Корреспондент туркменской службы «Радио Свобода» Худайберды Аллашов вместе с семьей был арестован и помещен в тюрьму, где его пытали. Власти обвиняют журналиста в хранении 11 кг жевательного табака насвай. Но коллеги Аллашова считают, что причина его ареста - репортажи о экономике Туркменистана.

Скриншот видеосюжета

Подробности того, что стало известно о судьбе журналиста, рассказывает глава туркменской службы «Радио Свобода» Фаррух Юсупов. Видео — «Настоящее время».

Радикальное движение «Талибан» укрепляет свои позиции в Афганистане, количество вооружённых столкновений с правительственными войсками в 2016 году резко выросло. Об этом 20 декабря сообщается в докладе Управления ООН по координации гуманитарных операций (OCHA), занимающегося координацией международной помощи в Афганистане, передаёт Deutsche Welle.

По сравнению с 2015 годом число боёв выросло на 22 процента, что является самым высоким результатом за всё время анализа ситуации со стороны ООН, который ведётся с 2007 года.

Правительственной армии пока ещё удается удерживать все центры провинций, но «Талибан» продолжает завоёвывать новые территории. Боевики пытаются захватить крупнейшие транспортные артерии Афганистана.

Следствием вооружённых столкновений стал резкий рост числа внутренних беженцев: в 2016 году их количество превысило 580 тысяч человек. С учётом внутренних беженцев прошлых лет общее число людей, вынужденных из-за войны, голода и разрухи покинуть свои дома, выросло почти до двух миллионов.

В то же время в Афганистан возвращаются сотни тысяч людей, бежавших в разные годы из страны и осевших на некоторое время в Пакистане или Иране. Как отметил спецпредставитель Генсека ООН и руководитель миссии в Афганистане Тадамичи Ямамото (Tadamichi Yamamoto), репатрианты были приняты афганскими властями, но они «сталкиваются с неопределенным будущим наряду с внутренне перемещенными лицами». В 2016 году «в движении» находились полтора миллиона человек, и вполне вероятно, что в 2017-м результат будет аналогичным, полагает Ямамото. Он предупреждает, что масштаб миграции населения обязательно окажет давление на экономику Афганистана, на социальные услуги и может еще больше раздуть число тех, кто ищет работу, цитирует спецпредставителя ООН Tolo News.

Тем временем министр обороны ИРА Абдулла Хабиби, выступая в парламенте, назвал успешными боевые операции, проведённые в уходящем году. По его словам, правительственным силам удалось справиться с поставленными задачами и нанести значительный урон противнику. Афганская национальная армия заметно окрепла, её ряды пополнились 37.890 новобранцами, передаёт «Афганистан.Ру». Представитель МВД Мохаммад Хамид Тахмаси сообщил, что в 2016 году в различных частях Афганистана были убиты более 8500 боевиков. Полиция провела более 3813 антитеррористических операций, Минобороны - свыше 1807.

Страны-участницы коалиции НАТО подтвердили своё намерение предоставить на финансирование афганских вооружённых сил $390 млн.

Муиджон Тохирий - кадровый сотрудник спецслужб, работал заместителем председателя Службы национальной безопасности (СНБ), заместителем секретаря Совета национальной безопасности Узбекистана, государственным советником президента, отвечающим за координацию деятельности правоприменительных, силовых и фискальных ведомств. В 2011 году вернулся в центральный аппарат СНБ на должность заместителя председателя. С октября 2013 года возглавлял службу безопасности президента страны.

Предыдущий руководитель ГТК Зохид Дусанов назначен на должность начальника Департамента по борьбе с налоговыми, валютными преступлениями и легализацией преступных доходов при Генеральной прокуратуре. Этот пост Дусанов занимал в 2008-2011 годах.

Бектемиру Акунову было 53 года, жил в Нарыне. В апреле 2007 года участвовал в акциях протеста оппозиции в Бишкеке против президента Курманбека Бакиева. Вернувшись в Нарын, попытался получить официальное разрешение на проведение там акции протеста, но к мэру города его не пустили. Он отказался уйти, ближе к ночи был задержан сотрудниками милиции. В течение ночи, по словам свидетелей, Акунов много раз кричал, что его жизнь в опасности. На следующий день он был обнаружен повешенным. По данным судебно-медицинской экспертизы на его теле были обнаружены многочисленные ссадины и кровоподтеки, а также сильное внутреннее кровотечение.

Киргизские власти заявили, что смерть наступила в результате самоубийства, но надлежащего независимого расследования по факту смерти Акунова не провели.

В решении КПЧ отмечается, что у Акунова не было никаких причин совершать самоубийство, и что он активно участвовал в гражданской и политической деятельности, а киргизские власти не смогли должным образом объяснить происхождение тяжких телесных повреждений.

КПЧ постановил, что Кыргызстан нарушил пункт 1 статьи 6 (запрещение произвольного лишения жизни), статью 7 (запрещение пыток) и пункт 3 статьи 2 (неспособность провести незамедлительное и эффективное расследование по фактам пыток и произвольного убийства) Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП).

КПЧ призвал Кыргызстан провести незамедлительное, беспристрастное и эффективное расследование конкретных обстоятельств смерти Акунова, привлечь виновных к ответственности и предоставить семье жертвы надлежащую компенсацию и соответствующие меры сатисфакции. Кыргызстану дан шестимесячный срок для исполнения этого решения и представления отчета о том, какие меры были приняты в этом отношении.

Комитет повторно заявил об обязанности государства, в соответствии с Пактом, заботиться о жизни всех арестованных или задержанных и расследовать нарушения их прав.

«Это решение еще раз подтверждает абсолютную обязанность всех государств защищать всех, кто находится в заключении, от пыток, жестокого и унижающего достоинство обращения, и безотлагательно и тщательно расследовать все заявления о тяжких нарушениях. Мы призываем власти Кыргызстана добросовестно исполнить это решение и обеспечить предупреждение подобных нарушений в будущем», - сказал исполнительный директор Правовой инициативы открытого общества Джеймс Голдстон.

Урматбек Акунов, сын погибшего политического активиста и автор жалобы в КПЧ, сказал: «Нынешнее правительство Кыргызстана обещало по-настоящему расследовать смерть моего отца, но не смогло назвать милиционеров, которые его убили, и предложило семье компенсацию, абсолютно несоразмерную нанесенному вреду. После почти десятилетнего ожидания правосудия мы рады решению Комитета по правам человека и ждем, что власти исполнят это решение в полном объеме».

«Трагедия господина Акунова была прямым следствием нарушения гражданских и политических прав, которое произошло во время правления бывшего президента Курманбека Бакиева. Очень важно, чтобы нынешнее руководство страны приняло меры для демонстрации своей приверженности принципам правового государства и реальной ответственности за это ужасное преступление, совершенное сотрудниками милиции, которые должны защищать, а не нарушать, установленные законом правовые нормы», - заявил Канат Джайлоев, адвокат по делу Акунова.

Решение КПЧ по делу «Акунов против Кыргызстана» стало четвёртым в ответ на ряд жалоб из Кыргызстана. Ранее Комитет подобным же образом признавал Кыргызстан ответственным за произвольное лишение жизни и последующую неспособность провести эффективное расследование в делах «Мойдунов против Кыргызстана», «Эрназаров против Кыргызстана» и «Акматов против Кыргызстана».

Напомним, в апреле 2016 года КПЧ призвал Кыргызстан освободить осуждённого на пожизненное заключение правозащитника и журналиста Азимжана Аскарова и аннулировать решение о признании его виновным. В ответ киргизские власти провели референдум по внесению в Конституцию 26 поправок, наиболее важной из которых действующий президент Алмазбек Атамбаев назвал исключение из статьи 41 Конституции нормы, согласно которой Кыргызстан обязан исполнять решения международных органов по правам человека и принимать меры по восстановлению и возмещению причиненного вреда. За корректировку Конституции проголосовали 79,7 процента проголосовавших.

Тем не менее, отмечает КПЧ, Кыргызстан остается участником ряда международных договоров по правам человека, требующих исполнения решений Комитета. Даже с внесенными изменениями Конституция Кыргызстана все же предусматривает право каждого обращаться в международные органы по правам человека за защитой нарушенных прав и свобод. Кроме того, прежние конституционные обязательства должны применяться ко всем решениям, принятым в тот период, когда они были в силе – таким как решение КПЧ по делу «Акунов против Кыргызстана».

Бузургмехр Ёров

Рустам Такдирзода, который на первом процессе по делу Ёрова был гособвинителем, в новом уголовном деле выступает в качестве потерпевшего вместе с председательствовавшим на том процессе судьей Душанбинского городского суда Асадулло Бобохонзода, передает «Озоди» (таджикская служба Радио Свобода). По словам родственников Бузургмехра, судья Бобохонзода также заявил, что озвученное Ёровым рубаи он расценивает как «публичное оскорбление представителей власти при исполнении ими своих должностных обязанностей».

Брата Бузургмехра Джамшед Ёров уточнил, что, выступая в суде с последним словом, Бузургмехр процитировал стих «Бародарам» («Мой Брат») таджикского поэта Мумина Каноата и рубаи Авиценны «Эти два-три глупца из невежества...», после чего между ним и гособвинителем Такдирзода произошла словесная перепалка.

Судя по смыслу, Ёров процитировал следующее рубаи Авиценны:

Встретишь этих невежд, двух-трех гордых ослов,

Притвориться ослом постарайся без слов.

Ибо каждого, кто не осел, – эти дурни

Обвиняют тотчас же в подрыве основ.

В Таджикистане это уже не первый случай, когда за цитирование классика, воспринятое как личное оскорбление, заводится дело. Так, в мае 2013 года в независимой газете «Азия-плюс» вышла статья редактора Ольги Тутубалиной «Неинтеллигентно об интеллигенции», где был процитирован негативный отзыв Владимира Ленина об этой части общества. В ответ на публикацию три представителя таджикской интеллигенции, а также Союзы писателей, художников, композиторов, архитекторов и Академия наук Таджикистана подали иск против Тутубалиной и редакции газеты «Азия-Плюс» за оскорбление чести, достоинства и репутации большой социальной группы, которой автор статьи якобы причинила «физические и психические страдания». В начале 2014 года районный суд в Душанбе обязал «Азия-плюс» дать опровержение и выплатить пострадавшим компенсацию в размере 30 тысяч сомони (около $6100).

Как показал печальный опыт газеты «Азия-плюс», у многих в Таджикистане своеобразный уровень восприятия аллегории и довольно низкий порог чувствительности к критическим замечаниям. При этом квалифицированных экспертов-лингвистов, способных или готовых дать беспристрастную оценку высказываниям или употреблению известных цитат в конкретной ситуации, в республике нет.

Напомним, Бузургмехр Ёров был арестован 28 сентября 2015 года по обвинению в мошенничестве и подделке документов. Это произошло через несколько дней после того, как Ёров встал на защиту членов ныне запрещенной Партии исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ) и возглавил Общественный комитет по предотвращению и пересечению незаконного задержания, ареста, обыска и заключения. К моменту задержания Ёров занимался делами семерых задержанных членов ПИВТ. Позже был задержан адвокат Нуриддин Махкамов, являвшийся сотрудником коллегии адвокатов «Сипар», членом которой был и Ёров.

Суд города Душанбе 6 октября приговорил Ёрова к 23 годам, а Махкамова – к 21 году лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. А в середине октября стало известно о двух новых уголовных делах против Ёрова. Одно из них – по статьям 330 (Оскорбление представителя власти) и 355 (Неуважение к суду) Уголовного кодекса республики. Еще одно дело возбуждено по статье 247 (Мошенничество) после жалобы двух граждан.

На прошедшей неделе в Доме журналиста в Москве прошла дискуссия на тему «Свобода слова и… «свобода» слуха: могут ли журналисты повлиять на гуманизацию миграционной политики России?». Говорили о том, почему российские соотечественники становятся на родине «нелегалами поневоле», и как придать российскому законодательству о гражданстве репатриационный характер. В обсуждении приняли участие ведущие специалисты в сфере миграции, правозащитники, журналисты, а также переселенцы, имеющие нелегкий опыт возвращения на родину.

Ставшее уже крылатым словосочетание «свобода слуха» когда-то ввела в оборот председатель исполкома «Форума переселенческих организаций», журналист Лидия Графова. Известная правозащитница – одна из немногих, кто будирует проблемы соотечественников-переселенцев и мигрантов, поднимает их вновь и вновь перед чиновниками, которые, по ее словам, «освободили» свой слух от назойливых журналистов и многочисленных обращений граждан.

Подтверждением тому – сотни историй мытарств российских соотечественников, пожелавших вернуться на историческую родину, но столкнувшихся в России отнюдь не с теплым приемом. Эти истории вошли в книги Лидии Графовой «Разнесенные ветром» и «В защиту “понаехавших”». Многие из тех, кто попал под жернова меняющихся законов и всевозможных внутриведомственных инструкций, родились и выросли в России, являются этническими русскими, однако годами не могут получить российского гражданства:

- Люди, родившиеся в России и теперь возвращающиеся на родину, становятся просителями – они годами выпрашивают то, что им принадлежит по сути. Ужас, который они испытывают, когда при каждом обращении в миграционные органы их прокручивают через бюрократическую мясорубку, мы даже представить себе не можем. Мне иногда кажется, что на глазах у наших чиновников какие-то шоры, и что им не скажешь, они отвечают: так установлено законом, у нас такой регламент. Несколько раз президент Путин давал команду разбюрократизировать процесс получения гражданства российскими соотечественниками. Но наши законодатели не спешат выполнять поручения президента, - с горечью отметила Лидия Графова.

Человеческий фактор. История первая. Маргарита

Сказать, что Маргарита Губанова прошла все круги ада – не сказать ничего. Она родилась и жила в Обнинске. В 1988 году уехала на Украину, а в 1998-ом вернулась обратно в Обнинск. Вышла замуж за российского гражданина, получила разрешение на временное проживание (РВП), затем – вид на жительство (ВнЖ). И с этого времени начались хождения Маргариты по мукам.

Маргарита Губанова

В сентябре 2015 года калужский суд принял решение восстановить меня в правах и выдать мне гражданство. С этим решением я вновь отправилась в отдел ФМС. Но у меня к этому времени истек срок моего украинского загранпаспорта. И тут началось все сначала. Мне говорят, что нужно установить мою личность, так как документы у меня к этому времени были просрочены, и получается, я – непонятно кто. В феврале меня извещают о том, что моя личность установлена, и предлагают пройти всю процедуру заново: заплатить штраф, получить новую миграционную карту, получить статус беженца (как беженцу с Донбасса), а затем – временное убежище.

Тем временем мое онкологическое заболевание прогрессирует, и в августе этого года мне сделали вторую операцию. Но при этом я вынуждена ходить в отдел по миграции и каждый раз отстаивать бешеные очереди. Я получила убежище, отвезла документы на Госпрограмму по переселению соотечественников. Сдала их тоже не с первой попытки – не хотели принимать справку НДФЛ, требовали трудовой договор. Хотя в перечне документов нет требования о предоставлении трудового договора. В итоге в начале декабря документы на Госпрограмму у меня приняли. И это при том, что есть решение суда о выдаче мне российского паспорта, - рассказывает Маргарита.

Если бы не человеческий фактор, Маргарита по возвращении в Обнинск практически сразу должна была получить гражданство России. В статье 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» указано, что «иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории России, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания», если они родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР. Получается, что сначала Маргариту ввели в заблуждение, когда сказали, что ей нужно прожить в России три года перед тем, как претендовать на российский паспорт. Затем в местном подразделении УМВД по вопросам миграции почему-то не стали выполнять решение суда, а отправили Маргариту заново сдавать документы, начиная с самой первой ступени.

На днях Маргарита попала на прием к начальнику управления по вопросам гражданства Главного управления по вопросам миграции (ГУВМ) МВД Николаю Евдокимову. Хочется верить, что теперь ее дело сдвинется с мертвой точки.

Коррупционный фактор. История вторая. Диана

Уже 23 года Диана Волкова проживает в России без российского паспорта. Еще в советские времена из Магаданской области, где Диана родилась, по медицинским показаниям она переехала в Узбекистан. В Ташкенте Диана вышла замуж, родила сына. После развода с мужем в 1993 году она решила вернуться в родной Магадан, где по-прежнему проживали ее мама и брат. Приехав на родину, женщина устроилась на работу специалистом управления соцзащиты Магаданской области. Год за годом наведывалась она в миграционные органы с вопросом о получении российского паспорта, но чиновники предлагали решить вопрос неформальным путем:

Диана Волкова

Уже 23 года Диана и ее сын Юрий, которому сейчас 30 лет, являются апатридами – лицами без гражданства. В начале 2000-х из-за отсутствия российского паспорта Диана потеряла работу в управлении соцзащиты и теперь зарабатывает частным образом. Недавно Диане, наконец, удалось добраться до Москвы и попасть на прием в консульство Узбекистана. Там она заплатила $60 долларов за запрос в соответствующие органы этой республики и теперь ждет официальной справки об отсутствии у нее узбекского гражданства:

- За справкой сначала сказали прийти через месяц, потом еще через месяц – уже в новом году, после 10 января. Но я не в обиде на них. В консульстве огромные очереди, но принимают хорошо. Я вообще благодарна Узбекистану. Там живет отзывчивый многонациональный народ, они в свое время продлили жизнь моему отцу – благодаря Научно-исследовательскому институту онкологии и радиологии в Ташкенте он прожил еще 7 лет. А то, что деньги заплатить пришлось, так что обижаться, если мне на моей родине, в России, за каждый шаг, за каждую бумажку платить приходится. Уж сколько денег на сбор и подачу всяких документов у меня за эти годы ушло. Получается, что мама у меня – гражданка России, я с 1990-х годов живу в России и прописана в своей квартире в Магадане, а гражданство не дают. Не зря говорят: бойся равнодушных. Сейчас почему-то всё больше равнодушных становится, - досадует Диана.

В Москве Диану Волкову приняла и выслушала начальник управления по организации разрешительно-визовой работы ГУВМ МВД Марина Шарыгина, попросили вновь собирать все документы с копиями, пообещала помочь. Главное, что закон – на стороне Дианы, но, как и в случае с Маргаритой, в местном подразделении федерального ведомства в конкретном регионе он перестал работать. Остается надеяться, что шестеренки неработающего на местах закона запустят из центра.

Искра божья и потерянные выгоды

Лидия Графова – журналист-правозащитник, «Золотое перо России». Автор нескольких книг и более 600 статей о переселенцах, мигрантах и беженцах

Все специалисты в области миграции помнят громкое дело Александра Смирнова и решение Конституционного суда России 1996 года по его жалобе. Это решение гласило, что все люди, которые родились на территории России, уехали, не принимали другого гражданства, затем вернулись, должны быть признаны гражданами России без всяких дополнительных требований.

- Наши героини подпадают и под это решение, и под статью закона о гражданстве. Их истории – просто ужасные, абсурдные, неправильные. Смирнов потратил 2,5 года и дошел до Конституционного суда, чтобы доказать, что он гражданин России, потому что он родился в этой стране, - напоминает завотделом диаспоры и миграции института стран СНГ Александра Докучаева.

Вместо того, чтобы трудиться на благо России и приносить ей пользу, переселенцы вынуждены годами мыкаться по инстанциям, добиваясь получения статуса гражданина, заметил кинематографист Александр Радов:

- В стране, которая занимается репатриацией, должен быть просчитан эффект от каждого возвращающегося. Этот эффект, как правило, бывает грандиозный, ведь приезжают люди очень сильно мотивированные, которым нужно многого добиться заново. И они добиваются. А теперь давайте посчитаем всех тех, кто здесь, в России, мог добиться, но не добился, мог осуществить, но не осуществил. Эти женщины все эти годы могли гораздо больше отдавать себя России, но не отдавали, потому что им нужно было стоять в очередях, собирать бумажки и доказывать, что они такие же россияне. Выгоды, которые недополучило наше государство от каждого человека, который не получившего гражданство, исчисляются многозначными цифрами, - подчеркнул Радов.

Аналогичное мнение высказала и руководитель НИЦ социально-экономических проблем народонаселения Московского психолого-социального университета Ольга Воробьева, которая отметила, что нынешняя миграционная политика приносит России больше вреда, чем пользы, и это необходимо донести до первого лица государства:

- В последние полтора десятилетия российская государственная политика в сфере миграции повернулась на 180 градусов против людей. Все законодательные изменения, которые вносились, только затрудняют получение статуса гражданина и других статусов. Почему ведется такая политика – непонятно. Ведь у нас самая малонаселенная страна – 24 человека на квадратный километр площади – с колоссальным оттоком качественного потенциала. Сейчас привлекательность России очень снизилась. Русскоговорящие люди в бывших республиках, которые хотят уехать, делают свой выбор в пользу других стран, но не России, потому что Россия не особо стремится к себе их привлечь.

Даже такая организационная проблема, как ограниченные часы приема в миграционных органах, тоже работает против людей. Люди неделями стоят в огромных очередях, за это время у них заканчиваются сроки действия каких-то справок. Придумываются какие-то внутренние правила, ведомственные инструкции, чтобы только ограничить прием людей. А ведь эти страдания, муки, болезни каждого конкретного человека наносят не только экономический, но и огромный моральный ущерб имиджу нашей страны. Мне кажется, надо апеллировать к президенту от имени Союза журналистов, Союза кинематографистов, других творческих союзов, Совета по правам человека и объяснять, какой вред наносится стране и российскому народу этой политикой, - считает Воробьева.

За иммиграционную амнистию

На прошедшем 8 декабря заседании Президентского совета по правам человека (СПЧ) зампредседателя СПЧ Евгений Бобров озвучил предложения по гуманизации миграционной политики в отношении соотечественников, в частности по проведению «иммиграционной амнистии» для переселенцев, живущих в России без правового статуса. Председательствовавший на заседании Владимир Путин сказал, что полностью поддерживает идею «собирания собственного народа» и поручил первому замруководителя своей администрации Сергею Кириенко вместе с правозащитниками подготовить предложения по упрощению получения российского гражданства соотечественниками.

На этот раз законодатели отреагировали оперативно. Уже на следующий день, 9 декабря, одно из поручения президента было выполнено: Госдума принята поправку в закон о гражданстве, которая продлевает до января 2020 года возможность получения гражданства тем людям, которым ошибочно были выданы российские паспорта. Несколько лет назад ФМС объявила об аннулировании паспортов у 65 тысяч россиян, получивших гражданство до 2002 года, поскольку при проверках не подтвердились факты приема их в гражданство России, либо для выдачи им паспортов не было соответствующих оснований.

Чтобы урегулировать правовой статус этих людей, в конце 2012 года в закон о гражданстве были внесены дополнения, позволяющие «лишенцам» до января 2017 года оформить гражданство в упрощенном порядке – без необходимости проходить всю процедуру заново. Поправки также распространяются на тех, кто прибыл в Россию для проживания до 1 ноября 2002 года и не имеют иного гражданства. Теперь у этих людей есть в запасе еще три года.

Однако под действие поправок не попадают те, кто приехал в Россию уже после ноября 2002 года. Многие из них не успели оформить гражданство из-за проволочек в органах ФМС, невыполнения ими законов или злоупотреблений со стороны отдельных сотрудников, как это было в случае с Маргаритой. Кроме того, есть сотни людей, которых лишили вида на жительство или сертификата участника Госпрограммы по переселению соотечественников за незначительные административные нарушения.

По оценкам миграционных экспертов, к настоящему времени на территории России с неурегулированным статусом остаются до 400 тысяч соотечественников, прибывших из постсоветских стран. Это те люди и их дети, которые за годы жизни в России по разным причинам не получили вида на жительство или гражданства. Правозащитники считают необходимым – и это предложил президенту на заседании СПЧ Евгений Бобров – провести так называемую «иммиграционную амнистию» для переселенцев – бывших граждан СССР и их потомков, – проживших в России длительное время и ставших «нелегалами поневоле», а также отменить для соотечественников необходимость получения РВП как лишнюю ступень на пути к российскому гражданству.

К слову, Евгений Бобров также обратил внимание главы государства на нарушение прав бипатридов, проживающих в Туркменистане и имеющих двойное гражданство – Туркмении и России. «Вопреки Вашей прошлогодней договоренности с президентом Туркменистана Бердымухаммедовым, все равно продолжаются нарушения прав россиян. Им не выдаются загранпаспорта нового образца, если они не отказываются от российского гражданства. В противном случае они, оставшись без туркменского загранпаспорта, теряют возможность вернуться в Туркменистан, если выедут в Россию по необходимости лечения или учебы. Совет просит Вашего содействия, с тем, чтобы не допускать отказа от российского гражданства, а выдавались загранпаспорта также без проблем», - обращаясь к президенту, сказал Бобров.

«Свои» не только этнически

Между тем, во время дискуссии в Домжуре выступавшие не обошли стороной и другую категорию бывших советских сограждан – трудовых мигрантов. Многие из них изначально приезжают в Россию на заработки, но затем остаются, интегрируются и хотят стать полноценными гражданами России. Бывший депутат Госдумы Борис Резник считает неправильным делить приезжих на соотечественников и не соотечественников, если люди хотят обрести здесь Родину:

- После развала Союза тысячи людей оказались совершенно потерянными и стали искать место, где они могли бы найти жилье, работу, словом – Родину. Мне лично неприятно слово «мигранты». Даже те люди, которые живут в других республиках и приезжают к нам на работу, помогают нам развиваться. Вместо того, чтобы быть благодарными за то, что мы живем в ухоженных городах с чистыми подъездами, убранными улицами, у нас сегодня в корне неправильная политика воспитания конфронтации, унижения людей, которые к нам приехали. Ничего не делается для того, чтобы интегрировать их в общество, обеспечить необходимыми условиями жизни, и чтобы не было конфликтов с местными жителями. А люди – существа благодарные, они только спасибо скажут за теплый прием, - считает Борис Резник.

Во время обсуждения миграционной политики России в московском Доме журналиста

Кто-то напомнил о том, что в Москве в этом году налоговые отчисления от патентов трудовых мигрантов превысили поступления от нефтегазовых компаний. В связи с этим вице-президент Фонда «Миграция XXI век» Наталья Власова назвала «печальным» факт передачи миграционного органа в подчинение силовому ведомству. По ее мнению, экономический и гуманитарный аспекты миграции сейчас отошли на второй план, уступив место борьбе с нелегалами:

- Сейчас натиск на мигрантов стал более ожесточенным. В октябре при Фонде мы открыли Центр правовой поддержки мигрантов. За 2 месяца нам обратились около 1700 человек. Какие у них возникают проблемы? В основном, мигрантов беспокоит, что на улице их останавливает полиция, отбирают у них документы, привозят в полицейский участок, незаконно держат сутки или двое, затем отвозят в суд, и суд выносит решение о депортации. Причем документы у многих из них в полном порядке – и миграционная карта есть, и патент, и регистрация. Более того, когда ФМС передали в МВД, мы потеряли кадры, которые занимались миграцией. Сейчас основные должности в структурах по миграции МВД занимают работники полиции, которые в миграции в большинстве случаев ничего не понимают. Они только могут ловить мигрантов, отбирать у них документы, депортировать и всё. Целенаправленной работы с людьми не проводится. Гуманистическая цель миграции у нас совершенно отсутствует.

Я считаю, что сейчас нужно проводить активную работу, для того чтобы вновь выделить миграционную службу из состава МВД. Конечно, лучше всего сделать ее самостоятельной. Но если это невозможно, – то передать ее министерству экономического развития, потому что миграция должна быть нацелена на социально-экономическое развитие страны. У нас, к сожалению, пока вся практика привлечения и использования иностранной рабочей силы нацелена только на коррупцию, а о развитии России в этом плане очень мало думают. То же самое касается программы по переселению соотечественников. Люди годами не могут получить паспорта, не могут устроиться на нормальную работу, хотя готовы приложить все свои силы, умения и знания, для того чтобы Россия процветала, - подчеркнула Наталья Власова.

Увидеть человека

В завершение встречи Лидия Графова призвала коллег стать участниками журналистского пула «Миграция» – не только больше писать о миграционных проблемах, но и персонифицировать, оживить их рассказами о судьбах людей. В материалах российских СМИ на миграционную тему не хватает человечности – в них преобладают криминальные сюжеты, передергивание фактов, что ухудшает и делает более напряженными отношения между приезжими и местным населением, отмечает Графова.

Ее поддержала директор Центра этнопроблематики в СМИ, президент кинофестиваля «Кунаки» Сулиета Кусова-Чухо, которая предложила договориться с одним из российских телеканалов о создании еженедельной передачи о трудовых мигрантах и переселенцах.

- Кажется, что мы живем в каком-то российском сюрреализме. Все мы зомбированы отношением к азиату, как к дворнику. У нас работает огромный Фонд «Русский мир», который должен нести людям русскую культуру, а из России в Азию возвращаются несчастные мигранты, подвергшиеся унижениям, обдираловке, и уносят совершенно другую правду об этом русском мире. Что мы можем сделать? Мы можем громко озвучить проблемы мигрантов, стать тем увеличительным стеклом, которое покажет и «очеловечит» их. Изменить законы мы не можем, но говорить об этом властям обязаны, - сказала в заключение Сулиета Кусова-Чухо.

Нигора Бухари-заде

В постановлении отмечено, что по отношению к гражданам этих иностранных государств Кыргызстан применил принцип взаимности. Также учитывались вступившие в силу международные договоры, участницей которых является республика, передает 24.Kg.

Отныне гости из Казахстана, России, Армении и Беларуси смогут находиться в Кыргызстане без регистрации 30 рабочих дней, Таджикистана – 60 рабочих дней, Туркмении – 10 дней. Гражданам Турции разрешено пребывать без постановки на учет 90 дней, Японии, США, Канады, Украины, Евросоюза и других развитых стран – от 60 до 90 дней. Меньше всего – 8 рабочих дней - без регистрации смогут находиться в Киргизии граждане Ирана.

Напомним, что в начале ноября в Киргизии вступили в силу поправки в Закон «О внешней миграции», согласно которым все иностранцы, прибывшие на срок более пяти дней, обязаны зарегистрироваться по месту пребывания. В противном случае им грозит штраф в 10 тысяч сомов ($144). Законодательно нововведение вызвало неоднозначную реакцию в обществе, поскольку сразу же стало заметно его негативное влияние на поток иностранных туристов в республику, который стал сокращаться.

В Бишкеке 20 декабря прошло очередное заседание суда по пересмотру дела осуждённого на пожизненное заключение журналиста и правозащитника Азимжана Аскарова, признанного виновным в организации беспорядков на юге Кыргызстана в 2010 году. На нём выступили сам Аскаров, его адвокаты и прокуроры. Трансляцию из зала суда вело издание Kloop.Kg.

Азимжан Аскаров в зале суда. Фото © Kloop

Слово Азимжана Аскарова

В своём обращении к суду Азимжан Аскаров заявил о процессуальных нарушениях при его задержании: - не предоставлении ему адвоката, фальсификации дела, о причастности к его задержанию Азимбека Бекназарова и Розы Отунбаевой.

«Процедура расследования моего дела сфальсифицирована работниками Базар-Коргонского РОВД», - сказал Аскаров. По его мнению, более десяти свидетелей могли подтвердить его невиновность, но им не дали такой возможности.

«Главной моей виной было то, что я - этнический узбек и защищал права человека», - пояснил Аскаров.

Он напомнил, что институт омбудсмена, который расследовал его дело по приказу властей, неоднократно заявлял о его невиновности.

Аскаров задался вопросом, почему в качестве доказательств против него назывались видеозаписи с его участием, которые так и не были обнародованы. Главная причина в том, считает Аскаров, что он на этом видео не зафиксирован.

Правозащитник попросил проверить на полиграфе сотрудников ОВД, ГКНБ и прокуратуры Базар-Коргонского района. Он рассказал, что 4 июня 2010 года в Базар-Коргоне произошла стычка между милиционерами и таксистами, после чего заместитель прокурора Джамиля Туражанова вымогала деньги с тех, кого привезли в РОВД, а милиционер Мыктыбек Сулайманов собирался сообщить об этом.

По словам правозащитника, 15 июня его брат был задержан, избит, у него вымогали 50 тысяч сомов, а потом отпустили, но никто не документировал задержания.

«Все расследования против меня проводились однобоко, обвинительно против меня. [...] Мое дело в суде сопровождалось большим давлением, серьезными актами насилия, нападениями в зале заседаний», - напомнил Аскаров.

«Азимбек Бекназаров говорил, что я был на месте преступления. Но столкновения произошли 13 числа. Спрашивается, почему с 13 по 15 число никто не пришел меня задерживать? Меня пришли задерживать именно тогда, когда я ходил и опрашивал людей, собирал свидетельства поджогов и убийств», - заявил Аскаров.

«На основании решения Комитета ООН по правам человека и Конституции Кыргызстана я имел полное право на немедленное освобождение», - пояснил правозащитник. И добавил, что суды должны быть независимыми и не принимать политические решения, а «по июньским событиям судебные процессы контролировались властями».

Адвокат Валерьян Вахитов

Один из адвокатов правозащитника Валерьян Вахитов заявил, что «прошедшие судебные процессы не были объективными и беспристрастными, не было объективного правосудия».

Он напомнил, что на заседании 25 октября Джамиля Туражанова сообщила, что после допроса она отпустила домой Аскарова после 16 часов.

«Я спросил ее, кому она давала поручение привести Аскарова, почему не было следственного поручения, она не смогла ответить на этот вопрос, - продолжает Вахитов. - Согласно показаниям допрошенных нами 4 октября работников милиции, Аскаров был задержан 15 июня. Как установлено из допросов, Аскаров находился на улице Сайдуллаева возле своего офиса, когда к нему приехали милиционеры и попросили проехать в РОВД. Сначала Аскаров отказался, но когда милиционеры сказали, что приехали специально за ним, он согласился поехать с ними. Осконбаев, который доставил Аскарова в РОВД, сказал, что Аскаров пробыл у него 10 минут. Аскаров был допрошен зампрокурора Туражановой 15 июня. Если Аскаров был доставлен в РОВД в 11 часов, то где он находился до 16 часов? Туражанова говорит, что отпустила Аскарова в 16 часов. Где он был потом? Жена Аскарова говорила, что он не ночевал дома - его избивали. У нас есть уголовное преступление - незаконное задержание лица».

По словам Вахитова, правоохранительные органы должны были составить протокол задержания в течение трех часов и предоставить адвоката. Он процитировал заключение независимого эксперта, который осматривал Аскарова после пыток, и отметил, что результаты государственной и независимой экспертиз не совпадают.

Вахитов проанализировал статьи, по которым обвиняют Аскарова.

Взятие в заложники. На суде было установлено, что 12 июня 2010 года в 16 часов в селе Чек собралось большое количество людей узбекской национальности. «Сотрудник погранзаставы Бекишев подтвердил, что люди были на границе, пытались пройти в Узбекистан. Людей было много, и они не видели, чтобы Аскаров кого-то брал в заложники», - сказал он.

Участие в массовых беспорядках. По словам Вахитова, если бы Временное правительство вовремя выставило посты, то массовых беспорядков не произошло бы.

Соучастие в убийстве милиционера. «Показания опрошенных милиционеров не выдерживают критики, - заявил Вахитов. - Их спрашивали: где видели Аскарова, где стоял Аскаров, в каком месте на мосту, во что он был одет, какова была его роль? Любой следователь знает, что в протокол допроса вносятся такие детали. [На предыдущих судах, когда опрашивали милиционеров, они не смогли ответить на эти вопросы].

Всем понятно, что следствие и судебные процессы по делу Аскарова проходили с грубейшими нарушениями Уголовно-процессуального кодекса, поэтому доказательства, которыми оперирует прокуратура, не подкреплены фактическими данными. Поэтому необходимо освободить Аскарова, выполнить требование Комитета ООН, и оправдать по всем обвинениям», - заключил Вахитов.

Адвокат Нурбек Токтакунов

Адвокат Нурбек Токтакунов отметил важность пересмотра дела Азимжана Аскарова и выполнения постановлений Комитета по правам человека ООН. Он заявил, что в деле Аскарова много процессуальных нарушений.

В частности, в ходе обыска в доме Аскарова было изъято 10 патронов. Но почему Аскарова не было на месте обыска? Обвинение не предоставило понятых, которые якобы присутствовали во время обыска. Понятой - это свидетель. Они приходят и следят за тем, как проводится обыск, пояснил Токтакунов.

По его словам, изъятые при обыске вещи не были упакованы и опечатаны, в протоколе нет записей об этом. А значит, этого могло и не быть.

«Во время июньских событий много патронов «гуляло» там, многих этим «грузили». Где записи, что эти патроны были найдены в этом доме? В Базар-Коргоне эти патроны никто не показал, может, их вообще не существует? Обвинения и доказательства по их хранению были сфальсифицированы. Доказательства, предъявленные с нарушениями, не могут быть рассмотрены», - напомнил адвокат. Он добавил, что в судах первой инстанции никто не подтвердил, что видел, как Аскаров призывал к чему-либо.

Токтакунов задался вопросом, почему, до 15 июня Аскарова никто не задерживал, хотя убийство милиционера, в котором обвиняют правозащитника, датируется 13 июня. «Как сказала Туражанова, 15 июня с Аскаровым мирно беседовали и отпустили домой. Почему, если его роль в организации убийства была известна в самом начале, его задержали только 16 июня? Я сразу дам ответ: потому что эта идея возникла у правоохранительных органов 15 числа, а рапорты уже позже были подогнаны», - заявил Токтакунов.

По его мнению, фигура Аскарова оказалась очень интересной, «потому что государству было выгодно, что был задержан один из лидеров узбекской общины. Аскаров был очень удобной фигурой, который устраивал всех. Воспользовавшись непрофессионализмом правоохранительных органов, часть настоящих организаторов беспорядков сбежала, а часть откупилась».

«Протокол осмотра трупа происходит 14 июня. Труп нужно было осматривать на месте, с привязкой к местности, чтобы можно было определить, где он находился. Этого сделано не было, осмотр был проведен в другом месте вообще, - продолжает адвокат. - Мы услышали, что сестра Сулайманова сама видела огнестрельное ранение в области шеи [брата], и мы знаем, что сотрудники милиции сами, возможно, были с оружием».

По сути, свидетелей сделали искусственно потерпевшими, считает Токтакунов. «В интересах правосудия они должны были заходить в суд по очереди и давать показания, но они сидели все вместе и могли слышать друг друга, в итоге все дали семь одинаковых показаний. Аскаров не был ознакомлен с заключением экспертизы. У него мог бы быть целый комплекс прав, который он мог бы использовать», перечисляет адвокат процессуальные нарушения.

Он признался, что поначалу ему было страшно заниматься делом Аскарова. «Когда я был в Базар-Коргоне и Джалал-Абаде, я не мог сделать многих вещей, которые мог сделать здесь [в Бишкеке]. Если бы я мог реализовать их и по следствию, и в суде, если бы я был более смелым, может быть, его [Аскарова] уже бы оправдали, - сказал Токтакунов. - Когда я поехал в Базар-Коргон, честно, мне было страшно ходить по улицам. Там кто-то постоянно подходил и говорил, что зарежет меня. Я много чего не говорю. Всё, что мы хотели сделать, мы не смогли этого сделать. Мы боялись».

«Когда я зашел в зал Ноокенского суда, то всё было уже понятно. Аскаров был весь в синяках, поэтому заседание на следующий день перенесли. Я пришел на следующий день. В прокуратуре сказали мне, что Аскаров отказывается от проведения судебно-медицинской проверки на наличие побоев на теле. Я согласился с Аскаровым. А что толку её проводить-то? У него фингал под глазом и так видно, - вспоминает Токтакунов. - На следующий день, когда допрашивали эксперта, он сказал, что Аскаров отказался от проведения экспертизы. Эксперт на суде подтвердил наличие синяка под глазом. А потом в протоколе оказалось, что эксперт говорил, что синяка нет. Это откровенная ложь».

«В нашей системе все медработники под контролем МВД, - пояснил адвокат. - Аскаров говорил, что врачи сначала говорят одно, потом в суде говорят другое. Любой из нас может оказаться жертвой системы. Как мы можем говорить о пытках, когда любое наше заявление может обернуться еще более сильными пытками».

«Если суд оправдает Аскарова, то это будет замечательным ярким сигналом правоохранительной системе, что нельзя пытать, это будет шагом вперед в судебной реформе. Если вы сейчас оправдаете его, люди будут понимать, что нельзя перегибать палку, что есть сила, которая ударит их по рукам, что нельзя нарушать процедуры. Это продвинет судебную реформу. Если оставите приговор в силе, то будет сигнал, что и дальше можно пытать, нарушать права человека. Я прошу оправдать Аскарова», - сказал Токтакунов.ю

Адвокат Айдар Сыдыков

Адвокат Айдар Сыдыков заявил, что документы по делу Аскарова были составлены очень некачественно.

«Я хотел выяснить для себя, виновен ли Азимжан Аскаров. Я не нашел ни одного доказательства и свидетельства, которое действительно могло бы Аскарова опорочить», - подчеркнул Сыдыков.

По его данным, костяк обвинения составляли 36 свидетелей, семеро из них заявили, что подвергались пыткам. Никто из них не сказал, что видел Аскарова, но сказали, что он был на мосту.

Один главный свидетель провел в заключении четыре дня, он говорит, что не был на мосту, но Аскаров там был, потому что он слышал разговоры об этом.

«В ходе анализа дела я выявил 13 противоречий, и брал именно те противоречия, которые казались существенными», - пояснил Сыдыков.

Например, «показания [жены погибшего милиционера] Бечеловой, которая говорила, что находилась у своей родни, когда ей позвонили и сказали, что Мыктыбек Сулайманов убит. Потом она поехала в РОВД, где увидела тело мужа. 14 июня Сулайманова похоронили. 15 июня назначается судмедэкспертиза. Как экспертиза может быть проведена после того, как человека похоронили? Сама экспертиза составлена неграмотно, там не говорится, в какую часть тела его [Сулайманова] ударили.

Многие из милиционеров говорили, что были в шоке. У меня возникает вопрос, как люди, которые были обучены [охранять правопорядок и обеспечивать безопасность] могут быть в шоке [и не помнить какие-то детали]?

Получается, что только Мантыбаев и Салымбаев прямо указывают на то, что Аскаров был на мосту. Но Салымбаев не говорил, что Аскаров давал какие-то команды и призывал к чему-либо. Он подтвердил это только после наводящего вопроса со стороны прокуроров», - анализирует адвокат. Он попросил оправдать Азимжана Аскарова: «Я не хотел бы, чтобы человек, который ни в чем не повинен, сидел в тюрьме».

Правозащитница Толекан Исмаилова

Глава правозащитного движения «Бир дуйно Кыргызстан» Толекан Исмаилова считает, что «Судьба Аскарова - это судьба всего Кыргызстана. С первой страницы, как я открыла дело Аскарова, от него веяло такой дискриминацией, ущемлением прав, несправедливостью и национализмом. Я поддерживаю всё сказанное Вахитовым, Сыдыковым и Токтакуновым. Вы судите человека только смотря на его национальность. Но в нашей стране более 80 наций. Вам невыгодно проводить настоящие расследования. Я-то знаю, чем вы занимаетесь. Вы - соучастники преступления против человечества. Когда Октябрьский суд оправдал Аскарова, вы подали апелляцию», - сказала Исмаилова.

Она вспоминает, что «когда поехали в город Ош [в 2010 году], то мы, конечно же, говорили о том, какие беспорядки там происходят, о том, что милиция грабит народ и пытает подсудимых. Мы говорили правду народу. Нас тоже бы посадили, если бы не международные организации». Исмаилова заявила, что Аскарова нужно «оправдать и освободить в зале суда, оказать медпомощь, в соответствии с соображениями Комитета ООН, работать над компенсациями для него и его семьи».

Прокуроры Нурлан Тагаев и Марбек Токтакунов

Выступившие 20 декабря прокуроры Нурлан Тагаев и Марбек Токтакунов заявили, что «13 июня было перекрыто и перехвачено несколько улиц» и «эти беспорядки были заранее спланированы».

«Вы говорите, что мы даем указания по поводу того, как свидетели должны были говорить. Но мы не вмешивались. Мы действуем лишь в рамках закона.

Да, Аскаров не признал все обвинения, которые направлены против него, но все они были доказаны экспертными заключениями, показаниями свидетелей, уликами», - заявили прокуроры. И в качестве подтверждения своим словам привели показания нескольких свидетелей. Например, Умурахунов «видел, как человек из толпы ударил одного из милиционеров по голове камнем, а Сулайманова теснили в сторону. По показаниям Мантыбаева, он утверждает, что знает Аскарова с детства, так как они росли в одном селе. Он слышал, что Аскаров призывал к убийству. Сотрудник районного ГАИ Советбек Досов тоже подтвердил то, что Аскаров такое говорил».

«Вы говорите, что показания свидетелей со стороны обвинения однотипны и ничего нового в себе не несут, но сами перечитайте эти показания. Вы говорите, что проводившие обыск милиционеры в доме Аскарова забрали всё, включая одежду, еду и даже варенье. Вам не кажется странным то, что жена Аскарова рассказала об этом спустя год?» - спросили прокуроры.

«Мы слушали показания свидетелей со стороны защиты. Они все сказали, что не видели Аскарова на мосту и не слышали, как он призывал к убийству. Но как они могли его там видеть, если сами туда не ходили? Мы просим принять к сведению то, что мы изложили и наказать виновного, избрать в отношении него меру пресечения в виде пожизненного лишения свободы», - заключили прокуроры.

Судья объявил перерыв до 10 января 2017 года.