КонсультантПлюс: российское законодательство ежедневно Выпуск от 06.08.2015
Актуально! Комментарий к Кодексу административного судопроизводства РФ
Совсем скоро, 15 сентября, начинает действовать новый Кодекс административного судопроизводства РФ. Разобраться в его сути помогут подробные комментарии, которые включены в систему КонсультантПлюс.
КонсультантПлюс
Новое в российском законодательстве (ежедневно) от 06.08.2015
Изменены правила субсидирования сельскохозяйственных товаропроизводителей из федерального бюджета
В частности, введены положения, согласно которым субсидии предоставляются при условии если животноводческая и растениеводческая продукция по направлениям овощеводства, садоводства, виноградарства, картофелеводства, бахчеводства и продукции закрытого грунта закупается только у сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Установлены новые направления государственной поддержки кредитования агропромышленного комплекса: молочное животноводство, переработка продукции растениеводства и животноводства, развитие селекционно-семеноводческих и селекционно-генетических центров, развитие оптово-распределительных центров, а также строительство, реконструкция и модернизация объектов по производству винодельческой продукции.
Образована Правительственная комиссия по импортозамещению
Комиссия является координационным органом, образованным для обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций в целях реализации государственной политики в сфере импортозамещения, обеспечения снижения зависимости отраслей промышленности от импорта, а также оперативного решения вопросов, касающихся создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических
лиц в продукции отраслей промышленности.
К основным задачам Комиссии отнесены, в частности:
разработка основных направлений совершенствования правового регулирования в сфере импортозамещения, а также контроль реализации мероприятий по указанным основным направлениям;
рассмотрение предложений, направленных на создание условий для эффективной реализации государственной политики в сфере импортозамещения;
определение мер, направленных на удовлетворение потребностей внутреннего рынка в промышленной продукции российского производства;
определение основных мер, направленных на повышение инвестиционной привлекательности проектов в сфере импортозамещения;
координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по созданию производства товаров, работ и услуг, не имеющих российских аналогов и признанных приоритетными в целях импортозамещения, с учетом потребности соответствующих отраслей экономики.
В рамках Комиссии формируются подкомиссия по вопросам гражданских отраслей экономики и подкомиссия по вопросам оборонно-промышленного комплекса. Состав Комиссии утверждается Правительством РФ. Состав подкомиссий утверждается председателем соответствующей подкомиссии.
Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в 3 месяца. Определен порядок проведения заседаний и принятия решений Комиссии.
Утвержден новый административный регламент выдачи Минздравом России разрешений на ввоз лекарственных препаратов, предназначенных для оказания гуманитарной помощи (содействия) или помощи при чрезвычайных ситуациях
Заявителями на предоставление государственной услуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, а также физические лица в случае ввоза лекарственных препаратов в целях оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретному пациенту.
Результатом предоставления государственной услуги является выдача заявителю разрешения (дубликата разрешения) на ввоз препарата, отказ в выдаче разрешения (дубликата разрешения) на ввоз препарата. Срок предоставления государственной услуги не может превышать 10 дней со дня поступления документов в Министерство здравоохранения России.
Плата за предоставление государственной услуги не взимается.
В приложении к Административному регламенту приведена форма заявления о выдаче разрешения на ввоз на территорию Российской Федерации лекарственных препаратов, предназначенных для оказания гуманитарной помощи (содействия) или помощи при чрезвычайных ситуациях.
Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по техническим средствам подготовки космонавтов
Согласно стандарту, в функции данных специалистов входит создание, модернизация, испытания и эксплуатация технических средств подготовки космонавтов.
Требования к образованию по данной профессии: высшее образование - бакалавриат.
Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.
Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по подготовке космонавтов
Согласно стандарту, в функции данных специалистов входит подготовка космонавтов в гидросреде к внекорабельной деятельности в космическом полете, а также в условиях невесомости на самолетах-лабораториях; специальная парашютная подготовка; подготовка к действиям после посадки в различных климатографических зонах.
Требования к образованию по данной профессии: высшее образование - бакалавриат.
ФНС России разъяснила порядок заполнения счета-фактуры для случаев отгрузки товаров в счет их полной предоплаты в рублях в сумме, эквивалентной сумме в иностранной валюте
Сообщается, в частности, что в счетах-фактурах по товарам, отгруженным в счет ранее поступившей полной предоплаты:
в графе 5 указывается стоимость всего количества отгруженных товаров, без НДС, исходя из полученной полной предоплаты в рублях без пересчета по курсу ЦБ РФ на дату отгрузки;
в графе 8 указывается сумма НДС, предъявляемая покупателю при реализации, определяемая исходя из установленных ставок к стоимости товаров, указанных в графе 5;
в графе 7 указывается наименование и код валюты РФ.
ФНС России разъяснила некоторые вопросы, касающиеся необоснованной налоговой выгоды и должной осмотрительности налогоплательщика
Обязанность по доказательству получения налогоплательщиком необоснованной налоговой выгоды возложена на налоговые органы.
Каждое обстоятельство получения необоснованной налоговой выгоды носит индивидуальный характер и должно быть подтверждено в ходе налоговой проверки соответствующими доказательствами.
Налоговым органам необходимо доказать, что налогоплательщик действовал без должной осмотрительности и осторожности и ему было известно о нарушениях, допущенных контрагентом, в частности, в силу отношений их взаимозависимости или аффилированности.
Отмечено, в частности, что факт нарушения контрагентом налогоплательщика налоговых обязанностей сам по себе не является доказательством получения налогоплательщиком необоснованной налоговой выгоды.
Одним из самых распространенных способов уклонения от налогообложения является умышленное использование в хозяйственной деятельности "фирм-однодневок".
Налогоплательщику рекомендуется при оценке налоговых рисков исследовать такие признаки недобросовестности контрагента, как:
отсутствие документального подтверждения полномочий руководителя компании-контрагента (его представителя) и копий документа, удостоверяющего его личность,
отсутствие информации о фактическом месте нахождения контрагента, производственных и (или) торговых площадей,
отсутствие информации о государственной регистрации контрагента в ЕГРЮЛ (официальный сайт ФНС России www.nalog.ru),
отсутствие очевидных свидетельств возможности выполнения контрагентом условий договора.
Определен порядок представления сведений о банках, уплачивающих дополнительную ставку или повышенную дополнительную ставку страховых взносов в Фонд обязательного страхования вкладов
Сведения о таких банках представляются в Агентство по страхованию вкладов Банком России в срок не позднее 45 дней после окончания отчетного квартала по утвержденной форме (приведена в приложении к настоящему Указанию). Сведения направляются по открытым каналам связи с использованием электронной почтовой службы сети Интернет.
Дополнительная (повышенная дополнительная) ставка взносов устанавливается для банков, которые, в частности, привлекли в течение любого месяца квартала хотя бы один вклад на условиях доходности в размере, превышающем базовый уровень доходности вкладов, определенный Банком России.
Уточнен перечень счетов, с которых предусмотрен ежедневный перевод подразделениями Банка России неиспользованных остатков денежных средств участников БЭСП
Перечень счетов, с которых предусмотрен ежедневный перевод неиспользованных остатков денежных средств через систему БЭСП, счетами МОУ Федерального казначейства, открытых на балансовых счетах N 40401 "Пенсионный фонд Российской Федерации", N 40402 "Фонд социального страхования Российской Федерации", N 40403 "Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Определен отличительный признак "1" в четырнадцатом разряде номера лицевого счета при переводе подразделениями Банка России неиспользованного остатка денежных средств со счетов управлений Федерального казначейства, открытых на балансовом счете N 40302 "Средства, поступающие во временное распоряжение".
Определены критерии операций по счету гособоронзаказа, которые могут быть приостановлены уполномоченным банком
Установлен перечень критериев, при соответствии хотя бы одному из которых банковская операция может быть приостановлена (всего в перечне 5 критериев).
К ним относятся, в том числе:
списание денежных средств с отдельного счета исполнителя в счет уплаты налогов и сборов, таможенных платежей, страховых взносов в ПФ РФ, ФСС РФ, ФФОМС в размере, суммарно превышающем 50 процентов от цены контракта;
списание денежных средств с отдельного счета исполнителя в счет перечисления прибыли, согласованной сторонами при заключении контракта и предусмотренной его условиями, после исполнения контракта и представления в уполномоченный банк акта приема-передачи товара (акта выполнения работ, оказания услуг), в размере, превышающем 20 процентов от цены контракта.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Установлена единая процедура проведения депозитарием и регистратором сверки соответствия количества ценных бумаг
В частности, предусмотрено, что в целях проведения депозитарием сверки регистратор при ведении лицевых счетов номинальных держателей предоставляет каждому номинальному держателю справку об операциях по его лицевому счету без предъявления номинальным держателем требования о предоставлении справки. Справка предоставляется путем направления по информационно-телекоммуникационным сетям электронного документа, подписанного электронной подписью.
Определены документы, необходимые для выполнения обязанности депозитария проводить сверку соответствия количества ценных бумаг.
Предусмотрено, что депозитарий устанавливает единую для всех депонентов продолжительность операционного дня, который не может превышать продолжительность календарного дня. Операции с ценными бумагами, изменяющие количество ценных бумаг на счетах депо, совершаются в течение операционного дня. Депозитарий обязан раскрыть информацию о времени начала и окончания (продолжительности) операционного дня путем ее размещения на официальном сайте депозитария в сети Интернет.
По истечении операционного дня депозитарий не совершает в этот календарный день никаких операций, изменяющих количество ценных бумаг по счетам депо, за исключением внесения исправительных записей по ним.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России". Депозитарии обязаны обеспечить соответствие своей деятельности требованиям Указания в течение 60 дней со дня вступления его в силу.
Скорректированы обязательные для применения в РФ требования технических регламентов Республики Казахстан в отношении отдельных видов продукции
Из перечня пунктов технических регламентов Республики Казахстан, которые содержат обязательные требования в отношении отдельных видов продукции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.03.2010 N 132, исключены отдельные требования, касающиеся:
безопасности зерна;
продуктов мукомольно-крупяной промышленности, крахмалов и крахмальной продукции;
пищевых добавок, их производства и оборота;
продуктов детского, диетического и лечебно-профилактического питания;
хлеба и хлебобулочных, кондитерских изделий;
плодов, овощей, корнеплодов и продуктов их переработки;
Разъяснен порядок направления в Ростехнадзор документов, направляемых СРО, имеющей право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства
Перечень таких документов установлен в частях 1 и 2 статьи 55.5 Градостроительного кодекса РФ.
Ростехнадзор указал, что помимо указанных документов, саморегулируемая организация, имеющая право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, также направляет в Ростехнадзор копии решения общего собрания членов или решения коллегиального органа управления СРО о принятии указанных документов на электронном и бумажном носителях.
Указано также, что срок вступления в силу указанных решений законодательно не установлен. Ростехнадзором проводится рассмотрение представленных документов на предмет их соответствия законодательству РФ. По результатам рассмотрения в адрес СРО направляется письмо с уведомлением о внесении сведений в государственный реестр или об отказе во внесении сведений.
∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Форма сертификата здоровья на импортируемые продукты рыболовства, предназначенные для употребления в пищу человеком, переведена на русский язык и размещена на официальном сайте Россельхознадзора
Отмечается, что при оформлении на экспорт в Европейский союз указанной продукции следует заполнять форму сертификата с подстрочным переводом на русский язык.
Возврат платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется администратором доходов бюджета по письменным заявлениям плательщиков и оформляется как ошибочно зачисленные платежи
Заявления о возврате должны содержать, в частности: суммы платы и реквизиты, по которым должен быть осуществлен возврат, копии платежных поручений с отметкой банка о проведении, а также иные документы, необходимые для проведения сверки по платежам.
Разъяснения связаны с тем, что с 1 января 2015 года взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от передвижных источников с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей законодательством РФ не предусматривается (Письмо Минприроды России от 23.04.2015 N 02-12-44/17039).
Дополнен перечень федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, имеющих право самостоятельно разрабатывать и утверждать стандарты по всем уровням высшего образования
В указанный перечень внесено Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Всероссийская академия внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации".
