эксперты считают, что данная мера недостаточно эффективна, так как охватывает только небольшую часть покупателей автомобилей, сдающих старые машины на утилизацию, тогда как большая часть продаж приходится на покупателей, которые меняют машины, не нуждающиеся в утилизации. По словам руководителя отдела аналитики "Автостата" Андрея Топтуна, большая часть продаж автомобилей приходится на автовладельцев, которые меняют автомобили, отслужившие менее 10 лет, на новые. Таким образом предложенной мерой правительство поддержит только бюджетный сегмент автопроизводителей. - По действовавшей программе утилизации покупались в основном бюджетные автомобили "АвтоВАЗа", Renault и Ford. Человек, который обладает раритетным авто, как правило, имеет невысокий доход, поэтому скорее он поменяет свой автомобиль на что-то бюджетное. В половине случаев это будет Lada. Между тем гарантии по утилизации имеют также Toyota, Volkswagen и другие автопроизводители, - говорит Топтун. Как рассказал "Известиям" источник, знакомый с ситуацией, понимая, что в споре с Евросоюзом России придется сдать позицию относительно уплаты утилизационного налога, Минфин, Минэкономразвития, Минпромторг пообещали автопроизводителям субсидировать из федерального бюджета выпадающую доходность. - Это означает, что все платят утилизационный сбор, но тем компаниям, которые локализовались в России, будут компенсировать выпадающие доходы. Механизм по выплате компенсаций пока разрабатывается, - сказал источник "Известий". Правительство и без подсказки депутатов раздумывает о возврате к госпрограмме утилизации автомобилей. В декабре прошлого года глава Министерства промышленности и торговли Денис Мантуров направил письмо в правительство, в котором указал на проблему, связанную с экологической безопасностью автотранспорта. Для решения данной проблемы министр предложил вернуть программу утилизации автохлама, которая была реализована в 2010 году. Тогда автовладельцы, сдавшие старую машину (старше 10 лет) на утилизацию, получали сертификаты на получение скидки в размере 50 тыс. рублей при покупке нового автомобиля. В Минпромторге уточняли, что в результате реализации программы было продано порядка 600 тыс. легковых автомобилей, компенсации из бюджета составили 30 млрд рублей. НПФ ДОЛЖНЫ БУДУТ АКЦИОНИРОВАТЬСЯ В ТЕЧЕНИЕ 3-5 ЛЕТ Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) будут обязаны преобразоваться из некоммерческих организаций (НКО) в акционерные общества (АО), и для этого им будет предоставлен пятилетний переходный период. Об этом "Известиям" рассказал заместитель министра финансов Алексей Моисеев. Он добавил, что именно такое требование содержится в законопроекте Минфина, который сейчас проходит межведомственное согласование и до конца сентября должен быть внесен в правительство. Таким образом, финансовый блок правительства окончательно определился с вопросом акционирования негосударственных пенсионных фондов. Законопроект представляет собой поправки в закон "О негосударственных пенсионных фондах" и в отдельные законодательные акты. Планируется, что он вступит в силу с 1 января 2014 года. Тем фондам, которые не захотят или не смогут стать АО, придется ликвидироваться. Решение о необходимости преобразования НПФ из некоммерческих организаций в акционерные общества было принято еще летом заинтересованными ведомствами и Центробанком, которому после упразднения Федеральной службы по финансовым рынкам перешли функции по контролю за рынком негосударственных пенсионных фондов. Однако дискуссии о том, сделать ли акционирование обязательным для всех или добровольным, велись до последнего момента. - Надеемся до конца сентября внести законопроект в правительство в уже согласованном виде. Ключевой вопрос ? это вопрос обязательности, - рассказал "Известиям" Моисеев. - В законопроекте мы вписываем обязательность, и следующим вопросом будет порядок и переходный период, который должен быть значительным ? от трех до пяти лет. Поручение проработать вопрос об обязательности акционирования НПФ изначально дал первый вице-премьер Игорь Шувалов. По словам источника "Известий" в правительстве, Шувалов поддерживает позицию Минфина. В секретариате первого вице-премьера подтвердили эту информацию. Игорь Шувалов поддерживает обязательное акционирование НПФ с переходным периодом в пять лет, поскольку правительство не устраивает непрозрачная структура фондов, которые сейчас существуют в форме НКО. - Новый подход должен соответствовать международной практике, - говорит представитель Шувалова. В пресс-службе Минтруда - а ведомство также выступает за обязательность акционирования - пояснили, что период в пять лет позволит безболезненно перейти к функционированию НПФ в новой организационно-правовой форме. Согласно закону о негосударственных пенсионных фондах, они являются некоммерческими организациями. Это значит, что у них нет собственников, а только учредители. Форма НКО является непрозрачной для регулятора, кроме того, усложняет сделки по слиянию и поглощениям на рынке негосударственных пенсионных фондов. Формально НКО нельзя продать, поэтому сделки по купле-продаже НПФ сложно структурируются. Смена контроля чаще всего оформляется через смену совета фонда (высший орган управления фонда). Как ожидают участники пенсионного рынка, акционирование, то есть фактически приватизация НПФ, - вопрос сложный и политический, а сам процесс будет проходить конфликтно. Как отмечает председатель совета НПФ "Европейский" Евгений Якушев, многие российские фонды созданы при крупных корпорациях, которые не слишком горят желанием добавить прозрачности НПФ. - Во-первых, придется раскрывать бенефициаров, - подчеркивает Якушев. - Во-вторых, сейчас НПФ не входят в консолидированную отчетность материнской структуры, поскольку они "некоммерческие". А если на балансе группы будут акции фонда, то в ее консолидированную отчетность попадут обязательства перед его клиентами. Как считает Якушев, в результате активы группы уменьшатся, что окажет влияние на капитализацию, рейтинги и может потянуть цепочку негативных последствий. Например, уровень "чистого долга компании" возрастает, и банки могут потребовать досрочного возврата кредитов. Еще одна сложность акционирования - если у фонда несколько владельцев, будет сложно определить, кому какая доля принадлежит. Как говорит президент Национальной лиги управляющих (НЛУ) Дмитрий Александров, право на долю в НПФ имеют не только учредители, но также все физические и юрлица, внесшие вклад в имущество для обеспечения уставной деятельности. - Корпоративные конфликты можно сгладить, если сделать акционирование добровольным, но избежать их не удастся, - говорит он. - У многих фондов структура собственности запутанная. Представитель Шувалова сочувствует фондам, поскольку выходить из тени не всегда легко, но немедленно затаскивать НПФ в АО никто не собирается. Для этого и предусмотрен переходный период и дискуссионная площадка Минфина и ЦБ, где они могут обсудить свои проблемы. МТС ОТСТАЕТ ОТ КОНКУРЕНТОВ ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ АБОНЕНТОВ Крупнейшая российская сотовая компания МТС по результатам второго квартала 2013 года увеличила число абонентов на 350 тыс. За тот же период ее главные конкуренты "МегаФон" и "ВымпелКом" подключили по полтора миллиона человек каждый. Снижение темпов набора клиентуры может грозить МТС потерей лидерства на рынке. Абонентская база МТС в России слабо растет уже третий год. По итогам 2010 г. оператор сообщал, что обслуживает 71,4 млн абонентов, по результатам второго квартала 2013 года - лишь на 287 тыс. больше. "ВымпелКом", и, в первую очередь "МегаФон", в 2010 году занявший второе место, в течение этого срока активно наращивали абонентскую базу, приближаясь к лидеру рынка. "МегаФон" увеличил количество клиентов на 6,77 млн - до 64,07 млн. "ВымпелКом", хоть и утратил второе место, за 2,5 года привлек почти пять миллионов новых абонентов, сейчас компания обслуживает 57,1 млн человек. В 2011 году МТС потеряла почти полтора миллиона абонентов (оператор закончил год с 70 млн клиентов в России). В компании объясняют, что именно в том году было принято решение перейти на новую стратегию - привлечения качественных абонентов. МТС отказалась от "авансирования" салонов сотовой связи и предложила ритейлерам разделить с ними прибыль от подключений - но через определенный промежуток времени. Спустя год к такой же схеме взаимодействия с ритейлерами перешли в "МегаФоне" и "ВымпелКоме". В 2012 году МТС набрала 1,2 млн человек, "МегаФон" прибавил 1,8 млн , а "ВымпелКом" потерял более 1 млн. - Снижение абонентской базы стало результатом фокуса на повышение качества продаж на фоне снижения валового их объема.?При этом мы предпринимали меры для устойчивого роста абонентской базы, в тех объемах, что требует наша стратегии, - объясняет пресс-секретарь "ВымпелКома" Анна Айбашева. За первую половину 2013 г. оператор почти отыграл падение предшествующего года, доведя число абонентов до 57,1 млн. В МТС уверены, что более высокие темпы роста конкурентов не повлияют на их положение на рынке, и что компания обладает самой качественной абонентской базой. - Мы напрямую заинтересованы в лояльности абонентов и в продолжительном использовании наших услуг. Для этого мы, в том числе, предпринимаем жесткие меры по борьбе с мошенниками, вводим революционные тарифы, на которых абонентам не надо платить за голосовые услуги. Сознательный отказ от стимулирования искусственных подключений, комплекс мер по стимулированию лояльности принесли свои плоды. По итогам второго квартала 2013 г. у МТС - минимальный среди операторов "большой тройки" отток абонентов, лучшая годовая динамика роста MOU (количество минут голосовой связи на одного абонента в месяц - "Известия") и уверенный годовой рост ARPU (доход на одного абонента в месяц - "Известия"), - говорит пресс-секретарь МТС Дмитрий Солодовников. Представители оператора утверждают, что за последние два года его доля рынка не снизилась. Но, согласно годовой отчетности МТС, в 2010 году компании принадлежало 32,6% российского рынка, а по итогам 2012 года - 30,9%. - Мы чувствуем себя уверенно - при хорошей динамике подключений МТС сохраняет существенный отрыв, как по числу абонентов (по итогам второго квартала отрыв от "МегаФона" - 7,6 млн, от "ВымпелКома" - 14,6 млн - "Известия"), так и по объему выручки, - заявляет Дмитрий Солодовников. С 1 декабря российские пользователи сотовой связи получат возможность сменить оператора с сохранением номера. - Новых абонентов уже нет, все то, что приросло у "МегаФона" и "ВымпелКома" - это переподключения. - рассуждает глава аналитического агентства TelecomDaily Денис Кусков. - Сейчас в МТС борются за выручку, не обращая внимания на фактор абонентской базы. "МегаФон" выигрывает за счет более качественного развития инфраструктуры, и это позволяет компании оперативно сокращать разрыв. Момент, когда "МегаФон" обойдет МТС, не пройдет незамеченным для акционеров и рынка. Это может произойти меньше чем за три года, может быть, даже за год. Все определит лояльность абонентов, когда станет возможным переход с сохранением номера. - Не могу сказать, что потеря первого места, если она действительно произойдет, скажется на экономических показателях МТС, - рассуждает эксперт рынка, пожелавший остаться неназванным. - Она будет по-прежнему эффективна, и ее бумаги будут хорошо котироваться. А вот акциям "МегаФона" первое место может придать дополнительную динамику. Акции этой компании уже сейчас растут быстрее, чем у МТС. Число реальных подключений сокращается год от года, напоминает управляющий партнер AC&M Consulting Михаил Алексеев. Но переносимость номера (MNP) все-таки может серьезно повлиять на рынок, считает он. - MNP проделает следующее - те, кто много тратит на связь, перейдут туда, где лучше по их субъективному мнению. Оператор, который потеряет в выручке, серьезно пострадает. У "МегаФона", по мнению населения, наиболее качественная сеть, хотя на самом деле МТС уже достигла паритета с этой компанией по техническому развитию. Представители "МегаФона" не прокомментировали динамику абонентской базы. БАНКИ АКТИВНО ИЗБАВЛЯЮТСЯ ОТ ДОЛГОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА У компаний малого и среднего бизнеса (МСБ), которые плохо платят по кредитам, значительно выросли шансы оказаться в разработке коллекторов. Банки массово начали списывать просрочку, которая образовалась в разгар кризиса. Доля долгов малых предприятий, передаваемых коллекторским агентствам, выросла более, чем в 12 раз - с 0,4 до 5%. Об этом говорится в исследовании (имеется у "Известий") компании "Секвойя кредит консолидейшн", входящей в Adela Financial Retail Group Евгения Бернштама. Хотя темпы роста просрочки МСБ начиная с "кризисного" 2010 года сократились в 152 раза, с 91,3 до 0,6%, в последние месяцы плохие долги опять начали резко расти. Сейчас их объем в небольших компаниях оценивается в 388,6 млрд рублей, тогда как величина кредитного портфеля МСБ банков достигает 4,3 трлн рублей. В 2012 году эти показатели были равны 386,5 млрд и 3,7 трлн рублей соответственно. Но говорить о стабилизации рынка кредитования МСБ преждевременно, отмечается в исследовании. "Секвойя" связывает такую динамику с тем, что кредитные организации начали массово списывать долги, образовавшиеся в кризис 2008-2010 годов. - Как правило, проходит около двух лет, прежде чем кредитор может списать безнадежный кредит МСБ с баланса (для этого, в частности, нужно получить акт о невозможности взыскания задолженности), - пояснила замгендиректора по маркетингу и продажам "Секвойи" Елена Терехова. - В августе 2013 года 9% кредитов, выданных малым предприятиям, оказались проблемными. К концу года этот показатель может увеличиться до 12% за счет "вызревания" просрочки по ранее выданным займам, а в 2014-м - до 15-17% на фоне стагнации экономики в России и в мире. Среди регионов, лидирующих по доле просроченной задолженности МСБ, находятся Москва (20,3%), Центральный, Южный и Приволжский округа (16%, 13,9% и 11,9% соответственно). - Большая часть "малышей" зарегистрирована в столице, и именно на нее приходится четверть всего объема выданных кредитов МСБ, - комментирует Терехова. - Кроме того, в Южном округе в преддверии Олимпиады-2014 появилось огромное количество малых и средних компаний, связанных со строительством и торговлей. С увеличением количества организаций возросла и задолженность по кредитам банкам. По оценкам гендиректора Центра развития коллекторства Дмитрия Жданухина, стоимость портфелей МСБ составляет 2-5% от объема долга (по данным "Секвойи", не более 30%). Как указал Жданухин, сегмент МСБ - еще не освоенная коллекторами ниша, и компании начинают обращать на нее более пристальное внимание из-за высокой конкуренции в рознице. Кроме того, во взыскании долгов МСБ заинтересованы банки, и это немаловажный фактор. По словам Тереховой, кредитные организации стали всё чаще передавать коллекторам долги на досудебной стадии, чтобы избежать затрат на ведение разбирательств и сохранить лояльность клиентов. Терехова пояснила, что кредитные организации пытаются вернуть клиентов в график платежей, не желая повторения ситуации с вынужденным списанием долгов. - И если в 2011-2012 годах 90% всего объема просрочки по кредитам МСБ, переданных агентствам, находилось на стадии судебного или исполнительного производств, то сейчас банки пытаются решить вопрос, минуя обращения в арбитраж, - отмечает Терехова. - Соответственно, растет объем передаваемых портфелей. - Для ряда банков продажа плохих долгов компаний МСБ - это достаточно удобный способ почистить качество своего портфеля, уменьшить затраты на формирование резервов и улучшить значения нормативов, - говорит первый зампред СМП-банка Александр Левковский. - Очень важен в данном случае вопрос о качестве таких заемщиков: дело в том, что многие предприятия МСБ довольно тяжело оценить с помощью стандартных процедур, так как небольшие компании нередко ведут серую бухгалтерию и пытаются не всегда прозрачными способами уменьшить долговую нагрузку. Предправления СДМ-банка Максим Солнцев рассказывает, что многие банки используют в своих бизнес-моделях по кредитованию МСБ те же подходы, что и при выдаче ссуд физлицам. По этой аналогии долги малых предприятий передаются коллекторам, как и долги граждан. Солнцев указывает еще на один нюанс. - Кредиты многим компаниям МСБ даются под поручительство физлиц. Речь идет прежде всего о региональных организациях и компаниях, занятых в сфере торговли. Поэтому в случае дефолта таких заемщиков приходится прибегать к помощи коллекторов, - говорит он. В свою очередь, зампред Златкомбанка Юрий Фомин говорит, что кредитные организации не готовы выделять значительные ресурсы на взыскание проблемной задолженности в суде, потому что рассмотрение дел в арбитражах, как правило, длится месяцами. С этим доводом согласен начальник управления по работе с проблемными активами банка "Стройкредит" Марат Иксанов. Он указывает, что далеко не все кредитные организации готовы содержать внушительный штат компетентных сотрудников, профессионально и качественно работающих с просрочкой. Дайджест газеты "Известия" от 12 сентября 2013 года (часть II) 2013-09-12 09:27 "AK&M" от 12.09.2013 Дайджест газеты "Известия" от 12 сентября 2013 года (часть II) ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СМИ ГОТОВЯТСЯ К СОКРАЩЕНИЮ БЮДЖЕТОВ Сразу несколько государственных медиахолдингов готовятся сократить расходы. В бюджете-2014 на их финансирование предусмотрено меньше средств, чем в нынешнем году. Как сообщили "Известиям" источники на рынке, ВГТРК (каналы "Россия", "Россия-2", "Культура" и др.) ведет переговоры с подрядчиками о снижении стоимости контрактов. В "РИА Новости" говорят о возможном сокращении персонала. В проекте бюджета на 2014 год указано, что субсидии большей части государственных медиапроектов будут урезаны. Так, медиахолдинг ВГТРК должен получить 17,5 млрд рублей - почти на 2 млрд рублей меньше, чем в 2013-м. Государственные деньги ВГТРК тратит на "финансовое обеспечение деятельности, а также на покрытие расходов, связанных с производством программного продукта, наполнением им телеэфира", "на обеспечение международной деятельности и содержание международных корреспондентских пунктов". Бюджет холдинга "РИА Новости" в 2013 году составил 2,9 млрд рублей - в 2014-м он может сократиться до 2,6 млрд. На госсредства "РИА Новости" организует "информационно-пропагандистское сопровождение внутренней и внешней политики" России, организует мероприятия "по повышению интереса основных целевых аудиторий к российской общественной и политической жизни". О сокращении субсидий этой организации вопрос стоял еще год назад. Согласно проекту закона "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", субсидии в 2014 году должны были составить 2,743 млрд рублей. В сентябре прошлого года замглавреда "РИА Новости" Валерий Левченко говорил "Известиям", что урезание субсидий на 300 млн рублей в 2013 году будет чувствительным для компании. В итоге финансирование осталось неизменным. От комментариев по поводу возможного урезания бюджета в 2014 году ВГТРК и "РИА Новости" воздержались. Так поступили и представители канала Russia Today (АНО "ТВ-Новости"). Этому каналу, вещающему на английском, испанском и арабском языках, также в прошлом году предстояло получить меньше госсредств, чем прежде. В 2012 году организация получила 11 млрд рублей, на 2013-й предполагалось 10,4 млрд, а на 2014-й - 9,7 млрд. В интервью "Известиям" в августе 2012 года главный редактор RT Маргарита Симоньян говорила, что "с меньшим финансированием оставить всё как есть мы не можем, тем более что наши затраты растут. Они растут и из-за того, что бюджет мы получаем в рублях, а тратим в основном в валюте. Более 50% расходов составляют расходы на распространение. Поэтому нам придется закрывать какие-то проекты или выключать вещание на каких-то территориях". Однако финансирование на 2013 год осталось на прежнем уровне. Теперь же Минфин вновь предлагает сократить субсидии RT в 2014 году до 9,7 млрд. В министерстве финансов "Известиям" не смогли оперативно предоставить комментарий о сокращении госсубсидий СМИ. Президент Фонда развития информационной политики Светлана Колесник считает, что, хотя "РИА Новости" и выполняет большие объемы госзадач, но оно должно развивать коммерческие продукты и оптимизировать свои структуры. - В сложившейся экономической ситуации урезаются многие проекты, и журналистские коллективы должны понимать: надо развивать проекты, которые приносят деньги. Поддержать медиапроект на старте можно, но затем он должен зарабатывать деньги и быть в рынке, а не над ним, - считает эксперт. ПРОЕКТИРОВКИ НУЖДАЮТСЯ В КОРРЕКТИРОВКАХ Владимир Путин провел в Ново-Огарево совещание о бюджетных проектировках на 2014-2016 годы с участием руководства правительства и администрации президента, на котором в закрытом режиме обсудил корректировки федерального бюджета. Глава государства не исключил в будущем трудностей из-за состояния мировой экономики, но считает, что российский бюджет должен ориентироваться на рост. - Мы должны трезво оценивать ситуацию и должны скорректировать доходы и расходы в соответствии с прогнозом экономического роста. По-другому мы поступить не можем. Опять мы находимся на этапе мировой экономической конъюнктуры, которая так или иначе сказывается на нас. Слава Богу, это пока не кризис, и надеюсь, что не разовьется в такую ситуацию. Вместе с тем мы обязаны исходить из того, что бюджет, который мы с вами готовим, это все-таки должен быть бюджет развития, - полагает президент. В открытой части совещания президент также дал поручение правительству в кратчайшие сроки определить масштабы финансирования дальневосточных областей, понесших материальные убытки в результате рекордного разлива Амура и других рек Дальнего Востока. Профильные ведомства должны будут внести корректировки в трехлетний бюджет и предусмотреть статьи расходов на восстановление инфраструктуры и жилья в Амурской области, Хабаровском крае и Еврейской автономной области. - Регионы сейчас оказались в достаточно напряженном состоянии, над ними висит необходимость исполнения требований, изложенных в майских указах прошлого года, некоторое сокращение доходов идет по отдельным видам налогов, - признал сложности президент. Минрегион уже озвучил первую сумму, которую правительство выделит Дальнему Востоку. Первым делом деньги получат люди. Пострадавшим от наводнения жителям выделят 5,7 млрд рублей. Эти средства пойдут на восстановление или покупку жилья. Также будет выделяться по 10 тыс. рублей в месяц на съем жилья на период строительства или ремонта дома, если семье в это время негде жить. Утраченное жилье компенсируют возведением нового либо выплатами по 30 тыс. рублей за 1 кв. м. Это отражает просьбы дальневосточников. На встрече с Владимиром Путиным беженцы из подтопленных районов просили президента платить больше, чем после наводнения в Крымске (там платили по 5 тыс. рублей за 1 кв. м. - "Известия"), так как цены на Дальнем Востоке гораздо выше. В закрытой части встречи президент обсудил с участниками совещания параметры бюджетных корректировок, которые не ставили бы под вопрос социальные обязательства государства, зафиксированные в майских указах Путина. По имеющимся в распоряжении "Известий" данным, речь идет о поисках оптимальных путей решения проблемы корректировок. При этом Минфин, как полагают его оппоненты, настроен на снижение расходов по всем направлениям. С этим не согласны в Госдуме. Глава комитета по экономической политике Игорь Руденский заявил "Известиям", что Госдума возьмет под жесткий контроль реализацию бюджета. Он раскритиковал заявление главы Минфина Антона Силуанова о тотальном пятипроцентном сокращении бюджета на 2014 год. - Нельзя допускать бессмысленного огульного сокращения всех расходов. Минфину пора отойти от подхода "меньше тратить" и перейти к подходу "больше зарабатывать". Нам нужен бюджет развития, а если правительство не будет заниматься развитием доходной части, то мы получим бюджет стагнации. В Минфине твердят об урезании расходов, а надо говорить, за счет чего будем развиваться, - поясняет он. - Каждая госпрограмма должна четко отвечать на вопрос, на сколько процентов возрастет ВВП. Президент также четко дал понять, что секвестра не будет - сократятся лишь некоторые статьи расходов бюджета. Глава комитета уверен, что бюджет должен быть целевым. - В очередной раз, несмотря на неоднократные наши возражения, госбюджет заявляется без целей развития. Приведу конкретный пример: около 2,5 трлн рублей выделяется на здравоохранение, хотелось бы получить ответ, на что конкретно будут потрачены деньги и какой ожидается эффект от их траты - насколько увеличится продолжительность жизни за ближайшие три года и насколько уменьшится смертность, - уточняет Руденский. Он предлагает в условиях тотального сокращения бюджета на 5% не трогать расходы соцблока и, наоборот, усилить господдержку сельского хозяйства на 45 млрд рублей (в будущем бюджете предусмотрено 2,6 млрд рублей), в том числе увеличить субсидии на 1 л реализованного товарного молока на 5 млрд рублей и дополнительно выделить на поддержку различных отраслей промышленности еще 7 млрд рублей (в будущем бюджете на 2014 год предусмотрено 3,4 млрд рублей). По мнению главы комитета по экономической политике, это необходимо сделать в связи с присоединением к ВТО. - Все соцобязательства должны быть исполнены, нельзя трогать не только пенсии и зарплаты, но и реализацию таких эффективных программ, как материнский капитал, равно как и образование, науку и здравоохранение, - подчеркнул Руденский. Депутаты в Думе уже ждут на рассмотрение подготовленный правительством бюджет России-2014. Документ поступит в нижнюю палату уже на следующей неделе, об этом "Известиям" рассказали в аппарате Госдумы. - 19 сентября на очередном заседании кабинета министров члены правительства планируют рассмотреть главный финансовый документ страны, после чего его передадут на обсуждение в Госдуму, - подтвердил Игорь Руденский. Президент Фонда развития гражданского общества Константин Костин уверен, что бюджет развития необходим прежде всего для того, чтобы были выполнены майские указы. - Глава государства определяет приоритеты деятельности правительства, рассчитываю, что в ходе бюджетного процесса правительство и Федеральное собрание воспримут слова президента как руководство к действию, - высказал свое мнение Костин. СОПРЕДСЕДАТЕЛЕМ ОНФ СТАНЕТ ГЛАВА "ОПОРЫ РОССИИ" В "Общероссийском народном фронте" (ОНФ) нашли замену Александру Галушке после его ухода в Белый дом на должность министра по развитию Дальнего Востока. Как рассказал "Известиям" источник в администрации президента, новым сопредседателем движения станет президент "Опоры России" (Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства) Александр Бречалов. - Ему вскоре предстоит занять освободившееся место, - сказал кремлевский чиновник. Причина в том, что работа в правительстве не позволит Галушке продолжать столь же активно заниматься проектами ОНФ, за которые он отвечал, отметил источник "Известий". Именно поэтому "по состоянию на сегодня" тему честных закупок и поддержки предпринимателей уже курирует Бречалов, который так же, как и его предшественник, представляет общественную организацию по защите прав предпринимателей. А значит, говорит собеседник, ему не составит труда продолжить активно развивать этот участок работы. В самом ОНФ информацию о рокировке "Известиям" подтвердили. В связи с этим повестку сентябрьского заседания центрального штаба (запланирован на конец месяца) пришлось несколько переиграть - теперь в ней появился и кадровый вопрос, уточнили в движении. Технически изменения будут выглядеть так: на заседании центрального штаба будет принято решение об избрании Бречалова на пост сопредседателя ОНФ, а Галушка останется простым членом центрального штаба до следующего съезда движения. Только съезд, по уставу ОНФ, может официально вывести его из числа членов центрального штаба, пояснили в организации. Александр Бречалов в разговоре с "Известиями" комментировать свое возможное избрание сопредседателем ОНФ не стал. Однако он подтвердил, что продолжит курировать проекты, которые вел вместе с Галушкой. Бречалов активно помогал запускать работу отделений ОНФ на Урале и в Поволжье, был одним из модераторов весенней конференции в Ростове-на-Дону, где докладывал Владимиру Путину о положении бизнеса в России и вместе с Галушкой продавливал решение Госдумы об отказе от повышения страховых взносов для индивидуальных предпринимателей, напоминает в разговоре с "Известиями" сопредседатель ОНФ Ольга Тимофеева. - Он достаточно молодой, с очень с критичным и современным взглядом, который подходит и "Фронту", и к сегодняшнему моменту, - резюмировала она. - Представители организаций предпринимателей составляют большинство в региональных штабах ОНФ. Поэтому кадровое решение выглядит вполне логично, - заявил "Известиям" президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов. УЛЕТАЮ В РЕГИОН НА ДВА МЕСЯЦА РАЗБИРАТЬСЯ С ВОПРОСАМИ ПО СУЩЕСТВУ 11 сентября пресс-служба Кремля сообщила, что президент Владимир Путин вместо уволенного в конце августа Виктора Ишаева назначил на должность главы Министерства по развитию Дальнего Востока сопредседателя ОНФ Александра Галушку. Перед вылетом в регион новый министр рассказал корреспонденту "Известий" о стоящих перед ним задачах. - Как будет строиться ваша работа на посту министра на первых порах? - Безусловно, приоритет номер один - это ликвидация последствий той чрезвычайной ситуации, которая сложилась. Там люди дома теряют. У них урожаи пропали. Давайте вот с этим в первую очередь разберемся. Второй приоритет - он долгосрочный. Это формирование новой модели экономического развития региона, которая обеспечит его опережающее развитие. Очевидно, что опора должна делаться на привлечение инвестиций, развитие инфраструктуры, деловую активность, поддержку экспорта и глубокую переработку сырья. Добавить к этому могу только одно: нам предстоит очень много и содержательно работать. Я сейчас уже подъезжаю к аэропорту и улетаю в регион на два месяца разбираться со всеми этими вопросами по существу. МВД ПОТРАТИТ 100 МЛН РУБЛЕЙ ДЛЯ ЭКОНОМИИ НА КОМАНДИРОВКАХ МВД ищет новые способы борьбы с затратными служебными командировками своих сотрудников. Чтобы сэкономить на поездках полицейских, ведомство создаст за 100 млн рублей собственную систему видеоконференций, способную одновременно связать до 1 млн сотрудников. Полицейские из разных регионов смогут обмениваться оперативной информацией и проводить селекторные совещания. Система будет поддерживать также популярные мобильные платформы iOS и Android, поэтому сотрудники смогут выходить на связь фактически в любом месте. Система видеоконференцсвязи под рабочим названием СВКС является частью "Системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД" (ИСОД), которую сейчас создают в министерстве. Она призвана помочь ведомству "в условиях сокращения численности сотрудников обеспечить повышение эффективности их деятельности". Главная задача СКВС - дать полицейским из разных подразделений возможность общаться друг с другом в режиме реального времени по электронным каналам, избежав таким образом затрат на служебные командировки. "Внедрение системы СВКС должно обеспечить снижение затрат на командировки и организацию совещаний сотрудников", - говорится в документах МВД. Разработкой самого проекта и требований к новой системе занимается достаточно закрытая структура МВД - подразделение "Специальная техника и связь" (СТиС). Согласно планам ведомства, система должна быть достаточно мощной, чтобы "управлять многоточечной конференцией с поддержкой одновременного управления не менее чем 500 тыс. групповых конференций" с общим числом участников до 1 млн, и обеспечивать селекторные совещания до 250 пользователей. Таким образом система позволит обеспечивать работу 500 тыс. автоматизированных рабочих мест (АРМ), что позволит полицейским прямо из кабинета связаться с коллегами из других подразделений, в том числе региональных. Например, оперативники смогут пообщаться с сотрудниками экспертно-криминалистического центра. Полицейские также смогут сохранить для себя инструкции, файлы, фото и документы, полученные от коллег: система предусматривает возможность записи конференции. Все абоненты СВКС смогут совместно просматривать презентации и слайды, удаленно управлять рабочим столом и общаться по внутреннему чату. - Технические возможности систем видеоконференцсвязи на сегодняшний день позволяют подключаться одновременно нескольким тысячам сотрудников, - рассказал "Известиям" специалист специализированной компании TrueConf Михаил Готальский. - Можно организовывать как симметричные конференции в больших залах, когда все видят друг друга и вольны обмениваться фразами в свободном порядке, так и селекторные совещания, когда, к примеру, каждый сотрудник сидит в своем кабинете перед компьютером, а начальник раздает им инструкции. Для МВД важна простота системы: для полноценного включения в процесс сотруднику достаточно иметь доступ к компьютеру с веб-камерой и гарнитурой. Специалисты подразделения СТиС установят специальное приложение, в том числе и на смартфонах. Согласно документации, подключиться к видеоконференции или чату можно будет с мобильных устройств под управлением платформ Windows Mobile, iOS и Android. На создание системы МВД потратит 100 млн рублей. На эти средства купят 83 сервера видеоконференцсвязи, один сервер централизованного хранения данных, установят программы для 1 млн ведомственных пользователей. По данным "Известий", серверы установят в каждом регионе - начиная от Калининградского УМВД и заканчивая Сахалинским и Камчатским. Центральный сервер будет стоять в главке МВД на улице Житной в Москве. Завершить все работы планируется к 31 декабря 2014 года. За это время необходимо будет установить, наладить и протестировать систему, а также определить ее соответствие требованиям безопасности: СВКС будет взаимодействовать с системой разграничения доступа к информационным системам и ресурсам (СУДИС) МВД России. Эксперты считают затраты на создание новой системы вполне оправданными. - С учетом того что эта система предназначена только для внутреннего пользования, цена на нее небольшая, - считает председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. - Такие системы уже существуют в ряде ведомств, например, в МЧС и используются в основном руководством для оперативного принятия решений или когда надо срочно созвать совещание. Сейчас такая система используется для решения вопросов вокруг наводнения на Дальнем Востоке. - Цена на подобную систему зависит от множества факторов, но в первую очередь она складывается из стоимости программного обеспечения, "железа" и пусконаладочных работ, - рассказал "Известиям" специалист компании TrueConf Михаил Готальский. Эксперты считает, что видеоконференцсвязью в МВД также в первую очередь будет пользоваться начальство. - Что касается затрат на служебные командировки, то экономия здесь возможна опять же применительно к руководству, - добавил Кабанов. - Дело в том, что высшие чины МВД выезжают на ежеквартальные коллегии, тратясь на оплату жилья и переезда. Думаю, что в течение пяти лет это начинание оправдает себя. С ним согласен и глава профсоюза сотрудников милиции Москвы и Подмосковья Михаил Пашкин. - Дело даже не столько в экономии средств, сколько в экономии сил и времени сотрудников, - рассказал "Известиям" Пашкин. - Когда ГУ МВД по Москве возглавил Анатолий Якунин, начальство стало проводить на совещаниях по 2-3 часа. Представляете, 200 полицейских начальников разом едут на Петровку? Это, во-первых, означает, что отделы временно оказываются без руководства, во-вторых, тратятся деньги на бензин плюс создаются пробки. По его словам, для регионов система видеоконференций не столь актуальна, потому что туда полицейские начальники обычно едут в командировки для проверок. - А проверку по видеосвязи не провести, - пояснил Пашкин. Это уже не первая попытка МВД взять под контроль расходы на командировки. Еще в 2012 году вступил в силу приказ "Об организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск", согласно которому ведомство должно сократить количество проводимых совещаний, конференций, семинаров и других мероприятий, уменьшить их продолжительность. Было приказано уменьшить количество сотрудников, делегируемых для подобных мероприятий. Кроме того, руководство приказало по каждому случаю оценивать необходимость той или иной служебной командировки и отправлять сотрудников только для "оказания практической помощи в разрешении наиболее сложных вопросов". В том же году МВД рассматривало вопрос о повышении для сотрудников размера суточных в командировках со 100 рублей до 200. Бюджет МВД в 2012 году составил 1,1 трлн рублей, в 2013 году был утвержден в размере 1,125 трлн рублей. По статистике МВД, в 2012 году основные расходы ведомства были социальными - бюджет тратился в основном на выплату зарплаты, пенсий, социальных пособий и компенсаций. ГОСУДАРСТВО УХОДИТ ИЗ "ОБОРОНПРОМА" Государство полностью выйдет из капитала корпорации "Оборонпром", ключевого актива ГК "Ростехнологии", объединяющего такие компании, как Объединенная двигателестроительная корпорация и "Вертолеты России". 37,59% акций "Оборонпрома" будут переданы "Ростехнологиям", которые таким образом получат полный контроль над компанией. В соответствии с проектом постановления, подготовленного Министерством промышленности и торговли, правительство передаст госкорпорации 37,59% акций "Оборонпрома". С учетом имеющихся 50,43% акций "Ростехнологии" увеличат свою долю в "Оборонпроме" до 88%. Оставшиеся акции принадлежат РСК "МиГ", ОАО "Рособоронэкспорт", ОАО "Росвертол", а также Татарстану. Помимо бумаг "Оборонпрома", государство передает госкорпорации пакеты акций еще 11 компаний, в частности 9,18% акций концерна "Авионика", 53,04% акций НПЦ "Ригель" и др. "Оборонпром" - крупнейший актив "Ростехнологий", объединяющий два холдинга - "Вертолеты России" и Объединенную двигателестроительную корпорацию. По итогам 2012 года выручка предприятий "Оборонпрома" составила 270 млрд рублей. В пресс-службе "Ростехнологий" "Известиям" пояснили, что акции государственных предприятий передаются в собственность "Ростеха" в качестве имущественного взноса. Оценки стоимости имущественного взноса государства в "Ростехнологии" пока нет. - Это происходит по мере преобразования ФГУПов, в отношении которых "Ростех" осуществляет права собственника имущества, в открытые акционерные общества. А до 31 декабря 2014 года должна завершиться передача акций от "Ростеха" в уставные капиталы головных компаний, сформированных Госкорпорацией холдинговых структур, - сказали в пресс-службе. В самом "Оборонпроме" не смогли предоставить комментарии. Отказался от комментариев и акционер предприятия - Росимущество. Увеличение доли в "Оборонпроме" до 88% позволит "Ростехнологиям" упростить процесс управления компаниями. Согласно закону "Об акционерных обществах", квалифицированное большинство, то есть более 75% голосов, позволяет без оглядки на миноритариев принимать решения об изменениях устава общества, проводить допэмиссию акций, реорганизацию и ликвидацию общества. Ранее глава "Ростехнологий" Сергей Чемезов заявлял, что в ближайшие пару лет госкорпорация намерена закрыть "Оборонпром", так как входящие в данную промышленно-инвестиционную группу холдинги - ОДК и "Вертолеты России" - могут работать самостоятельно без управляющей структуры. По словам партнера корпоративной практики Goltsblat BLP Екатерины Дедовой, исключение государства из акционеров повлияет на подготовку к собраниям акционеров. - Наличие государства в составе акционеров, в общем-то, не влияет на процедуру собственно голосования на общем собрании акционеров: на собрание приходит представитель с надлежащим образом оформленной доверенностью и осуществляет голосование в соответствии с предоставленной директивой. Что касается подготовительной части, то, безусловно, подготовка и соблюдение ряда формальностей для участия в общем собрании акционеров процедурно несколько более осложнено в случае, когда акционером является государство, - объяснила Дедова. ВЛАСТИ ЗАСТАВЯТ АЭРОПОПОРТ ДОМОДЕДОВО РАСКРЫТЬ СВОИХ ВЛАДЕЛЬЦЕВ Российские власти хотят обязать раскрыться всех конечных владельцев "особо значимых объектов транспортной инфраструктуры": международных аэропортов, морских и речных портов, железнодорожных вокзалов и станций. Для выявления бенефициаров на эти объекты смогут даже наведаться сотрудники ФСБ. Не исключено, что первой их целью станет аэропорт Домодедово, конечных собственников которого власти безуспешно пытаются установить с 2011 года. Новый законопроект, подготовленный Минэкономразвития, вводит в Кодекс об административных правонарушениях поправки, связанные с раскрытием конечных выгодоприобретателей для объектов транспортной инфраструктуры. К ним предполагается отнести международные аэропорты, объекты инфраструктуры морских и речных портов, железнодорожные вокзалы, железнодорожные станции и "иные объекты, перечень которых будет устанавливать правительство РФ". Раскрытие информации должно будет происходить как в плановом режиме, так и по специальному запросу. Структура, контролирующая стратегический объект, должна сообщать о купле-продаже 1% и более своих акций и раскрывать бенефициара своего нового акционера. - Очевидно, что разработчики закопроекта предусмотрели, что собственник, чтобы остаться инкогнито, может захотеть раздробить свой пакет на более мелкие, менее 1%. Тем, кто скрывает сведения о своем владении, по этому законопроекту грозит не только административная, но и уголовная ответственность. Лишение права голоса на собрании - тоже сильная санкция, но громких прецедентов ее применения пока не было, - говорит Ярослав Кулик из юридической фирмы Art de Lex. В законопроекте говорится, что акционеры, конечные собственники которых неизвестны, не смогут даже голосовать на собрании акционеров. Кроме того, на них может быть наложен штраф. Правом проведения оперативно-разыскных мероприятий, направленных на выявление реальных собственников, предлагается наделить Федеральную службу безопасности (ФСБ), для чего предлагаются даже поправки в закон "Об оперативно-разыскной деятельности". Еще весной правительство пыталось ввести нормы, которые заставят раскрывать информацию о бенефициарах крупных объектов транспортной инфраструктуры. Первоначально планировалось ввести эту норму только в отношении международных аэропортов: в апреле сообщалось, что соответствующие поправки могут быть внесены в Воздушный кодекс, одновременно в законе об иностранных инвестициях в стратегические компании должно было появиться само определение бенефициара. Источник в одном из ведомств сообщал "Известиям", что в правительстве были недовольны приватизацией порта Ванино, "когда проданный госпакет мгновенно перекочевал в офшоры", и готовили законопроекты, которые могли бы предотвратить подобную ситуацию в авиационной сфере. В частности, самым большим активом, бенефициары которого на данный момент официально не объявлены, является крупнейший аэропорт России - Домодедово. Власти несколько лет пытаются выяснить бенефициаров Домодедово, особенно после теракта в аэропорту в 2011 году. Тогдашний президент Дмитрий Медведев потребовал найти конечного собственника, но представители прокуратуры заявили, что не могут отыскать "последнюю матрешку" из-за несовершенства законодательства. Затем компания DME Ltd, зарегистрированная на о. Мэн и являющаяся оператором аэропорта, заявила о планах провести IPO и назвала единственным владельцем компании председателя совета директоров Домодедово Дмитрия Каменщика. Но IPO отменили, а Каменщик от роли единственного бенефициара открестился. В Домодедово не стали комментировать законопроект Минэкономразвития. Еще в прошлом году Домодедово - самый крупный аэропорт Московского авиаузла (МАУ) по пассажиропотоку - имел обширные планы развития, в частности строительства третьей полностью независимой полосы в рамках федеральной целевой программы. Однако в итоге властями было решено снизить расходы и строить зависимую полосу на удалении в 300 м от существующей, при этом планы строительства независимой полосы в государственном Шереметьево остались в силе. В конце 2012 года было объявлено о том, что власти разрабатывают концепцию развития МАУ, одним из вариантов которой является создание единой управляющей компании для всех трех аэропортов столицы, в том числе для Домодедово. В уставный капитал компании должно было войти арендуемое у государства аэродромное имущество аэропортов. Позже иностранные консультанты признали идею невыгодной. В июле прошло совещание у президента, на котором были выдвинуты новые идеи по объединению МАУ. Теперь правительство должно составить план консолидации имущественных комплексов в каждом из московских аэропортов. В них должны быть созданы новые компании для управления этим имуществом. Юридически компании должны находиться в российской юрисдикции и раскрывать конечных бенефициаров. Дайджест газеты "Ведомости" от 12 сентября 2013 года 2013-09-12 09:36 "AK&M" от 12.09.2013 |
| В избранное | ||
