КонсультантПлюс: правовые новости Выпуск от 27.05.2013
Карточка поиска и другие сервисы - в
новой версии "КонсультантПлюс: основные документы" для
Android
В новой версии приложения "КонсультантПлюс: основные документы"
для устройств на Android тм добавлен новый функционал и улучшен
интерфейс главной страницы. Так, появился расширенный поиск документов по
известным реквизитам (дата, принявший орган, статус и пр.), история работы с
документами по датам и другие полезные сервисы. Подробная информация о
приложении - www.consultant.ru/android.
Предлагается усилить государственный земельный надзор и
ответственность за нарушение земельного законодательства
На сайте Минэкономразвития России размещен проект Федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части совершенствования государственного земельного
надзора" (далее - Проект). Данным Проектом предлагается, в частности,
существенно увеличить административные штрафы за нарушения земельного
законодательства, а также изменить порядок осуществления государственного
земельного надзора. В случае одобрения Проекта поправки могут вступить в
силу с 1 января 2014 г.
Размеры штрафов за нарушение земельного законодательства могут
многократно возрасти
В Проекте предложено существенно увеличить штрафы за ряд административных
правонарушений в сфере земельного права, а для некоторых составов еще и
дифференцировать размер штрафов в зависимости от назначения земельного
участка. Кроме того, за самовольное занятие земельного участка и
использование участков не по целевому назначению предлагается установить
штраф в размере, кратном кадастровой стоимости земельных участков (при
условии, что участок сформирован и его кадастровая стоимость
определена).
Напомним, сейчас штраф за самовольное занятие земельного участка (ст. 7.1
КоАП РФ) составляет для юрлиц от 10 до 20 тыс. руб. В случае принятия
Проекта размер штрафа будет дифференцирован в зависимости от назначения
такого участка и в зависимости от того, установлена ли его кадастровая
стоимость. Если участок не сформирован или не определена его кадастровая
стоимость, штраф предлагается оставить фиксированным, но существенно
увеличить его размер (по общему правилу для организации штраф может
составить от 100 до 200 тыс. руб.). Если самовольно занятый земельный
участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо является
лесным участком, штраф для юрлиц составит от 200 до 500 тыс. руб. В
ситуации, когда земельный участок сформирован и его кадастровая стоимость
определена, штраф для организаций предлагается установить в кратном ей
размере (от двух до трех процентов кадастровой стоимости). При этом
минимальный размер такого штрафа по общему правилу составит 100 тыс. руб., а
для сельскохозяйственных и лесных участков - 200 тыс. руб. Отметим, что
максимальный размер такого штрафа в предложенной редакции Проекта не
ограничен.
Кроме того, предлагается изменить ряд составов административных
правонарушений в сфере земельного законодательства. Так, сейчас в ст. 7.34
КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков и
порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования
земельными участками на право аренды или сроков и порядка приобретения
земельных участков в собственность. Авторы Проекта данный состав предлагают
заменить следующим: владение земельным участком на праве постоянного
(бессрочного) пользования в нарушение предусмотренной законодательством
обязанности по переоформлению права на такой участок. При этом штраф за
совершение данного нарушения планируется оставить без изменений и взыскивать
с организаций от 20 до 100 тыс. руб.
Государственный земельный надзор может быть усилен
Сейчас в соответствии со ст. 71 ЗК РФ земельный надзор осуществляется, в
частности, посредством организации и проведения проверок органов
государственной власти, местного самоуправления, юридических и физических
лиц. Разработчики Проекта предлагают установить возможность проведения
проверки не только в отношении указанных лиц, но и в отношении земель,
земельных участков или их частей. Таким образом, в случае принятия Проекта
станет возможным проведение единой проверки в отношении сразу всех
субъектов, осуществляющих деятельность на определенном участке либо каким-то
иным образом связанных с данным участком, а также принятие мер сразу ко всем
таким лицам.
Кроме того, действующей редакцией ст. 71 ЗК РФ предусмотрена возможность
осуществления земельного надзора путем проведения систематических наблюдений
за исполнением требований земельного законодательства. Однако механизм
осуществления такого наблюдения не регламентирован. Разработчики Проекта
предлагают закрепить такой механизм. Ожидается, что наблюдение будет
осуществляться, в частности, путем обследования земельных участков,
производимого на основании информации, содержащейся в государственных и
муниципальных информационных системах, на общедоступных информационных
ресурсах, а также информации, полученной дистанционными методами (например,
путем аэрофотосъемки). На основании результатов обследования можно будет
проводить внеплановые проверки в отношении земель, земельных участков и лиц,
осуществляющих на них свою деятельность.
В то же время в Проекте предложено ослабить контроль за соблюдением
земельного законодательства. Так, в случае принятия Проекта обязанность
землепользователей, землевладельцев, собственников или арендаторов
земельного участка по проведению производственного земельного контроля будет
исключена. В настоящее время в соответствии со ст. 73 ЗК РФ указанные лица в
процессе ведения хозяйственной деятельности на земельном участке обязаны
осуществлять такой контроль. Сведения о его организации необходимо
представлять в уполномоченный орган государственного земельного надзора или
муниципального земельного контроля по их запросу, но не чаще одного раза в
год (п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.11.2006 N 689 "О
государственном земельном контроле"). За непредставление таких сведений
на перечисленных выше лиц может быть наложен штраф в соответствии со ст.
19.7 КоАП РФ.
