КонсультантПлюс: правовые новости Выпуск от 17.04.2013
Подпишитесь на бесплатную
рассылку КонсультантПлюс!
"Новые документы для бухгалтера"
Позиции Минфина России и налоговых органов по вопросам налогообложения и
бухгалтерского учета. Полезная информация - оперативно и достоверно!
Регламентирован порядок рассмотрения заявлений и
ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве
9 мая 2013 г. вступит в силу Федеральный закон от 05.04.2013 N 49-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном
производстве" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (далее - Закон N 49-ФЗ). Данным Законом, в частности,
уточнены сроки для добровольного исполнения должником исполнительного
документа, а также случаи, когда такой срок устанавливаться не должен. Кроме
того, Закон N 49-ФЗ содержит нормы, регламентирующие порядок рассмотрения
заявлений и ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве.
Срок для добровольного исполнения должником исполнительного
документа станет фиксированным
В соответствии с действующей редакцией ч. 12 и 13 ст. 30 Федерального
закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"
(далее - Закон об исполнительном производстве) для добровольного исполнения
исполнительного документа должнику предоставляется не более пяти дней. По
смыслу этой нормы судебный пристав исполнитель может установить и меньший
срок. Такое толкование широко применяется судами (см., например,
Постановления ФАС Московского округа от 10.04.2012 по делу N
А40-85906/11-149-518, ФАС Северо-Кавказского округа от 27.09.2010 по делу N
А53-2877/2010). При этом определенный судебным приставом срок должен быть
разумным (п. 2.3 Методических рекомендаций по порядку взыскания
исполнительского сбора, утвержденных ФССП России от 23.12.2010 N 01-8).
Таким образом, в каждом конкретном случае срок для добровольного исполнения
устанавливает судебный пристав-исполнитель. По общему правилу при нарушении
данного срока должник должен уплатить исполнительский сбор в размере 7
процентов суммы, подлежащей взысканию (ст. 112 Закона об исполнительном
производстве).
Законом N 49-ФЗ для добровольного исполнения должнику установлен
фиксированный срок - пять дней со дня получения им постановления о
возбуждении исполнительного производства. Возможность предоставления
должнику судебным приставом-исполнителем меньшего срока для добровольного
исполнения исключена.
Напомним, что действующая редакция ч. 14 ст. 30 Закона об исполнительном
производстве содержит исчерпывающий перечень случаев, в которых судебный
пристав-исполнитель не определяет срок для добровольного исполнения
исполнительного документа. Однако в этом перечне приведены не все возможные
случаи, когда в соответствии с законодательством исполнительный документ
подлежит немедленному исполнению. Так, в указанной норме не предусмотрено,
например, исполнение исполнительных документов по взысканию заработной
платы, алиментов, судебных штрафов, а также решений судов, обращенных к
немедленному исполнению (ч. 3 ст. 182 АПК РФ, ст. 212 ГПК РФ). Теперь в
соответствии с поправками, внесенными Законом N 49-ФЗ, при возбуждении
исполнительного производства по любому исполнительному документу,
подлежащему немедленному исполнению, срок для добровольного исполнения
устанавливаться не будет.
Приставы-исполнители будут рассматривать заявления и ходатайства
лиц, участвующих в исполнительном производстве, в более сжатые
сроки
В силу п. 12 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве судебный
пристав-исполнитель рассматривает заявления и ходатайства лиц, участвующих в
исполнительном производстве. Рассмотрение таких обращений граждан и
организаций осуществляется на основании общих норм Федерального закона от
02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации", в соответствии с которыми срок рассмотрения обращений не
может превышать 30 дней. Однако специального порядка рассмотрения заявлений
и ходатайств в рамках исполнительного производства не предусмотрено ни на
законодательном, ни на подзаконном уровне. Теперь Законом N 49-ФЗ такой
порядок установлен.
В соответствии с Законом N 49-ФЗ заявления и ходатайства должны будут
передаваться должностным лицам ФССП России в трехдневный срок со дня
поступления. Если заявление или ходатайство будет передано должностному
лицу, не уполномоченному на его рассмотрение, то оно в трехдневный срок
обязано будет передать его правомочному лицу, уведомив об этом заявителя.
Обращение должно быть рассмотрено не позднее 10 дней с момента его
поступления уполномоченному должностному лицу. Копия вынесенного по
результатам рассмотрения постановления направляется заявителю, должнику,
взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, которое
выдало исполнительный документ, не позднее одного дня с момента вынесения
постановления. Таким образом, копия постановления должна будет направляться
указанным субъектам не позднее 17 дней с момента обращения.
Из данного порядка установлено одно исключение. Так, заявление взыскателя
об отложении исполнительных действий передается приставу-исполнителю не
позднее дня, следующего за днем его подачи, и подлежит рассмотрению в
течение одного дня с момента передачи.
