КонсультантПлюс: российское законодательство ежедневно Выпуск от 20.08.2015
Улучшены поиск и работа с документами в системе КонсультантПлюс
Теперь в системе КонсультантПлюс Быстрый поиск стал информативнее, сравнение редакций документов удобнее, а работа с текстом нагляднее. Все улучшения направлены на облегчение работы пользователей.
КонсультантПлюс
Новое в российском законодательстве (ежедневно) от 20.08.2015
Проекты соглашений субъектов РФ об осуществлении международных и внешнеэкономических связей направляются на согласование в Минэкономразвития России
Данное ведомство указом Президента РФ определено федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на согласование проектов соглашений.
Орган государственной власти субъекта РФ должен быть проинформирован о результатах рассмотрения проекта соглашения не позднее 45 дней с даты его поступления.
Установлены государственные нормативные требования охраны труда в организациях ЖКХ
Утвержденные Правила обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), при организации и осуществлении ими работ в сфере ЖКХ. Ответственность за выполнение Правил несет работодатель.
На основе Правил и типовых инструкций по охране труда, утвержденных в установленном порядке, разрабатываются инструкции по охране труда для профессий или видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного представительного органа.
Работодатель должен обеспечить:
содержание применяемого оборудования, инструмента и приспособлений в исправном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил и технической документации организации-изготовителя;
обучение работников по охране труда и проверку знаний требований охраны труда;
контроль за соблюдением работниками требований Правил и инструкций по охране труда.
При выполнении работ в сфере ЖКХ на работников возможно воздействие вредных или опасных производственных факторов.
Установлены требования охраны труда, в том числе:
предъявляемые к зданиям (сооружениям), территориям, производственным помещениям, размещению технологического оборудования и организации рабочих мест;
при осуществлении производственных процессов;
предъявляемые к транспортировке и хранению исходных материалов, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства.
Приказ вступает в силу по истечении 3-х месяцев после его официального опубликования.
Утвержден профессиональный стандарт для судокорпусника-ремонтника
В функции данных специалистов входит восстановление работоспособности корпусных конструкций посредством выполнения корпусных ремонтных работ.
Требования к образованию по данной профессии: основное общее образование, среднее общее образование, среднее профессиональное образование.
Профессиональное обучение - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, программы переподготовки рабочих, программы повышения квалификации рабочих.
К работе допускаются лица не моложе 18 лет.
Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.
Разработаны Методические рекомендации, устанавливающие единый порядок приема и учета специальных деклараций, представляемых физлицами в рамках добровольного декларирования капиталов
Декларация представляется в ИФНС по месту жительства (месту пребывания) или в ФНС России по форме, установленной приложением N 1 к Федеральному закону от 08.06.2015 N 140-ФЗ.
Декларация представляется однократно, за исключением случая представления декларации после получения письменного отказа в приеме ранее представленной декларации. Не допускается также представление уточненной декларации.
Декларация может заполняться на бумажном носителе либо подготавливаться с использованием программного обеспечения.
Исправления в декларации не допускаются.
В рекомендациях подробно прописан порядок заполнения декларации, процедура ее приема, а также установлена форма письменного отказа налогового органа в ее приеме с указанием причины отказа.
Величина коэффициента, корректирующего налоговую ставку НДПИ в отношении нефти, за июль 2015 года определена в размере 8,8789
По сравнению с прошлым налоговым периодом (июнь 2015 года) величина коэффициента снизилась с 9,5380 до 8,8789.
Это связано с изменением показателя, исходя из которого данный коэффициент рассчитывается, - среднего уровня мировых цен на нефть сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья. В июле 2015 года данный показатель определен на уровне 55,60, что значительно ниже показателя прошлого налогового периода (60,67 долл. США за баррель).
Второй показатель, исходя из которого рассчитывается коэффициент, - среднее значение курса доллара США к рублю. В этом налоговом периоде его значение повысилось и составило 57,0787 (в июне - 54,5086).
Обновлена методика определения стоимости имущества (активов) и обязательств кредитной организации для целей признания ее банкротом
Расчет стоимости имущества (активов) и обязательств кредитной организации осуществляется Банком России по методике расчета статей баланса, используемой в Разработочной таблице для составления бухгалтерского баланса (публикуемая форма) пункта 3 Порядка составления и представления отчетности по форме 0409806 "Бухгалтерский баланс (публикуемая форма)" приложения 1 к Указанию N 2332-У, с учетом установленных особенностей.
Утрачивает силу Указание Банка России от 22 декабря 2004 года N 1533-У, содержащее ранее применяемый порядок расчета.
Перечень системно значимых кредитных организаций будет утверждаться ежегодно в соответствии с утвержденной методикой
Проект Перечня по общему правилу формируется ежегодно не позднее 1 сентября и направляется председателю Комитета банковского надзора Банка России (в 2015 году - не позднее 15 календарных дней со дня вступления в силу настоящего Указания Банка России).
В пояснительной записке, прилагаемой к проекту, должна содержаться информация о кредитных организациях, отвечающих установленным критериям (их перечень и формула расчета обобщающего результата приведены в приложении).
В перечень подлежат включению кредитные организации, на которые приходится не менее 60 процентов совокупных активов банковского сектора.
Определен порядок выпуска расчетных (дебетовых) карт и совершения операций с их использованием по текущим счетам физических лиц, открытым в полевых учреждениях
Выпуск таких карт и совершение операций с их использованием (в том числе получение наличных денежных средств в российской валюте за пределами территории РФ) осуществляются в порядке, аналогичном установленному Положением Банка России от 24 декабря 2004 года N 266-П "Об эмиссии платежных карт и об операциях, совершаемых с их использованием".
Также вводится возможность направления подразделениями Банка России запросов на перечисление денежных средств в электронном виде.
Банк России информирует о принятии Советом Безопасности ООН резолюции 2140 от 26 февраля 2014 года, направленной на противодействие финансирования террористической деятельности в Йемене
Текст резолюции, а также санкционный список физических лиц, на которых распространяются меры, предусмотренные указанной резолюцией, размещены на официальном сайте Организации Объединенных Наций в сети Интернет и доступны по ссылкам:
Банком России даны рекомендации по заполнению новой формы отчетности 0420830 "Отчет о результатах осуществления специализированным депозитарием контроля"
Отчет составляется специализированными депозитариями страховщика, имеющими лицензии на осуществление депозитарной деятельности и деятельности специализированного депозитария инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов.
Первым отчетным периодом для составления отчетности является июль 2015 года.
Банком России рекомендовано в разделе II отразить сведения обо всех договорах об оказании услуг специализированного депозитария, заключенных со страховщиком, в том числе заключенных до 1 июля 2015 года и действовавших в июле 2015 года.
Банком России разъяснены требования к составу информации кредитной организации и форматам ее представления в электронном виде в ходе проведения проверок
Даны ответы на вопросы кредитных организаций, возникающие при применении Указания Банка России от 30.11.2014 N 3462-У, устанавливающего состав и форматы представления учетно-операционной и иной информации кредитной организации (ее филиала) в электронном виде в ходе проведения проверок кредитных организаций по запросам уполномоченных представителей и служащих Банка России.
Отменены сроки действия во времени ряда внесистемных величин, допускаемых к применению в РФ
Из Положения о единицах величин, допускаемых к применению в Российской Федерации, исключены сведения о том, что применение величин "грамм-сила", "грамм-сила на квадратный сантиметр", "миллиметр водяного столба", "метр водяного столба" и "атмосфера техническая" действует до 2016 года.
Подготовлены методические рекомендации, применяемые в случае отсутствия соглашения внутри творческих рабочих групп при отнесении технологии к наилучшей доступной технологии
При принятии решения об отнесении технологии к наилучшей доступной технологии следует руководствоваться такими критериями, как:
- наименьший уровень негативного воздействия на окружающую среду;
- экономическая эффективность внедрения и эксплуатации;
- применение ресурсо- и энергосберегающих методов;
- период внедрения;
- промышленное внедрение технологических процессов, оборудования, технических способов, методов на 2 и более объектах в РФ, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
В приложениях к приказу приведен алгоритм выбора технологий, относящихся к области применения наилучших доступных технологий и применяемых на 2 и более объектах в Российской Федерации, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и основные принципы оценки экономической целесообразности внедрения наилучшей доступной технологии.
Утвержден перечень областей аттестации экспертов в области промышленной безопасности
Перечень областей аттестации разделен на 28 пунктов в соответствии с типовыми наименованиями опасных производственных объектов, с которыми объекты отнесены к категории опасных производственных объектов.
Согласно постановлению Правительства РФ от 28.05.2015 N 509 аттестация включает рассмотрение представленных заявителем заявления и документов, подтверждающих его соответствие обязательным требованиям и проверку знаний и навыков заявителя в соответствии с обязательными требованиями (квалификационный экзамен).
Запрос-уведомление на перевозку порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом подлежит согласованию при соответствии установленным критериям
К таким критериям относятся, в том числе:
отсутствие в законодательстве, иных нормативных правовых актах запретов и ограничений, препятствующих осуществлению железнодорожной перевозки порожних грузовых вагонов;
наличие согласованной, оформленной и представленной заявки на перевозку груза (заявка ГУ-12), если в соответствии с запросом-уведомлением на перевозку вагонов вагоны предъявляются к перевозке под погрузку груза;
дата отправления, указанная в запросе-уведомлении, позволяет обеспечить доставку вагона на станцию назначения в период действия заявки ГУ-12 (с учетом расчетного срока доставки вагона, предъявляемого к перевозке);
наличие согласования запроса-уведомления на перевозку вагонов владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования, перевозчиками и другими организациями, государственными органами в случаях, если в соответствии в законодательством, иными нормативными правовыми актами запрос-уведомление подлежит такому согласованию;
наличие согласия владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владельца железнодорожного пути необщего пользования на прием вагонов для временного размещения.
Сообщается о применяемых в III квартале 2015 года индексах изменения сметной стоимости строительно-монтажных, пусконаладочных работ, проектных и изыскательских, прочих работ и затрат, а также оборудования
Указанные индексы разработаны к сметно-нормативной базе 2001 года с использованием данных ФАУ "Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов", ОАО "ЦЕНТРИНВЕСТпроект", ОАО "ПНИИИС", региональных органов по ценообразованию в строительстве за II квартал 2015 года с учетом прогнозного уровня инфляции и учетом положений Письма Госстроя от 27.11.2012 N 2536-ИП/12/ГС.
Индексы предназначены для формирования начальной (максимальной) цены торгов при подготовке конкурсной документации, общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере для объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета. Для взаиморасчетов за выполненные работы указанные индексы не предназначены.
Антимонопольные органы осуществляют надзор за соблюдением уровня громкости звука рекламы как в ходе мониторинга телерадиовещания, так и в рамках проведения проверок
Разъяснен порядок применения Методики, устанавливающей порядок и критерии определения соответствия уровня громкости звука рекламы, сообщения о последующей трансляции рекламы и анонсов над средним уровнем громкости звука прерываемой ими теле-, радиопрограммы.
Так, в частности, запись трансляции телеканала или радиоканала в рамках надзора за соблюдением требований к уровню громкости звука рекламы осуществляется именно сотрудниками антимонопольных органов. В случае поступления в антимонопольный орган обращения, в котором указывается на превышение уровня громкости рекламы над уровнем громкости прерываемой ею теле-, радиопрограммы, в целях проверки фактов, изложенных в обращении, территориальные органы самостоятельно осуществляют запись соответствующего теле-,
радиоканала. При этом записи, приложенные к обращению, не принимаются для проведения проверки измерения.
Также сообщается, что Методика не содержит требований к месту осуществления записи теле-, радиопрограмм, позволяя осуществлять такую запись в любом населенном пункте РФ.
Запись телепрограммы или радиопрограммы должна содержать как минимум один целый блок рекламы или анонсов, включающий в себя только полные рекламные сообщения или анонсы. При этом длительность каждого дорекламного и пострекламного фрагмента должна в обязательном порядке составлять не менее 5 минут.
С 1 января 2016 года размер президентской стипендии для молодых ученых и аспирантов составит 22800 рублей
В настоящий момент размер стипендии, выплачиваемой молодым ученым и аспирантам, осуществляющим перспективные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики, составляет 20000 рублей.
Одновременно отменяются ежемесячные государственные научные стипендии для выдающихся ученых России и ежемесячные государственные научные стипендии для талантливых молодых ученых, присуждаемые Российской академией наук.
∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Организации ФМБА России уполномочены на проведение медицинского освидетельствования на состояние опьянения в ЗАТО и на некоторых других территориях
Соответствующее дополнение внесено в Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 N 1540 "Об особенностях организации и финансового обеспечения оказания медицинской помощи, в том числе предоставления дополнительных видов и объемов медицинской помощи, предусмотренных законодательством Российской Федерации, населению закрытых административно-территориальных образований, территорий с опасными для здоровья человека физическими, химическими и биологическими факторами, включенных в соответствующий
перечень, работникам организаций, включенных в перечень организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда".
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.
При обращении с источниками низкоэнергетического рентгеновского излучения должна быть исключена возможность облучения персонала выше основных установленных пределов доз
Утвержденные санитарные правила и нормативы устанавливают требования по обеспечению радиационной безопасности персонала и населения при проектировании, конструировании, производстве, реализации, размещении, монтаже, испытаниях, эксплуатации, транспортировании, хранении, техническом обслуживании (в том числе при ремонте и наладке) и утилизации установок, содержащих источники, генерирующие рентгеновское излучение при ускоряющем напряжении до 150 кВ (НРИ).
Правила не распространяются на рентгеновские установки медицинского назначения (диагностические и терапевтические), рентгеновские дефектоскопы и некоторые другие приборы и установки.
Обращение с установками, содержащими источники НРИ, осуществляется на основании специального разрешения на право осуществления деятельности в области использования источников ионизирующего излучения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам.
Администрацией организации обеспечиваются безопасные условия труда работающих, разрабатываются и утверждаются детальные инструкции по радиационной безопасности, регламентирующие порядок проведения работ с установками, содержащими источники НРИ, меры коллективной и индивидуальной защиты, в том числе при проведении котировочных и наладочных работ. При любом изменении условий работы в утвержденные инструкции должны вноситься необходимые изменения. Администрацией разрабатывается и утверждается инструкция
по действиям персонала в аварийных ситуациях и план мероприятий по защите персонала в случае радиационной аварии.
Внеплановые проверки в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, созданных в Дальневосточном федеральном округе, необходимо согласовывать с Минвостокразвития России
Установлен порядок осуществления такого согласования, который применяется как в отношении юридических лиц, так и индивидуальных предпринимателей, имеющих статус резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, созданных в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.
Для проведения согласования проверки орган контроля в день подписания распоряжения или приказа о проведении проверки представляет или направляет в Минвостокразвития России заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, копию приказа или распоряжения о проведении внеплановой проверки и документы, послужившие основанием для ее проведения с сопроводительным письмом.
Решение о согласовании или об отказе в согласовании проведения проверки принимается в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления. В тот же день один экземпляр решения направляется в орган контроля, другой - хранится в Минвостокразвития России.
Сведения о принятом решении и об уполномоченном должностном лице Минвостокразвития России, принявшем решение, публикуется на официальном сайте ведомства.
При отсутствии оснований для проведения внеплановой проверки Минвостокразвития России направляет руководителю контрольного органа мотивированное предложение о необходимости завершения мероприятий. Копия такого предложения направляется в Управление Генеральной прокуратуры РФ в Дальневосточном федеральном округе.
Урегулированы механизмы взаимодействия оператора реестра нарушителей прав субъектов персональных данных с провайдером хостинга и операторами связи
Установлено, в частности, что:
- оператор реестра направляет провайдеру хостинга уведомления о нарушении законодательства РФ в области персональных данных;
- провайдер хостинга направляет оператору реестра обращения об исключении информации о доменном имени и (или) указателях страниц сайтов в сети "Интернет", сетевом адресе, позволяющем идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, обрабатываемую с нарушением прав субъектов персональных данных из реестра;
- оператор реестра направляет провайдеру хостинга уведомление об исключении из реестра доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет", а также сетевого адреса.
Установлены требования к уведомлениям. В частности, указано, что они составляются на русском и английском языках, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью и передаются с использованием электронных адресов.
Предоставление операторам связи информации об информационных ресурсах, в отношении которых требуется принятие мер по ограничению доступа, осуществляется посредством информационной системы взаимодействия круглосуточно в автоматическом режиме.
В заявлении о принятии мер по ограничению доступа к информации, обрабатываемой с нарушением законодательства о персональных данных, указываются сведения о судебном акте и исполнительном листе, на основе которого ограничивается доступ
В соответствии с частью 6 статьи 15.5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" Роскомнадзором утверждена форма заявления субъекта персональных данных о принятии мер по ограничению доступа к информации, обрабатываемой с нарушением законодательства РФ в области персональных данных.
В таком заявлении указывается:
- наименование субъекта персональных данных (его представителя);
- СНИЛС;
- адрес регистрации по месту жительства субъекта персональных данных;
- сведения о судебном акте, на основе которого принято решение об ограничении доступа информации, обрабатываемой с нарушением законодательства РФ в области персональных данных (в том числе номер дела, наименование суда, дата принятия акта);
- реквизиты исполнительного листа (его номер и дата);
- сведения об информационных ресурсах, содержащих информацию, обрабатываемую с нарушением законодательства РФ в области персональных данных.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2015 года.
∙ ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Страховая организация, осуществляющая страхование гражданской ответственности нотариусов, должна соответствовать требованиям ФНП
Утвержденное Положение устанавливает порядок и условия аккредитации страховых организаций, необходимые требования, предъявляемые ФНП к страховым организациям по договорам страхования гражданской ответственности нотариусов, в соответствии с которыми осуществляется процедура аккредитации страховых организаций.
Определены, в том числе:
основные принципы аккредитации страховых организаций (добровольность, независимость, общедоступность (прозрачность), соблюдение конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну заявителя);
требования ФНП к страховой организации, к договорам страхования гражданской ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой;
перечень документов, предоставляемых страховой организацией для проверки ее соответствия требованиям к страховым организациям и условиям предоставления страховой услуги;
порядок принятия решения об аккредитации страховой организации;
порядок проведения мониторинга соответствия перечню требований ФНП к аккредитованной страховой организации;
