Монография Д.В. Шумкова "Государственный суверенитет России": Выпуск 30
Выпуск 30
Выдержки из книги Д.В. Шумкова "Государственный суверенитет России: история и современность"
Концепция Монтескье подвергалась критике со стороны более решительных идеологов буржуазии, выдвинувших идею суверенитета народа. Они стремилась не к компромиссу с феодалами, а к свержению их политической власти. Выдающийся
французский мыслитель Ж.-Ж. Руссо рассматривал законодательную, исполнительную и судебную власти лишь как особые проявления единой верховной власти народа.
В отличие от Монтескье, он подходил к концепции власти не с организационно-правовых, но с социологических позиций, что, как и развиваемая им теория демократии, было воспринято марксистской традицией Руссо считал, что все члены государства должны участвовать в управлении им через формирование «общей воли». При этом законодательную власть должен осуществлять непосредственно
сам народ (на собраниях), а исполнительную - правительство, ответственное перед ним Руссо исходил из того, что равновесие власти в государстве основывается не на системе сдержек и противовесов и не на противопоставлении властей, а на преобладании верховной законодательной власти, воплощающей суверенитет народа.
Идея разделения властей была развита «отцами» американской конституции (Дж. Медисон, Т.Джефферсон, А. Гамильтон, Б Франклин) и реализована на практике в государственное устройстве Соединенных Штатов. Они восприняли идею Локка и Монтескье о том, что разделение властей является главным средством против тирании. «Отдайте всю власть многим, и они будут угнетать немногих
- говорил А. Гамильтон, - отдайте всю власть немногим, и они будут угнетать многих». "Отцы" конституции считали разделение властей первым принципом хорошего правительства
Дж. Медисон развил идею Монтескье о сдерживании властей друг другом дополнив ее системой «сдержек и противовесов» Эта система до сих пор действует в политической жизни США Медисон считал что народный суверенитет и власть большинства являются слабыми сдерживающими факторами для правителей ведь все еще реально правит меньшинство. Периодически
проводимые всенародные выборы также не обеспечивают достаточного внешнего ограничения, способного предотвратить тиранию.
Отсюда необходим такой механизм который бы уравновешивал власти в их взаимодействии и разделял власти структурно. Концепция Медисона недооценивает значение социальных сдержек и противовесов существующих в плюралистическом обществе и соответственно преувеличивает значимость самой системы сдержек и противовесов властей. По справедливому замечанию Р. Даля «мы не можем
считать демократическими системы сосредоточенные на задаче устранения контроля со стороны большинства».
Таким образом, впервые элементы концепции власти Монтескье и Руссо попытались соединить в юридическом акте «отцы конституции» США 1787 г. Словами «Мы, народ Соединенных Штатов» они провозглашали суверенитет а путем распределения полномочий органов государства (конгресса, президента и подчиненных ему (министров, судов) вводили организационно-правовое разделение властей,
предусматривая систему сдержек и противовесов.
Рассылка подготовлена Дмитрием Шумковым по материалам книги
"Д.В.Шумков. Государственный суверенитет России: история и современность"
