Силовая операция Киева в Донбассе меняет формат и переходит под полный
контроль ВСУ
КИЕВ, 30 апреля. /ТАСС/. Украинская силовая операция в Донбассе с
понедельника будет именоваться Операцией Объединенных сил (ООС) и проходить
в новом формате,
усиливающем роль Вооруженных сил Украины (ВСУ).
ООС предусмотрена так называемым законом о реинтеграции Донбасса и призвана
заменить Антитеррористическую операцию (АТО), которая была введена
украинскими
властями в апреле 2014 года.
Президент о новом формате
Президент Украины Петр Порошенко о замене АТО в Донбассе на Операцию
Объединенных сил объявил 16 марта, напомнив, что это предусмотрено законом
<Об особенностях
государственной политики по обеспечению государственного суверенитета
Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской
областях>
(о реинтеграции Донбасса), который был подписан в конце 2017 года.
В этом документе неподконтрольные Киеву районы называются <временно
оккупированными территориями>, действия России квалифицируются как <агрессия
против
Украины>, а президенту предоставляется право на использование вооруженных
сил внутри страны без согласия парламента, в том числе для <освобождения
территорий
на востоке страны>.
Для этого создается Объединенный оперативный штаб ВСУ для контроля над всеми
силовиками и военно-гражданскими администрациями в зоне конфликта.
Порошенко объяснил необходимость нового формата <резким ростом угрозы на
востоке>. По его словам, <сегодня это кардинально меняет организацию
управления
военной структурой, у ВСУ появляются дополнительные полномочия на
реагирование на агрессию>.
Командующим ООС глава государства назначил генерал-лейтенанта Сергея Наева.
По словам президента, он поставил перед ним <задачу укрепить Вооруженные
силы
настолько, чтобы они были способны освободить оккупированные территории>.
Что изменится?
<Ключевое отличие в том, что это военная операция>, - пояснил Наев. По его
словам, ООС будет выполнять иные военные задачи, нежели АТО, в частности,
при ООС
действия ВСУ будут иметь более глобальную стратегию действий, поэтому
точечные противостояния с противником будут, скорее, ситуативным явлением,
нежели
тенденцией.
Согласно заявлению министра обороны Украины Степана Полторака, на первом
этапе новой ООС планируется <стабилизировать ситуацию> в зоне конфликта, и
для этого
будет достаточно тех сил, которые уже есть у Киева в Донбассе.
Министр подчеркнул, что основной задачей силовиков будет <освободить
территорию от оккупантов и защитить территориальную целостность Украины>.
Как отметил начальник Генштаба ВСУ Виктор Муженко, с началом ООС значительно
расширятся возможности ВСУ. Операция подразумевает централизацию управления.
<Раньше это была антитеррористическая операция, которая, де-юре, происходила
под руководством АТЦ - Антитеррористического центра СБУ, а сейчас операция
вышла за антитеррористические рамки>, - пояснил он, уточнив, что теперь
главным органом военного управления является Объединенный оперативный штаб,
который
возглавляет командующий Объединенными силами, и через него реализует все
свои решения, ему подчиняются все силовые структуры.
По словам Муженко, это даст возможность сосредоточить все ресурсы -
экономические, военные, материальные и другие - под единым управлением, что
<позволит
более эффективно восстанавливать> подконтрольные районы и, <соответственно,
реагировать на те угрозы, которые могут возникать на линии соприкосновения>.
В Генштабе утверждают, что централизация управления под руководством ВСУ
позволит более эффективно решать такие вопросы, как ротация личного состава,
выполнение
им ряда задач, восстановление боеспособности.
В рамках ООС начнет действовать в регионе особый порядок, где силовые органы
получат новые полномочия. В частности, они смогут применять в случае
необходимости
оружие, задерживать людей, проверять у них документы, осматривать вещи и
автомобили, ограничивать движение на улицах.
Вместе с тем представитель генштаба ВСУ Юрий Бобров пояснил, что АТО и ООС -
<разные вещи, и одно не исключает другого>. По его словам, <АТО продолжится
независимо от того, когда начнется или закончится ООС, и АТО завершится
тогда, когда последний участник незаконных формирований, последний террорист
будет
задержан и доставлен в правоохранительные органы>.
В свою очередь заместитель главы Службы безопасности (СБУ) Виктор Кононенко
полагает, что с новым форматом <ничего, по сути, не изменилось>, только СБУ
передала руководство операцией военным.
Новый формат непосредственно коснется не только силовиков, но и простых
людей. Так, в населенных пунктах, расположенных в непосредственной близости
к линии
соприкосновения, будут определены три уровня доступа - зеленый, желтый и
красный. Зеленый уровень предусматривает свободное пребывание и перемещение
людей
по территории населенного пункта, желтый - только при наличии документов,
при этом с возможностью личного досмотра граждан, их вещей и транспортных
средств.
Попасть в желтую зону можно теперь только при наличии основания - в случае
проживания там гражданина или его родственника, наличия недвижимости,
необходимости
приехать на похороны или к месту захоронения близких. Красный уровень
запрещает передвижение граждан без наличия пропуска.
Возможна ли эскалация?
В провозглашенной Луганской народной республике (ЛНР) отмечают, что
переформатирование силовой операции в Донбассе не только говорит о
подготовке Киева
к нагнетанию ситуации в Донбассе, но и демонстрирует намерение украинского
руководства решить конфликт в регионе силовым путем. Об этом в частности
заявил
представитель ЛНР в политической подгруппе контактной группы по
урегулированию ситуации на востоке Украины Родион Мирошник.
Этот шаг, по его словам, <опровергает более ранние заявления Порошенко о
том, что урегулирование конфликта на Донбассе не имеет военного решения, а
только
политико-дипломатический выход>.
По словам Мирошника, <теперь это должны видеть и посредники в нормандском
формате>, а за последствия ответственен лично президент Украины. Как
подчеркнул
представитель ЛНР, <изменение формата военной операции - это стремление
Порошенко уйти от наказания за военные преступления, в частности за
применение
Вооруженных сил внутри страны против граждан своего государства>.
В свою очередь бывший представитель Украины в политической подгруппе
контактной группы Роман Бессмертный в интервью изданию <Левый берег> заявил,
что с введением
нового формата силовой операции в Донбассе <кроме словесной артиллерии, мы
ничего не увидим>.
<На самом деле в этом плане ничего не поменялось. И не поменяется. Ведь то,
что предлагается этим законом с точки зрения создания оперативного штаба,
оно
и так выписано в законах об обороне, о правовом режиме военного положения.
Поэтому ничего нового нет. Единственное, что он дает, так это направляет
вектор
в политическую риторику>, - утверждает он.
Куш получит президент
Как отметил в беседе с корреспондентом ТАСС директор Украинского института
анализа и менеджмента политики Руслан Бортник, последствия смены формата с
АТО
на ООС будут серьезные, но их можно будет ощутить только в среднесрочной и
долгосрочной перспективах - ближе к выборам.
По его словам, изначально смена формата диктовалась чисто
политтехнологическими шагами, так как было необходимо сбалансировать
продление минских соглашений
на год, но в процессе работы над соответствующим законопроектом новый формат
приобрел реальные черты.
<Из ключевых изменений, которые мы ощутим, - то, что президент фактически
получил в руки управление конфликтом в Донбассе: если раньше номинально АТО
руководил
один из заместителей руководителя СБУ, который возглавлял
Антитеррористический штаб, куда формально входили все силовики, то сегодня
начинает работу Объединенный
оперативный штаб, который будет руководить ООС и будет создаваться при
Генштабе, а возглавит его непосредственно ставленник президента>, - пояснил
эксперт,
добавив, что все остальные силовые структуры будут ему жестко подчинены.
<То есть строится четкая вертикаль президентского управления конфликтом>, -
отметил Бортник, подчеркнув, что <при этом президент будет пытаться избежать
прямой ответственности>.
При такой вертикали, уверен он, можно <очень легко манипулировать конфликтом
с точки зрения каких-то политических целей, с точки зрения парламентских и
президентских
выборов, так как война в Донбассе является одним из ключевых факторов
формирования общественного мнения, манипулирования им, и это все будет под
контролем
президента>.
Расширение полномочий военных с помощью нового формата ведения силовой
операции также в конечном итоге идет на руку главе государства.
<Формат АТО реализовывался по нормам мирного времени, соответственно, права
и свободы граждан номинально, по закону, были широкие. Сегодня Украина
фактически
перечеркивает это мирное время, наделяя полномочиями силовиков, признает
де-факто военное положение в этом регионе, хотя пытается избежать самого
определения
военного положения. Такая ситуация удобна президенту, который пытается
избежать военного положения, потому что ему необходимо это согласовывать с
парламентом,
а при ООС ему нет необходимости согласовывать, то есть он получил
дополнительные неконституционные полномочия для применения Вооруженных сил>,
- пояснил
Бортник.
Более того, заметил он, <в законе (о реинтеграции - прим. ТАСС) так
расписано, что это применение ВСУ может состояться и на территории других
регионов
Украины - хоть в Закарпатье, хоть в Одессе, хоть в Киеве>.
<Смена формата структурирует управление конфликтом, но вместе с тем сразу же
вызовет ряд тактических неудобств, в частности, для граждан Украины,
поскольку
теперь зону конфликта разделят на три зоны, соответственно, надо будет
решать вопрос объема прав и свобод там у человека>, - считает политолог. С
трудностями
в Донбассе столкнутся и журналисты.
Аналитик утверждает, что <ситуация с их правом освещения конфликта
ухудшится, так как уже сейчас необходимо переоформлять пропуска в зону АТО,
то есть
возникают и ситуативные неудобства, стратегические вызовы и определенные
опасности>. <Таким образом, кроме президента этот закон ничего никому не
дает>, -
резюмировал Бортник.
Источник:
https://news.mail.ru/politics/33331427/?frommail=1
С уважением, Эдуард Фурников
