N47 (70)

25 февраля 2004

Тема дня: экономика

Актуальные экономические новости: мнения, позиции, взгляды

СОДЕРЖАНИЕ

Центральный банк Российской Федерации установил с 25/02/2004 следующие курсы иностранных валют к рублю РФ для целей учета и таможенных платежей

Заявление Президента России и Указ "О правительстве Российской Федерации"

Касьянов знал об отставке еще утром

Члены правительства, политики и эксперты об отставке правительства

Отставка Касьянова вызвала рост курса доллара на ММВБ

Биография и.о. главы правительства РФ В.Христенко

Российские правительства 1992-2004 г.г.

Глеб Павловский, Президент Фонда эффективной политики: Комплекс "Кремль – Белый дом" будет представлять единое правительство Путина

Эксперты об отставке правительства

Центральный банк Российской Федерации установил с 25/02/2004 следующие курсы иностранных валют к рублю РФ для целей учета и таможенных платежей *

Цифр. Код Букв. Код Единиц Валюта Курс 036   AUD 1   Австралийский доллар 22,0052 826   GBP 1   Английский фунт стерлингов 53,1396 974   BYR 1000   Белорусских рублей 13,2157 208   DKK 10   Датских крон 47,9383 840   USD 1   Доллар США 28,4931 978   EUR 1   ЕВРО 35,7417 352   ISK 100   Исландских крон 41,2227 398   KZT 100   Казахских тенге 20,5090 124   CAD 1   Канадский доллар 21,2985 578   NOK 10   Норвежских крон 40,6023 960   XDR 1   СДР 42,4157 702   SGD 1   Сингапурский доллар 16,7715 792   TRL 1000000   Турецких лир 21,4250 980   UAH 10   Украинских гривен 52,8384 752   SEK 10   Шведских крон 38,8136 756   CHF 1   Швейцарский франк 22,6495 392   JPY 100   Японских иен 26,2295

* Курсы установлены без обязательств Банка России покупать и продавать указанные валюты по данному курсу.

Заявление Президента России и Указ "О правительстве Российской Федерации"

Москва, Кремль 24 февраля 2004 года, 16.20

Уважаемые граждане России!

В соответствии со статьей 117 Конституции России мною принято решение об отставке правительства. Данное решение не связано с оценкой итогов деятельности прежнего состава правительства, которую в целом считаю удовлетворительной. Оно продиктовано желанием еще раз обозначить свою позицию в вопросе о том, каков будет курс развития страны после 14 марта 2004 года.

---

Полагаю, что граждане России имеют право и должны знать предложения по составу высшего исполнительного органа в случае моего избрания на должность Президента России.

Именно от правительства в самой существенной мере зависит продвижение всех государственных и социально-экономических преобразований. Поэтому считаю правильным прямо сейчас, не дожидаясь окончания избирательной кампании, заявить состав высшего исполнительного органа государственной власти, который должен будет принять на себя свою часть ответственности за дальнейшее развитие нашей страны. Своевременное формирование правительства позволит избежать неопределенности в структурах федеральной исполнительной власти, а следовательно - поддержать работоспособность государственного аппарата, сохранить заданный темп преобразований, в том числе в рамках начатой административной реформы.

В соответствии со статьей 111 Конституции Российской Федерации намерен внести в установленные сроки кандидатуру председателя правительства России в Государственную Думу.

В недельный срок после назначения председатель правительства должен будет представить мне предложения о новой структуре федеральных органов исполнительной власти.

Одновременно поручаю действующему составу правительства продолжать исполнять свои обязанности вплоть до формирования нового правительства Российской Федерации.

24 февраля 2004 года президент Российской Федерации Владимир Путин подписал указ "О правительстве Российской Федерации". Согласно этому указу, действующее правительство страны во главе с премьер-министром Михаилом Касьяновым отправлено в отставку. Временным исполняющим обязанности премьера президент назначил Виктора Христенко. Vip.Lenta.Ru публикует полный текст президентского указа и обращение к гражданам России, с которым Владимир Путин выступил во вторник по федеральным каналам российского телевидения. (Комсомольская правда, 24.02.2004)

-----------------------------------------------------------------------

Указ "О правительстве Российской Федерации"

В соответствии с п. "в" ст. 183, ч.2 ст.117 Конституции Российской Федерации постановляю:
1. Объявить об отставке правительства РФ.
2. Возложить временное исполнение обязанностей председателя правительства на вице-премьера правительства Виктора Христенко.
3. Поручить правительству РФ исполнять свои обязанность до сформирования нового правительства РФ.
4. Настоящий Указ вступил в силу со дня его подписания. (Лента ру, 24.02.2004)

Касьянов знал об отставке еще утром

Премьер РФ Михаил Касьянов знал об отставке правительства еще в начале сегодняшнего дня, сообщает РИА "Новости". Касьянов отменил запланированную встречу в Доме правительства с представителями центристской фракции "Единая Россия". В настоящее время "подвисает" ситуация с запланированной на 26-27 февраля рабочей поездкой Касьянова в Казахстан.

---

Бывший премьер-министр российского правительства Михаил Касьянов еще утром узнал о намерении президента отправить в отставку кабинет министров, передает РИА "Новости". "Из-за этого Касьянов отменил запланированную встречу в Доме правительства с представителями центристской фракции "Единая Россия", - заявил источник агентства во властных структурах. (Лента ру, 24.02.2004)

Кандидатура нового премьер-министра РФ должна поступить в Госдуму в течение двух недель. Соответствующая норма закреплена в 111 статье Конституции РФ. Таким образом, президентская кандидатура будет представлена депутатам не позднее 9 марта 2004 года. Выборы Президента, напомним, состоятся 14 марта. Госдума рассматривает представленную Президентом кандидатуру Председателя Правительства в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре. После трехкратного отклонения представленных кандидатур премьера Госдумой Президент назначает премьер-министра, распускает Госдуму и назначает новые выборы. (AK&M, 24.02.2004)

Члены правительства, политики и эксперты об отставке правительства

И.о. вице-премьера Владимир Яковлев считает, что президент РФ Владимир Путин принял правильное решение, отправив в отставку правительство до выборов. Такое мнение он высказал сегодня журналистам. "Неуверенность и непонятная ситуация не будут тянуться длительное время", - подчеркнул В.Яковлев, отметив, что в сроки, определенные Конституцией РФ, будет назначен новый глава правительства и определена новая структура кабинета министров. (РБК, 24.02.2004)

---

Председатель Совета Федерации Сергей Миронов поддержал решение президента Владимира Путина отправить в отставку правительство РФ. Сергей Миронов отметил, что президент оценил работу правительства как "удовлетворительную". "Правительство, которое работает хорошо, в отставку не отправляют", - сказал глава верхней палаты. По его мнению, кабинет Михаила Касьянова не реализовал те задачи, которые ставил перед ним президент России. "Новый премьер должен предложить не только персональный состав кабинета, но и его новую структуру" - полагает Миронов. (Выборы инфо, 24.02.2004)

"Неплохой ученик своего учителя Бориса Ельцина" - так назвал Владимира Путина Николай Харитонов. Также он подчеркнул, что экс-президент России Б.Ельцин "любил такие штучки подбрасывать избирателям". По мнению кандидата в президенты от КПРФ, действующий глава государства своим сегодняшним шагом "одним махом хотел влюбить в себя избирателей и поднять свой предвыборный рейтинг". Однако, как считает Харитонов, ни действия Президента, ни деятельность правительства не внушают доверия избирателям. (Выборы инфо, 24.02.2004)

Президент Владимир Путин, отправивший сегодня в отставку правительство РФ, "таким образом взорвал предвыборную ситуацию", считает кандидат в президенты РФ Ирина Хакамада. В то же время И.Хакамада отмечает, что непонятно чем является сегодняшний шаг главы государства - "пиаром или еще чем-то". И.Хакамада также указала на то, что по российскому законодательству вновь избранный президент должен сменить кабинет министров. Таким образом, по мнению И.Хакамада, страна будет находиться в неведении относительно деятельности исполнительного органа власти в течение как минимум месяца. Поэтому сегодняшнюю отставку правительства И.Хакамада называет дестабилизацией ситуации в стране. (РБК, 24.02.2004)

Депутат петербургского ЗакСа Константин Сухенко видит интригу с отставкой правительства РФ, прежде всего, в фигуре временно исполняющего обязанности премьер-министра. Так, в своем комментарии корреспонденту «Фонтанки», Константин Сухенко, в частности, отметил, что «единственный смысл этого события заключается в том, что еще до дня голосования Владимир Путин скажет, каким будет состав правительства в случае его победы и жители страны смогут увидеть в новом составе реализацию своих чаяний». «Смена правительства используется здесь как еще один фактор для привлечения симпатий в свою сторону на предстоящих выборах. Так чтобы показать, что голосуя за Владимира Путина, гражданин окажет доверие не только лично ему, но и его команде. А вот в том, что и.о. назначен не Михаил Касьянов, а Виктор Христенко, скрывается интрига. Какая интрига понятно – это отход от т.н. «семьи» – сказал К.Сухенко. (Фонтанка ру, 24.02.2004)

NewsInfo: В начале года Вы говорили, что правительство отправят в отставку не раньше марта месяца. Теперь, когда Правительство отправили в отставку, что вы можете сказать по этому поводу?
Михаил Делягин: Что я могу сказать? Я ошибся на 5 дней. Я же говорил - не раньше марта. Решение президента абсолютно неожиданное. Решение президента действительно сохранено в тайне. Это свидетельство определенной эффективности нынешнего государства. Решение президента абсолютно нерационально и неразумно с содержательной точки зрения. Это уже свидетельство определенной неэффективности государства. Его смысл в том, чтобы привлечь внимание среди российского населения к политическому процессу, и в активизации людей перед выборами. Я думаю, что свою цель Президент достигнет, и явка на выборы будет обеспечена на достаточно высоком уровне. Но работу государственной машины это дезорганизует.
NewsInfo: А не слишком ли высокая цена за то, чтобы люди пришли на выборы?
Михаил Делягин: Слишком. Человек нормальный раз 10 подумает, прежде чем заплатить такую цену. И никому не могло прийти в голову, что Президент пойдет на то, чтобы заплатить эту цену. Тем более что Касьянов заменен Христенко, который никогда по своим качествам не рассматривался в качестве претендента. Нормальный вице-премьер, но не более того. Это промежуточная фигура, это очевидно для всех, просто самого Христенко жалко. И Россию тоже жалко, хотя теперь уже принято её жалеть. В нашей истории был аналог подобной замене, когда Косыгина заменили на Тихонова. Конечно, Касьянов это далеко не Косыгин, но Христенко более слабый руководитель, чем Касьянов. Это не вызывает сомнений ни у кого, кто имел возможность видеть и одного и другого. (NewsInfo, 24.02.2004)

Исполняющий обязанности председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Юрий Гладков в связи с отставкой правительства РФ заявил: «Отставка правительства накануне избрания нового президента России – интересный и нетрадиционный ход в истории современной России. В тоже время, несмотря на развитие демократических институтов в Петербурге, как показывает практика, серьезные персональные изменения на федеральном уровне, всегда самым решительным образом сказывались на расстановке политических сил в нашем городе. Считаю, что сегодняшнее решение президента может привести к кадровым изменениям в составе городского правительства, которые, я надеюсь, усилят позиции проводимых в настоящее время государственных реформ». (Фонтанка ру, 24.02.2004)

Спикер Совета Федерации и кандидат в президенты России Сергей Миронов поддержал решение Путина отправить правительство в отставку. "Если бы правительство работало хорошо, его бы не отправляли в отставку", - приводит слова Миронова агентство ИТАР-ТАСС. Российский рынок отреагировал на отставку кабинета падением котировок акций и ростом курса доллара к рублю. Многие члены правительства и российского парламента приветствовали решение Путина об отставке кабинета. (Би-Би-Си, 24.02.2004)

Председатель Мосгордумы со спокойствием воспринимает решение президента РФ Владимира Путина, отправившего сегодня в отставку кабинет министров. "Я отношусь к отставке российского правительства совершенно спокойно, так как президент имеет право на это решение в течение всего президентского срока", - сказал он, комментируя в интервью РБК сообщение об отставке российского правительства. По закону, в принятии такого решения президентом нет никаких ограничений, отметил он. "Насколько я знаю, очень часто в адрес правительства раздавалась критика", - указал В.Платонов. Председатель Мосгордумы добавил, что решение об отставке было вполне ожидаемо, и президент, взвесив все "за" и "против", озвучил его населению. (РБК, 24.02.2004)

Председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин поддерживает решение Президента Владимира Путина об отставке правительства Михаила Касьянова. По его словам, как сообщили "ФК-Новости" в Управлении информации и общественных связей СП РФ, своим действием Президент России намерен показать народу, с какой командой он идет на выборы. В связи с этим досрочная отставка правительства абсолютно логична. Данное решение также позволит Президенту сформировать новое правительство практически сразу после выборов, и оно начнет работать, не теряя времени, что положительно скажется на работоспособности нового кабинета, отметил Сергей Степашин. (ФК-новости, 24.02.2004)

Отставка Михаила Касьянова - это начало эпохи экономических перемен, заявил в интервью телеканалу РБК директор института гуманитарно-политических исследований Вячеслав Игрунов. По мнению эксперта, М. Касьянова "связывают со старой командой, а сейчас нет места для ельцинского прошлого". В. Путин, полагает В. Игрунов, должен предложить новую стратегию экономического развития, и поэтому новое правительство, с одной стороны, будет таким же "техническим", как правительство Касьянова. При этом социальная тема должна стать ведущей сферой предстоящего президентского правления. На этом фоне В. Христенко может выступить в качестве "переходной фигуры", считает эксперт. (РБК, 24.02.2004)

Решение президента об отставке правительства было правильным. Такое мнение высказал во вторник в телепрограмме "Лицом к городу" мэр Москвы Юрий Лужков:
"У нас в правительстве были внутренние противоречия. Само правительство было сформировано в "допутинский период". Сформированному новому составу Государственной Думы с мощным центром нужно и такое же правительство". "Новое правительство необходимо для работы в унисон с позицией полного центризма, то есть в условиях рыночной экономики", - сказал мэр. До этого, отметил Лужков, противоречия были очевидны, и их нужно было ликвидировать в пользу "выбора россиян - политического центризма, поэтому решение об отставке правительства правильное". Такое решение президента позволит "сформировать правительство в одном ключе с тем, как сформирована Государственная Дума", считает Лужков. При этом, отметил он, нужно быть объективным и признать, что "бывший премьер-министр Михаил Касьянов все свои функции в государстве выполнил". (ПолитИнформ, 24.02.2004)

Отставка Касьянова была ожидаема. Она связана с тем, что премьер лишился трех составляющих своей прочности: политических амбиций, поддержки Александра Волошина и олигархов». Об этом в интервью «Росбалту» заявил во вторник директор института политических исследований Сергей Марков. По его мнению, новым премьер-министром станет технократ без политических амбиций. «Таким человеком может стать и Алексей Кудрин, и Виктор Христенко, и Борис Алешин, и Игорь Шувалов», — сказал Марков. Политолог отметил, что, по его мнению, отставка была приведена перед выборами, чтобы «добиться определенного электорального эффекта». Однако кандидатура нового премьера, по его мнению, будет внесена в Госдуму уже после выборов. (RusEnergy, 24.02.2004)

Отставка Касьянова вызвала рост курса доллара на ММВБ

На торгах Московской межбанковской валютной биржи курс доллара США по отношению к российскому рублю вырос на 5,5 копейки после объявления об отставке премьер-министра РФ Михаила Касьянова. Курс доллара США с расчетами "завтра" вырос с 28,485 руб./$1 до 28,54 руб./$1.

---

Курс доллара США по отношению к российскому рублю на торгах Московской межбанковской валютной биржи подскочил на 5.5 копейки после объявления об отставке премьер-министра РФ Михаила Касьянова. Котировки американской валюты расчетами "завтра" выросли с 28.485 руб./$1 до 28.54 руб./$1. Но болезненнее всего на новость об отставке правительства отреагировали российские акции. Так, котировки РАО "ЕЭС России" на MMВБ, активно росшие утром (9.25), в 12 часов дня натолкнулись на серьезные продажи и к моменту появления сообщения об отставке рынок торговался в диапазоне 8.90/8.99, а после появления новости рухнул к 8.60 рублей за акцию. В настоящий момент торги проходят на отметке 8.72. Аналогичным образом отреагировали и другие голубые фишки. (Профинанс ру, 24.02.2004)

Одновременно произошло удешевление наиболее ликвидных акций на 3-5%. Индекс биржи РТС к 16:30 потерял 0,68%, больше других подешевели акции РАО ЕЭС и ЮКОСа - на 4,08% и 2,41% соответственно. (Лента ру, 24.02.2004)

Российский рынок отреагировал на известие об отставке Правительства снижением, но без панических продаж. Индекс РТС, открывшийся утром небольшим повышением, на 17.00 снизился на 0.92% - до 650.85 пункта, на 17.30 - на 1.38%, до 647.82 пункта. Обвальных падений по конкретным "голубым фишкам" не наблюдается. Акции РАО "ЕЭС России" упали на 3.29% до $0.3085, ЮКОСа - на 2.81% до $12.1, ЛУКОЙЛа - выросли на 0.67%, до $27. Почти 6.5%-ное падение котировок Мосэнерго трейдеры связывают с корпоративными, а не политическим новостями. (AK&M, 24.02.2004)

"Это достаточно неожиданное событие", - сказал аналитик "Мегатрастойл" Александр Разуваев. По мнению эксперта, эта новость может быть воспринята рынком как повод для коррекции, особенно с учетом того, что многие акции уже достаточно перекуплены. "В настоящее время на рынке наблюдается некоторое восстановление", - сказал РИА "Новости" аналитик "Тринфико" Егор Кротков. Рынок возьмет паузу". Со стратегической точки зрения это событие было ожидаемо, поэтому в среднесрочной перспективе может не оказать существенного влияния на рынок, считает Кротков. "Будем ждать комментариев", - добавил эксперт. (Утро ру, 24.02.2004)

Эксперты полагают, что более существенного снижения вряд ли стоит ожидать, поскольку отставка правительства в принципе являлась ожидаемым событием, правда, ожидаемым несколько позже. "Со стратегической точки зрения правительство все равно должно быть другое", - сказал РИА "Новости" эксперт "Тринфико" Егор Кротков. "Рынок уже был достаточно дорогим, поэтому данное событие может быть использовано как повод для коррекции", - считает эксперт "Мегатрастойла" Александр Разуваев. Пока реакция рынка на ключевую новость дня остается негативно-выжидательной, поскольку ощущается острая необходимость в комментариях и ясность относительно дальнейшего развития ситуации. "Будем смотреть комментарии", - указывает Кротков.

"Пока неясно, насколько длительным будет эффект от произошедшего события", - считает эксперт "Атона" Анатолий Каплин. По его мнению, в настоящее время новость вносит много неопределенных моментов в ход реформ по отдельным отраслям и экономике в целом. Тем не менее, уверенность в сохранении стабильности и благоприятных предпосылок для роста рынка инвесторов не покидает, хотя на некоторое время рост может приостановиться.
"Вряд ли на корню прервется восходящее движение", - считает Кротков.
"Пока рынок успокоится, и привыкнет к мысли, что ничего плохого не произошло, пройдет некоторое время", - считает эксперт "Брокеркредитсервиса" Максим Шеин. По его мнению, значение индекса РТС может опуститься до 600-620 пунктов, после чего возобновятся продажи подешевевших акций.
По мнению аналитика "Интерфинтрейда" Алексея Логвина, откат цен носил спекулятивный характер. "Маловероятно, что в переходный период, до формирования полноценного правительства после выборов власти предпримут какие-либо важные для экономики шаги, могущие оказать значительное влияние на справедливую оценку акций", - таково мнение эксперта. (РИА «Новости», 24.02.2004)

"Новость об отставке правительства, по большому счету, имеет позитивный характер и, несмотря на то, что рынок немного "просел", в ближайшее время цены могут вернуться на прежние уровни. Сейчас надо поймать момент для возобновления покупок, поскольку локальная коррекция вниз подготовит почву для нового витка роста", - считает трейдер ИК "Антанта Капитал" Александр Панков.
Подобного мнения придерживается и начальник управления фондовых операций ИК "Тринфико" Егор Кротков, считающий что, падение котировок не должно быть глубоким и уже в ближайшие дни рынок восстановит свои позиции. "Мало кто ожидал, что отставка правительства произойдет до президентских выборов, однако поскольку со стратегической точки зрения ничего не поменяется - после выборов новое правительство все равно будет создано, рынок должен возобновить рост", - сказал он. Уже через полчаса после падения акции начали восстанавливаться, добавил представитель "Тринфико".
Как отметил в интервью "Интерфаксу-АФИ" начальник отдела торговых операций Юниаструм банка Родион Сулейманов, общий настрой рынка должен остаться положительным и локальные коррекционные откаты вполне логичны.
Многие операторы надеются на то, что перед президентскими выборами рынок испытает еще одну волну подъема, поскольку избыточная рублевая ликвидность по-прежнему способствует спросу на бумаги. Также, инвесторов вдохновляет идея повышения уже в текущем году рейтинга России до инвестиционного уровня одним из ведущих агентств (Standard & Poor's или Fitch, поскольку агентство Moody's еще в конце прошлого года присвоило России инвестиционный рейтинг), а также ожидания скорой либерализации рынка акций "Газпрома".
По мнению представителя Юниаструм банка, в ближайшие дни попытки игры на повышение цен должны возобновиться, причем рынок попробует закрепиться на отметке 660 пунктов. (Интерфакс, 24.02.2004)

Индекс ММВБ на 18,03 мск снизился на 0,81 проц до 576,44 пункта по сравнению с закрытием в пятницу. На это время подросли в цене акции "Сбербанка" и "ЛУКОЙЛа" - 1,28 и 0,33 проц соответственно. Больше других подешевели акции РАО "ЕЭС России" /-3,31 проц/. Акции "ЮКОСа" потеряли в цене 2,16 проц, "Сургутнефтегаза" - 1,92 проц, "Норильского никеля" и "Сибнефти" - 0,79 и 0,32 проц соответственно.
Акции энергокомпаний можно назвать бумагами, наиболее пострадавшим от отставки правительства, поскольку начавшийся после этой новости откат котировок по всем "голубым фишкам" наложился на начавшееся в начале дня существенное снижение цен "Мосэнерго" и РАО "ЕЭС России".
"Негативной новостью для "Мосэнерго" является предварительная информация о результатах оценки пакета акций компании аудиторской компанией Ernst & Young, согласно которой акция столичной энергосистемы должна стоить пять центов за акцию при текущей цене в восемь центов", - пояснила аналитик "Олмы" Ольга Беленькая.
"Медвежью услугу" бумагам РАО "ЕЭС" оказало заявление Андрея Шаронова о том, что Совет директоров РАО "ЕЭС России" на заседании 27 февраля не будет рассматривать и перенесет на март вопрос об определении конфигурации территориальных генерирующих компаний.
Далее активные продажи акций энергохолдинга предопределил политический вектор. "Возможно, что направления преобразований в электроэнергетике могут сменить вектор в связи с непонятными перспективами работы Чубайса. Поэтому логичным выглядит резкий обвал котировок по бумагам энергохолдинга", - пояснил Каплин. (РИА «Новости», 24.02.2004)

Биография и.о. главы правительства РФ В.Христенко
РБК, 24.02.2004
Виктор Борисович Христенко родился 28 августа 1957 года в Челябинске в семье служащих.
В 1979 г. окончил Челябинский политехнический институт по специальности экономика и организация строительства и Академию народного хозяйства (Москва). Кандидат экономических наук, автор более 40 научных работ.
В 1979 - 1990 гг. - инженер, заведующий лабораторией, старший преподаватель, доцент кафедры экономики машиностроения Челябинского политехнического института. В 1990 году был избран депутатом Челябинского городского Совета народных депутатов.
В 1991-1996 гг. - вице-губернатор Челябинской области. В 1997 году - представитель президента по Челябинской области. В 1997-1998 гг. - заместитель министра финансов Российской Федерации. В 1998 г. - вице-премьер правительства России.
В 1998-1999 гг. - первый заместитель министра финансов. В мае 1999 года вошел в состав правительства, сформированного Сергеем Степашиным, в качестве первого заместителя главы кабинета по контролю за финансовой политикой.
18 августа 1999 года назначен на должность первого заместителя председателя правительства РФ. В январе 2000 года назначен на должность заместителя председателя правительства РФ. В мае 2000 года назначен на должность заместителя председателя правительства РФ в кабинете Михаила Касьянова.
В апреле 2003 года распоряжением председателя правительства РФ о перераспределении обязанностей между вице-премьерами за В. Христенко были закреплены вопросы федеративных отношений, регионального развития и местного самоуправления; регулирования деятельности естественных монополий; политики ценообразования на товары и услуги естественных монополий; развития и деятельности ТЭК, реформирования электроэнергетики и энергосбережения; транспортной политики и структурной реформы железнодорожного транспорта; недропользования; ЖКХ.
В. Христенко женат. Имеет троих детей.

Российские правительства 1992-2004 г.г.
Страна ру, 24.02.2004
24 февраля 2004 года президент России Владимир Путин отправил правительство Михаила Касьянова в отставку. Временные обязанности главы правительства возложены на вице-премьера РФ Виктора Христенко. Согласно Конституции назначенный председатель правительства представляет президенту предложения о структуре правительства в недельный срок. Председатель правительства предлагает президенту кандидатуры на должности заместителей председателя правительства и федеральных министров.

14 декабря 1992 года на пост председателя правительства РФ назначен Виктор Черномырдин, утвержденный большинством голосов на Съезде народных депутатов.

10 августа 1996 года после президентских выборов премьером вновь назначен Виктор Черномырдин, Госдума большинством голосов одобрила назначение его главой правительства. На посту председателя правительства он пробыл до марта 1998 года.

23 марта 1998 года президент отправил в отставку российское правительство во главе с Виктором Черномырдиным и назначил первым вице-премьером Сергея Кириенко, которому поручил исполнять обязанности премьер-министра. 24 апреля Госдума лишь с третьей попытки утвердила Кириенко главой правительства. Этот пост он занимал до августа 1998 года.

23 августа 1998 года президент объявил об отставке правительства Сергея Кириенко и возложил исполнение обязанностей председателя правительства на Виктора Черномырдина. Но Госдума дважды отклонила его кандидатуру.

11 сентября 1998 года Борис Ельцин подписал указ о назначении Евгения Примакова на пост премьер-министра после одобрения нижней палатой этой кандидатуры с первого раза. Под руководством Примакова правительство проработало девять месяцев.

12 мая 1999 года президент отправил в отставку правительство Евгения Примакова и возложил временное исполнение обязанностей на первого вице-премьера, главу МВД Сергея Степашина. 19 мая его кандидатура была одобрена большинством голосов депутатов с первого раза и в тот же день Борис Ельцин подписал указ о назначении Сергея Степашина председателем правительства.

Меньше чем через три месяца, 9 августа 1999 года, президент подписал указ об отставке правительства Сергея Степашина, назначил Владимира Путина первым вице-премьером и возложил на него временное исполнение обязанностей председателя правительства. 16 августа Борис Ельцин назначил Владимира Путина премьер-министром после одобрения Госдумой этой кандидатуры с первого раза.

7 мая 2000 года после вступления в должность президента России Владимир Путин, избранный главой российского государства в марте, в момент принесения присяги перестал быть председателем правительства. В тот же день он назначил первого вице-премьера Михаила Касьянова исполняющим обязанности премьер-министра. 17 мая Владимир Путин подписал указ о назначении его председателем правительства, получив одобрение депутатов Госдумы этой кандидатуры с первого раза.

Глеб Павловский, Президент Фонда эффективной политики: Комплекс "Кремль – Белый дом" будет представлять единое правительство Путина
Газета ру, 24.02.2004
"Правительство Касьянова сформировалось в некоторой борьбе против программы Грефа, в которой, так и не понятно, кто победил. Теперь это уже невозможно".

Показавшееся многим судорожным решение Путина отправить кабинет в отставку на самом деле вытекает из действующей логики государственного строительства. Основания этого решения в интервью "Газете.Ru" раскрывает президент Фонда эффективной политики Глеб Павловский.

-- Глеб Олегович, в чем смысл отставки правительства?

-- Это в известном смысле увенчание здания, завершение тех изменений, которые вносились в последние полгода в связи с реорганизацией администрации, более обязательной формулой планируемых реформ, выборами в Думу и выборами президента. Совершенно очевидно, что здесь процесс формирования правительства вносится внутрь выборов. То есть избиратель, идя на выборы, делает ставку в этом процессе и получает со стороны Путина обязывающие заверения в том, что он голосует не за него лично, а за определенную систему власти и за определенную программу этой власти, а не просто выдает карт-бланш, который будет заполнен не известными ему людьми. Собственно, все это Путин и изложил.

-- Насколько, по-вашему, логичен этот шаг?

-- То, что он находится в логике развития событий, это даже не дискуссионно, потому что неизбежность реформы правительства много раз уже обсуждена. Я на самом деле даже не знаю противоположных мнений. Подозрение в том, что это не произойдет, оставалось только у избирателя, который мог не видеть гарантий, и ему процесс мог представляться бюрократическими перевыборами тех же людей и продление им всем сроков. Одна из претензий к Путину как раз и заключалась в том, что не получает ли избиратель в одной упаковке с предпочтительным для него кандидатом старую систему власти. Собственно говоря, Путин в определенной форме говорит "нет".

-- Каким может быть будущее правительство по смыслу и составу?

-- Понятно, что оно будет усилено. Это несомненно, поскольку на сегодня правительство представляло собой определенный остаток от уже несуществующей политической системы власти, где чрезмерно сильной волошинской суперадминистрации фактически было подведомственно правительство. Очевидно, что у президента отсутствует необходимость в суперадминистрации, соответственно, возникает необходимость в усилении правительства. Это просто неизбежное обстоятельство. И в этом смысле они выравниваются. Комплекс "Кремль – Белый дом" будет представлять собой единое правительство Путина.

-- То есть правительство получит функции определения стратегии?

-- Я думаю, что стратегические функции правительства будут усилены. Отсутствие таких функций было одной из претензий к правительству Касьянова, хотя, может быть, не вполне правомерной, потому что отделение его от стратегии было задано прежней администрацией, которая закрепила за собой функцию стратега и не собиралась делиться. Что было, то было, эта система работала больше трех лет, и работала неплохо, но дальше она не будет существовать. Соответственно, возникает вопрос: кто такие правительства Путина? Это уж точно не правительство Касьянова, но и не правительство Христенко.

Видимо, это будет система – диполь из администрации и правительства. Причем я бы не рискнул наперед сказать, кто из этих двух окажется первым и главным.

– Я думаю, что в данном случае это отчасти факультативный вопрос, но он тоже, безусловно, присутствует как один из критериев, потому что претензия к политической неоднородности правительства Касьянова была. Она возникла еще в период волошинсткой администрации и сохранялась после. Но особенно после парламентских выборов то, что называлось многопартийностью правительства, в прежнем варианте невозможно. Вряд ли речь идет об изменении конституционной конструкции баланса президента – правительства – Думы. Здесь изменений я не предвижу. Изменения будут, скорее, политическими. Большая политическая однородность состоит в ответственности за определенную программу. В 2000 году Касьянов не получал такой программы. Тогда правительство сформировалось в некоторой борьбе против программы Грефа, в которой, так и не понятно, кто победил. Теперь это уже невозможно.

-- Правительство будет более реформистским?

-- В этом смысле да, оно будет более реформистское. Фаза реформ другая и, на мой взгляд, значительно более сложная, но то, что оно будет реформистским, диктуется программой Путина.

Эксперты об отставке правительства
Ирина Алешина, Арон Цыпин
Газета ру, 24.02.2004
Журналисты отдела «Бизнес и финансы» задали экспертам вопрос, почему сейчас возник вопрос об отставке правительства, и попросили дать оценку деятельности Михаила Касьянова в качестве премьер-министра.

Константин Симонов, директор Центра политической конъюнктуры:

– Это – реализация идей, сформулированных 12 февраля во время предвыборной речи президента, когда Путин предложил программу преобразований. Не тратя время на раскачку сразу после выборов, приступить к реализации этой программы и готовность отстаивать эту программу. Ведь в том выступлении президент сформулировал программу либеральной модернизации не как популистский лидер, а как реальный руководитель. Эта программа – пенсионная реформа, ипотека, реформа ЖКХ – не понятна значительной части населения, у нее масса противников, в том числе в крупном бизнесе. Не думаю, что это PR-компания или проявление борьбы различных группировок. С точки зрения подковерной борьбы было бы лучше законсервировать ситуацию до выборов. То, что президент пошел на решительный шаг сейчас, показывает серьезность его намерений.

Михаил Касьянов – премьер, который больше занимался рассказами о преобразованиях, чем самими преобразованиями. Пресловутый 7-процентный рост был связан исключительно с ростом мировых цен на энергоносители. Реальные преобразования не велись и даже тормозились. Ни «Газпром», ни РАО ЕЭС, ни один монополист не был реформирован, более того, на последнем заседании правительства вообще было заявлено, что «Газпром» реформировать не надо. Потенциал экономики роста за счет цен энергоносителей фактически расходовался впустую, ну фонд стабилизационный создали. Для чего? Чтобы его проесть за два года, когда цены упадут. Последние реформы правительства были вообще не либеральные, а антилиберальные – счета НДС, проект изменения шкалы подоходного налога.

Владимир Жарихин, замдиректора Института стран СНГ:

– Замечательный политический ход в PR-компании президента: перед выборами отмобилизовать электорат, показать, а не объяснять словами свою программу – вот люди, с которыми я пойду реализовывать новую политику. Вот новый премьер-министр, вот МИД, вот силовые министры, и сразу все станет ясно. Такой будет политика. Новый премьер-министр, кто это? Кудрин – один курс, Виктор Иванов – другой, Сергей Иванов – третий. А вы не догадаетесь по назначению МИДа – какой будет внешняя политика, в том числе и в СНГ? Будет карьерный дипломат – все продолжится по-старому, придет новый человек, будем смотреть, кто это будет – Рогозин, или кто-то еще.

Касьянов – идеальный технический премьер, не хотелось бы ругать и не хотелось бы петь осанну. Для того чтобы сохранить инерцию экономики, выходящей из дефолта, никого лучше, пожалуй, и не найдешь, но Путину понадобилось обозначить инновационные устремления, Михал Михалыч перестал подходить.

Леонид Смирнягин, бывший советник Администрации президента, специалист по США:

– Ружье выстрелило рановато, по моим расчетам, должно было еще повисеть. Какие тут могут быть объяснения – может быть, президент не столь уж контролирует ситуацию, как кажется многим. Как в Госдуме шутили: у Кремля много башен, в смысле из какой башни пришел указ – из Спасской, из Боровицкой или из Беклемишевской, там пыточный подвал был во времена Ивана Грозного, помните. Ну да, можно объяснить, наверное, обострением борьбы в президентской команде. Нет, в США для отставки накануне выборов второго человека в команде должны быть очень веские основания – Спирус Агню как скомпрометировавшиий себя по моральным соображениям, но в США ситуация другая, там президент и премьер-министр в одном лице. Отставка Касьянова как элемент PR-компании, в смысле, чтобы яснее сформулировать президентскую позицию? Не знаю, можно ли анализировать ситуацию с точки зрения того, что у Путина есть своя позиция. По-моему, его слишком увлекла рутина власти. А последовательность позиции: вспомните сами, говорил одно об американском военном присутствии в Центральной Азии, потом его подчиненный и соратник Сергей Иванов говорит другое. Говорит о том, что по экономическим преступлениям прошлого сажать никого не будет, и через месяц начинаются аресты. Не знаю... Византийство это все.

Касьянов – мастер компромисса, милый обаятельный человек, сумевший максимально, насколько возможно, сохранять либеральную экономическую модель внутри консервативной политики.

Вячеслав Игрунов, директор Международного института гуманитарно-политических исследований:

– Смена правительства предполагалась давным-давно. Совершенно очевидно, что президента не устраивал курс, который проводило нынешнее правительство под председательством Михаила Касьянова. Это правительство делало ставку на инерционный курс, сырьевую составляющую, оно регулировало наиболее устоявшиеся направления, сокращая тем самым возможности для фундаментального прорыва. Президент же хочет совершить рывок. У него есть желание изменить направление экономического развития и все функционирование экономического блока. Но он явно не знает, как это сделать. Если бы знал, смена правительства произошла бы еще раньше. Президент все время требовал от правительства, чтобы оно предложило курс – оно не смогло. Это правительство было техническим, и в Кремле тоже не было никого, кто смог бы предложить политический курс. Сегодняшний шаг – это PR-ход, призванный показать: «Я буду менять курс». Но у президента и сейчас нет набора людей, с которыми это можно осуществить, и он вынужден оставаться с профессионалами. Все разговоры о замене технического правительства на питерских силовиков не имеют основания. Выбор Виктора Христенко в качестве исполняющего обязанности премьера говорит о том, что преемственность будет сохранена. Премьер Христенко в отношении курса имеет такое же значение, как и премьер Касьянов – при нем правительство остается таким же техническим. И вопрос, кто будет определять политический курс, по-прежнему остается открытым. Я не уверен, что Христенко – это окончательная фигура. Просто перед выборами Путин хочет дать понять, что прежний курс уходит в прошлое и курс Кремля в будущем будет гораздо активнее. Это необходимо для вдохновления избирателей, так как есть опасность, что значительная их часть 14 марта останется дома.

Виталий Седнев, специалист департамента политического консультирования Центра коммуникативных технологий «PRопаганда»:

– Есть версия, что сегодняшнее решение президента – это пиар-шоу накануне выборов. На мой взгляд, все много серьезнее. Настоящая причина – борьба различных группировок вокруг президента. Смена правительства сегодня – абсолютно нелогичный шаг. Что касается выбора в качестве исполняющего обязанности премьера Виктора Христенко, я считаю, что это сделано для того, чтобы подтвердить сохранение основного курса. Эта фигура призвана успокоить инвесторов.