N28 (42)

2 марта 2004

Пенсионная реформа и пенсионное страхование

Новости и информация о пенсионной реформе и пенсионном страховании. Как распорядиться страховыми начислениями?

СОДЕРЖАНИЕ

Конвертация пенсионных прав неработающих граждан

В Новгородской области успешно продолжается реализация пенсионной реформы

В погоне за пенсией

Пенсионный фонд назвал самых крупных неплательщиков

Читинским школьникам рассказывают о Пенсионной реформе

Подведены официальные итоги первого этапа пенсионной реформы

Ветераны Архангельской базы тралового флота проведут акцию против пенсионного законодательства

Вологда. Пенсию теперь можно передать по наследству

Граждане заплатят за нерешительность правительства

Управляющий приморским Отделением пенсионного фонда РФ Н.Крецу: «Нерадивые работодатели будут преследоваться по закону»

Россияне хотят перемен в правительстве

Конвертация пенсионных прав неработающих граждан
Пресса Архангельской Области, 02.03.2004
С 1 января 2002 года старые пенсионные законы N 340-ФЗ и N 113 - ФЗ в качестве основания для назначения и выплаты пенсий вновь выходящим на заслуженный отдых утратили юридическую силу и прекратили действовать.
После этой даты все пенсионные права возникают, учитываются и оформляются только на основе нового пенсионного законодательства.
Исключительно по новому законодательству будут рассчитываться и назначаться пенсии только тем, кто начал трудовую деятельность после 1 января 2002 г.
Как же быть тем, кто имеет в своей трудовой биографии большие или меньшие периоды работы в правовом поле старого пенсионного законодательства? Если вы принадлежите к такой категории, то ваши пенсионные права, возникшие в эти периоды, тоже должны быть оценены, признаны и зафиксированы на ваших личных пенсионных счетах. Сделать это можно только на основе старых законов. Поэтому основная задача территориальных органов Пенсионного фонда РФ на сегодняшний момент - оценить и конвертировать (преобразовать) в формализованный документ пенсионные права тех россиян, которые, отработав те или иные периоды своих трудовых биографий на основе старого пенсионного права, продолжают трудиться и зарабатывать новые пенсионные права на основе нового. Указанный формализованный документ будет внесен в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, таким образом, там будет собрана вся информация о трудовом стаже в электронном виде.
Порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета для целей обязательного пенсионного страхования определен Инструкцией N 422, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2003 г.
В пункте 45 указанной Инструкции определен порядок представления сведений о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в трудовой (страховой) стаж, которые приобретены застрахованными лицами до момента регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.
Неработающие граждане, в том числе состоящие на учете в службе занятости населения, представляют вышеуказанные сведения в территориальные органы ПФР самостоятельно, с предъявлением подтверждающих документов.
Для получения консультации обращайтесь в управления и отделы Пенсионного фонда РФ по месту жительства. Специалисты управлений и отделов ПФР окажут вам необходимую помощь по представлению сведений, ответят более подробно на интересующие вас вопросы.
Н.Н. Никипанчук, начальник ГУО ПФР в г. Мирном

В Новгородской области успешно продолжается реализация пенсионной реформы
ИА Регнум, 01.03.2004
В Новгородской области успешно продолжается реализация пенсионной реформы. В феврале 2004 года в Новгородской области начался новый этап информирования граждан о состоянии их накопительных пенсионных счетов. Он коснется застрахованных лиц, которые не имеют накопительной составляющей трудовой пенсии. Это мужчины 1952 года рождения и старше, женщины 1957 года рождения и старше. По данным Новгородского областного отделения Пенсионного фонда РФ, в области таких 71816 человек. Всем им в ближайшее время будут направлены информационные письма, где будет содержаться информация об их страховом счете за 2002 год.

Всего в Новгородской области, по данным на 1 января 2004 года, насчитывается почти 212 тыс. пенсионеров. В 2003 году пенсия в регионе индексировалась три раза. В среднем за 2003 год пенсия выросла на 277 руб. 41 коп. В 2003 году произведен перерасчет пенсий 24 тыс. пенсионеров - это почти 80% всех работающих пенсионеров в Новгородской области. На конец 2003 года средний размер пенсии по Новгородской области составил 1733 руб. 74 коп. В 2004 году также планируется проиндексировать пенсии три раза.

Другим важнейшим из намеченных к реализации в ходе реформы в 2004 году процессом, по мнению специалистов Пенсионного фонда, является конвертация пенсионных прав застрахованных лиц в расчетный капитал. По новому пенсионному законодательству, вступившему в действие с 1 января 2002 года, трудовая пенсия российского гражданина может состоять из трех частей - базовой, страховой и накопительной. Страховая часть пенсии определяется расчетным путем и зависит от величины пенсионного капитала конкретного застрахованного лица. Пенсионный капитал - это приобретенные до 1 января 2002 года пенсионные права в денежном выражении и страховые взносы, уплаченные после этой даты. Необходимо преобразовать пенсионные права (стаж и заработок), приобретенные гражданами по состоянию на 1 января 2002 года в сумму пенсионного капитала.

На территории Новгородской области количество застрахованных лиц, пенсионные права которых подлежат конвертации в пенсионный капитал, составляет 300 тыс. человек. К 1 июля 2004 года намечено завершить сбор сведений о трудовом стаже от страхователей и застрахованных лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, и до 31 декабря 2004 года обработать эти сведения.

В погоне за пенсией
Fundshub, 01.03.2004
Лиза Ъ-Голикова ("Коммерсант" )
В этом году начинается второй этап пенсионной реформы - граждане смогут переводить свои пенсионные накопления из государственной системы не только в управляющие компании, но и в негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Объемы пенсионных накоплений граждан оцениваются сейчас в $2, 5 млрд. В погоне за этими деньгами НПФ стремительно наращивают финансовые показатели - их желание заполучить длинные деньги граждан столь велико, что это всерьез настораживает.

Свобода выбора
Пенсионная реформа идет уже третий год. Ее суть - переход от распределительной системы выплаты пенсий к накопительно-страховой. Иными словами, если раньше пенсии выплачивались из общего котла, то теперь у каждого гражданина есть личный счет в Пенсионном фонде России (ПФР), формирующийся благодаря единому социальному налогу (ЕСН), который уплачивают работодатели. Часть пенсионных платежей фиксируется на счете как накопительная. Предполагается, что от размера пенсионных накоплений зависит размер будущей пенсии. Согласно официальным данным, на счетах граждан в 2002 году скопилось 38 млрд рублей, в 2003-м - более 50 млрд. При этом на каждого приходится порядка 1500 рублей пенсионных накоплений. По закону накопительная часть подлежит инвестированию на фондовом рынке. Сейчас пенсионные накопления размещаются в госбумаги - считается, что это защитит их от инфляции. Однако главная цель инвестирования средств ПФР - не столько сохранение, сколько приумножение сумм на пенсионных счетах. Законодатели решили, что с первой задачей вполне справится государственная управляющая компания. Вторая же должна быть решена путем размещения пенсионных накоплений частными управляющими компаниями (УК) и НПФ.

Таким образом, гражданам предложен выбор. Те, кто считает достаточным просто сохранить пенсионные средства, вправе оставить их в распоряжении государственной компании. Она будет вкладывать средства в госбумаги, обеспечивая доходность, близкую куров-ню инфляции.

Второй вариант - передать накопления частной управляющей компании. Правительство ежегодно проводит конкурс, определяя список уполномоченных компаний. В прошлом году таковыми стали 55 УК, но лишь 700 тыс. граждан (около 2% потенциальных клиентов) доверило им управление своей будущей пенсией. УК будут размещать средства на фондовом рынке: список разрешенных для инвестирования активов у частных компаний намного больше, чем у государственной. В этом году появляется и третий способ накопить себе денег на пенсию - передать пенсионные накопления в ведение НПФ. Процедура такого перевода почти не отличается от заявления в пользу управляющих компаний. Летом ПФР разошлет гражданам выписки с именных пенсионных счетов и бланк заявления о выборе УК или НПФ. Это заявление нужно будет заполнить, а потом заверить у нотариуса или организации-трансферагента (банки, работодатели или почта). Заверенный документ направляется в ПФР, который обработает все поступившие заявления и переведет в соответствующие НПФ все пенсионные накопления, сформированные в 2002 - 2003 годах, а также инвестиционный доход, полученный от их инвестирования в госбумаги. После этого ПФР автоматически будет переводить пенсионные накопления в выбранные гражданами НПФ. При этом они вправе раз в год переходить в другой НПФ или возвращать пенсионные накопления в управление государства. Основное отличие НПФ от управляющих компаний и государственного пенсионного фонда в том, что при выборе НПФ пенсионные накопления перестают быть собственностью государства и переходят в собственность фонда. И если УК распоряжаются пенсионными накоплениями обезличенно, то есть не знают своих клиентов в лицо, то НПФ обещают работать непосредственно с каждым клиентом. Однако здесь имеется серьезный недостаток: по закону государство несет субсидиарную ответственность за сохранность средств, переданных частным УК. Ведь они являются лишь доверительными управляющими средствами, остающимися в собственности государства. Если гражданин уходит в НПФ, то лишается гарантий государства: ответственность за сохранность денег несет частный фонд.

А фонды кто?
Однако, готовы ли российские НПФ к такой ответственности - большой вопрос. Нынешняя ситуация на пенсионном рынке весьма любопытна. Сейчас там действуют 286 НПФ. Объем средств, сформированных за 11 лет его существования, составляет 123, 5 млрд рублей. Между тем еще в 2001 году собственное имущество всех НПФ едва дотягивало до суммы в 30 млрд рублей, количество же фондов с тех пор практически не изменилось.

Объясняется это просто: как раз в 2001 году были приняты основные законы пенсионной реформы, и НПФ в них отвели немаловажную роль. Это и спровоцировало бурный рост: в 2002 году объем рынка НПФ вдруг увеличился более чем на 50%, а в 2003-м - еще на 99%. Причем в последнем квартале 2003 года НПФ раздули свои финансовые показатели почти на треть.

Стоит отметить, что более 83% рынка контролируют 20 крупнейших НПФ - такая ситуация сохраняется последние несколько лет. Однако вслед за старейшими лидерами этого рынка набирают вес и те фонды, которые долгое время находились в полумертвом состоянии. Целый ряд НПФ увеличил показатели не то что на десятки - на сотни процентов.Например, НПФ "Ангарск-Тасо-Приангарье", прежде находившийся в группе аутсайдеров, оказался на 14-м месте (см. таблицу) - за три месяца привлек 750 млн рублей. Как ему это удалось - загадка. Интересно выглядит динамика НПФ "Транснефть". Его пенсионные резервы выросли в 56 раз, обеспечив 26-е место в рейтинге. Резко увеличились резервы Муниципального НПФ: в прошлом году их объем составлял примерно 10 млн рублей, а по данным на 1 октября 2003 года, неожиданно перевалил за 100 млн рублей. Впрочем, аналогичную динамику показывает большинство фондов.

Такие чудеса на пенсионном рынке дали определенные результаты: новым требованиям, которые предъявляются к НПФ в связи с пенсионной реформой, соответствует уже около 200 пенсионных фондов, а ведь год назад таких было всего десять. НПФ изо всех сил стремятся заполучить пенсионные накопления граждан, не смущаясь даже тем обстоятельством, что управляющие компании в прошлом году потерпели в борьбе за эти накопления полное фиаско - 98% граждан доверили свои пенсионные средства государству, а не частному рынку. Оптимистично настроены и учредители НПФ - крупные финансово-промышленные холдинги. Ведь столь бурный рост рынка обеспечили, по сути, хозяева НПФ - имущество для обеспечения уставной деятельности, формируемое за счет взносов учредителей фондов, выросло за девять месяцев прошлого года на 163%. Между тем пенсионные резервы, формируемые в основном за счет взносов вкладчиков, увеличились всего на 30%. А это означает, что потенциальные клиенты проявляют гораздо меньший интерес к НПФ, чем их учредители.

Причины, заставляющие собственников НПФ инвестировать в них миллиардные средства, не очевидны: эти вложения не приносят дивидендов и прибыли. Навскидку объяснить такое поведение учредителей фондов можно лишь тем, что средства, направленные на формирование уставного имущества НПФ, не облагаются налогами, а требований к порядку размещения этих средств не существует. НПФ вправе сами определять, куда их инвестировать для обеспечения уставной деятельности, поэтому подавляющая доля этих денег уходит обратно учредителям. Таким образом, можно предположить, что хозяева частных пенсионных фондов просто заинтересованы в длинном инвестиционном ресурсе, которым являются пенсионные накопления граждан. Если НПФ удастся его привлечь, собственники фондов вправе рассчитывать на то, что часть этих денег удастся использовать в собственных интересах. По словам самих же участников рынка, соответствующих схем - масса. Тем более что в структуре многих финансово-промышленных групп есть не только НПФ, но и управляющие компании, которым уже разрешено инвестировать пенсионные накопления. Сочетание НПФ и УК позволит корпорациям удерживать привлеченные длинные деньги, не выводя их в сторонние компании. Как следствие, использование таких схем совсем не обязательно пойдет на пользу частным клиентам фондов. Ведь НПФ будут выбирать между клиентами и собственниками - первым нужно обеспечить высокую доходность, вторым - низкую стоимость заемного ресурса. И очень вероятно, что интересы собственников будут учитываться фондами в первую очередь. По крайней мере, сейчас, когда НПФ работают со средствами дополнительного пенсионного страхования, доходность вложений фондов оставляет желать лучшего. Многие из них начисляют доходность, равную инфляции. Заметим также, что НПФ будут направлять до 15% дохода, полученного от инвестирования, на себестоимость. И это еще не все. Из дохода будет вычитаться не только вознаграждение НПФ, но и гонорары других участников процесса - УК, спецдепозитариев, брокеров, аудиторов, актуариев, регистраторов и т. д.

Таким образом, передача пенсионных накоплений в НПФ становится довольно затратным мероприятием, и вполне может случиться, что расходы съедят прибыль. А ведь именно прибыль, по замыслу - основное преимущество частного пенсионного фонда перед государственным.

Пенсионный фонд назвал самых крупных неплательщиков
ГТРК "Славия", 01.03.2004
В здании пенсионного фонда в Великом Новгороде прошло расширенное совещание, на котором обсуждались итоги пенсионной реформы в 2002-2003 годах и основные направления деятельности субъектов пенсионного страхования в текущем году. Самое главное – это то, что пенсия выплачивается без задержек.

Открывший совещание управляющий отделением пенсионного фонда по новгородской области Геннадий Епанчин, обратил внимание на то, что пенсионная реформа успешно внедряется в нашем регионе. Жаль только нормативная база пока несовершенна, но тут дело за законодателями. По его мнению, думцам необходимо также поднять минимальный уровень пенсий с 600 рублей хотя бы до суммы прожиточного минимума. В минувшем году у сотрудников пенсионной системы было немало дел: и перерасчет пенсий после их индексации и рассылка гражданам сведений, касающихся страховой части пенсии. Теперь, когда будущая пенсия напрямую зависит от заработка, получать зарплату так называемым «черным налом» стало невыгодно и организации все реже скрывают доходы.

Головная боль пенсионного фонда - организации неплательщики. Самые крупные должники пенсионного фонда – это научно-производственное объединение Старт, акционерное общество Планета и ПАТП –1. А больше всего страдают из-за неуплаты взносов в пенсионный фонд работники этих предприятий.

В этом году работники пенсионного фонда снова планируют заниматься перерасчетами пенсий после планируемых индексаций в апреле и августе и информированием населения о ее накопительной части. Кстати, информирование населения о ходе пенсионной реформы ставится здесь во главу угла. В феврале этого года при новгородском отделении пенсионного фонда создана клиентская служба, куда можно обратиться с любым вопросом, касающимся работы пенсионного фонда.

Читинским школьникам рассказывают о Пенсионной реформе
ИА Регнум, 01.03.2004
Специалисты Пенсионного фонда РФ начали работу по пропаганде Пенсионной реформы для молодых. На прошлой неделе в селе Маккавеево Читинской области состоялась встреча сотрудников ОПФР с местными школьниками. Гости рассказали ребятам о развитии реформы. Итогом встречи будет соглашение о сотрудничестве отделения Пенсионного Фонда Читинской области со школой.

На днях специалисты Фонда встретились со студентами педагогического университета. В планах специалистов – объявить конкурс на лучший проект пропаганды Пенсионной реформы. Победители смогут стажироваться в организациях ОПФР, а в дальнейшем получить рабочее место, сообщили "РСН-Чита" в пресс-службе Пенсионного фонда.

Подведены официальные итоги первого этапа пенсионной реформы
Саратовская ГТРК, 01.03.2004
В отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области поступило 5 тыс. 231 заявление о выборе управляющей компании, что составляет 0,8%, или более 600 тыс. человек от общего числа застрахованных лиц, имеющих накопительную часть и получивших извещение.

По данным Пенсионного фонда РФ по Саратовской области, 67,2% от общего количества заявлений, принятых по Саратовской области приняты трансферцентрами. Из них 2024 заявления принято трансферцентром на ОАО «Саратоворгсинтез», 327 - на АБ ОАО «Газпромбанк», 326 - на ОАО Банк «Поволжское ОВК» и 300 на ООО «ЛУКОЙЛ–Средневолжскнефтепродукт». 1714 заявления приняты Управлениями ПФР по Саратовской области.

Наибольшее количество заявлений получили управляющие компании «КапиталЪ» - 2423, «Лидер» - 601 заявление, РБ «Эссет-Менеджмент» - 325, «Тройка Диалог» - 324 и «Регионгазфинанс» - 255 заявлений.

Подавляющее большинство будущих пенсионеров предпочло оставить накопления в Пенсионном фонде, а многие саратовцы никак не отреагировали на так называемые "письма счастья", что автоматически переводит их накопления в управление того же Пенсионного фонда.

Ветераны Архангельской базы тралового флота проведут акцию против пенсионного законодательства
ИА Регнум, 01.03.2004
6 марта профсоюз ветеранов Архангельской базы тралового флота (АБТФ) проведет акцию протеста против пенсионного законодательства.

Как сообщил корреспонденту ИА REGNUM председатель Совета ветеранов АБТФ Лев Дробачевский, в профсоюзе ветеранов зарегистрировано 1240 человек. Кроме них идею проведения этой акции поддержали ветераны Северного машиностроительного предприятия, "община "Поморье", профсоюз строителей, Архрыбакколхозсоюз. Акция пройдет 6 марта 2004 года в 12 часов в центре города.

Ветераны обратились к северянам всех регионов поддержать требования, провести митинги протеста против "Закона о пенсиях", принять решения в трудовых коллективах и ветеранских организациях и передать свои требования в органы законодательной и исполнительной власти. В обращении ветеранов говорится: "несмотря на неоднократные обращения в 2001 году в Госдму, Совет Федерации, Администрацию Президента, в Правительство и комиссию по подготовке Пенсионной реформы, к Михаилу Касьянову, Минтруда и соцразвития Александру Починку, в пенсионный фонд Михаилу Зурабову и депутатам Госдумы, предложения северян, рыбаков-пенсионеров не были учтены. Принят новый пенсионный закон, который поставил северян в трудное положение. … Пенсии рыбаков, отработавших в море в экстремальных условиях 30-40, а порой и более чем такие же или меньше, чем у работников берега. Пенсии плавсостава от 1600 до 2400 рублей. … Закон лишает северян ранее гарантированных льгот: стаж год за полгода, права на повышенное отношение средней зарплаты к средней по стране с учетом районного коэффициента от 1,5 до 2,0. Многократные судебные рассмотрения (около 100) в течение последнего года привели к тому, что областной суд признал право северян на районный коэффициент по месту работы, а не по порту регистрации судна, вернул районный коэффициент 1,5, что дает право на повышенное отношение заработной платы к средней заработной плате по стране. Однако Пенсионный фонд отказывает в перерасчете пенсий… Конференция ветеранов АБТФ от имени 1240 человек 27 января 2004 года приняла решение провести акцию протеста против … пенсионного закона".

Вологда. Пенсию теперь можно передать по наследству
Вологодские новости, 01.03.2004
Передать пенсию в наследство своим родственникам теперь стало возможным. Правда, по новому законодательству это касается только накопительной части.

По словам начальника Пенсионного фонда Вологды Василия Жидкова, получить эти деньги родственники смогут, только если человек умер до пенсионного возраста: «До назначения пенсии любой потенциальный пенсионер может прийти в Пенсионный фонд с заявлением и подать список своих ближайших родственников, которым бы он хотел завещать свою накопительную часть (о страховой здесь речи не идет) и даже распределить по долям. Если человек умирает, то накопительная часть будет выплачена гражданам. А если произвели первую выплату пенсий, и после этого он умирает, то дальше эти деньги не наследуются».

То есть, если вологжанин хоть раз получил пенсию, то его родственники уже ничего не получат. Накопительная часть будет отправлена в бюджет Пенсионного фонда.

Граждане заплатят за нерешительность правительства
Борис Деревягин, Ирина Алешина
Газета ру, 01.03.2004
В пятницу замглавы Минфина Сергей Шаталов огласил очередной сценарий налоговой реформы, третий за последний месяц. С уходом Михаила Касьянова Минфин вернулся к идее увязать ставки подоходного налога и ЕСН. Решение должно быть принято немедленно, или 13% подоходного налога превратятся в 19%.
Ситуация с налоговой реформой все больше запутывается. В январе правительство решило: реформа входит в завершающую стадию, и к марту–апрелю основные поправки в Налоговый кодекс, урезающие базовые ставки единого социального налога (ЕСН) и налога на добавленную стоимость (НДС) будут приняты. Но стоило Михаилу Касьянову покинуть Белый дом, Минфин представил новые инициативы по реформе налогообложения.

Так, Минфин «касьяновской поры» предлагал снизить базовую ставку ЕСН с нынешних 36,5% до 26% к 2005 году. Минэкономразвития предлагал более радикальный вариант: снижение ЕСН до 20%. Но в ходе согласований глава министерства Герман Греф согласился на ставку в 26% при условии, что 4% из них будут платить не работодатели, а сами граждане. Минфин публично на это предложение никак не отреагировал.
Вопрос был вынесен на заседание кабинета министров, состоявшееся 20 февраля. Тогда договориться не удалось. И Михаил Касьянов прекратил обсуждение. Правительство отказалось от сокращения ЕСН.
На сегодня существует три возможных варианта снижения ставки ЕСН. Первый (правительственный) вариант предусматривает снижение ставки ЕСН до 26% при уровне зарплаты 300 тыс. руб. в год, до 10% – при уровне зарплаты до 600 тыс. руб. в год и до 2% – при более 600 тыс. руб. в год. Второй вариант (предложенный депутатами «Единой России») предполагает, что ставка может быть снижена до 30% при уровне зарплаты до 50 тыс. руб. в год, до 10% – при уровне до 600 тыс. руб. в год и до 5% – сверх 600 тыс. руб. Третий вариант – Минэкономразвития – предусматривает снижение ЕСН до 20% при сохранении регрессивной шкалы уплаты этого налога.

Второе предложение Минфина – введение НДС-счетов, в конце прошлого года и начале нынешнего вызвало бурную дискуссию в бизнес-сообществе. Против выступали члены бюро Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), которые уверены, что введение НДС-счетов означает для предприятий «двойную бухгалтерию». Кроме того, на спецсчетах будут «зависать» большие суммы. Тем не менее НДС-счета были утверждены постановлением правительства и внесены в закон о бюджете на 2004 год.

В пятницу Сергей Шаталов выдвинул новое предложение: при реформировании ЕСН «на работника перенесут 2% ЕСН, но одновременно дадут возможность вычета на эту сумму из подоходного налога». По словам замминистра, работодатель обязан будет платить минимальную сумму ЕСН на каждого работника – сколько, в Минфине не уточняют. Ясно только, что она должна быть значительно выше, чем действующая сейчас базовая процентная ставка. Минфин предлагает утвердить минимальную ставку. А базовую ставку ЕСН Минфин сейчас предлагает снизить до 30%.
Таким образом, подчеркнул замминистра, ЕСН не увеличит налоговую нагрузку на физических лиц, а НДС-счета будут отложены на полгода, хотя все согласования по этому поводу могут быть завершены к концу марта.

Минэкономразвития пока никак не отреагировал на новые инициативы Минфина. Но если Минфин уговорит коллег по кабинету вернуться к обсуждению налоговой реформы и пересмотреть принятые решения, у Минэкономразвития наверняка возникнут собственные предложения.

Между тем, чтобы поправки в Налоговый кодекс успели вступить в силу вовремя, их необходимо принимать немедленно.
По мнению большинства экспертов, если правительство не решит проблему сейчас, на плечи граждан ляжет дополнительное налоговое бремя. К действующей ставке подоходного налога в 13% прибавятся еще те самые 6%, на которые необходимо, по мнению правительства, повысить ЕСН, чтобы довести до конца социальные реформы, в том числе пенсионную и медицинскую.

Естественно, это произойдет после выборов.

Управляющий приморским Отделением пенсионного фонда РФ Н.Крецу: «Нерадивые работодатели будут преследоваться по закону»
Востокмедиа, 02.03.2004
ВЛАДИВОСТОК. 2 марта. ВОСТОК-МЕДИА - 1 марта Пенсионный фонд России закончил принимать индивидуальные сведения от работодателей на их работников за 2003 год. Эти сведения содержат информацию о застрахованном лице в системе государственного пенсионного страхования – размер заработной платы за каждый месяц 2003 года.
Управляющий приморским Отделением пенсионного фонда РФ Николай Крецу сообщил информагентству «Восток-Медиа», что плановые показатели сбора индивидуальных сведений выполнены. Он выразил благодарность работодателям, предоставившим информацию в сроки, установленные законом. Теперь сотрудники Единой пенсионной службы Приморья вводят эту информацию в базу данных, чтобы впоследствии произвести разнос страховых платежей на счет каждого работающего приморца. В результате, пенсионный капитал каждого увеличится на сумму, равную 14 процентов от годовой официальной заработной платы. А во втором полугодии каждый работавший в 2003 году получит уже знакомое письмо Пенсионного фонда РФ с указанием прироста страховой части своей будущей пенсии.
Также за сотрудничество управляющий благодарит те редакции СМИ, которые размещали объявления и напоминания работодателям о необходимости сдачи индивидуальных сведений: ОТВ-ПРИМ, ТНТ, радио «Новая волна», радио «Лемма», радио «Владивосток», радио «Ви-Би-Си», информационное агентство «Восток Медиа».
Принято более 1 миллиона 200 тысяч индивидуальных сведений. За январь и февраль, столь богатые праздничными днями, проработать списки более чем от 100 тысяч работодателей было непросто. Некоторые из них приходили вне графика, другие приносили сведения на бумажных носителях, а не на магнитных и т.п. Тем не менее, все успели сделать. А вот работодатели, которые не предоставили индивидуальные сведения на своих работников, тем самым лишая их заработанной в 2003 году пенсии, будут «преследоваться по закону», подвергаться штрафным санкциям. Главное при этом, по словам руководства пенсионной службы, чтобы, заплатив положенные штрафы, такие работодатели все же перечислили страховые взносы и предоставили индивидуальные сведения.
Список предприятий-должников можно будет увидеть на интернет-сайте приморского Отделения Пенсионного фонда РФ www.035.pfr.ru.

Россияне хотят перемен в правительстве
По данным социологического опроса, россиянам надоело старое правительство
Михаил Смирнов
RBCDaily, 02.03.2004
51% россиян, принявших участие в опросе, проведенном RBC daily совместно с call-центром «Горячие линии» группы компаний Imageland, считают, что изменения в составе правительства необходимы, тогда как на необходимость смены премьер-министра указывали лишь 11%. Практически по всем реформам, которые вело правительство Михаила Касьянова, граждане высказывают негативные оценки и ожидания, что отчасти связано со слабым информированием населения о ходе реформ (например, пенсионной), а отчасти с реальными промахами чиновников (прежде всего в части административной реформы).

В ходе опроса, проведенного на базе call-центра «Горячие линии» группы компаний Imageland, RBC daily выяснила, что граждане не удовлетворены работой правительства Михаила Касьянова. Всего было опрошено 300 москвичей, которым было предложено высказать свое мнение по общим итогам работы правительства, отдельным реформам (пенсионной, налоговой, административной, реформе электроэнергетики), а также необходимости кадровых изменений в правительстве. Как оказалось, у граждан преобладают негативные оценки и ожидания по всем ключевым реформам, которые вело правительство.

Наибольший негатив у населения вызывают пенсионная реформа и реформа электроэнергетики. В частности, 60% респондентов считают, что пенсионная реформа просто провалена, еще 25% затруднились ответить, и лишь 15% полагают, что реформа реализуется успешно. Не исключено, что негативные настроения вызваны появившейся неопределенностью с пенсионным обеспечением. «Для населения возникла неопределенность, появились риски, связанные с выбором компании, – прокомментировал RBC daily заместитель руководителя Центра развития Андрей Клепач. – Кроме того, обнаружилось, что накоплений мало, – ранее это скрывалось под вывеской «государственного пенсионного обеспечения» и находилось в далеком будущем. Однако я не считаю, что пенсионная реформа провалена. Она была запущена, была предложена понятная схема, которая позволит пенсионным деньгам работать на экономику».

Похожие результаты были получены по реформе электроэнергетики. Негативных последствий от реформы ожидают 61% опрошенных, положительных – 17%, затруднились ответить 22%. «Тот вариант реформы электроэнергетики, который запущен, несет в себе существенные риски, связанные как с ростом тарифов, так и с надежностью обеспечения электроэнергией и теплом, плюс риски управляемости инвестиционным процессом в отрасли, – поясняет Андрей Клепач. – Кроме того, нужно учитывать, что традиционно негативное отношение у населения складывается по отношению к Анатолию Чубайсу, который сегодня возглавляет реформу».

По налоговой реформе также преобладают негативные высказывания: 32% опрошенных считают, что реформа реализуется недостаточно успешно, 26% опрошенных – что реформа идет не в том направлении. Лишь 13% считают, что налоговая реформа идет успешно. Затруднились ответить 28%. Эксперты отмечают, что у налоговой реформы были и положительные стороны – общее снижение налоговых ставок и попытки сделать налоговую нагрузку менее тяжелой для малого бизнеса и перерабатывающей промышленности. «Хотя, конечно, налоговая реформа имеет половинчатый характер и во многом не доведена до конца, – указывает эксперт Центра развития. – Крайне важны были последние обсуждения по снижению НДС, ЕСН, налоговому администрированию. Определенный негатив в отношении реформы может быть связан с предложением переноса части нагрузки с бизнеса на граждан – предлагалось уменьшить ставку ЕСН на 2%, а взамен поднять ставку подоходного налога до 15%».

И, как оказалось, население совершенно не представляет, каких результатов можно ждать от административной реформы. Хотя негативные ожидания преобладают – по мнению 41% опрошенных, коррупция сохранится в прежних или больших объемах, 14% считают, что численность чиновников будет расти и дальше. Впрочем, 12% опрошенных надеются, что госаппарат после реформы станет более эффективным, 9% считают, что число чиновников уменьшится, а 5% ожидают уменьшения масштабов коррупции. «Административная реформа еще не запущена. Более того, до сих пор не ясна модель реформы – пока говорят только о сокращении числа государственных функций, сокращении числа чиновников, но не отвечают ни на один системный вопрос, от которого зависит эффективность государства, – например, борьба с коррупцией, статус и ответственность чиновничества. Поэтому ничего позитивного граждане от реформы ожидать не могут», – указывает г-н Клепач.

Вместе с тем население достаточно сдержанно оценивает деятельность правительства: в общем отрицательные оценки дали 39% опрошенных, положительные – 36%. Затруднились ответить 26%. «Баланс оценок деятельности правительства по-прежнему остается негативным, однако доля негатива постепенно снижается – жизнь все-таки улучшается, несмотря на достаточно пассивную позицию правительства», – считает Андрей Клепач. Несмотря на это, граждане жаждут серьезной ротации в правительстве. Среди опрошенных RBC daily и call-центром «Горячие линии» граждан 51% считают необходимыми изменения в составе правительства, тогда как о необходимости отставки главы правительства заявляли только 11% граждан. Еще 21% опрошенных полагают, что никаких изменений в правительстве не нужно. «Граждане достаточно традиционно считают, что во всем виновато правительство, поэтому его нужно менять, – заявил RBC daily исполнительный директор Института избирательных систем Александр Юрин. – Если пытаться спрашивать людей, кого именно нужно выгнать в правительстве, то они вряд ли смогут назвать фамилии, так не знают их, не знают, чем занимаются те или иные министры. В конечном итоге это означает, что совершенно неважно, кто будет занимать министерские посты, – правительство все равно будет техническим».