Правозащитники: Процедура освидетельствования инвалидов создает почву для злоупотреблений
03.12.2009
Егор Виноградов
К правам инвалидов в России стали относиться внимательнее, однако защитить людей
с ограниченными возможностями по-прежнему удается далеко не во всех случаях.
Наличие самого заболевания - это еще не основание для присвоения человеку инвалидности.
Врачи говорят, что часто даже потеря органа может быть компенсирована
организмом и не мешает человеку жить полноценной жизнью.
Сами люди, страдающие каким-то тяжелым недугом, уверены, что им полагается инвалидность.
В аппарате уполномоченного по правам человека работают юристы,
поэтому они далеко не всегда могут оказать содействие в восстановлении справедливости,
когда к ним обращаются люди с инвалидностью, точнее претендующие
на инвалидность.
Единых критериев оценки не существует и, как считает Любовь Кравцова, руководитель
службы помощи пациентам при Комитете за гражданские права, это дает почву
для злоупотреблений: специалисты медико-санитарной экспертизы (МСЭ) выдают справки
за деньги тем, кто на самом деле не имеет права на инвалидность и не
дают льгот тем, кто по состоянию здоровья может на них претендовать. А суды принимают
решение именно на основании решения комиссии МСЭ.
Меньше бюрократии - меньше пенсия?
С другой стороны, Год равных возможностей ознаменовался позитивными изменениями
в положении людей с ограниченными возможностями. По словам Кравцовой, правозащитники
неоднократно указывали на то, что наличие одновременно группы инвалидности и
степени трудоспособности не просто запутывает ситуацию, но и подчас становится
причиной нарушения прав людей с инвалидностью.
В этом году минздравсоцразвития провел через Госдуму закон, который отменяет
обязательное определение степени трудоспособности при определении объема социальной
помощи инвалидам. Закон начнет действовать с 1 января 2010 года. С этого момента
при назначении пенсии будут ориентироваться, опираясь только на установленную
медико-санитарной экспертизой группу инвалидности.
Однако правозащитники сомневаются в том, что этот алгоритм будет действовать
исключительно во благо людей с ограниченными возможностями. Помощник уполномоченного
по правам человека Наталья Литвиненко, считает, что есть, как минимум, одна группа
инвалидов, которая пострадает от принятого думой решения. Например,
была вторая группа инвалидности и третья степень ограничения трудоспособности.
С первого января 2010 года для определения пенсии будут ориентироваться
на вторую группу.
Это означает, что люди с инвалидностью лишатся части льгот и пенсия будет меньше,
чем сейчас. "Единственный плюс состоит в том, что таких людей только 20
процентов от всех инвалидов второй группы, - продолжила Наталья Литвиненко. -
Остальные могут даже выиграть от нововведения. Впрочем, это станет понятно
лишь после того, как положение начнет действовать".
Квоты на инвалидов - законный способ для дискриминации?
Квотирование - это особая проблема. Ранее существовало положение, которое позволяло
руководителям предприятий получать льготы за то, что было определенное
количество инвалидов среди работников. Сейчас бизнесменов обязывают брать на
работу людей с инвалидностью по квоте. Однако руководители предприятий скорее
заплатят штраф или откупятся, чем возьмут "балласт" в виде инвалидов. Проблема
в том, что административной ответственности за невыполнение требований по
квотированию в России сегодня не существует.
По мнению Натальи Литвиненко, нужно пересмотреть сам подход с трудоустройством
людей с ограниченными возможностями. "Необходимо на государственном уровне
закрепить за инвалидами конкретное производство, например, запретить выпускать
пластиковую посуду любым предприятиям, кроме предприятий на 100 процентов
укомплектованных инвалидами", - считает помощник омбудсмена.
Квартирный вопрос
Еще одна проблема, которая годами не решается в России, - это проблема обеспечения
инвалидов жильем. Правозащитники говорят, что у них есть много жалоб
от семей, в которых один из родственников является человеком с ограниченными
возможностями. Эти люди долгие годы вынуждены ждать причитающихся им по закону
ордеров. Существует список заболеваний, наличие которых дает право на внеочередное
получение квартиры, но и он работает избирательно. Как отметил начальник
отдела социального жилья департамента жилищной политики города Москвы Евгений
Евстигнеев, в их министерстве нашлись нечистые на руку чиновники, которые
покупали справки об инвалидности одного из членов семьи и получали по ним квартиры.
По словам Евгения Евстигнеева, сейчас этот канал незаконного распределения собственности
перекрыт, поскольку все справки, дающие право на льготу, подлежат
двойной проверке, одна из которых проводится с привлечением экспертов Департамента
здравоохранения. Однако и инвалиды от этого тоже пострадали, поскольку
спорные моменты обычно в России разрешаются обычно не в их пользу, говорят правозащитники.
С другой стороны 570 семей с детьми-инвалидами в этом году решили свои жилищные
проблемы, сообщил Евгений Евстигнеев. И если будет выполнена программа правительства
Москвы, то в 2011 году очереди на жилье среди тех, кто имеет право на внеочередное
его получение, не будет. Есть также предложение по переселению инвалидов
в новые квартиры, но в тех же домах, в которых они проживают в настоящий момент.
Предварительно, конечно, новая жилплощадь должна быть переоборудована.
"Быть или не быть"
К сожалению, главная проблема с освидетельствованием инвалидов и присвоением
категорий нетрудоспособности так и не находит решения. Камнем преткновения
опять стали те, кто дает ответ на вопрос "быть или не быть".
Представители главного бюро медико-санитарных экспертиз, которые собственно определяют
группу инвалидности и степень трудоспособности и выдают справки,
на приглашение правозащитников не откликнулись и на встречу не явились.
DW-WORLD.DE
Выпуск листа на новом месте: 4911
количество подписчиков: 221
подписаться письмом:
culture.people.tifloresource-sub@subscribe.ru
Заказать правила рассылки по почте:
culture.people.tifloresource-rules@subscribe.ru
