Замечания по новому законопроекту о «дачной амнистии»
1. В своем послании за 2005 год Путин говорил о «легализации» участков, а не об их выкупе при передаче в частную собственность. В новом законопроекте право бесплатно приватизировать участки предусматривается только для одной категории землепользователей - тех, кто получал землю в бессрочное пользование. Остальные - кто арендовал землю, получал ее в пожизненное наследуемое пользование, с неясным или неустановленным правом и другие оставлены на произвол «субъектам РФ» с их «законами» (ст.2 пункты 1 и 2) Могут
дать за плату или бесплатно. Конечно же, чиновники предпочтут первый вариант. Обречены на выкуп все огородники, владельцы усадеб, гаражники, многие садоводы.
2. В законопроекте как обязательный документ предусматривается кадастровый план. Это основа волокиты и поборов за обмер участков «лицензированными геодезистами», связанными с кадастровой конторой. Следует включить пункт о межевании участков за счет бюджета, а не землепользователей, предусмотрев в бюджете на последующие годы соответствующие расходы. Шаронов обещал пересмотреть, упростить и удешевить порядок кадастрового учета. Ничего этого в новом проекте нет.
3. Право собственности гражданина регистрируется на основании акта о предоставлении ему земли (ст. 2 пункт 1). Но большинство получало землю в составе кооператива или товарищества, а не индивидуально. Нужно, чтобы документ о выдаче земли коллективу был основой для приватизации участка каждым его членом.
4. Предусматривается, чтобы акт, который выдавался тогдашним органом власти по тогдашним законом, действовал и сегодня при оформлении участков в частную собственность (ст.1 пункт 2). Но в ст.2 пункт 2 предусматриваются запреты на приватизацию, установленные в отдельных случаях федеральными законами. Наиболее частый из таких случаев - водоохранные зоны. На момент выделения участков они были уже, чем сейчас, и в них участки не попадали. В законе необходима оговорка, что ограничения, связанные с новыми правилами
и нормами, на выданные ранее участки не распространяются. Это относится и к участкам, которые выдавались в сельской местности, а затем попали в черту городов. Никаких особых, «городских» ограничений приватизации в этих случаях быть не должно, что необходимо особо оговорить в законе.
5. Из пункта 2 ст.1, говорящей о недвижимости на участке, выброшено огородничество.В послании Президента говорится о недвижимости «в садоводческих и других кооперативах» В этом году, отвечая на вопрос В.Туманова, Путин особо отметил социальную роль огородничества. Шаронов обещал узаконить строения - «самовольные» дома, имеющиеся у многих огородников. Закон снова делает огородников такими «самовольщиками». Надо предусмотреть их право на недвижимость - садовые дома, сараи и другие помещения.
6. Путин говорил о приватизации гаражей. Легализация гаражей предусматривалась и в первом - «шароновском» проекте. В новом законопроекте гаражи не упомянуты нигде.