КонсультантПлюс: правовые новости Выпуск от 23.05.2013
Карточка поиска и другие сервисы - в
новой версии "КонсультантПлюс: основные документы" для
Android
В новой версии приложения "КонсультантПлюс: основные документы"
для устройств на Android тм добавлен новый функционал и улучшен
интерфейс главной страницы. Так, появился расширенный поиск документов по
известным реквизитам (дата, принявший орган, статус и пр.), история работы с
документами по датам и другие полезные сервисы. Подробная информация о
приложении - www.consultant.ru/android.
Регламентирован механизм передачи прав владения и
пользования объектами коммунальной инфраструктуры
8 мая 2013 г. был опубликован Закон N 103-ФЗ, которым детально
регламентирован механизм передачи прав владения и (или) пользования
объектами теплоснабжения, централизованными системами водоснабжения и
водоотведения, находящимися в государственной или муниципальной
собственности (далее - объекты коммунальной инфраструктуры).
Со дня опубликования данного Закона вступили в силу его положения,
согласно которым передача прав владения и пользования указанными объектами
возможна только двумя способами: по договору аренды или по концессионному
соглашению. По общему правилу такие договоры должны заключаться по
результатам конкурса. Причем если хотя бы один из объектов планируется
ввести в эксплуатацию позднее, чем через пять лет с даты опубликования
извещения о проведении конкурса на право заключения договора, то передача
может осуществляться только по концессионному соглашению. Это же правило
применяется и в том случае, когда срок ввода в эксплуатацию хотя бы одного
объекта не определен.
Отметим, что до вступления в силу указанных норм Закона N 103-ФЗ права на
объекты коммунальной инфраструктуры также могли передаваться на основании
как концессионного соглашения, так и договора аренды. Однако запрет на
передачу прав иными способами (например, в безвозмездное срочное
пользование) не был установлен. К тому же не было предусмотрено каких-либо
особенностей заключения и исполнения данных договоров применительно к
объектам коммунальной инфраструктуры.
Закон N 103-ФЗ содержит ряд норм, которыми вводятся такие особенности.
Большинство из этих норм вступит в силу с 1 января 2014 г.
Так, в соответствии с Законом N 103-ФЗ арендатор обязан осуществлять
капитальный ремонт переданного ему имущества. Напомним, что ч. 1 ст. 616 ГК
РФ определено, что данную обязанность несет арендодатель, если иное не
предусмотрено законом или договором. До вступления норм Закона N 103-ФЗ в
силу на практике встречались случаи, когда при аренде объектов
теплоснабжения обязанность, связанная с их капитальным ремонтом, возлагалась
на арендатора согласно договору аренды (см., например, Постановления ФАС
Дальневосточного округа от 11.02.2013 N Ф03-6476/2012 по делу N
А51-19069/2011, Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2013
по делу N А26-4223/2012).
Еще одной особенностью является то, что арендатор помимо внесения
арендной платы обязан поставлять потребителям товары или оказывать услуги в
соответствующей сфере с использованием передаваемого имущества. При этом
если объем или сроки прекращения оказания таких услуг превысят
зафиксированные договором, то по решению суда договор может быть расторгнут.
Кроме того, Законом N 103-ФЗ вводится запрет на передачу арендатором третьим
лицам своих прав и обязанностей по договору аренды объектов коммунальной
инфраструктуры. Раньше такого ограничения предусмотрено не было.
Законом N 103-ФЗ установлен ряд особенностей в регулировании
концессионного соглашения, заключаемого в отношении объектов коммунальной
инфраструктуры. В частности, дополнен перечень существенных условий таких
концессионных соглашений. К ним относятся, например, следующие: значение
долгосрочных параметров деятельности концессионера, предельный размер
расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного
соглашения, порядок возмещения расходов концессионера.
Кроме того, определен особый порядок изменения концессионных соглашений,
заключенных в отношении указанных объектов. С 1 января 2014 г. по общему
правилу такое изменение будет возможно лишь с предварительного согласия ФАС
России.
В Законе N 103-ФЗ установлены ограничения в выборе концессионером или
арендатором способа обеспечения исполнения своих обязательств. С 1 января
2014 г. единственно возможным способом обеспечения исполнения обязательств
будет являться безотзывная и непередаваемая банковская гарантия,
соответствующая определенным требованиям. При заключении концессионного
соглашения требования к такой гарантии должно будет установить Правительство
РФ. Требования к банковским гарантиям, выданным в обеспечение исполнения
договора аренды, перечислены в Законе N 103-ФЗ.
Утвержден порядок отбора учредителей общества взаимного
страхования гражданской ответственности застройщиков
Минрегион России Приказом от 02.04.2013 N 125 утвердил порядок отбора
учредителей общества взаимного страхования гражданской ответственности
застройщиков (далее - Порядок). Данный документ вступает в силу 31 мая 2013
г.
Напомним, что 1 января 2014 г. вступают в силу положения Федерального
закона от 30.12.2012 N 294-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 294-ФЗ),
согласно которым одним из возможных дополнительных способов обеспечения
обязательства застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого
строительства станет страхование ответственности. Такое страхование
застройщики смогут осуществлять как путем заключения соответствующего
договора со страховой организацией, так и путем участия в обществе взаимного
страхования.
Федеральным законом от 29.11.2007 N 286-ФЗ "О взаимном
страховании" (далее - Закон N 286-ФЗ) в редакции Закона N 294-ФЗ
предусмотрено создание застройщиками единого общества взаимного страхования,
учредителями которого должны стать не менее 30 юридических лиц. Данное
общество должно быть создано учредительным собранием, созванным
организационным комитетом, который, в свою очередь, будет сформирован
Минрегионом России в соответствии с Приказом от 02.04.2013 N 126.
Организационный комитет должен будет осуществить отбор учредителей общества
взаимного страхования в соответствии с рассматриваемым Порядком.
Напомним также, что для того, чтобы стать учредителем общества взаимного
страхования, застройщики должны отвечать требованиям, перечисленным в ч. 7
ст. 23.2 Закона N 286-ФЗ. В частности, они должны иметь не менее чем
трехлетний опыт строительства многоквартирных домов с привлечением денежных
средств участников долевого строительства, не находиться в стадии
реорганизации или ликвидации, а также соответствовать установленным
Правительством РФ нормативам оценки финансовой устойчивости деятельности
застройщика.
В соответствии с Порядком извещение об отборе учредителей общества
взаимного страхования должно будет размещаться на официальном сайте
Минрегиона России и в "Российской газете". Отбор учредителей будет
осуществляться в течение 20 рабочих дней со дня размещения извещения.
Для участия в отборе учредителей застройщики должны будут в составе
заявки на участие направить в Организационный комитет документы,
перечисленные в п. 6 Порядка. Данные документы необходимо будет представить
в двух экземплярах на бумажном носителе, а также в электронном виде. В
течение 10 календарных дней со дня окончания приема заявок Организационный
комитет должен будет проверить их на предмет достоверности и соответствия
установленным в Законе N 286-ФЗ требованиям.
Застройщик, признанный соответствующим установленным требованиям, будет
допущен к участию в учредительном собрании общества взаимного страхования.
Если решение о соответствии требованиям будет принято в отношении менее чем
30 участников, то отбор должен быть продлен еще на 20 рабочих
дней.
