КонсультантПлюс: правовые новости Выпуск от 04.09.2013
Онлайн-сервис "Конструктор
договоров" в КонсультантПлюс
"Конструктор договоров" в КонсультантПлюс - инструмент создания
проектов договоров и их экспертизы. Содержит 21 вид договоров и сотни их
вариантов. Выбираете договор, отвечаете на вопросы по его условиям и
получаете проект договора. В ходе составления договора появляются
предупреждения о рисках, ссылки на рекомендации по их снижению в
Путеводителях КонсультантПлюс.
Установлены правила контроля за деятельностью операторов
технического осмотра и правила проверки лиц, намеренных получить
аккредитацию оператора технического осмотра
8 сентября 2013 г. вступает в силу Приказ ФСФР России, в соответствии с
которым установлен порядок контроля, осуществляемого Российским союзом
автостраховщиков (далее - РСА) за деятельностью операторов технического
осмотра (далее - Приказ, а документ, утвержденный Приказом, - Порядок).
Приказ принят во исполнение ст. 22 Федерального закона от 01.07.2011 N
170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее
- Закон N 170-ФЗ). В указанной статье предусмотрены формы осуществления
такого контроля (документарная и выездная проверки), основания, предмет и
сроки проведения проверок.
Согласно Порядку в дополнение к нормам Закона N 170-ФЗ установлены новые
правила.
Определена дата начала и окончания проведения
проверок
В Законе N 170-ФЗ указаны максимальные сроки проведения проверок, но не
определена дата их начала. Порядок конкретизирует этот момент.
Датой начала документарной проверки является день принятия решения о ее
проведении. Такое решение принимается руководителем уполномоченного
подразделения РСА либо немедленно после проверки заявления, являющегося
основанием для проведения проверки, и (или) документов, поступивших от
проверяемого лица, либо в течение одного рабочего дня со дня регистрации
уведомления проверяемого лица об устранении нарушений.
Датой окончания документарной проверки является день подписания
заключения документарной проверки.
Датой начала выездной проверки признается момент вручения инспектором
копии решения о проведении выездной проверки лицу, ответственному за
проверку, при прибытии на место проверки.
Датой окончания выездной проверки является день подписания акта ее
окончания.
Уточнены основания для принятия решения о проведении выездной
проверки
Согласно Закону N 170-ФЗ установлены разные основания для проведения
выездной проверки в отношении лиц, намеренных получить аттестат
аккредитации, и лиц, являющихся операторами техосмотра.
В отношении первых определено, что выездная проверка проводится, только
если в ходе документарной проверки возникнут обоснованные сомнения в
достоверности представленных на проверку сведений. В Порядке приведены
примеры того, какие случаи могут служить подтверждением обоснованности
сомнений в достоверности представленных сведений. К числу таких случаев, в
частности, можно отнести следующие: размер площади пункта техосмотра явно не
соответствует требованиям размещения необходимого оборудования или адрес
пункта техосмотра проверяемого лица совпадает с адресами других операторов
техосмотра.
Что касается проверок операторов техосмотра, то в Законе N 170-ФЗ не
предусмотрено правило об обязательном проведении документарной проверки
перед выездной. Если в РСА поступило заявление о нарушении оператором
техосмотра требований аккредитации или правил техосмотра, то такой оператор
может быть подвергнут как документарной, так и выездной проверке (ч. 5 ст.
22 Закона N 170-ФЗ). Порядок не изменил данное правило.
Установлены правила уведомления проверяемого лица о проведении
выездной проверки
Срок уведомления проверяемого лица о проведении выездной проверки не
может быть менее двух рабочих дней до даты ее начала.
При этом определено, что уведомление проверяемого лица может быть
осуществлено посредством электронной или телефонной связи. Направление
регистрируемого почтового отправления является только дополнительным
уведомлением. Соответственно, операторам технического осмотра желательно
наладить систему учета входящей электронной корреспонденции и звонков,
поскольку на практике почтовые отправления могут приходить после истечения
двух рабочих дней со дня направления.
Определены права и обязанности проверяемых лиц, должностных лиц
РСА, а также экспертов, привлекаемых для осуществления проверки
В соответствии с Порядком проверки осуществляются работниками
уполномоченного подразделения РСА, (при проведении выездной проверки
работники называются инспекторами). Также для осуществления проверок могут
привлекаться должностные лица федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления
(эксперты). Эксперты имеют право находиться на территории проверяемого лица
в присутствии инспекторов.
Основные права инспекторов при проведении выездной проверки связаны с
доступом к работе проверяемого лица. Они вправе присутствовать при
проведении технического осмотра, знакомиться с документами и снимать с них
копии, вносить на территорию проверяемого лица аппарату для фиксации данных
и осуществлять иные действия, направленные на исследование деятельности
проверяемого лица. В свою очередь, проверяемое лицо обязано предоставлять
необходимые документы в том числе по запросу инспекторов и обеспечивать
свободу доступа в здания, помещения к оборудованию, используемому при
осуществлении техосмотра.
Утверждены правила документарного оформления результатов
проверки
По окончании документарной проверки составляется заключение, которое
подписывается работниками уполномоченного подразделения РСА и утверждается
его руководителем. Данное заключение проверяемому лицу не направляется.
По результатам выездной проверки составляется акт выездной проверки. Он
подписывается проверяющими лицами, а его копия передается под расписку
руководителю проверяемого юрлица либо проверяемому индивидуальному
предпринимателю либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением
о вручении. Проверяемые лица вправе в течение пяти рабочих дней с момента
получения копии акта выездной проверки направить в уполномоченное
структурное подразделение свои возражения или замечания. Такие возражения и
замечания должны быть проверены структурным подразделением РСА, которое
отражает результаты их рассмотрения в соответствующем
заключении.
