N36 (50)

22 марта 2004

Пенсионная реформа и пенсионное страхование

Новости и информация о пенсионной реформе и пенсионном страховании. Как распорядиться страховыми начислениями?

СОДЕРЖАНИЕ

Пенсионный возраст повысят

А.Кудрин и Г.Греф гарантируют сохранение ставки подоходного налога в 13%, но "предлагают россиянам самим копить на пенсии".

Правительство РФ предлагает гражданам самостоятельно регулировать размер своей пенсии

Минфин предлагает добровольно отчислять 4% от зарплаты на пенсию

Вступило в силу постановление ФКЦБ о перечне расходов компаний по управлению пенсионными накоплениями

В Орловской академии госслужбы прошла видеоконференция по проблемам пенсионной реформы

Тамбовское региональное отделение ПФР составило социальный портрет будущих пенсионеров

Минфин предложил россиянам самим увеличить себе пенсию

ПФР будет информировать граждан об инвестировании средств пенсионных накоплений, переданных в доверительное управление

"Росгосстрах" получил лицензию на страхование ответственности спецдепозитария и управляющих компаний

Кодекс чести для пенсионных реформ

Владлен Бончик: Люди пока не очень верят обещаниям пожизненной негосударственной пенсии

Минфин предлагает россиянам самим копить пенсии добровольно

Налог на граждан может возрасти

Минфин внес в правительство концепцию налоговой реформы

Омская область. С 1 апреля средний размер трудовой пенсии по старости достигнет 2002 рубля.

Деньги на будущие пенсии граждан не перечисляются по всей России

ЧАСТНЫЕ КОМПАНИИ ВЫЖИДАЮТ ВРЕМЯ

По всей стране люди могут потерять стаж работы и сумму страховых пенсионных взносов за 2003 год

АЛЕКСЕЙ КУДРИН ГОТОВ К ПРОДОЛЖЕНИЮ РЕФОРМ

Пенсионный возраст повысят
Светлана Бороздина, Наталия Биянова
Газета, 22.03.2004
В добровольно-принудительном порядке
Министр финансов Алексей Кудрин и министр экономического развития Герман Греф наконец-то определились по важнейшим вопросам налоговой реформы: как следует изымать сверхдоходы у нефтяников, контролировать уклонение от уплаты НДС и снижать ЕСН. К последнему вопросу они подошли с наибольшей изобретательностью. За снижение с 2005 года эффективной ставки ЕСН на 6% заплатят граждане. Чтобы обеспечить себе достойную старость, россиянам придется работать на пять лет больше и самим копить себе пенсию, добровольно отчисляя в Пенсионный фонд 4% от зарплаты. Фактически это означает, что гражданам в добровольно-принудительном порядке увеличили и возраст выхода на пенсию, и подоходный налог.

ЕСН снизят за счет граждан
Снизить ЕСН - самый высокий из всех российских налогов - правительство пообещало бизнесу еще год назад, однако это решение грозило большими потерями бюджету Пенсионного фонда России. Сейчас туда направляется большая часть соцналога - 28% от действующей ныне базовой ставки 35,6%.

Ситуация усугубляется тем, что снижение ЕСН совпало с введением накопительной пенсионной системы. Напомним, в пенсионной реформе участвуют мужчины моложе 1953 года рождения и женщины моложе 1957 года рождения. Граждане старше 1967 года рождения отчисляют на накопительную часть 2%, а все, кто моложе, - 4% сейчас и 6% с 2006 года. Эти деньги инвестируются на рынке, их нельзя расходовать на выплаты нынешним пенсионерам. Накопительная система в ближайшее время сама по себе пробила бы в бюджете ПФР брешь, а если еще и совместить ее со снижением ЕСН, то стране мог грозить пенсионный дефолт.

Избежать дефолта ПФР при реформировании соцналога, казалось, можно было только повышением пенсионного возраста. Правительство, впрочем, в последнее время обсуждало и еще один вариант - переложить часть нагрузки по уплате взносов в ПФР с предприятий на граждан. Таким образом, подоходный налог мог вырасти с 13 до 17%. Однако и тот и другой путь представлялись крайне малопопулярными с социальной точки зрения.

В пятницу на совместной коллегии Минфина и Минэкономразвития Алексей Кудрин и Герман Греф презентовали президенту Путину решение этой проблемы.

С 2005 года эффективная ставка ЕСН уменьшится даже не на обещанные 5%, а более чем на 6%: с нынешних 30,4% до 24,15%.

В результате доходы предприятий увеличатся на 280 млрд. рублей, прогнозируют чиновники. А чтобы избежать пенсионного дефолта, Алексей Кудрин предложил придать пенсионной реформе новый поворот.

Предлагается освободить граждан 1953-1967 годов рождения, которые сейчас участвуют в пенсионной реформе, от обязательной уплаты отчислений на накопительную часть. "Они будут обеспечиваться распределительной частью пенсии", - пообещал Кудрин. Правда, в этом случае пенсия у них будет составлять лишь 20% от зарплаты (у нынешних пенсионеров она составляет 30%).

Если же граждане не хотят голодать в старости, им предлагается выходить на пенсию попозже и добровольно отчислять в Пенсионный фонд России (ПФР) 4% от зарплаты. При этом государство согласно "простимулировать" граждан и прибавить к "добровольным" 4% еще 2% из государственного страхового фонда.

"Кто добровольно выберет этот сценарий - увеличит свое пенсионное обеспечение при выходе на пенсию, - предупреждает Кудрин. - А если гражданин выберет более поздний выход на пенсию, он сможет капитализировать свою будущую пенсию и получит увеличение на 65-70%". "А если работать до ста лет, то можно увеличить пенсию и до 150%", - шутит эксперт Бюро экономического анализа Ростислав Кокорев, напоминая, что, по статистике, российские мужчины недотягивают и до нынешнего пенсионного возраста, проживая в среднем 59 лет.

С нефтяников возьмут 2-3 млрд. долларов
Зато нефтяники могут радоваться: существенного изъятия сверхдоходов, которым власть грозила отрасли, не будет. Максимум, что дополнительно будет собрано в казну при предложенной Кудриным и Грефом схеме налогообложения, - 3 млрд. долларов при цене Urals 30 долларов за баррель, а при 27 долларах за баррель - вообще 2 млрд. долларов. Единая ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) сохранится еще на несколько лет. Напомним, что правительство пугало компании тем, что ставку НДПИ будут определять в зависимости от сложности добычи и выработанности конкретного месторождения. Но этот вариант отложен минимум на год-два: механизм дифференциации ни в Минэкономразвития, ни в Минприроды, ни в Минфине разработать не смогли.

Поэтому НДПИ будет повышен лишь для случаев, когда мировая цена на нефть марки Urals превышает 19 долларов за баррель. Самое большое повышение произойдет, если цена достигнет 30 долларов за баррель: ставка будет равна 13,9% вместо действующей 13,1%. Кроме того, будут дополнительно повышены экспортные пошлины при цене на нефть свыше 25 долларов за баррель. 3 млрд. долларов дополнительных налогов на нефтяную отрасль - "абсолютно посильная нагрузка", пояснил Алексей Кудрин.

Спецсчетов не будет
Впрочем, Греф с Кудриным припасли подарок не только для нефтяников, но и для остального бизнеса. "Мы воздержались от введения с 2005 года спецсчетов для уплаты НДС", - заявил министр финансов. Повод для радости существенный: предприниматели считали, что на спецсчетах могло бы заморозиться до 20% оборотных средств предприятий (150-200 млрд. рублей).

Вместо спецсчетов будут введены транзитные счета, задача которых - исключительно учет денежных потоков. Средства на них замораживаться не будут, обещают в МЭРТ. Правда, министр финансов Алексей Кудрин сомневается, что такие информационные технологии дадут достаточные поступления в бюджет, и уж "конечно это не позволит снизить ставку НДС до 16%". Так что за отказ от спецсчетов бизнесу все равно придется заплатить.

Снижение НДС планируется лишь на 2006 год. При этом Минфин настаивает, чтобы снижение было увязано с одновременной отменой льготной ставки (с 2004 года базовая ставка НДС составляет 18%, льготная - 10%). В противном случае, настаивает Кудрин, НДС придется снизить лишь до 17%.

СПРАВКА

При годовой зарплате до 300 000 рублей работодатели будут уплачивать 26%, от 300 000 рублей до 600 000 рублей - 10%, свыше 600 000 рублей - 2% (сейчас базовая ставка при зарплате до 100 тыс. рублей равна 35,6%, при доходах от 100 тыс. рублей до 300 тыс. рублей - 20%, до 600 тыс. рублей - 10%, а свыше - 2%).

А.Кудрин и Г.Греф гарантируют сохранение ставки подоходного налога в 13%, но "предлагают россиянам самим копить на пенсии".
АБН, 19.03.2004
АБН. 19.03.2004, Санкт-Петербург 16:20 Минфин России не планирует менять ставку подоходного налога - она останется на уровне 13%, заявил глава Минфина Алексей Кудрин сегодня, 19 марта, отвечая на вопрос президента России, сообщает центральные СМИ. А.Кудрин подтвердил Владимиру Путину, что "нужно установить ставку в 13% и удержать ее навсегда". Тогда В.Путин поинтересовался мнением главы Минэкономразвития РФ Германа Грефа. "Я согласен, за исключением слова "навсегда", - с улыбкой заметил Г.Греф. В.Путин пояснил журналистам, что ему приходилось сдерживать острую дискуссию между Минфином и Минэкономразвития. "Мне приходилось постоянно сдерживать эту дискуссию, чтобы она не перевалила через край", - сказал президент в ходе заседания совместной коллегии Минфина и МЭРТа России. В то же время Минфин РФ предлагает россиянам самим копить пенсии, добровольно отчисляя в ее накопительную часть 4% от зарплаты. По словам А.Кудрина, "государство должно простимулировать" такие действия граждан, прибавляя к этим отчисления еще 2% из государственного страхового фонда. "Эти 2% будет прибавлять государственный страховой фонд при выходе на пенсию гражданина. Если гражданин выберет более поздний выход на пенсию, он сможет капитализировать свою будущую пенсию и получит увеличение на 65-70%", - сказал А.Кудрин. Он отметил, что снижение цен даст возможность улучшить пенсионное обеспечение. "Сегодня ставка средней пенсии составляет 30% от заплаты, мы ставим зарплату увеличить ее до 50% и выше, до 57% от средней заработной платы", - считает А.Кудрин. Он пояснил, что это будет делаться за счет страховой, накопительной части пенсий, а также добровольной части, которую будет стимулировать государство. Отвечая на вопрос президента, будут ли при такой системе защищены низкооплачиваемые граждане, А.Кудрин отметил, что для граждан с низкими зарплатами ставка пенсии будет составлять 80-90% от зарплат.

Правительство РФ предлагает гражданам самостоятельно регулировать размер своей пенсии
ВВП ру, 19.03.2004
На проходящем сегодня заседании совместной коллегии Министерства финансов и Министерства экономического развития и торговли глава Минфина Алексей Кудрин предложил увеличить дополнительный добровольный платеж в накопительную часть пенсии до 4%. По его словам, это позволит государству увеличивать права на получение пенсии на 2% дополнительно.
В условиях снижения с 2005 года эффективной ставки единого социального налога (ЕСН) с 30% до 24% предлагается освободить граждан 1953-1967 годов рождения от обязательной уплаты отчислений на финансирование накопительной пенсии, которые сейчас составляют 2%. Для граждан после 1967 года рождения предлагается сохранить до 2007 года включительно отчисления в размере 4%, а с 2008 года увеличить их до 6%.

Эти меры, по его словам, предлагается дополнить введением дополнительного добровольного платежа в накопительную часть пенсии в размере 4%. При уплате этого дополнительного платежа государство будет увеличивать права на получение пенсии на 2% дополнительно, но не менее чем на 2 тыс. рублей в момент выхода гражданина на пенсию, сообщает Интерфакс.

"Каждый гражданин должен самостоятельно заботиться о своей будущей пенсии, - подчеркнул глава Минфина, - кто добровольно выберет этот сценарий - увеличит свое пенсионное обеспечение при выходе на пенсию".

Помимо дополнительного платежа предлагается еще одна опция: если гражданин выберет вариант более позднего выхода на пенсию, он сможет капитализировать свою будущую пенсию. А.Кудрин подчеркнул, что новый механизм финансирования накопительной части пенсии позволит существенно увеличить соотношение пенсий будущих пенсионеров к среднему уровню заработной платы. В настоящее время, по его словам, этот показатель составляет порядка 30%.

Как уже говорилось, Минфин предлагает в 2005 году снизить базовую ставку ЕСН с 35,6% до 26%. По словам А.Кудрина, это позволит высвободить в 2005 году 280 млрд. рублей. "Мы ставим задачу снизить ЕСН и сегодня представили на обсуждение новую шкалу ЕСН, где ставка для главного интервала составляет 26%, следующая ставка - 10%", - сказал А.Кудрин, не назвав уровня годовых зарплат, для которых будут применяться данные ставки.

Вместе с тем, как говорится в материалах к выступлению А.Кудрина, предлагается с 2005 года установить ставку ЕСН в размере 26% для годовых зарплат до 300 тыс. рублей, 10% - для годовых зарплат работников в размере 300-600 тыс. рублей и 2% - для годовых заплат свыше 600 тыс. рублей. При этом реальная эффективная ставка ЕСН в 2005 году снизится до 24,15% с 30,4% в 2004 году.

По словам министра финансов, в составе ЕСН отчисления на пенсионное обеспечение снизятся с действующих 28% до 20%, в том числе отчисления на страховую пенсию сохранятся на уровне 14%, в то время как отчисления на базовую пенсию сократятся. "То есть бюджет берет на себя всю нагрузку по проведению реформы", - подчеркнул А.Кудрин. В рамках ЕСН отчисления на финансирование фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) будут уменьшены с действующих 3,6% до 2,8%. При этом, по словам А.Кудрина, в рамках новой системы медицинского страхования будет предусматриваться софинансирование бюджетов на цели выравнивания территорий по данному виду расходов. Отчисления на финансирование фонда социального страхования будут сокращены при снижении ставки ЕСН с 4% до 3,2%.

Кроме того, Правительство России выступает за сохранение ставки подоходного налога в 13%. "Мы считаем, что в настоящее и ближайшее время правительство должно оставить навсегда ставку в 13% и сдержать этот уровень", - заявил в пятницу министр финансов Алексей Кудрин на совместном заседании коллегий Минфина и Минэкономразвития, которое проходило с участием президента Владимира Путина. Так он ответил на просьбу В.Путина уточнить, как правительство планирует: оставлять или нет сегодняшний уровень подоходного налога.

Подводя итог вышесказанному на сегодняшней коллегии, А.Кудрин заявил, что налоговую реформу в России планируется завершить в ближайшие 2 года. Он подчеркнул, что это является одной из основных задач на предстоящий период. В 2005 году планируется снижение эффективной ставки единого социального налога (ЕСН) на 5 процентных пунктов, предполагается совершенствование налогообложения сектора природных ресурсов, а также совершенствование налогообложения в условиях трансфертного ценообразования. Планируется реформировать имущественные налоги, в частности, налог на имущество физлиц, земельный налог, переведя их на рыночные принципы определения налогооблагаемой базы. Кроме того, предполагается усовершенствовать налог на наследование и дарение.

Снижение ставки налога на добавленную стоимость (НДС) планируется на 2006 год. "Снижение ставки НДС ожидаем в 2006 году", - сказал А.Кудрин. Как отмечается в материалах коллегии, снижение ставки НДС планируется с одновременной отменой льготной ставки. С 2004 года базовая ставка НДС составляет 18%, льготная - 10%.

В материалах также отмечается, что совершенствование имущественных налогов будет включать реформирование налога на имущество физлиц путем снижения ставки с 2% до 0,1%, при этом налогооблагаемой базой станет рыночная стоимость имущества вместо инвентаризационной. Реформирование налога на наследование и дарение предполагает увеличение необлагаемого минимума с одновременным снижением налоговой ставки.

Кроме того, в 2005 году предлагается усовершенствовать уплату государственной пошлины, усовершенствовать налог на прибыль организаций в части приближения налогового учета к бухгалтерскому учету. Также планируется введение водного налога и отмена налога на рекламу. В 2007-2008 годах предполагается введение регионального и местного налогов на недвижимость, который объединит налог на имущество организаций, налог на имущество физлиц и земельный налог.

Минфин предлагает добровольно отчислять 4% от зарплаты на пенсию
Клерк ру, 19.03.2004
Минфин предлагает всем желающим добровольно отчислять в накопительную часть пенсии 4% от зарплаты. Об этом заявил Алексей Кудрин, на совместной коллегии Минфина и МЭРТа, пояснив, что гражданам стоит добровольно увеличить налоговую нагрузку на свои доходы. При этом, по словам Кудрина, таких «добровольцев» будут поощрять: 2% дополнительно будет доплачивать государство. Таким образом Минфин планирует увеличить отношение средней пенсии к средней заработной плате с 30% до 50% и выше. При этом расчет ведется, исходя из уровня заработной платы 8 тыс. руб. Кудрин также сообщил, что Минфин готов рассмотреть сценарий и для более низкой зарплаты - 3 тыс. руб., при которой соотношение пенсии к заработной плате было бы более высоким - 80-90%. При еще более низкой заработной плате Минфин планирует выплачивать не меньше 2 тыс. руб. гражданам, которые возьмут на себя выплату 4%. Кроме того, по словам А.Кудрина, если гражданин выберет более поздний выход на пенсию, он может капитализировать ее и при выходе получить уже на 65-70% больше по сравнению с той, которая бы имелась. Возможное увеличение нагрузки на доходы на 4% обсуждалось не так давно. Правительство хотело таким образом компенсировать снижение ЕСН. Затем обсуждение заглохло, и сейчас к идеи изымать 4% вернулась. Впрочем, учитывая большой процент «черных зарплат» (а «белые», как правило, очень малы), добровольческая идея вряд ли получит отклик у налогоплательщиков, сообщает «Двойня запись»

Вступило в силу постановление ФКЦБ о перечне расходов компаний по управлению пенсионными накоплениями
Деловой Петербург, 19.03.2004
Управляющая компания вправе оплатить услуги специализированного депозитария и свои услуги по инвестированию пенсионных накоплений именно из этих средств граждан - будущих пенсионеров. Это предусматривает постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) о перечне расходов компаний по доверительному управлению пенсионными накоплениями.

Речь идет о премии компании, утвержденной в договоре между нею и Пенсионным фондом, а также об услугах обслуживания специальным депозитарием пенсионных накоплений. Последний отслеживает сделки на фондовом рынке и проверяет их легитимность.
Кроме того, согласно постановлению ФКЦБ, компания имеет право вычесть из накопительной части пенсий сумму расходов на услуги аудитора, который проверяет отчетность по инвестированию этих средств, переданных ей в доверительное управление, и финансированию выплат за их счет.
Пенсионными накоплениями разрешено расплачиваться и за услуги, связанные с осуществлением учета прав на ценные бумаги и хранением сертификатов, а также услуги брокеров и дилеров на рынке госбумаг. В частности, управляющие компании будут оплачивать расходы за услуги банков, в которых открываются депозитарные и расчетные счета. Управляющие компании станут платить из средств накоплений и организаторам торгов, на которых на эти средства приобретаются ценные бумаги.
Будущие пенсионеры будут вынуждены оплачивать расходы и по приобретению паев, акций, долей индексных инвестиционных фондов, размещающих средства в активы иностранных компаний. Помимо того, расходы управляющих компаний, необходимые для обязательной публикации официальной информации об их размещении накопительной части пенсий, также вычтут из них.
ФКЦБ своим постановлением утвердила также порядок определения нормативов достаточности для инвестирования и обслуживания пенсионных накоплений. В частности, для финансирования услуг спецдепозитария по обслуживанию этих накоплений управляющая компания должна иметь минимум 600 млн руб. собственных средств. На услуги депозитария по обслуживанию от 700 млрд до 800 млрд руб. требуется иметь 700 млн руб., 800-900 млрд руб. - 800 млн руб., свыше 1 трлн руб. - 1 млрд руб. собственных средств.
Компания для возможности управления пенсионными средствами до 600 млрд руб. должна иметь уставной капитал на уровне 50 млн руб., от 600 до 700 млрд руб. - 60 млн руб. и т.д. Компания, имеющая собственный капитал в размере 100 млн руб. может инвестировать на рынке более 1 трлн руб.
Стоимость портфеля и собственных средств компании рассчитывается по методике ФКЦБ "на последний календарный день квартала", говорится в постановлении о порядке определения нормативов достаточности. Об этом сообщает БПИ.

В Орловской академии госслужбы прошла видеоконференция по проблемам пенсионной реформы
ИА Регнум, 19.03.2004
Первые результаты пенсионной реформы обсуждались на видеоконференции, которая прошла в Орловской региональной академии государственной службы. Как сообщило Орловское информбюро, трансляция по каналам спутниковой связи велась из пресс-центра Российской академии госслужбы только на два вуза системы учебных заведений при президенте страны – Орловский и Петербургский. В обсуждении приняли участие руководители пенсионных фондов и управлений социальной защиты этих регионов. Кроме того, свои вопросы задали студенты. Разговор о первых результатах пенсионной реформы был острым. Отмечалось, что государство устранилось от забот о пенсионерах, переложив эту задачу на ныне работающих. Наряду с критикой были высказаны и конструктивные предложения, направленные на оптимизацию пенсионного обеспечения. Профессора Орловской академии госслужбы намерены проводить подобные конференции систематически. Ближайшие из них будут посвящены обсуждению инвестиционного климата в России, проблемам малого и среднего бизнеса, а также проходящим в стране налоговым реформам.

Тамбовское региональное отделение ПФР составило социальный портрет будущих пенсионеров
Страхование в России, 19.03.2004
19.03.2004 - Москва. - Сотрудники тамбовского отделения Пенсионного фонда России провели анкетирование 938 студентов тамбовского гуманитарного и технического университетов, а также пединститута и Агроуниверситета Мичуринска (Тамбовская область). Оказалось, что каждый четвертый работает в свободное от занятий время. 85% опрошенных студентов имеют индивидуальный лицевой счет в системе государственного пенсионного страхования. Респонденты знают, что страховое свидетельство необходимо предъявлять при устройстве на работу, заключении трудового договора. Однако, более 40% опрошенных отметили, что их работодатели не отчисляли за них, согласно законодательству, страховые взносы в Пенсионный Фонд. Только 73% респондентов намерены требовать от работодателей полной и своевременной уплаты страховых взносов со своего заработка, сообщил источник в тамбовском региональном отделении ПФР.

Минфин предложил россиянам самим увеличить себе пенсию
Лента ру, 19.03.2004
Россиянам предлагается самим увеличивать себе пенсию, добровольно отчисляя в ее накопительную часть 4 процента от зарплаты. Как сообщает информационное агентство РИА "Новости", об этом заявил министр финансов России Алексей Кудрин на заседании коллегий Минфина и МЭРТ 19 марта.
По словам министра, с выходом человека на пенсию государство прибавит к этим отчислениям еще 2 процента из государственного страхового фонда. Если человек уйдет на пенсию поздно, "он сможет капитализировать свою пенсию и получит увеличение на 65-70 процентов", - заявил Кудрин.

Между тем в конце декабря 2003 года представители Пенсионного фонда отметили, что граждане не доверяют частным фондам, в которые им предлагается помещать накопительную часть пенсии. Как заявил информационному агентству ИТАР-ТАСС советник председателя правления Пенсионного фонда России Владимир Вьюницкий, к концу 2003 года только 240 тысяч человек из 41,5 миллиона, на которых распространяется пенсионная реформа, (т.е. чуть более половины процента) определились с тем, какой управляющей компании доверить накопительную часть пенсии.

Главной причиной такой недоверчивости Вьюницкий тогда назвал "предубеждение россиян против частного бизнеса".

ПФР будет информировать граждан об инвестировании средств пенсионных накоплений, переданных в доверительное управление
Деловой Петербург, 19.03.2004
Правительство одобрило изменения в Закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ".

В статьях 10 и 32 ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ" установлена обязанность Пенсионного фонда РФ информировать застрахованных лиц не только о состоянии специальной части их индивидуального лицевого счета, но и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, переданных в доверительное управление управляющим компаниям.

В связи с этим в статью 41 ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ" вносятся изменения, уточняющие, что в период с 1 января 2003 г. по 31 марта 2004 г.

Правительством устанавливается порядок и сроки информирования Пенсионным фондом застрахованных лиц о состоянии специальной части их индивидуального лицевого счета и результатах инвестирования пенсионных накоплений. Правительство одобрило проект федерального закона и приняло решение внести его в Госдуму в установленном порядке. Об этом сообщает Департамент правительственной информации.

"Росгосстрах" получил лицензию на страхование ответственности спецдепозитария и управляющих компаний
ПРАЙМ-ТАСС, 19.03.2004
МОСКВА, 19 марта. /ПРАЙМ-ТАСС/. "Росгосстрах" получил лицензию на страхование ответственности спецдепозитария и управляющих компаний, говорится в пресс-релизе компании.

В соответствии с законом об инвестировании пенсионных накоплений, управляющие компании должны страховать свою профессиональную ответственность в обязательном порядке. "Росгосстрах" заинтересован в проведении этого вида страхования, отметил пресс-секретарь компании Игорь Игнатьев.

Теперь после получения лицензии "Росгосстрах" может непосредственно приступить к заключению страховых договоров. Благодаря широкой филиальной сети, "Росгосстрах" может проводить страхование во всех регионах, где работают компании, управляющие пенсионными накоплениями граждан.

В конце прошлого года "Росгосстрах" присоединился к страховому пулу по страхованию ответственности управляющих компаний. В этот пул входят также страховые компании "МАКС", "Группа Ренессанс Страхование", "Москва", "Согласие", "АВЕСТ", "АВЕСТ-Классик".

Кодекс чести для пенсионных реформ
Финансовые известия, 19.03.2004
Без этики - ни шагу
Елена ГОСТЕВА

До 1 апреля Пенсионный фонд России должен передать частным управляющим компаниям средства с накопительных счетов работающих граждан, которые высказали свою позицию по итогам первого года пенсионной реформы и решили доверить свои накопления частникам. Для того чтобы начать работать с пенсионными накоплениями, управляющие должны принять кодекс профессиональной этики. При этом данный документ (до его принятия компаниями) должно утвердить правительство. Правительства сейчас в России по сути, в окончательном его варианте, нет. Нет и кодекса профессиональной этики управляющих.

Кодексом профессиональной этики (или, как позднее он был назван, - корпоративного поведения) впервые озаботилась ныне упраздненная Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) еще в 1999 году. Кодекс был принят ФКЦБ и рекомендован правительством для компаний, акции которых торгуются на рынке ценных бумаг, в качестве "добровольно-принудительного".

Никакого кодекса профессиональной этики для частных компаний, торгующих на рынке ценных бумаг, написанного централизованно, до сих пор нет. Предполагалось, что данный кодекс должен быть написан профсоюзом управляющих компаний - Национальной лигой управляющих. Но не написан и по сей день. При этом требование, что к 1 апреля кодекс должен быть создан, одобрен правительством и принят всеми 55 управляющими компаниями, допущенными к работе с пенсионными накоплениями, никто не отменял.

Замгендиректора управляющей компании "НИКойл" Наталия Плугарь заявила "Финансовым Известиям", что управляющая компания "НИКойл" приняла самостоятельный кодекс профессиональной этики, основываясь на положениях двух федеральных законов - 156-ФЗ и 111-ФЗ. После принятия кодекса "НИКойлом" Лига управляющих рекомендовала этот кодекс всем управляющим компаниям - в качестве типового. "Отсутствие типового кодекса профессиональной этики не должно стать препятствием для передачи пенсионных накоплений в управление компаниям, поскольку нельзя исполнять то, что еще не принято правительством, и такое неисполнение не может считаться нарушением или несоблюдением требований, предъявляемых к управляющим законом, - считает Плугарь. - Наличие в компании собственного кодекса профессиональной этики на сегодняшний момент является плюсом для нашей компании, поскольку нам есть что соблюдать".

Деятельность управляющих компаний регулируется большим количеством нормативных актов, и шаг вправо или влево запрещен. Кодекс - это свод воедино всех положений законов, по которым должны работать управляющие и которые они по сути и так выполняют. Избыточный контроль за управляющими плох. Например, компании ежегодно предоставляют в несуществующую уже Федеральную комиссию по рынку ценных бумаг массу данных. Этих данных так много, что контролирующие органы не всю информацию могут обработать и понять. Компании ежегодно проходят аудит, проверки ФКЦБ и Минфина.

"Поэтому даже принятие своего собственного кодекса корпоративной этики не может решить для компании проблемы выполнения требований закона 111-ФЗ, - отмечает заместитель генерального директора управляющей компании "Петровский фондовый дом" Виталий Сотников. - Мы ожидаем решения правительства по этому вопросу. Я считаю, что даже принятие такого кодекса вряд ли остановит некоторые управляющие компании от применения нечистоплотных приемов".

В настоящий момент нет четкого понимания, что хорошо, а что плохо при саморекламе, при привлечении граждан. Яркий пример - использование административного ресурса, когда руководители предприятий и администраций "настоятельно рекомендуют" выбрать определенную управляющую компанию. Если эти моменты не будут по возможности четко прописаны в кодексе, то ценность данного документа сильно снизится. А вот вопросы отчетности, предоставления публичной информации, процедуры инвестиций пенсионных накоплений и т.п. и так уже подробно прописаны в законодательстве, различных нормативных актах и регламентах работы. Поэтому кодекс должен быть все же об этической стороне работы с будущими пенсионерами.

"А вот у нас кодекса пока нет. И не будет его до тех пор, пока его не примут в правительстве, не утвердят и не выбьют на гранитной колонне длинной в 158 метров золотыми буквами, - говорит генеральный директор еще одной компании. - Почему мы не хотим его принять самостоятельно? Да потому, что если придут проверяющие, они будут искать нарушения везде. А кодекс этики будет занимать страниц 40, и уж проверяющие найдут на этих страницах хоть что-то, что мы обязательно нарушим".

Владлен Бончик: Люди пока не очень верят обещаниям пожизненной негосударственной пенсии
Финансовые известия, 19.03.2004
Правильно просчитанная схема - залог достойной пенсии
Елена ГОСТЕВА

В этом году в рамках пенсионной реформы размещением средств граждан с накопительных счетов займутся наряду с частными управляющими компаниями и негосударственные пенсионные фонды. Задача управляющих компаний - выгодно размещать переданные им в управление средства граждан. Пенсионные фонды, история которых насчитывает в России уже десяток лет, будут выполнять и другую задачу - обеспечение выплат пенсии людям, принимающим участие в реформе. Одним из базовых элементов работы пенсионного фонда является работа "актуария" - специалиста, который разрабатывает пенсионные схемы, рассчитывает соответствие поступающих в фонд взносов и предстоящих выплат. Фактически актуарий - это человек, отвечающий за устойчивость финансовой деятельности фонда. О работе актуарных служб обозревателю "Финансовых Известий" Елене ГОСТЕВОЙ рассказал главный актуарий и начальник управления актуарного анализа и оценивания Негосударственного пенсионного фонда электроэнергетики Владлен Бончик.

- Фактически актуарии в ответе за все действия пенсионного фонда?

- За все действия в ответе исполнительная дирекция и президент фонда. А вот за выполнение обязательств пенсионного фонда отвечают две его службы - юридическая и актуарная. И если на юристах лежит правовая сторона обеспечения выплат пенсии участникам фонда, то от работы актуария во многом зависит, сможет ли фонд выполнять свои финансовые обязательства. Ведь пенсионный фонд - это структура, которая берет на себя обязательства по выплате пенсий ныне работающим людям с рассрочкой их выполнения. И от того, насколько хорошо просчитаны схемы выплат на годы вперед, зависит, будут ли люди в старости иметь прибавку к пенсии.

- Все ли актуарные службы в пенсионной системе России работают внутри фондов? Есть ли у вас своего рода профсоюз и контролирующие организации?

- В России есть два вида актуариев, работающих в пенсионной сфере: штатные, работающие внутри фонда и обеспечивающие его финансовую стабильность на всех этапах деятельности, и независимые, аккредитованные при Инспекции негосударственных пенсионных фондов Минтруда России. Независимые актуарии оценивают финансовую устойчивость фондов. Актуарное оценивание деятельности пенсионных фондов Инспекция проводит раз в год. Организована Коллегия пенсионных актуариев России, призванная на добровольных началах объединить специалистов в этой области.

- В каких еще отраслях необходима работа актуарных служб?

- Самые востребованные для работы актуария секторы российской экономики - это пенсионное обеспечение и страхование. Именно там очень важна сбалансированность прихода и расхода денег.

- С чего начинается ваша работа с новым клиентом в пенсионном фонде?

- Работа пенсионного фонда (и его актуарной службы в том числе) с клиентом во многом зависит от того, что же хочет получить по программе пенсионного обеспечения человек, выходящий на пенсию, или же работодатель для своих сотрудников. Если речь идет о работодателе, то часто инициатива исходит не от него, а от профсоюза, который требует, чтобы на предприятии была программа негосударственного пенсионного обеспечения. Но все чаще к нам в фонд электроэнергетики стали обращаться компании, действительно беспокоящиеся о пенсии для своих сотрудников. Поэтому первым этапом работы актуарной службы и работодателя является определение круга людей, которым компания собирается выплачивать негосударственную пенсию. Далее производится выбор пенсионной схемы и расчет пенсионных взносов.

- Опишите, пожалуйста, самый распространенный вариант пожеланий ваших клиентов.

- Чаще всего в настоящее время работодатель хочет платить взносы только за тех людей, которые в текущем году выходят на пенсию. Существует два варианта работы с таким вкладчиком. Первый - предприятие сразу перечисляет негосударственному пенсионному фонду всю сумму средств для обеспечения пенсионных выплат в требуемых размерах. Второй вариант - предприятие вносит какую-то сумму денег на пенсионные выплаты сразу, а какую-то обещает перечислить в фонд в течение определенного времени. Мы в НПФ электроэнергетики отрицательно относимся к последнему варианту, поскольку имеется риск невыполнения обязательств вкладчика по внесению взносов. Этот риск может зависеть от изменения финансового положения предприятия, смены его руководства. Фонд же несет ответственность за полноту и своевременность выплат перед сотрудниками этой организации.

Идеальный вариант (увы, встречающийся на российском рынке труда пока не так часто), когда менеджмент предприятия заботится обо всех своих сотрудниках и перечисляет взносы за всех людей, работающих в данный момент на предприятии.

- Какие же существуют схемы выплаты пенсии, которые вы предлагаете своим клиентам?

- Вкладчику предлагается довольно большой выбор пенсионных схем. Возможны два принципиально отличающихся подхода к построению этих схем. В соответствии с первым подходом взнос предприятия определяется его финансовыми возможностями, а размер пенсии определяется при достижении сотрудником пенсионного возраста, исходя из накопленной суммы с учетом инвестиционной деятельности фонда. При использовании второго подхода взносы рассчитываются так, чтобы обеспечить желаемый размер будущей пенсии работника.

- Чем вы пользуетесь в своих расчетах?

- Применяются методы финансовой и актуарной математики, информационные технологии, информация о финансовых рынках и многое другое. В том числе в своей работе актуарная служба пользуется таблицами смертности и продолжительности жизни по различным регионам страны. Выпускает эти таблицы Госкомстат России. Интересно отметить, что средняя продолжительность жизни российских граждан после выхода на пенсию составляет около 14 лет для мужчин (в возрасте 60 лет) и около 23 лет для женщин (в возрасте 55 лет). Но это очень усредненные цифры, которые меняются каждый год. Например, до начала эпохи глобальных экономических изменений в России, в 1992 году, люди на пенсии жили довольно долго. А вот в 1994 году средняя продолжительность жизни сократилась. К 1998 году, году финансового кризиса в России, продолжительность жизни снова выросла и к 1999 году - вновь упала. Таким образом, экономическое состояние страны имеет непосредственное влияние на демографические характеристики общества.

- На какие же таблицы продолжительности жизни принято ориентироваться в пенсионных фондах сейчас?

- Среди актуариев идут дискуссии, какие таблицы продолжительности жизни следует использовать при построении пенсионных схем. Преобладает мнение, что нужно использовать в работе консервативный подход, заключающийся в использовании таблиц с относительно низким уровнем смертности: лучше рассчитывать, что человек проживет долго, нежели оказаться в ситуации, когда у фонда нет средств, чтобы выплачивать ему пенсию.

- Люди чаще желают, чтобы им платили дополнительную пожизненную пенсию, или предпочитают получить определенную сумму в течение нескольких лет?

- В нашей стране люди пока не очень верят обещаниям пожизненной выплаты негосударственной пенсии. Чаще всего заключаются договоры с выплатами в течение 5-10 лет после выхода на пенсию.

Минфин предлагает россиянам самим копить пенсии добровольно
Финансовые известия, 19.03.2004
Минфин предлагает россиянам самим копить пенсии, добровольно отчисляя в ее накопительную часть 4% от зарплаты. Об этом заявил министр финансов Алексей Кудрин на заседании коллегий Минфина и МЭРТ.

"Государство должно простимулировать" такие действия граждан, прибавляя к этим отчисления еще 2% из государственного страхового фонда. Эти 2% будет прибавлять государственный страховой фонд при выходе на пенсию гражданина. "Если гражданин выберет более поздний выход на пенсию, он сможет капитализировать свою будущую пенсию и получит увеличение на 65-70%", - отметил министр.

По просьбе президента Путина Кудрин и глава Минэкономразвития Герман Греф разъяснили ситуацию с подоходным налогом. "Мы все поняли, что подоходный налог правительство менять не собирается. Он останется 13%?" - спросил Владимир Путин. "Считаю, что нужно установить ставку в 13% и удержать ее навсегда", - ответил министр. Об этом сообщает NEWSru.com.

Налог на граждан может возрасти
RBCDaily, 20.03.2004
Нынешняя ставка обложения доходов физических лиц – надолго, но не навсегда

Что может быть лучше возвращения к истокам? Порой, только гарантия сохранения достигнутого. Но как раз ее и не смогли дать российские власти на состоявшейся в пятницу, 19 марта, расширенной совместной коллегии Минфина и Минэкономразвития. Учитывая, что это мероприятие было «освящено» присутствием президента страны Владимира Путина, можно считать его началом практической реализации программы действий на 4 года.

Через год принципиальных споров о путях налоговой реформы два ключевых ведомства вернулись к своим первоначальным предложениям по единому социальному налогу (ЕСН) и налогу на добавленную стоимость (НДС). Словом, бывшему премьер-министру Михаилу Касьянову напрасно вменяли в вину нерешительность и отсутствие гражданской позиции в продвижении радикальных преобразований. Перемены в Белом доме, искусственный характер которых – если не принимать в расчет чистую политику – был очевиден изначально, не повлияли принципиально ни на экономическую стратегию, ни на тактику.

В пятницу, 19 марта, прошла совместная коллегия Минфина и Минэкономразвития с участием президента России Владимира Путина и премьер-министра Михаила Фрадкова. Принятые на ней решения носят далеко идущий характер. Ведь в перспективе – с учетом пожеланий главы государства – налоговая система должна будет обрести долгосрочную стабильность.

С принципиальной точки зрения, это совсем неплохо. Неизменность налогов – залог устойчивого экономического роста, это аксиома. Любые стимулы в области налоговой политики, как правило, носят краткосрочный характер. Для долгосрочного же инвестиционного планирования требуется стабильность и еще раз стабильность. В противном случае отдачу от инвестпроекта подсчитать невозможно.

Тем не менее, постоянство может нести в себе и положительный, и отрицательный заряд. Налогоплательщикам обычно не нравятся, если надолго консервируются элементы системы, носящие откровенно внеэкономический характер. Вообще говоря, одна из самых модных на сегодняшний день теорий в области налогообложения считает, что разумная фискальная нагрузка должна опираться на общественный договор как на краеугольный камень всей системы правоотношений в государстве. Иными словами, разумны и оправданы те налоги, которые граждане и предприниматели готовы уплачивать государству «в обмен» на оказываемые им общественные услуги.

По состоянию на текущий момент самым разумным выглядит действующий в России плоский подоходный налог. Можно долго спорить о том, соответствует ли он принципам социальной справедливости и положениям одной из многочисленных экономических теорий, но факт остается фактом. После введения единой 13%-ной шкалы налогообложения доходов физических лиц (за исключением случаев неосновательного обогащения) число «уклонистов» сократилось.

Однако, судя по итогам пятничного мероприятия, доминирующим во власти становится отношение к ныне действующему режиму обложения налогами доходов граждан как к способу сравнительно честного отъема денег. Инструменту, способному заставить налогоплательщика честно показать свои денежные поступления, что впоследствии может быть обращено во вред оному. Ибо государство, получив точные данные о том, сколько получает тот или иной имярек, способно поменять правила игры. Весьма примечательным в этом плане выглядит диалог на пятничной коллегии двух министров.

13%-ю ставку налога на доходы физических лиц, которая была установлена с 2001 года, необходимо сохранить «максимально надолго», возможно «навсегда», заявил на коллегии глава Минфина Алексей Кудрин. С этим – с точки зрения налогоплательщика – трудно не согласиться. Однако, можно, если выдвинуть на первый план иные резоны. «Я согласен с такой формулировкой Минфина за исключением слова навсегда», – произнес в ответном слове глава Минэкономразвития Герман Греф.

Быть может, это мнение отдельно взятого чиновника. Но, учитывая, что близкий Герману Грефу Центр стратегических разработок занимался составлением программы «нового» президента страны, позицию министра сбрасывать со счетов не стоит. К тому же, по планам обоих ведомств, в перспективе гражданам и так придется отчислять большую долю доходов: на коллегии принято принципиальное решение, что накопительная часть пенсии с 2005 г. будет формироваться исключительно за счет «добровольных» 4%-ных взносов будущего пенсионера…

Минфин внес в правительство концепцию налоговой реформы
РИА "Новости", 20.03.2004
МОСКВА, 21 мар - РИА "Новости". Минфин России в субботу внес в правительство концепцию продолжения налоговой реформы, сообщил РИА "Новости" пресс-секретарь министра финансов Геннадий Ежов.
"Среди главных задач, которые мы ставим перед собой, - дальнейшее снижение налоговой нагрузки, завершение в ближайшие два года основных целей налоговой реформы", - заявил в пятницу Алексей Кудрин на совместном заседании коллегий Минфина и Минэкономразвития.

В числе главных целей министр назвал снижение единого социального налога (ЕСН) и налога на добавленную стоимость, (НДС), совершенствование налогообложения природных ресурсов, завершение реформы имущественных налогов.

По словам министра, максимальную ставку ЕСН с 2005 года предлагается снизить с нынешних 35,6% до 26%, сохранив регрессивную шкалу. По расчетам Минфина, в результате у предприятий останутся дополнительные 280 миллиардов рублей, которые могут быть направлены на повышение зарплат и модернизацию производства.

За все предыдущие годы такого шага по снижению налогов мы еще не предпринимали , - подчеркнул Кудрин.

По его словам, в результате снижения ЕСН платежи в Пенсионный фонд уменьшатся с нынешних 28 до 20%, в Фонд социального страхования - с 4 до 3,2%, в Фонд обязательного медицинского страхования - с 3,6 до 2,8%. Поэтому параллельно с реформированием ЕСН Минфин предлагает ряд мер по сохранению стабильности доходов государственных внебюджетных фондов.

В частности, в целях достойного пенсионного обеспечения гражданам будет предложено добровольно отчислять 4% от зарплаты в накопительную часть своих будущих пенсий, сказал министр. При этом часть этой суммы государство готово компенсировать.

Компенсация гражданам со средними доходами и выше составит 2%, а тем, чья зарплата ниже средней, - не ниже 2 тысяч рублей за каждые 4%, которые гражданин внес за себя , сообщил Кудрин. Таким образом, подчеркнул он, компенсация низкооплачиваемым категориям может доходить до 80-90% от зарплаты.

Предложения Минфина по реформированию налогообложения природных ресурсов предполагают индексирование ставки НДПИ и экспортной пошлины на нефть в зависимости от мировых цен на нефть, сообщил министр. "Мы хотим уточнить эту прямую зависимость величины ставки от мировой цены, уменьшая ее при низких ценах, но увеличивая при более высоких", - сказал он.

По словам министра, расчеты показывают, что при цене на нефть марки юралс в $27 за баррель бюджет мог бы получить дополнительно $2 миллиарда за счет НДПИ и экспортной пошлины.

Дифференцированную ставку НДПИ в ближайшие годы вводить не планируется, сообщил глава Минфина.

Вместе с тем, он подчеркнул, что "мировая практика идет по пути дифференцированного изъятия природной ренты, и к этому надо идти, это правильно". "Но это требует соответствующей проработанной нормативной базы, соответствующей культуры управления", - отметил министр.

"Мы считаем, и так договорились с председателем правительства, что в ближайшие год-два нам удастся проработать систему администрирования, сделать ее абсолютно нормальной для перехода к новым параметрам НДПИ", - сказал он.

Кудрин также подтвердил намерение Минфина снизить НДС с 2006 года с нынешних 18 до 16%. При этом ставку НДС планируется сделать единой (в настоящее время для социально значимых товаров действует льготная ставка в 10%).

В то же время, по словам министра, рассматриваются и другие варианты реформирования НДС - "не отменять льгот, но тогда и не снижать ставку".

При этом от введения НДС-счетов, ранее планировавшегося с 1 января 2005 года, решено отказаться, сообщил Кудрин. По его словам, профильные министерства разрабатывают "другую систему совершенствования администрирования этого налога путем дополнительных механизмов учета и контроля".

Запланировано также реформирование налога на имущество физических лиц и налогов на наследование и дарение, завершение реформирования земельного налога, совершенствование налога на прибыль, введение водных платежей, отмена налога на рекламу.

Омская область. С 1 апреля средний размер трудовой пенсии по старости достигнет 2002 рубля.
Regions ru, 22.03.2004
Согласно специальному постановлению Правительства РФ от 15 марта 2004 года - с 1 апреля текущего года у всех категорий пенсионеров увеличится размер пенсий. По словам начальника отдела организации назначения и перерасчета пенсий Омского ПФ Ирины Ананьевой, базовая часть пенсии по старости и инвалидов, имеющих 2 степень ограничения к трудовой деятельности, повысится с 598 рублей до 621 рубля. Базовая часть пенсии инвалидов I группы и лиц, имеющих III степень ограничения способности к трудовой деятельности, а также пенсионеров, достигших 80-летнего возраста, возрастет с 1 196 рублей до 1 242 рублей. Размер страховой части пенсии, определенный в зависимости от стажа и заработка, будет увеличен на 9%. Таким образом, средний размер трудовой пенсии в Омской области по старости достигнет 2002 рубля.
Произойдет повышение пенсий и у получателей государственных пенсий. Социальная пенсия инвалидов с детства 1 и 2 групп и детей-инвалидов возрастет до 1 428 рублей. Увеличение пенсии для каждого пенсионера будет произведено в зависимости от вида и суммы получаемой пенсии. Средний же размер пенсии омских пенсионеров увеличится на 117 рублей и составит 1 819 рублей. И, как сообщает информационный портал "Омская губерния" со ссылкой на Омский ПФ, это не последнее повышение пенсий в этом году.
25 марта 2004 года Омское отделение Пенсионного Фонда РФ проведет традиционный информационный марафон, в ходе которого специалисты отделения ответят на все вопросы жителей области, связанные с апрельской индексацией и пенсионной реформой.

Деньги на будущие пенсии граждан не перечисляются по всей России
Ростов ру, 22.03.2004
По всей стране люди могут потерять стаж работы и сумму страховых пенсионных взносов за 2003 год.

2003 год скорее всего будет назван годом скандалов на почве реформирования российской пенсионной системы. После того как граждане получили возможность заглянуть в свои накопления, выяснилось, что практически по всей стране предприятия нарушают Налоговый кодекс и не перечисляют в Пенсионный фонд суммы на пенсионное обеспечение своих сотрудников. По закону у пострадавших граждан есть только один путь отстоять свои права - подать на работодателя иск в суд. Но мало кто прибегает к такой возможности, попросту опасаясь лишиться работы.

Что делать, если вы получаете письмо из Пенсионного фонда, в котором написано, что денег на вашем личном пенсионном счету - ноль или весьма мифическая сумма, близкая к нулю? Увы, только выяснять отношения с Пенсионным фондом, который скорее всего отправит вас выяснять отношения с вашим же работодателем. А у нас в стране право работающих граждан выяснить что-то у своего работодателя закреплено только на бумаге. На деле всем известно, что конфликтных работников никто не любит и каждый работодатель от таких стремится избавиться.

На вопрос к Минтруду, какие санкции ведомство будет применять к предприятиям, которые не платят отчисления в Пенсионный фонд, его представители искренне удивились. "А почему вопрос к нам? Вы же прекрасно понимаете, что наш статус в системе правительства пока неясен".

Вместе с тем председатель Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений Олег Еремеев уверенно заявил "Известиям", что с нарушениями пенсионных прав можно и нужно бороться: "На открытый в конце прошлого года абонентский ящик (119017, Москва, а/я 413 "Накопительная пенсия") поступали обращения граждан, по которым мы запрашивали работодателей, и мы знаем, что меры к виновным были приняты". Проводимые в стране преобразования - и в особенности пенсионная реформа - призваны создать у людей мотивацию к экономически активному поведению, считает Еремеев: "Работник теперь имеет право не только распоряжаться своими пенсионными накоплениями. Помимо этого, по существующему законодательству он имеет право на получение от своего работодателя всей информации о приобретаемых пенсионных правах. И это тот механизм, который "снизу" должен обеспечить эффективную работу пенсионной системы".

То есть ответ понятен: хотите пенсию - сами теребите своих работодателей.

Вот что из этого выходит на практике.

Ростов

В Ростовской области до сих пор не поданы сведения об отчислениях в Пенсионный фонд на несколько тысяч работников предприятий.

- Среди тех, кто не предоставил нам информацию, есть крупные предприятия (например, ростовский часовой завод), немало и предпринимателей, у которых работает 1-2 человека, в основном это продавцы торговых лотков, - говорит начальник отдела взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами отделения Пенсионного фонда по Ростовской области Наталья Алешина. - Конечно, в первую очередь мы принимаем меры к крупным предприятиям, защищая права их коллективов. Информацию о тех, кто не уплачивает страховые взносы или опаздывает с предоставлением информации, мы передаем в администрации районов. Там действуют межведомственные комиссии, работающие с неплательщиками.

У районных администраций есть возможность воздействовать на нерадивых работодателей, например, не выдавая разрешение на торговлю. Парадокс в том, что по закону Пенсионный фонд может оштрафовать тех работодателей, которые несвоевременно представили информацию, однако нельзя "наказать рублем" тех, кто не отчитался вообще. Впрочем, штраф даже для малых предпринимателей может быть смехотворным: они часто официально "показывают" годовую зарплату своих работников в размере, не превышающем 300 рублей в месяц, в качестве страховых взносов платят 300 рублей. По закону штраф составляет 10% от причитающихся Пенсионному фонду платежей, соответственно потерять 30 рублей в качестве штрафа никто не боится.

- Мы рекомендуем работникам подавать на работодателей в суд, но таких случаев в Ростовской области еще не было. Понятно, что, если кто-то начнет судиться, может вообще лишиться работы, - говорит Наталья Алешина. - Даже те, кому скоро идти на пенсию, предпочитают не конфликтовать.

Краснодар

По данным, которые предоставило "Известиям" отделение Пенсионного фонда по Краснодарскому краю, из 148 030 зарегистрированных в фонде предприятий, фирм и иных юридических лиц свыше 14 тыс. не представили сведений об отчислениях за 2003 год. Это примерно девять процентов всех организаций-работодателей. Количество предприятий, которые вообще не отчисляют ни копейки в Пенсионный фонд, пока не подсчитано, но в 2002 году число подобных организаций, имеющих нулевые счета, равнялось 101 тысяче. Соответственно работники этих предприятий будут лишены пенсионных начислений и стажа работы. Всего же задолженность Пенсионному фонду по краю составляет 1 млрд. 326 тыс. 705 рублей.

Ульяновск

Около 2000 предприятий-работодателей в Ульяновской области до сих пор не предоставили в фонд сведения об отчислениях за прошлый год.

- Мы попросту не знаем, на чьи пенсионные лицевые счета разносить суммы, указанные этими организациями в общей отчетности, - разъяснил "Известиям" исполняющий обязанности руководителя регионального отделения Пенсионного фонда в Ульяновске Александр Чернышов, - то есть в документах значатся только страховые суммы, перечисленные за всех работников. А поименных сведений нет. И это вина работодателей, которые не предоставили нам соответствующие списки. Получается, что их сотрудники работали, получали заработную плату и исправно платили взносы в Пенсионный фонд. Теперь же из-за отсутствия элементарных бумаг стаж за прошлый год этим людям зачислен не будет. И уплаченные ими страховые пенсионные взносы за этот период тоже не будут учтены при расчете пенсии. Сейчас эта печальная участь ожидает более 10 тыс. ульяновцев.

Сотрудники Пенсионного фонда всячески пытаются воздействовать на недисциплинированных работодателей, но большинство из них даже отыскать трудно. Они поменяли адреса, телефоны. Среди таких - ЗАО "Колос", ЗАО МПФ "Симбирские семена", компания "УАЗ-сервис".

Действия последней организации особо неприятны для Ульяновского автомобильного завода, ведь многие, в том числе и сотрудники Пенсионного фонда, принимают "УАЗ-сервис" за дилеров УАЗа.

- Нет, это предприятие не имеет к нам никакого отношения, - заверил "Известия" сотрудник пресс-службы автозавода Дмитрий Погодин. - Мы ничего о нем не знаем, и оно не является ни официальным дилером, ни дистрибьютором УАЗа.

Новое местонахождение "УАЗ-сервис" пенсионному фонду пока неизвестно. Мобильный телефон руководителя этой организации Натальи Меркуловой не отвечает.

К счастью, крупных предприятий среди должников-отчетников нет, но региональное отделение Пенсионного фонда смущает их количество и халатное отношение к наемным работникам. Многие даже не воспринимают заявление руководства ПФ всерьез. Например, руководитель ПМК-5 Светлана Пономарева. По ее словам, отчетность ее фирма не предоставила вовремя, потому что не успела.

- Это вообще не проблема! - сказал "Известиям" сотрудник той же организации Эдуард Пономарев. - Будут от ПМК эти документы со временем.

Наемные же служащие не предоставивших нужный отчет организаций даже не подозревают о действиях своих работодателей.

- Неужели это правда? - удивляется Елена Головина, одна из потенциальных пострадавших, продавщица одного из недобросовестных частных предпринимателей, не предоставивших списки в фонд. - Я день и ночь горбатилась, на меня все шишки, все проверяющие, я за все в ответе - и что же? Ни стажа, ни пенсии? Не может такого быть! Я уверена, что начальник просто "закрутился" и решит проблему...

- Как же, решит, - вмешалась в разговор женщины с корреспондентом "Известий" одна из покупательниц - Ольга Баранова, - мой муж не то что стаж и пенсию, зарплату до сих пор за прошлый год не всю получил. Им на нас наплевать... Может, и мой начальник этот самый список в Пенсионный фонд не отдал, нам-то он не доложит, скажет: все, мол, в порядке. А потом уж и разбираться поздно будет...

Руководство Пенсионного фонда считает, что выход у пострадавших от работодателей ульяновцев есть.

- Надо смело отправляться в суд и подавать иск на нерадивое руководство, - считает Александр Чернышов, - мы уже консультировались с юристами по этому поводу. Дело выигрышное на все 100%. Еще и компенсацию за моральный ущерб можно потребовать.

Кроме того, работники Пенсионного фонда нашли управу и на работодателей, скрывающих свои "грешки" перед сотрудниками и не ставящих их в известность о том, что их предприятие не предоставило в Пенсионный фонд нужную отчетность.

- Через неделю списки всех организаций, по вине которых люди могут остаться без стажа и пенсий, будут опубликованы на сайте фонда и в средствах массовой информации. Пусть ульяновцы знают их в лицо и принимают соответствующие меры уже сейчас, пока еще есть время исправить ситуацию...

Ставрополь

По данным отделения ПФР по Ставропольскому краю, 45 млн. руб., уплаченных за работавших в 2003 году, остаются неопознанными, то есть не подтвержденными индивидуальными сведениями, кому именно из работников и в каком размере они предназначены.

- Проблема не нова, - считает заместитель управляющего отделением фонда Ирина Шинкаренко. - В прошлом году, например, мы так и не нашли конкретных адресатов на три миллиона рублей, поступивших к нам от работодателей в качестве страховых взносов за 2002 год. И до сих пор не знаем, что делать с этими деньгами, поскольку они ничьи. Между тем, по нашим сведениям, этих средств не дождались около 700 работников, для которых указанные рубли были бы отнюдь не лишними. В нынешнем году ситуация гораздо острее, поскольку отсрочки работодателям на предоставление сведений решено не давать. Будем воспитывать их штрафами и судебными исками.

По сведениям Шинкаренко, в судах края выиграно уже более десятка пенсионных дел, связанных с недобросовестными работодателями. В частности, поясняет она, кузнец ручной ковки Александр Беленко из Туркменского района при поддержке юристов Пенсионного фонда сумел высудить у своего сельхозпредприятия больше 15 тыс. руб. льготной пенсии, которой он лишился из-за несвоевременной подачи сведений работодателем в ПФР. Заодно суд обязал сельхозпредприятие предоставить информацию в Пенсионный фонд обо всех остальных работниках.

В самих предприятиях, породивших пенсионную неразбериху, чаще всего объясняют свою нерасторопность жесткими сроками отчетов и кадровой чехардой.

- За минувший год у нас из-за низкой зарплаты поменялось несколько финансистов, - говорит бухгалтер Ставропольского аэроклуба РОСТО Таисия Верховец. - При таком "наследстве" быстро представить точные сведения в ПФР немыслимо.

Тула

Как сообщила "Известиям" замуправляющего Тульским отделением ПФ Вера Погудина, в области из 17 266 страхователей только 16 466 представили индивидуальные сведения в срок. По состоянию на 15 марта к 304 страхователям, представившим индивидуальные сведения о стаже и начисленных страховых взносах с нарушением срока, предъявлены штрафные санкции в сумме 84 218 руб.

В связи с непредставлением индивидуальных сведений о начисленных страховых взносах из поступивших в ПФР за 2004 год 3.38 млрд. руб. не принято к разнесению по индивидуальным лицевым счетам только более 25 млн. руб. Основная категория не сдавших индивидуальные сведения - это предприятия малого бизнеса и индивидуальные предприниматели, использующие наемный труд. А это означает, что сотрудники, на которых не представлены индивидуальные сведения о стаже и начисленных страховых взносах, не смогут получить извещения о состоянии своего лицевого счета за 2004 год, так называемые "письма счастья", сделать перерасчет пенсии, увеличить свой пенсионный капитал.

Крупных предприятий, которые бы до сих пор не представили сведения об отчислениях за прошлый год, в области нет. В прошлом году в области было около тысячи человек, на которых данные пришли с опозданием.

Если работодатели вообще не сдадут данные на своих сотрудников (такие случаи бывали в УИН), пенсионный капитал будет перечислен в доход государства. Однако до сих пор, по данным Погудиной, ни одного такого иска в Тульской области не было.

Владимир

Во Владимирской области "сотни предприятий и организаций не предоставили сведений о перечислении средств в отделение Пенсионного фонда". Как сообщили в фонде "Известиям", в результате в ПФ не могут ни пересчитать пенсию работающим пенсионерам, ни начислить ее с учетом работы в прошлом году выходящим на пенсию (при этом пенсионер будет получать свою пенсию не полностью), ни произвести начисления на накопительную часть пенсии. "Сведения должны быть направлены в отделение Пенсионного фонда до 1 марта, если они приходят с опозданием, то все начисления за 2003 год Пенсионный фонд осуществит только в 2005 году. А если сведения не поступят вообще, то переведенные предприятием деньги и вовсе уйдут в федеральный бюджет, что обиднее всего!" - рассказала "Известиям" заместитель начальника отделения Инна Сычугова.

Как выяснилось, граждане должны сами всерьез озаботиться состоянием своего лицевого пенсионного счета. Как рассказали в отделении Пенсионного фонда по Владимирской области, во-первых, каждое предприятие должно предоставить копию сведений, отправляемых в Пенсионный фонд, своему работнику, во-вторых, любой гражданин может получить эти сведения в отделении Пенсионного фонда после 1 июня каждого года, и наконец, в-третьих, само отделение Пенсионного фонда должно каждый год высылать эти самые "письма счастья".

В отделении Пенсионного фонда по Владимирской области просто развели руками: "За непредставление сведений мы штрафуем провинившихся в размере 10% от суммы начислений - это же громадные суммы. И что характерно: штрафы платят, а сведения все равно не предоставляют!"

В Нижегородской области ситуацию с подачей сведений об отчислениях в Пенсионный фонд не считают критической. В плане подачи сведений в Пенсионный фонд здесь поставлен своеобразный рекорд. Все сведения, которые в прошлом году в фонде собирали целый год, на этот раз собраны уже за три месяца.

- В Нижегородской области 39 500 работодателей. И все они уже сдали сведения об отчислениях за прошлый год, - сообщила "Известиям" заместитель управляющего Пенсионным фондом Ирина Афонина. - Поскольку в этом году количество работодателей увеличилось, мы получили сведения более чем из 40 тыс. предприятий.

Такая активность работодателей в основном объясняется деятельностью самого Пенсионного фонда. Сотрудники фонда присылают уведомления на предприятия, а также предоставляют главам районных администраций "черный" список тех работодателей, которые не предоставили сведений в срок. Эффект не заставляет себя долго ждать.

По словам Ирины Афониной, на 1 марта в списках должников числится всего 200 предприятий области. К ним будут применены штрафные санкции. Работники этих фирм не пострадают.

ЧАСТНЫЕ КОМПАНИИ ВЫЖИДАЮТ ВРЕМЯ
Без «административного ресурса» клиентов у них было бы еще меньше
Евгения Обухова, Евлалия Самедова
Независимая газета, 22.03.2004
Пенсионная реформа, с таким шумом начинавшаяся, похоже, потерпела фиаско. Сейчас число граждан, отдавших свои деньги в управление частным компаниям, до неприличия невелико. И хотя власти пытаются сделать хорошую мину при плохой игре, уже понятно: никакой активности в инвестировании своих пенсионных денег россияне проявлять ближайшие годы не будут.

«Раньше все пенсионные накопления и система выплаты пенсии входили в систему государственного планирования, – рассуждает о сути пенсионной реформы генеральный директор управляющей компании «Петровский фондовый дом» Дмитрий Сокольский. – Единый социальный налог платился в бюджет, затем Пенсионный фонд России делал выплаты, то есть де-факто это было частью государственного бюджета. Сейчас накапливается достаточно большой пул денег, который попадает в сферу интересов частных управляющих. В настоящее время эти накопления еще не являются существенным источником средств для управления, однако в будущем этот источник станет более значительным».

Как сообщила на прошлой неделе начальник департамента организации контроля инвестиционных процессов Пенсионного фонда России (ПФР) Надежда Устинова, до 26 марта негосударственные управляющие компании получат от ПФР всего-навсего 1,6 млрд. рублей (это примерно 56 млн. долларов). Остальные 32 млрд. рублей пенсионных накоплений уйдут в государственную УК, роль которой играет Внешэкономбанк. А ведь когда реформа только начиналась, частные УК ожидали, что им доверят хотя бы 2–3 млрд. рублей. Создается впечатление, что так и должно было быть: фактически проваливший пенсионную работу, и в частности информационную работу, бывший глава ПФР Михаил Зурабов повышен до министра здравоохранения и социального развития.

Теперь негосударственным УК придется работать с тем, что есть, и надеяться на то, что первые несколько лет экономический рост позволит им обеспечить приличную доходность. Тогда, имея на руках результаты своей работы, частные УКБ, может, быть смогут получить в управление еще примерно столько же денег. Пока же они не делают особенно оптимистичных прогнозов. «Пенсионная реформа идет своим чередом. Это не разовая кампания, а длительный процесс, – считает заместитель генерального директора управляющей компании «НИКойл» Наталия Плугарь. – Здесь не должно быть спешки, слишком значимы для будущих пенсионеров изменения в пенсионном обеспечении. Нельзя заталкивать граждан в негосударственные управляющие компании, необходимо время, чтобы они поняли суть пенсионных преобразований и осознанно воспользовались своим правом выбора управляющей компании или негосударственного пенсионного фонда».

Как говорит директор по маркетингу и дистрибьюции УК «ПИОГЛОБАЛ Эссет Менеджмент» Алексей Ощепков, в 2003 году осознанный выбор частных УК сделали так мало людей, что профессиональные управляющие свои надежды вынуждены отложить до следующей осени. Однако все равно пенсионная реформа, по его мнению, явление крайне позитивное.

В то же время некоторые финансисты считают результаты первого этапа пенсионной реформы, напротив, весьма хорошими. Вот что говорит о полученных частными УК в управление деньгах руководитель клиентского отдела ЗАО «Паллада Эссет Менеджмент» Натальи Дробященко: «Моя оценка – много. Нельзя было ожидать, что люди понесут заявления на выбор УК, совершенно ничего не зная о пенсионной реформе, не получив письма из Пенсионного фонда или получив письмо с информацией о том, что они в этом году уже опоздали с выбором. Если бы не административный ресурс, то, думаю, в каждом городе (за исключением Москвы и Питера) количество людей, подавших заявления, исчислялось бы даже не сотнями, а десятками или единицами. Скорее всего это были бы люди, близкие к рынку ценных бумаг». По ее мнению, лишь в следующем, 2005 году можно ожидать роста числа «осознанно» поданных заявлений.

По всей стране люди могут потерять стаж работы и сумму страховых пенсионных взносов за 2003 год
Уралпрессинформ, 22.03.2004
2003 год скорее всего будет назван годом скандалов на почве реформирования российской пенсионной системы. После того как граждане получили возможность заглянуть в свои накопления, выяснилось, что практически по всей стране предприятия нарушают Налоговый кодекс и не перечисляют в Пенсионный фонд суммы на пенсионное обеспечение своих сотрудников. По закону у пострадавших граждан есть только один путь отстоять свои права -- подать на работодателя иск в суд. Но мало кто прибегает к такой возможности, попросту опасаясь лишиться работы. Что делать, если вы получаете письмо из Пенсионного фонда, в котором написано, что денег на вашем личном пенсионном счету -- ноль или весьма мифическая сумма, близкая к нулю? Увы, только выяснять отношения с Пенсионным фондом, который скорее всего отправит вас выяснять отношения с вашим же работодателем. А у нас в стране право работающих граждан выяснить что-то у своего работодателя закреплено только на бумаге. На деле всем известно, что конфликтных работников никто не любит и каждый работодатель от таких стремится избавиться. На вопрос к Минтруду, какие санкции ведомство будет применять к предприятиям, которые не платят отчисления в Пенсионный фонд, его представители искренне удивились. "А почему вопрос к нам? Вы же прекрасно понимаете, что наш статус в системе правительства пока неясен". Вместе с тем председатель Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений Олег Еремеев уверенно заявил, что с нарушениями пенсионных прав можно и нужно бороться: "На открытый в конце прошлого года абонентский ящик (119017, Москва, а/я 413 "Накопительная пенсия") поступали обращения граждан, по которым мы запрашивали работодателей, и мы знаем, что меры к виновным были приняты". Проводимые в стране преобразования -- и в особенности пенсионная реформа -- призваны создать у людей мотивацию к экономически активному поведению, считает Еремеев: "Работник теперь имеет право не только распоряжаться своими пенсионными накоплениями. Помимо этого, по существующему законодательству он имеет право на получение от своего работодателя всей информации о приобретаемых пенсионных правах. И это тот механизм, который "снизу" должен обеспечить эффективную работу пенсионной системы". То есть ответ понятен: хотите пенсию -- сами теребите своих работодателей. Вот что из этого выходит на практике. По данным отделения ПФР по Ставропольскому краю, 45 млн руб., уплаченных за работавших в 2003 году, остаются неопознанными, то есть не подтвержденными индивидуальными сведениями, кому именно из работников и в каком размере они предназначены. В Ростовской области до сих пор не поданы сведения об отчислениях в Пенсионный фонд на несколько тысяч работников предприятий. По данным, которые предоставило отделение Пенсионного фонда по Краснодарскому краю, из 148 030 зарегистрированных в фонде предприятий, фирм и иных юридических лиц свыше 14 тысяч не представили сведений об отчислениях за 2003 год. Во Владимирской области "сотни предприятий и организаций не предоставили сведений о перечислении средств в отделение Пенсионного фонда".

АЛЕКСЕЙ КУДРИН ГОТОВ К ПРОДОЛЖЕНИЮ РЕФОРМ
Министерство финансов снижает налоги для бизнеса и предлагает населению самому копить на пенсию
Анна Скорнякова, Алексей Ефимов
Независимая газета, 22.03.2004
Стоило президенту Путину в пятницу призвать к тому, чтобы довести налоговую реформу до конца, как уже на следующий день в правительство была внесена концепция продолжения фискальных преобразований. «За все предыдущие годы такого шага по снижению налогов мы еще не предпринимали», – подчеркнул министр финансов Алексей Кудрин. Однако если для бизнеса налоговое бремя действительно ослабеет, то населению, похоже, платить придется больше, а работать – дольше.

Напомним, что, выступая в пятницу на совместной коллегии Минфина и Минэкономразвития, президент Путин в основном говорил как раз о реформе налоговой системы. Владимир Путин, в частности, отметил, что она должна быть необременительной для бизнеса. «Мы обязаны довести до конца налоговую реформу. Условия налогообложения должны быть равными для всех предприятий, работающих в одной сфере», – сказал президент. «Крайне важно, чтобы после завершения налоговой реформы основные компоненты налоговой системы не пересматривались много лет», – особо отметил глава государства.

Путин также заявил, что рассматривает налоговую реформу как один из инструментов борьбы с бедностью. «Именно через адекватную налоговую систему мы можем обеспечить повышение уровня оплаты труда», – заявил он. Президент также поставил задачу определиться со снижением единого социального налога и навести порядок с налогом на добавленную стоимость.

Как выяснилось, конкретные предложения у Минфина уже были готовы. Так, с 2005 года максимальная ставка единого социального налога (ЕСН) будет снижена с 35,6% до 26%. По расчетам Минфина, в результате у предприятий останутся дополнительные 280 млрд. руб., которые могут быть направлены на повышение зарплат и модернизацию производства. При этом платежи в Пенсионный фонд уменьшатся с 28% до 20%, в Фонд социального страхования – с 4% до 3,2% и в Фонд обязательного медицинского страхования – 3,6% до 2,8%.

Еще одно налоговое нововведение – сравнительно молодым гражданам (после 1967 г. р.) будет предложено добровольно отчислять 4% от зарплаты в накопительную часть своих будущих пенсий. Алексей Кудрин пообещал компенсировать гражданам часть этой суммы. Размер компенсаций составит не меньше 2 тыс. руб. за каждые 4%, внесенные за себя. Таким образом, по словам министра финансов, компенсация низкооплачиваемым категориям населения может доходить до 80–90% от зарплаты.

Но самое интересное предложение – фактический призыв министра финансов к россиянам работать дольше. Как заявил Алексей Кудрин, «если гражданин выберет более поздний выход на пенсию, он сможет капитализировать свою будущую пенсию и получит увеличение на 65–70%». Если это предложение будет реализовано, то никакого социального эффекта оно иметь не будет – напомним, что средняя продолжительность жизни в нашей стране составляет не больше 55 лет. Так что рассчитывать на повышенную пенсию смогут лишь единицы.

Снижение налога на добавленную стоимость с 2006 года с 18% до 16% обернется повышением цен на «социально значимые товары» – для них льготная ставка в 10% будет отменена. Правда, по словам Алексея Кудрина, рассматриваются и другие варианты реформирования НДС – «не отменять льгот, но тогда и не снижать ставку». А от введения НДС-счетов решено окончательно отказаться.

Неизменным останется подоходный налог. Хотя надолго ли – не очень понятно. Во всяком случае, на совместной коллегии Минфина и МЭРТа президент стал участником дискуссии между Алексеем Кудриным и Германом Грефом на сей счет. «Мы все поняли, что подоходный налог правительство менять не собирается. Он останется 13%. Да, Алексей Леонидович?» – спросил Владимир Путин. «Считаю, что нужно установить ставку в 13% и удержать ее навсегда», – ответил министр. Герман Греф, улыбнувшись, заметил, что согласен, «за исключением слова «навсегда».

Появились конкретные предложения по налогообложению сырьевиков. Минфин хочет индексировать ставку НДПИ и экспортной пошлины на нефть в зависимости от мировых цен. «Мы хотим уточнить эту прямую зависимость величины ставки от мировой цены, уменьшая ее при низких ценах, но увеличивая при более высоких», – отметил Алексей Кудрин. Дифференцированную ставку НДПИ (в зависимости от месторождений и условий добычи) в ближайшие годы вводить не планируется, хотя движение в этом направлении продолжится. «Мировая практика идет по пути дифференцированного изъятия природной ренты, и к этому надо идти», – считает Алексей Кудрин.

Все налоговые законопроекты, пообещал Алексей Кудрин, в правительство будут внесены ко 2 апреля.