КонсультантПлюс: правовые новости Выпуск от 24.04.2013
Подпишитесь на бесплатную
рассылку КонсультантПлюс!
"Новые документы для бухгалтера"
Позиции Минфина России и налоговых органов по вопросам налогообложения и
бухгалтерского учета. Полезная информация - оперативно и достоверно!
Утверждены требования к плану снижения сбросов
загрязняющих веществ при водоотведении
23 апреля 2013 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от
10.04.2013 N 317, которым утверждено Положение о плане снижения сбросов
загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные
объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (далее -
Положение). Документ регламентирует содержание плана снижения сбросов
загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее соответственно - план,
сбросы), а также порядок и сроки его согласования.
Напомним, что составление такого плана организациями, осуществляющими
водоотведение, предусмотрено ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 07.12.2011 N
416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ).
Кроме того, с 1 января 2014 г. это станет обязанностью категорий абонентов,
названных в Постановлении Правительства РФ от 18.03.2013 N 230 "О
категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы
допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и
микроорганизмов" (далее - абоненты). План, в частности, разрабатывается
для определения лимитов на сбросы при невозможности соблюдения организацией
соответствующих нормативов.
Согласно ч. 4 ст. 26 Закона N 416-ФЗ требования к содержанию плана,
порядок и сроки его согласования, а также основания для отказа в
согласовании устанавливает Правительство РФ. Во исполнение данной нормы и
принято рассматриваемое Положение.
Положением предусмотрено, что план разрабатывается на срок до семи лет.
Его следует составлять по утвержденной форме и включать в него следующую
информацию:
- мероприятия по снижению сбросов, указываемые в порядке их значимости,
критерием которой является снижение концентрации загрязняющих веществ;
- сведения о планируемом снижении объемов (массы) сбросов;
- сроки выполнения мероприятий по снижению сбросов;
- объем расходов на реализацию мероприятий по снижению сбросов;
- сведения о должностных лицах, ответственных за выполнение мероприятий
по снижению сбросов.
Организации, утвердив план, должны представлять его на согласование
уполномоченным органам исполнительной власти субъекта РФ, органам местного
самоуправления, а также в территориальный орган Росприроднадзора. Абоненты
согласовывают план только с территориальным органом Росприроднадзора.
Помимо плана на согласование необходимо представить соответствующее
заявление, а также отчет о ходе выполнения ранее согласованного плана (форма
отчета включена в Положение). Документы рассматриваются в течение 30 рабочих
дней со дня поступления. Если в течение этого срока уполномоченный орган не
представит замечаний, то план считается согласованным.
В Положении установлен закрытый перечень оснований, по которым каждый из
уполномоченных органов может отказать в согласовании плана. Например, орган
местного самоуправления вправе принять такое решение, если план не
соответствует схеме водоснабжения и водоотведения или программе комплексного
развития коммунальной инфраструктуры. Территориальный орган Росприроднадзора
может мотивировать отказ тем, что документы представлены не в полном объеме,
отсутствуют утвержденные нормативы либо представленная информация о
выполнении ранее согласованного плана недостоверна.
Региональный орган исполнительной власти вправе не согласовать план, если
организацией представлены сведения о необоснованном объеме расходов на
реализацию мероприятий по снижению сбросов. Какие расходы считать
необоснованными, определено в Положении. Напомним, что на основании ст. 28
Закона N 416-ФЗ на сумму фактически произведенных и документально
подтвержденных расходов на реализацию указанных мероприятий уменьшается
плата за негативное воздействие на окружающую среду.
