Пресса о недвижимости

          В Москве уже почти год реализуется программа "Фонд жилище" силами Регионального общественного фонда содействия финансированию социальных программ. Поскольку программа призвана реально и в короткие сроки обеспечить жильем рядовых граждан из числа жителей Москвы и Подмосковья, мы справились в фонде о всех ее подробностях.
     
      ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
     
      Корни нынешней программы уходят в 1993 год, и деятельность фонда не что иное, как развитие постановления Правительства Москвы от 11 мая того самого года и постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня того же года. Программа создавалась как комплексная, с четко обозначенными задачами развития, способными ускорить преодоление негативных тенденций переходного периода. Программу отличает механизм исполнения (привлечение инвестиций), создающий условия для свободного выбора семьям способа улучшения жилищных условий в зависимости от уровня их доходов.
     
      Всякая долгосрочная жилищная политика - это совокупность предпосылок: правовых, экономических, социальных и организационных. Ситуация в Московском регионе в условиях социально-ориентированной рыночной экономики диктует:
     
      - комплексный подход к совершенствованию процесса строительства и реконструкции жилья (финансирования, инвестирования, распределения, эксплуатации и т.д.) и равно свободный выбор жилья (найм, аренда, приобретение или строительство за счет средств населения);
     
      - формирование различных форм предоставления жилья, ориентированных на все социальные слои общества;
     
      - разработку рыночных и не рыночных подходов и их особого сочетания на конкретных этапах развития программы.
     
      Отсюда можно выделить и три задачи: единство экономического, социального, политического, архитектурно-технического, экологического и кадрового аспектов; развитие инвестиционно-фондовых накоплений; совершенствование форм предоставления жилья. Поэтапно - это исследование, политическое решение и практическое осуществление. Целевая программа делится на два вида направлений: основные (ОЦП) и частные (ЧЦП). ОЦП - программа постоянного действия, а в ее рамках формируются частные целевые программы, среди которых выделяются приоритетные (ПЦП).
     
      Результатами реализации программы должны стать повышение среднего уровня обеспеченности жилплощадью до 21-22 кв.м на человека, ускорение жилобеспечения очередников и доступное предложение высококачественного жилья.
     
      Программа долгосрочная, разработана на период 2000-2010 гг. с ежегодной корректировкой и смещением на один год (скользящая программа) и рассматривается как основа жилищной политики на долгую перспективу. До 2010 года рассчитано расселить в Подмосковье 10000 семей, т.е. 30000 человек. На первом этапе (до 2003 г.) предполагается расселить 3000 семей.
     
      КВАРТИРА ИЛИ КОТТЕДЖ?
     
      Начавшийся процесс освоения пригородов Москвы - это лишь первая фаза неизбежной субурбанизации. К 2002 году предполагается перейти во вторую фазу, связанную с перемещением за городскую черту не только людей, но и производства - в основном малоотходных и безотходных предприятий и учреждений, способных обеспечить городских переселенцев дополнительным количеством рабочих мест и созданием необходимых жилищных условий.
     
      Желающие переселиться в Подмосковье попадают в приоритетную группу нуждающихся и, безусловно, выигрывают в расходах. Пока очередь находится в стадии формирования, идет выделение субсидий (максимальный срок получения субсидии - один месяц). Дом в Подмосковье - это 2-3-этажный коттедж, цена одного кв. метра которого - 250-350 у.е. (рыночная стоимость - от 700-800 у.е. за метр и выше). Цена зависит от места расположения, наличия коммуникаций и т.д. Жилье можно приобретать в рассрочку, причем не только москвичам. Площадь каждого этажа примерно 100 кв.м, цена этажа - от 25000.
     
      Население Москвы падает, на 1 января 2001 г. его численность составила 8,5 млн.человек. Объемы перспективного жилья зависят, в первую очередь, от принятой нормы на душу населения (сегодня нижний порог - 5-8 кв.м на чел.). Предоставление социального жилья осуществляется в размере 9-12 кв.м на чел.
     
      Средняя жилобеспеченность на уровне 21,6-22,3 кв.м на чел. создает к 2005 году необходимые материальные предпосылки для обеспечения каждой семьи отдельной квартирой. Эффективность строительства до 2010 года зависит от обеспеченности финансовыми ресурсами в условиях дефицита капвложений и быстрого роста пометровой стоимости жилья и механизма регулировки процесса городской администрацией (технологии строительства, политика квартплаты, распределение жилфонда и т.д.).
     
      Рыночные отношения в жилищной сфере и отсутствие бюджетных средств на строительство структуризируют жилье по качеству на отвечающее минимальному стандарту и предназначенное для сдачи внаем, инвестируемое с участием средств населения (при повышении стандарта качества за счет государственной помощи) и передаваемое в собственность на коммерческой основе.
     
      Помимо крупнопанельного домостроения предполагается также развитие строительства с применением новых технологий (монолитные и каркасные здания) и традиционных (кирпичные жилые дома).
     
      СПИСОК НУЖДАЮЩИХСЯ
     
      Он распространяется на все социальные слои и способен оперативно меняться с ростом или понижением благосостояния населения. В группу социальной поддержки внесены все пенсионеры и бюджетники. Сама группа подразделяется на федеральный и городской уровни. Это должно определять соответствующие источники финансирования. Отбором нуждающихся занимаются окружные инспекторы Фонда, так же списки составляются по предприятиям. Юридически в программе может участвовать каждый москвич и житель Московской области. Особое внимание уделяется работающим, временно безработным, льготникам (многодетным семьям, ветеранам, страдающим определенными заболеваниями и т.п.). Для примера: "зоной бедствия" давно считается Мосметрострой (18 тыс. работающих).
     
      Чтобы участвовать в жилищной программе Фонда, не обязательно выбывать из городской очереди на получение жилья. Но централизованный банк ограничивает право на жилье и субсидии, предоставляя его лишь в каком-то одном месте. Ускорить получение жилья призвана взаимозачетная система (бартерные сделки, наличие первичного жилья, расселение общежитий и т.п.).
     
      Размер субсидии может составлять от 5 до 20% рыночной стоимости строительства на момент получения субсидии. Он зависит от величины дохода на одного члена семьи или нескольких семей, проживающих в доме или квартире гражданина на учет по улучшению жилищных условий.
     
      Желание высокодоходных слоев переселяться в элитное жилье освобождает их прежние квартиры, которые поступают в распоряжение муниципального жилого фонда для вторичного заселения. Так выигрывают все: и малообеспеченные, и состоятельные граждане. Кроме того, исследования показали, что около 30% семей-очередников хотели бы приобрести квартиру с помощью ипотечного кредитования с первоначальным взносом от 15 до 30% стоимости новой квартиры и с 6-процентной кредитной ставкой с рассрочкой платежа от 25 лет и более под залог недвижимости. Так 20 тыс. московских семей, проживающих в отдельных квартирах и являющихся очередниками на бесплатное новое жилье, могли бы участвовать в этом процессе своими средствами. Для удовлетворения их потребностей потребовалось бы 1,3 млн. кв. м общей площади, или 8,7% от пятилетнего объема ввода жилья.
     
      Другая группа семей (не очередники) - претенденты на улучшение жилищных условий, готовые инвестировать свое жилище. Они могут рассчитывать на поддержку Фонда при условии приобретения единственного жилища по социальной норме площади (или чуть ее превышающей). При этом могут быть использованы те же квартиры в домах массовых серий с расселением, когда число комнат равно числу членов семьи. Задача Фонда - предоставление и создание условий для приобретения этого жилья по себестоимости. Квартира может находиться как в новостройке, так и в существующем жилищном фонде.
     
      Платежеспособность населения такова, что только 3% городских семей могут позволить себе долгосрочный кредит с льготной кредитной ставкой. Но именно сбережения и кредиты являются наиболее эффективными формами финансирования в свободном секторе, дающими право на приобретение, ремонт или строительство жилья на выгодных жильцу условиях. Финансовая поддержка Фондом очередников - это создания им режима благоприятствования, т.е. концентрации внебюджетных средств на жилищное строительство, включая и их личные сбережения, материальную помощь предприятий и учреждений, кредиты банков под залог недвижимости (земельных участков, дач, гаражей и т.д.), свободные капиталы коммерческих структур.
     
      Основные организационно-экономические принципы программы для очередников префектур таковы:
     
      - механизм обеспечения потребительского и инвестиционного сервиса;
     
      - адресная поддержка очередников и их формирование в ходе программы;
     
      - социально-справедливый порядок в структуре и размерах целевых взносов (на основе механизма предоставления субсидий);
     
      - активная опора на общественные объединения очередников (гласность и контроль).
     
      Размер личного целевого вклада зависит от времени ожидания в очереди и размера площади, превышающей социальную норму.
     
      КАК РЕАЛИЗОВАТЬ СВОЕ ПРАВО?
     
      Для постановки на учет граждан надо предоставить в Региональный Общественный Фонд следующие документы:
     
      1. Справку о проверке жилищных условий.
     
      2. Выписку из домовой книги.
     
      3. Копию финансово-лицевого счета.
     
      4. Ксерокопии паспортов всех взрослых членов семьи.
     
      5. Ксерокопии свидетельств о рождении детей.
     
      6. Почтовые конверты и марки 12 штук с указанием обратного адреса.
     
      Помимо расходов на конверты и марки все услуги Фонда абсолютно бесплатные. Потребуется заполнить заявление по форме и анкету данных на очередника (состав семьи и характеристики занимаемой жилплощади). Фонд предоставляет любые консультации и работает с клиентом столько, сколько нужно. Содействие - максимальное, персонал - высокопрофессиональный. Главное же то, что программа "Фонд жилище" себя финансово окупает, а значит дает очередникам ясную и реальную перспективу получить жилье не через 40, в в течение 10 лет (если не раньше).

          Заранее прошу прощения у читателей, но без перечисления скучных названий документов нам не обойтись. Начнем. В Приложении №3 к Постановлению Московской городской Думы №12 от 31 января 2001 года "О Положении "О порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве" содержится перечень нормативных документов. Это Постановление Правительства РФ от 28 февраля 1996 года №214, Постановление ВЦИК СНК РСФСР от 28 февраля 1930 года, Циркуляр НКВД РСФСР от 13 января 1928 года №27 и НКздрава РСФСР от 19 января 1928 года №15. Зачем понадобилось московским законодателям вытаскивать на свет божий покрывшиеся исторической пылью бумаги?
     
      А вот зачем. В этих нормативных документах перечислены категории больных, имеющих право на дополнительную площадь. И хотя никакого НКВД давным-давно нет, его циркуляр, который нам особенно интересен, действует и сегодня. Только в Циркуляре НКВД (и больше нигде) упоминаются сердечники:
     
      "Б. Болезни, дающие право лицам, страдающим ими, пользоваться дополнительной жилой площадью.
     
      1. Туберкулез легких и прочих органов в активной форме.
     
      2. Тяжелое расстройство дыхания вследствие эмфиземы легких и астмы.
     
      3. Хронические тяжелые органические расстройства сердечной деятельности (эндокардит, миокардит, грудная жаба и т.п.).
     
      4. Беременность за два месяца до родов и до ее окончания."
     
      Теперь все это необходимо прокомментировать.
     
      Циркуляр НКВД и НКздрава и раньше упоминался в думском документе - Постановлении МГД "О приоритетах предоставления в пользование или приобретения в собственность с помощью города жилых помещений в 2000-2001 году".
     
      Однако этого упоминания оказалось недостаточным. Многие больные люди, - особенно это касается сердечников, чье право на дополнительную площадь прописано в циркуляре, - не могли встать на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Причем отказывали им не только в жилищных отделах. Люди не могли получить соответствующие медицинские справки несмотря на то, что в поликлиниках обязаны их выдавать, и существует утвержденная форма этого документа.
     
      И в редакции газет, и к депутатам поступает множество писем и звонков от москвичей, которые попытались воспользоваться своим правом, предоставленным в Циркуляре НКВД и НКздрава, и не смогли этого сделать. Ответы, которые получали граждане из разных инстанций, иначе как чиновничьими отписками не назовешь.
     
      "Это просто крик души, - говорит депутат Московской городской Думы Галина ХОВАНСКАЯ, - Аналогичную картину можно наблюдать на приемах избирателей. Постоянные жалобы на отказы в постановке на учет. Поэтому в новом Положении "О порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве" прямо указывается на Циркуляр НКВД и НКздрава, чтобы от него не было возможности уклониться". Еще один любопытный медицинский момент, связанный с Циркуляром. Ни стенокардия, ни ишемическая болезнь сердца (ИБС) в этом документе не упоминаются. Зато упоминается "грудная жаба и т.п." Этой разноголосицей в терминах пользуются медицинские чиновники, которые отвечают в официальных письмах, что в списке болезней, утвержденных Циркуляром НКВД и Нкздрава, "ишемическая болезнь сердца и стенокардия не значатся".
     
      Это из области "не верь глазам своим". Откройте любой справочник, хоть медицинский, хоть общий и прочитайте статью "стенокардия". Везде - написано одно и то же: "стенокардия (грудная жаба) - форма ишемической болезни сердца" (цитата из Советского энциклопедического словаря 1990 года). Комментарии излишни.
     
      Теперь о том, как считать метры.
     
      Дано: трехкомнатная малогабаритная квартира общей площадью 57,9 квадратных метра. В ней проживают (зарегистрированы) четверо жильцов. Глава семьи страдает ИБС. Вопрос: имеет ли право данная семья встать в очередь как нуждающаяся в улучшении жилищных условий?
     
      "Дополнительная площадь предоставляется сверх социальной нормы в виде отдельной комнаты или в размере 18 квадратных метров общей площади, если иное не установлено законодательством", - читаем в Законе "Основы жилищной политики города Москвы" (№23-52 от 12 мая 1999 года).
     
      Отнимаем эти 18 квадратных метров (а не 15, как почему-то думают некоторые). Получаем 39,9 кв. метра. Эти 39,9 делим на четверых. Получаем 9,975 кв. метра. Напомним норму постановки на учет из отдельных квартир - менее 10 квадратных метров на человека. Чуть-чуть, а не хватает. Значит, такая семья может встать на учет.

          В ближайшие два месяца в новом доме в московском районе Куркино появятся первые жильцы, сообщил первый вице-премьер столичного Правительства, руководитель строительного комплекса Москвы Владимир Ресин. По его словам, строительство первой 8-этажной секции дома уже закончено, три оставшиеся будут готовы в ближайшее время. Новостройка общей площадью 25 тыс. кв. м будет передана в ведение муниципалитета. Граждане, чьи одноэтажные дома были снесены в ходе строительства, также получат квартиры, отметил В.Ресин. В этом году в Куркино будет сдано около 300 тысяч кв. м жилья, всего же здесь планируется построить около 1 млн. кв. м жилплощади. В.Ресин напомнил, что большинство домов будут строиться по индивидуальным проектам. Кроме того, планируется открыть реабилитационный центр для инвалидов, под который будет выделено 38 коттеджей. Однако, отметил В.Ресин, совмещенный график строительства жилья, объектов социальной сферы, а также инженерных коммуникаций и дорог показал, что строительство коммуникаций потребует дополнительно около 1 млрд. рублей.