В Кыргызстане ликвидирована Государственная служба по контролю наркотиков (ГСКН) при правительстве, распоряжение об этом подписал премьер-министр Сооронбай Жээнбеков, сообщает 2 декабря «24.kg».

Итог одной из антинаркотических операций ГСКН Кыргызстана. Фото 24.kg

Функции ГСКН будут распределены между тремя ведомствами – Минздравом, МВД и Госслужбой по борьбе с экономическими преступлениями. В частности, Минздрав займётся выработкой и реализацией государственной политики и нормативно-правовой базы в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Остальные функции отданы двум другим ведомствам.

Ликвидация ГСКН происходит в рамках реформы правоохранительной системы, процесс расформирования займёт два месяца. Всё это время сотрудники будут исполнять свои обязанности.

Государственная служба Кыргызстана по контролю наркотиков была создана в рамках выполнения обязательств, взятых Кыргызстаном при подписании конвенции ООН. ГСКН определяла политику борьбы с наркотиками и координировала деятельность всех правоохранительных органов в этой сфере. Ранее, до 2009 года, в стране действовало Агентство по контролю за наркотиками, которое полностью финансировалось за счет управления ООН по борьбе с наркопреступлениями, но оно было упразднено в октябре 2009 года в период правления Курманбека Бакиева. После восстановления ГСКН в 2010 году финансирование на себя взяла Федеральная служба по борьбе с наркотиками России. Недавно эта служба была упразднена, а ее функции перешли к МВД. Финансирование киргизской ГСКН снова взяла на себя ООН, однако власти Кыргызстана решили последовать примеру Москвы и упразднить службу.

По словам секретаря совета обороны Киргизии Темира Жумакадырова, показатели ГСКН за 2015 год по количеству раскрываемости преступлений в этой сфере составляет всего 18 процентов, за этот же период МВД раскрывает почти 80 процентов подобных преступлений. В 2015 году из общего количества изъятых из незаконного оборота наркотиков на долю ГСКН приходятся 17,8 процента, а на долю МВД - 81,2 процента. Это подтверждают и данные из отчёта ГСКН за 2015 год:

Скриншот страницы отчёта ГСКН за 2015 год

Судя по отчёту, сотрудникам ГСКН лучше, чем другим ведомствам, удавались операции по изъятию гашиша и опийного мака:

Скриншот страницы отчёта ГСКН за 2015 год

Иоган Меркель

«Те статьи, что вы назвали, пока по ним запрещена амнистия. Это не позиция Генеральной прокуратуры. Это позиция всех государственных органов, разрабатывавших законопроект», - пояснил Меркель, заметив, что последнее слово остаётся за депутатами.

Таким образом, надежды сторонников Макса Бокаева и Талгата Аяна на то, что недавно осуждённые на пять лет лишения свободы общественные деятели попадут под объявленную Нурсултаном Назарбаевым амнистию в честь 25-летия независимости Казахстана, оказались напрасными. Слова Меркеля означают, что не следует ожидать амнистии и находящимся в местах лишения свободы за коррупционные преступления бывшему премьер-министру Казахстана Серику Ахметову, председателю Союза журналистов Сейтказы Матаеву и бывшему руководителю национальной компании «Астана ЭКСПО-2017» Талгату Ермегияеву.

Законопроект об амнистии предусматривает освобождение от уголовного наказания, в основном, социально-уязвимых категорий граждан, в том числе несовершеннолетних, беременных женщин, женщин, имеющих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, инвалидов, пожилых лиц, а также лиц, совершивших малозначительные и не тяжкие уголовные правонарушения.

«В прежнем Уголовном кодексе не было возможности применять амнистию в отношении лиц, которые совершили тяжкие и особо тяжкие преступления. Новый Уголовный кодекс, который вступил в 2014 году, позволяет это делать, но там речь не идет о полном освобождении, речь идет только о сокращении назначенного наказания судом. По тяжким преступлениям это наказание будет сокращено на одну четвертую часть, по особо тяжким - на одну пятую. Он останется там, но срок сократится», - пояснил Меркель.

Он сообщил, что в настоящее время в Казахстане насчитывается порядка 36 тысяч заключенных с учетом следственно-арестованных, передаёт Zakon.Kz. От общего числа заключённых планируется выпустить на свободу примерно 1800 человек из числа не социально-опасных, пяти тысячам будут сокращены сроки наказания в местах лишения свободы.

Предстоящая амнистия станет девятой с момента объявления независимости Казахстана и будет длиться в течение полугода.

Проект постановления «О приоритетных направлениях валютной политики» стал одной из самых обсуждаемых последних инициатив правительства Узбекистана. Либерализации валютного регулирования давно ждёт и крупный бизнес, и мелкий, и простые граждане. Но бюрократический язык, которым изложен документ, иногда вводит в ступор: трактовать его можно по-разному, а что-то непонятно и вовсе. На это обратил внимание руководитель ННО «Гуманитарный правовой центр» (Бухара) Шухрат Ганиев.

Среди нововведений и инициатив, посыпавшихся на головы моих сограждан после назначения временно исполняющим обязанности президента Узбекистана Шавката Мирзиёева, отмечают три очень полезных для простых людей шага:

- открытие виртуальной приемной, которая неожиданно приблизила к первому лицу страны узбекское общество, позволив обращаться к властям напрямую, минуя доставший всех и наращивавшийся все последние годы непреодолимый барьер из многослойных бюрократических структур;

- закон о милиции - пусть и отсроченный на полгода, но давно ожидавшийся людьми в надежде на то, что он, наконец, изменит наши правоохранительные структуры;

- отмена устаревших требований при регистрации субъектов малого предпринимательства.

Но самое широкое обсуждение среди всех слоев узбекского общества вызвал проект постановления «О приоритетных направлениях валютной политики».

Наверное, это самая долгожданная из последних инициатив узбекского правительства. Либерализации валютной политики давно ждёт крупный бизнес, которому надоело вращаться в запутанной системе тройных курсов валюты и менять сумы на «чёрном рынке», получая очередные проблемы с отчетностью и легализацией валютных поступлений.

Изменений в покупке-продаже валюты давно ждут мелкие предприниматели, мечтающие о возможности запросто купить за границей за легальные доллары то оборудование и те технологии, которые им нужны, а не те, что навяжут втридорога валютные монополисты внутри страны.

Ждут и обычные граждане, миллионы людей, которые хотели бы открыто, не озираясь, а с достоинством, потому что это честно заработанные доллары, сумы или рубли, подойти к обменному пункту и поменять свои деньги - без страха быть обманутым мошенниками на «чёрном рынке» или оказаться задержанным милицией за незаконную спекуляцию валютой.

Даст ли это постановление то, на что надеемся мы, граждане Узбекистана, или это, как утверждают злые языки, просто красивая предвыборная сказка, разработанная политтехнологами, о которой забудут после 4 декабря? Будет ли разрушена пронизанная коррупцией схема базарного валютного обмена, от которой страдает всё общество и само государство, или она будет действовать ещё долгие годы?

Хочется верить в лучшее. И многие поверили, многие надеются. Верят, потому что шаги, которые начали делать в сторону реальной либерализации, уже приносят результат. Заработали виртуальные приёмные в бесчисленных и недоступных ранее простому человеку коридорах власти. Может быть, не так эффективно и быстро, как хотелось бы, но ответы людям сверху идут: механизмы обратной связи закрутились, хоть и со скрипом.

Конечно, многих волнует вопрос о сроках принятия этого постановления. Не застрянет ли проект на стадии рассмотрения?..

Смущает простого обывателя ещё и бюрократический «птичий язык», на котором изложено постановление, и из-за чего трактовать его можно по-разному. К примеру, что означает «установление курса национальной валюты по отношению к иностранным валютам исключительно с использованием рыночных механизмов»? Регулирование рынка государством нередко наблюдается в странах с развитыми рыночными отношениями. Что вкладывают разработчики «нашего» документа в понятие «рыночный механизм»?

И здесь же следующий пункт: «недопущение установления законодательных норм, отрицательно влияющих на стабильность национальной валюты Республики Узбекистан». А как же тогда рыночное регулирование? В одном абзаце два практически взаимоисключающих друг друга пункта…

Ещё один момент: «экспортёры и импортёры свободно, по своему усмотрению выбирают формы оплаты по заключённым ими внешнеторговым контрактам в рамках законодательства валютного регулирования» - какого законодательства? Если действующего, то оно оговаривает формы оплаты и свободу выбора для экспортно-импортных операций в довольно узких пределах.

«Разрешить индивидуальным предпринимателям без образования юридического лица оплачивать импорт товаров и услуг в установленном порядке через свои банковские счета». В этом абзаце пункта 3 речь идет о малых предпринимателях - тех самых «челноках», являющихся самой массовой на сегодня категорией малого бизнеса Узбекистана. Подавляющая их часть работает с наличностью, и поэтому авторам постановления хочется предложить следующее дополнение: «разрешить начисление наличной валюты на свои банковские счета для расчётов».

Смущает и то, что многие оговоренные в постановлении меры по-прежнему возлагаются в основном на Центральный банк, тогда как, по мнению большинства предпринимателей, эта структура часто разрабатывает нормативные акты внутреннего пользования, искажающие суть правительственных инициатив. Необходима чёткая и недвусмысленная регламентация без отсылочных текстов и норм, писем и распоряжений для внутреннего пользования Центробанка и других органов, которые, по словам клиентов, противоречат и ограничивают действие данного постановления. Было бы полезным во избежание в дальнейшем неправильного толкования пунктов постановления ограничить Центральный банк изданием документов, регулирующих только организационные вопросы деятельности банков, не затрагивая взаимоотношения между коммерческими банками и клиентами. Такие вопросы впредь должны регулироваться законами или решениями президента Узбекистана.

К сожалению, я так и не нашёл в постановлении намёка на рассмотрение возможности открытия частных валютных обменных пунктов для населения. А это, скорее всего, единственный вариант разрушения монопольного права на торговлю валютой. Ставший альтернативой частным обменникам «чёрный рынок» паразитирует на отсутствии у населения возможности легального приобретения или продажи валюты.

Шухрат Ганиев, руководитель ННО «Гуманитарный правовой центр» (Бухара, Узбекистан)

Общественный транспорт в узбекской столице представлен автобусами и метрополитеном. Троллейбусные маршруты были закрыты в мае 2010 года, трамвайные – в мае 2016-го.

Выборы президента назначены на 4 декабря. Кандидатов четверо: исполняющий обязанности президента, премьер-министр Шавкат Мирзиёев, выдвинутый либерально-демократической партией (УзЛиДеп), лидер партии «Миллий Тикланиш» («Национальное возрождение») Сарвар Отамурадов, председатель политсовета партии «Адолат» («Справедливость») Нариман Умаров и глава Центрального совета Народно-демократической партии (НДПУ) Хотамжон Кетмонов.

Как стало известно «Фергане», все граждане Республики Узбекистан, временно или постоянно находящиеся в России, смогут проголосовать на выборах президента страны на избирательных участках, открытых в Москве и в Новосибирске. Принять участие в голосовании смогут даже граждане, не состоящие на консульском учете.

Об этом сообщили «Фергане» собственные источники в Министерстве иностранных дел Узбекистана.

Отметим, что на территории России, по весьма приблизительным оценкам, постоянно находится от миллиона до полутора миллионов граждан Узбекистана. Преимущественно, это трудовые мигранты, приехавшие в РФ на заработки. Согласно официальным данным МИД Узбекистана, на консульском учете в России состоят около 200 тысяч узбекистанцев.

Адрес посольства Узбекистана в Москве — на карте Яндекса ниже. Информация о генеральном консульстве Узбекистана в Новосибирске — на официальном сайте консульства.