Монография Д.В. Шумкова "Государственный суверенитет России": Выпуск 32
Выпуск 32
Выдержки из книги Д.В. Шумкова "Государственный суверенитет России: история и современность"
Противодействуя концентрации власти в руках одного органа (лица), система сдержек и противовесов не ликвидирует конфликты между властями. Как «показывает история США, периоды сотрудничества между президентом и конгрессом
сменялись периодами их противоборства, в процессе которого оттачивался механизм сдержек и противовесов.
«Отцы-основатели» предполагали, что палата представителей станет опасным сосредоточием власти Но динамичным центром власти стало президентство Чтобы противостоять усилению президентской власти, конгресс в 1932г ввел в политическую практику законодательное вето, которое представляет собой запрет, налагаемый конгрессом на нормативные акты, принимаемые президентом.
По Конституции США право объявления войны принадлежит только конгрессу, Однако США 165 раз использовали вооруженные силы и только в 5 случаях после объявления войны конгрессом Во время войны во Вьетнаме президент откровенно игнорировал права конгресса, вынужденного в 1973 г. принять законопроект согласно которому применение вооруженных сил может осуществляться только
на основе объявления войны конгрессом. Если же президент вынужден действовать без промедления, то он обязан в течение 48 часов представить конгрессу доклад с обоснованием такого действия. Однако президент часто использует военную силу, не ставя в известность конгресс.
Система сдержек и противовесов предотвращает возвышение одной власти над другими, сводит к минимуму ошибки в управлении, повышает его эффективность. Но она предполагает и достаточно высокую политическую культуру представителей всех ветвей власти, умение сотрудничать между собой и находить компромиссы.
Система сдержек и противовесов успешно действует только в условиях стабильности общества. Общеизвестно, что она не смогла предотвратить гражданскую войну в США в 60-е годы XIX в Наряду с горизонтальным разделением властей в федеративных государствах существует и вертикальное разделение в пастей (в США это власть федеральная и власти штатов при безусловном приоритете
конституции США и федеральных законов).
Специфика американской демократии такова, что у власти оказываются только богатые, которые стремятся использовать власть, прежде всего в своих интересах. Тем не менее принцип разделения властей является общечеловеческой, демократической ценностью, одним из важнейших атрибутов демократического государства.
Рассылка подготовлена Дмитрием Шумковым по материалам книги
"Д.В.Шумков. Государственный суверенитет России: история и современность"
