В минувшую субботу афганский президент Хамид Карзай официально заявил о том, что США участвуют в подобных переговорах. «В нынешнем году у нас было несколько встреч с представителями движения "Талибан",— цитирует Хамида Карзая московская газета «Коммерсантъ».— Переговоры начались и идут хорошо. Иностранные военные, особенно из США, принимают в них самое активное участие». По словам Карзая, переговоры ведутся как с влиятельными полевыми командирами, так и с руководителями, имеющими официальные полномочия говорить от имени движения "Талибан".

В конце прошлой недели США послали талибам очередной сигнал о готовности к соглашению. С подачи Вашингтона Совбез ООН в пятницу разделил санкции в отношении группировки «Аль-Каида» и движения «Талибан», приняв две отдельные резолюции. А постпред США при ООН Сюзан Райс, которая вела кампанию по разделению санкций, заявила, что новые резолюции «посылают талибам отчетливый сигнал: у тех, кто отойдет от "Аль-Каиды", откажется от насилия и будет следовать конституции Афганистана, есть будущее», сообщает «Коммерсантъ».

Вечером 18 июня в Екатеринбурге было разгромлено узбекское кафе, сообщает Комсомольская правда.

В начале девятого вечера группа молодых парней, вооруженных битами, палками и топором, шла по микрорайону Заречный. Говорят, что разбили два или три кафе, но точно известно о нападении на одно – заведение по адресу Опалихинская, 30а, в народе его называют «Полиэтилен» (вместо стен натянута пленка).

На месте происшествия работают оперативные бригады. Фото «Комсомольская правда»

Нападавших было 15-20 человек (на городских форумах говорят о 100 налетчиках). Они зашли в кафе, разбили витрины холодильников, топором разнесли прилавок и жестоко избили двух работников заведения, один из них впоследствии был госпитализирован. По словам очевидцев, его били по голове несколько человек.

На место происшествия прибыло около десятка полицейских машин, в том числе наряд вневедомственной охраны со служебной собакой. По горячим следам задержать никого не удалось.

По версии местных жителей, причиной этих разборок стала произошедшая накануне драка: якобы возле этого кафе «Полиэтилен» кавказец побил русского.

Чуть позже, примерно в 21.30 на улице Стрелочников (недалеко от места погрома), трое молодых парней разбили головы двух местным жителям. Прямой связи между этими двумя событиями милиция пока не усматривает, но не исключено что избиение совершили те же, кто участвовал в налете на кафе.

Как передает Екатеринбург сегодня, в прошлые выходные – в День России, 12 июня 2011 года, - возле кафе «Халва», расположенного здесь же по улице Опалихинской, бейсбольными битами были избиты сразу семнадцать посетителей заведения, среди которых семь (!) женщин. Все пострадавшие были госпитализированы в городские клиники. Уже на следующий день на городских форумах стала появляться информация о возможной причастности к данному конфликту кавказцев. По информации КП, тогда пострадали спортсмены, друзья которых решили найти и наказать напавших на них, однако свою причастность к нападению на кафе «Полиэтилен» они отрицают. «Я сам в шоке! – цитирует представителя спортсменов Алексея, - это как раз то, чего мы никак не хотели допустить. Безусловно, те, кто избил до полусмерти наших друзей у «Халвы», должны быть наказаны, но все должно быть по закону. Надо найти настоящих виновных. И никакого самосуда быть не должно! К этому погрому кафе мы - группа друзей спортсменов, лежащих сейчас в больнице, - не имеет никакого отношения».

Международное информационное агентство «Фергана»

В ходе предварительного расследования собраны достоверные факты, подтверждающие членство корреспондента ВВС Урунбоя Усманова в запрещенной на территории Таджикистана экстремистской партии «Хизб ут-Тахрир», утверждает Государственный комитет национальной безопасности (ГКНБ) в распространенном 17 июня заявлении.

В нем говорится, что 60-летний Урунбой Усмонов, уроженец джамоата (общины) Гиссар Бободжон-Гафуровского района Согдийской области, местный корреспондент радио Би-Би-Си, был задержан 13 июня 2011 года, в его отношении возбуждено уголовное дело за участие в экстремистском сообществе. Установлено, что У.Усмонов длительное время поддерживал контакты с представителями партии на территории страны и за ее пределами, принимал активное участие в подготовке и распространении печатных материалов, пропагандирующих идеи «Хизб ут-Тахрир» по насильственному захвату государственной власти и изменению конституционного строя в Таджикистане, утверждает ГКНБ.

Как сообщает Азия-плюс, 18 июня с Усмоновым и ведущим его дело следователем С.Саймудиновым встретился председатель Согдийской областной организации Союза журналистов Таджикистана (СЖТ) Ильхом Джамолиен. Следователь сообщил ему, что в ходе проведения оперативно-следственных мероприятий от задержанных руководителя («амира») партии «Хизб ут-Тахрир» по Согдийской области Абдунаби Абдукодирова и активиста данной партии Яхёхона Рахмонходжаева были получены признательные показания о том, что указанные лица по указанию «амира» «Хизб ут-Тахрир» Шарифа Якубова (псевдоним «Абдулло») должны были поддерживать контакт с их сторонником - неким Урунбоем, который периодически получал от членов данной партии литературу.

«В ходе проведения оперативных мероприятий было установлено, что Урунбой является руководителем корпункта Би-Би-Си Согдийской области Урунбоем Усмоновым, - продолжает следователь. - В ходе допроса Усмонов признался, что в феврале 2010 года он познакомился с амиром «Хизб ут-Тахрир» по РТ Шарифом Якубовым и поддерживал с ним постоянный контакт, а также получал религиозно-экстремистскую литературу «Хизб ут-Тахрир» от представителей данной партии, в том числе от Яхёхона Рахмонходжаева. «Я категорически отрицаю, что задержание У.Усмонова якобы связано с его журналистской деятельности», - заявил С.Саймуддинов руководителю областной организации СЖТ.

Ильхом Джамолиен сообщил, что во время краткой встречи с Усмоновым журналист сообщил, что письменно отказался от адвоката. «Он выглядел очень унылым, следов побоев не было видно, и постоянно твердил: «Я ошибся, я ошибся, я ненавижу их, передайте это всем». Я не мог уточнить у журналиста, в чем он ошибся, и с пожеланиями соблюдения процессуальных норм в отношении журналиста У.Усмонова покинул здание Управления ГКНБ по Согдийской области».

Между тем, родственники Урунбоя Усмонова обратились с письмом к президенту республики Эмомали Рахмону. «Шестидесятилетний журналист всю свою жизнь посвятил развитию и процветанию своей родины – Таджикистану», - говорится в письме, текст которого опубликован на сайте персидской службы Би-би-си.

Напомним, Уринбой Усманов, который работал в Центральноазиатской службе BBC последние десять лет, неожиданно пропал 13 июня 2011 года, когда не вернулся домой после работы. Об этом, как говорится в заявлении BBC, первоначально сообщила его семья. Однако 14 июня 2011 года, после отчаянных поисков, которые предпринимали его родственники и коллеги по работе, Усманов неожиданно оказался у себя дома вместе с членами службы безопасности Таджикистана. Члены семьи Усманова заявили, что он подвергался избиениям. Дома у Усманова был проведен обыск, и затем офицеры его увезли. С тех пор семья с ним не общалась.

Озабоченность его судьбой выразили посольства США и Великобритании в Таджикистане, ОБСЕ, международная организация «Репортеры без границ», Коалиция общественных организаций Таджикистана по подготовке Альтернативного доклада о ходе реализации Конвенции против пыток.

Международное информационное агентство «Фергана»

18 июня 2011 года в Бишкеке прошел VII внеочередной Курултай Ассамблеи народа Кыргызстана. В мероприятии приняли участие президент страны, первый вице-премьер, члены правительства, спикер, представители политических партий, религиозных конфессий, международных и неправительственных организаций и около 800 делегатов от национально-культурных центров и сообществ со всех регионов страны.

Первое слово было предоставлено президенту Розе Отунбаевой, которая, в первую очередь, затронула события июня 2010 года: «Произошедший конфликт не был делом одночасья, он нарастал в течение многих лет. Необходимо проанализировать события июня, сделать выводы и разработать план мероприятий, чтобы подобное не повторилось, и только тогда у нас будет межэтническая стабильность», - сказала президент.

Отунбаева подчеркнула, что «и тогда, и теперь власть готова отвечать за свои действия, но сейчас надо делать все, чтобы подобный конфликт не повторился». Президент также выразила надежду, что решение парламента в отношении Международной комиссии будет пересмотрено: «Было бы хорошо чтобы парламент принял решение не по Киммо Кильюнену, а по тем, кто допустил события. Репутацию республики подрывает не международная комиссия и не правозащитники, а политики и политиканы, которые цепко держатся за прошлое и выжимают максимум из трагедии перед президентскими выборами. По существу, сейчас вопрос стоит о нашем месте в мире, сможем ли мы стать сильным и современным государством или останемся в списке стран третьего мира. Я надеюсь, что парламент сможет занять конструктивную позицию и начнет формирование такой этнической позиции, которая поможет избежать подобных конфликтов».

Отунбаева отметила, что делегатам Курултая будет предложена Концепция этнической политики и консолидации общества Кыргызстана и «План действий до 2015 года». Эти документы, в случае одобрения, будут утверждены решением парламента.

«Нам надо определить, какое государство и общество мы строим, - продолжила президент. - Если моноэтническое, то мы должны поменять Конституцию, один народ считать привилегированным и имеющим особые права. Но я не знаю ни одного государства, которое бы процветало с такой политикой. В нашей стране живут представители около 90 национальностей, они живут по нашим законам и обладают такими же правами, как и киргизы».

«Нам надо по-иному строить этническую политику. Настало время, когда Ассамблея народов Кыргызстана станет инициатором подготовки закона о гарантиях этнического развития. Пора положить конец безразличному отношению к этническим вопросам», - сказала Отунбаева.

Спикер парламента Ахматбек Кельдибеков в своем выступлении отметил, что Ассамблея народа Кыргызстана может стать консультативным органом, который будет регулировать межэтническое вопросы. «Раньше не было документа, с помощью которого можно было бы вести работу по межэтническому согласию, но мы исправили эту ошибку и разработали Концепцию», - добавил спикер.

Далее слово было предоставлено делегатам Курултая, которые отмечали важность принятия Концепции этнического развития и необходимость работы Ассамблеи народа Кыргызстана.

Курултай приветствовали и известные представители узбекского сообщества Кыргызстана, ныне находящиеся за границами республики, которые сделали свое заявление и выступили с обращением к Курултаю.

«Стало очевидным, - говорится в обращении, - что сегодня каждый человек, проживающий в Кыргызстане и не являющийся представителем титульной национальности, ежедневно на себе чувствует и с болью в сердце переживает распространившийся в стране в период правления Бакиева национализм, который вопреки надежде многих граждан на улучшение, усилился и перешел в открытую фазу после 7 апреля 2010 года».

Лидеры узбеков Кыргызстана, на каждого из которых на родине заведено уголовное дело, пожелали очередному Курултаю Ассамблеи народа Кыргызстана успешной работы и выразили надежду на то, что Ассамблея, «наконец, станет действенным инструментом определения и решения животрепещущих проблем в этнической сфере».

По итогам работы делегаты Курултая единогласно решили:

1. Одобрить «Концепцию этнической политики и консолидации общества КР» и «План действий до 2015 г».

2. Рекомендовать Президенту КР взять под контроль реализацию Концепции этнической политики и консолидации общества КР.

3. Рекомендовать Жогорку Кенешу (парламенту) разработать проекты законов на основании Концепции этнической политики и консолидации общества КР.

4. Рекомендовать Правительству, местным органам власти и органам местного самоуправления оказать содействие реализации «Концепции».

5. Издать «Концепцию этнической политики и консолидации общества КР» отдельным сборником, опубликовать в СМИ и распространить на всей территории республики.

Делегаты Курултая также поддержали проект нового Устава Ассамблеи народа Кыргызстана, утвердили ревизионную комиссию и сформировали состав Совета этого объединения в количестве 65 человек.

Предложенный проект обращения к народу Кыргызстана в ближайшее время будет доработан с учетом высказанных участниками Курултая пожеланий и рекомендаций, и опубликован в СМИ.

Полностью текст принятой на Курултае «Концепциии этнической политики и консолидации общества КР» можно скачать и прочитать здесь.

Международное информационное агентство «Фергана»

Министерство иностранных дел Туркменистана распространило пресс-релиз, в котором прокомментировала появившиеся в российских СМИ высказывания руководителей АФК «Система» о том, что корпорация рассчитывает получить компенсацию за так называемые понесенные «потери», передает Туркменистан.Ру.

В этой связи МИД Туркменистана сообщает, что туркменской стороной в полной мере были соблюдены все условия и процедуры, связанные с законным расторжением соглашения, заключенного с МТС в 2005 году сроком на пять лет, которое являлось базовым документом, регламентировавшим отношения сторон.

«Согласно его положениям, туркменская сторона заблаговременно уведомила компанию МТС о своем намерении не продлевать срок действия данного соглашения. Поэтому любые утверждения о неправомерности действий туркменской стороны не имеют под собой никаких юридических либо фактических оснований.

Что же касается попыток отдельных должностных лиц АФК «Система» и МТС через СМИ распространять заведомо недостоверную информацию, то они носят контрпродуктивный характер в первую очередь по отношению к самой компании и ее деловой репутации», – говорится в пресс-релизе туркменского МИДа.

Напомним, что МТС прекратила свою работу в Туркменистане в конце декабря 2010 года: у ее дочерней компании BCTI была приостановлена лицензия. Руководство МТС летало в Ашхабад в надежде решить возникшие проблемы, но это не помогло. Ситуацию вокруг дочки МТС в конце декабря прокомментировал информированный источник «Ферганы», который рассказал, по каким правилам работает бизнес в Туркменистане.

Компания МТС распространила предупреждение о рискованности ведения бизнеса в Туркменистане. В ответ 4 марта 2011 года МИД Туркмении выступил с сообщением для прессы, в котором обвинил МТС в том, что российская компания необоснованно завышала тарифы, и получая «огромную прибыль», перечисляла туркменской стороне «только крайне незначительную ее часть». Позже за МТС вступился МИД России, пригрозив Туркмении международным арбитражем.

Российская компания работала в этой стране в соответствии с трехсторонним соглашением, заключенным в ноябре 2005 года между BCTI, МТС и Минсвязи, срок действия которого истек 21 декабря 2010 года. По этому соглашению BCTI перечислял Минсвязи 20 процентов своей чистой прибыли.

По мнению МТС, завершение срока действия соглашения не могло препятствовать осуществлению оператором деятельности в Туркмении и служить основанием для приостановки действия лицензий BCTI. Компания оценила ущерб от остановки деятельности в Туркменистане в $585 млн.

Международное информационное агентство «Фергана»

Китай планирует создать две свободные экономические зоны в регионах, граничащих с Кыргызстаном и Казахстаном. Об этом на встрече с прессой заявил посол КНР в Киргизии Ван Кайвэнь, передает 24.kg.

По словам посла, Китай столкнулся с дисбалансом развития регионов. Дипломат отметил, что западные территории отстают от восточных. Поэтому «правительство Китая планирует открыть две свободные экономические зоны в Кашгаре и Хоргосе, - отметил Ван Кайвэнь. – Это сильный шаг, необходимый для ускорения социально-экономического развития западных регионов КНР».

Ван Кайвэнь связал открытие СЭЗ с курсом «реформ и открытости внешнему миру», проводимым компартией Китая в последние тридцать лет. «Такая политика дала положительные результаты, - подчеркнул он. - Государство получило большое развитие».

Ожидается, что создание СЭЗ позволит увеличить товарооборот между Китаем, Кыргызстаном и Казахстаном.

Международное информационное агентство «Фергана»

20 июня медиаорганизации и НКО Кыргызстана выступили с обращением, в котором выражают озабоченность по поводу принятия Жогорку Кенешем (парламентом) ряда законов и постановлений, согласно которым в стране вводится предварительная цензура, а также легитимизируется блокирование и фильтрование работы он-лайн ресурсов.

В частности, имеются в виду постановление парламента, согласно которому запрещено «размещение фотоснимков и видеороликов об Ошских событиях во всех источниках информации, интернет-сайтах, на телевидении в неделю дружбы народов в период с 10 по 16 июня»; закон «О выборах Президента КР и депутатов Жогорку Кенеша КР», согласно которому «запрещается проведение предвыборной агитации в зарубежных средствах массовой информации, распространяемых на территории Киргизии, а «в период проведения выборов ретрансляция зарубежных теле-радиопрограмм производится в записи»; постановление, согласно которому поручается «принять меры по блокированию сайта Фергана.ру на информационном пространстве республики».

«Мы заявляем, что данные решения ЖК фактически вводят цензуру и прямо противоречат прописанному в Конституции КР праву свободно выражать мысли и мнения, которое обеспечивает защиту от вмешательства государства в любые действия, предполагающие обмен информацией или идеями между людьми. Кроме того, нарушается закон «О средствах массовой информации», который в Статье 1 гласит: «Цензура средств массовой информации не допускается», а также Регламент Жогорку Кенеша ст.114, согласно которой «не допускается принятие законов, ограничивающих свободу слова и печати», - говорится в обращении.

Подписанты призывают представителей законодательной ветви власти к конструктивному диалогу и пониманию того, что ограничить Интернет невозможно, и что любая попытка введения ограничений приведет к неминуемому торможению развития Интернет-сферы. Власти должны инициировать общественный договор с пользователями Интернет вместо ограничения свободы слова в Интернет, считают авторы обращения.

Они заявляют, что введенная пунктом 16 статьи 22 Закона «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» норма может привести к развитию коррупции и созданию рычага влияния, давления на СМИ, что может в целом негативно отразиться на состоянии свободы слова в стране.

«Мы напоминаем, что роль масс-медиа заключается в том, чтобы обеспечить граждан объективным отражением общественной жизни, быть средством для распространения информации о наиболее важных изменениях в обществе и раскрывать недостатки политической системы. Мы подчеркиваем, что антиконституционные попытки введения цензуры и блокирование информации приведут к тому, что пострадает свобода слова, возможность и права журналистов доводить до сведения общественности информацию по общественно значимым вопросам, а также само право общества на получение информации», - заявляют авторы обращения.

Медиа- и некоммерческие организации призывают спикера и депутатов парламента отменить идущие вразрез общественным интересам постановления, касающиеся Интернета, и доработать Закон «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», и выражают надежду на проявление активной гражданской позиции по отстаиванию прав граждан Кыргызстана.

Обращение, адресованное спикеру парламента, лидерам фракций, депутатам, премьер-министру, президенту и гражданам Кыргызстана, подписали: ОФ «Институт Медиа Полиси», ОО «Журналисты», ОФ «Центр информационного права», Представительство «Интерньюс Нетуорк» в Кыргызстане, ОФ «Гражданская инициатива интернет- политики», ОО «Психическое здоровье и общество», ОФ Центр инновационного образования «Перемена», ОФ «МедиаКонсалт», ОФ ПК «Адилет», ОО «Коалиция за демократию и гражданское общество», Таласское региональное представительство ОО «Коалиция за демократию и гражданское общество», Центр по защите прав человека «Кылым шамы», ОФ «Чинтамани», ОО «Институт общественного анализа», ОО «Справедливость».

Международное информационное агентство «Фергана»

В ночь на 19 июня в подмосковном городе Подольск были убиты двое граждан Узбекистана.

Как сообщает Росбалт со ссылкой на Следственный комитет России, погибшим было 25 и 37 лет. По версии следствия, неизвестные, находясь около общежития по улице Клары Цеткин, нанесли им по одному удару колюще-режущими предметами. От полученных ран они скончались на месте происшествия.

По данному факту возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п.«а» ч.2 ст.105 Уголовного кодекса России (убийство двух лиц). В настоящее время проводятся следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия.

Международное информационное агентство «Фергана»

Фото автора. При использовании ссылка на © информагентство «Фергана» обязательна

20 июня - Всемирный день беженцев. В 2011 году отмечается и 60 лет со дня принятия Конвенции «О статусе беженцев» и 50-летие Конвенции «О сокращении безгражданства». «Даже один человек без гражданства - это уже много» - таков слоган сегодняшнего дня. Сегодня в мире около 12 миллионов лиц без гражданства.

В Кыргызстане, по данным Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), проживает 21 тысяча лиц без гражданства (ЛБГ), причем эта цифра не окончательная. Основными видами заработка ЛБГ в Кыргызстане являются работа по найму (43,49 процента), растениеводство (14,21 процент) и животноводство (12,06 процента).

Большинство лиц без гражданства живут в Кыргызстане долгие годы, имеют тесные родственные связи и неплохо интегрированы в культурном и социальном плане. Но из-за отсутствия удостоверяющих гражданство документов они, как правило, не могут зарегистрировать брак или рождение ребенка, ездить по стране или выезжать за рубеж, получать пенсии, социальные пособия и владеть имуществом. За медицинские услуги они также вынуждены платить больше, чем граждане страны.

Консультант из неправительственной организации работает вместе с госслужащим, который занимается вопросами гражданства, регистрации и документирования.

Подавляющее количество ЛБГ в Кыргызстане – это женщины и несовершеннолетние. Отсутствие документов о гражданстве делает их более уязвимыми: бесправных людей чаще и жестче эксплуатируют и в семье, и в общине, милиция притесняет их и вымогает деньги. Некоторые женщины без гражданства боятся покидать свои села, а из-за отсутствия паспорта не могут зарегистрировать на себя недвижимость или защитить свои гражданские права. Среди ЛБГ есть и люди пожилого возраста и особо уязвимые слои населения - те, кто проживает в домах престарелых, психоневрологических диспансерах и т.д.

Бывшие апатриды (лица без гражданства) из Таджикистана обрабатывают земли в селе Ивановка Чуйской области. Лиц без гражданства часто нанимают на сельскохозяйственные или поденные работы: работодатели не желают официально нанимать на работу людей без документов, удостоверяющих личность.

Глава представительства УВКБ ООН в Кыргызстане Ханс Фридрих Шоддер рассказал, что республиканская программа по предотвращению безгражданства началась в 2008 году, когда по просьбе правительства Кыргызстана было проведено несколько исследований, которые бы прояснили масштаб и природу безгражданства в республике. В августе 2009 года была проведена первая встреча по вопросам сокращения безгражданства, а 6 июня 2011 года - вторая.

«Когда сегодня мы пересмотрели план действий, мы обратили внимание на те сферы, в которых необходимы изменения, - заявил Х.Шоддер. - Первое - нужно улучшать систему регистрации населения, выдачи и замены свидетельств о рождении и паспортов. Второе - необходимо совершенствовать законодательство. Каждый рожденный на территории Кыргызстана ребенок должен иметь возможность получить свидетельство о рождении, так как именно оно является ключевым документом. Мы делаем акцент на то, что необходимо больше работать с правительством и парламентом, что было невозможно в 2010 году. Также мы говорили о правовой ситуации в Кыргызстане в контексте международного права и стандартов. Кыргызстану необходимо присоединиться к Конвенции о сокращении безгражданства (Кыргызстан присоединился только к Конвенции о статусе беженца, - ред.), что будет иметь положительные последствия абсолютно для всех граждан страны, так как позволит упростить процедуру получения документов», - сказал Шоддер.

Бывшая беженка, лицо без гражданства из Таджикистана и ее ребенок в селе Ивановка Чуйской области. Людям без гражданства часто бывает трудно зарегистрировать рождение детей.

Причины, по которым люди остаются без гражданства

В интервью «Фергане» Ханс Фридрих Шоддер назвал несколько причин, по которым люди остались без гражданства.

- Во-первых, это распад СССР и возникновение новых независимых государств: люди не поменяли советские паспорта на новые и оказались лицами без гражданства. Вторая причина заключается в том, что законодательство стран не гармонизировано друг с другом. Кыргызстанский Закон «О гражданстве» очень хороший, но не все страны в регионе имеют такой же хороший закон. Люди, переезжая из одной страны в другую, заключая браки, из-за пробелов в законодательстве теряют гражданство своей страны и не могут приобрести новое.

Третья причина - в бюрократических процедурах, которые очень и очень сложные. Мы смотрим, как можно облегчить и ускорить процесс получения документов для граждан.

А четвертая причина, и она одна из самых важных, - это проблема регистрации новорожденных детей. Каждый ребенок, рожденный на территории той или иной страны, должен получить свидетельство о рождении. А в Кыргызстане дети не могут получить свидетельство о рождении, если родители - сами лица без гражданства. Получается замкнутый круг… Отмечу, что вопрос получения свидетельства о рождении ребенка - это, в том числе, и вопрос информированности населения. Мы провели большую информационную кампанию для владельцев советских паспортов, и теперь люди пошли их менять. Такая же кампания необходима и для родителей - не все родители, даже имея документы на руках, обращаются за свидетельством о рождении ребенка. Они не понимают, какой вред наносят своим детям… - сказал Х.Шоддер.

У этого человека, как и у тысячи других лиц без гражданства, есть только просроченный советский паспорт, удостоверяющий личность. Фотография сделана в сельском офисе партнерской организации УВКБ ООН, куда мужчина пришел за консультацией по получению гражданства и паспорта Киргизской Республики.

Среди причин, по которым люди не меняют советский паспорт на новый и остаются лицами без гражданства, - большой размер штрафа, который начисляется за то, что документ просрочен. Кроме того, при замене старого паспорта требуется довольно больше количество разных справок (от семи до четырнадцати), но глава Департамента регистрации заверил, что на рассмотрении правительства уже находится новое постановление о сокращении количества этих справок, и если его примут, то получать документы станет проще, количество справок сократится до четырех.

Сколько лиц без гражданства в Кыргызстане

В «Кратком изложении проблемы безгражданства в Кыргызстане», подготовленном УВКБ ООН, говорится: «Кыргызстан не имеет механизма для эффективного выявления и подсчета лиц, не имеющих гражданства. Исследования, проведенные УВКБ по просьбе правительства в 2007-2008 годах, позволили выявить более 12000 лиц, не имеющих гражданства, в Ошской, Баткенской, Джалал-Абадской и Чуйской областях. В их числе более 6000 детей лиц, не имеющих необходимой документации, подтверждающей гражданство, около 4000 лиц, до сих пор имеющих старые документы, выданные в СССР, но до сих пор не имеющие новых документов, выданных в КР, и около 2000 человек, в основном женщин, проживавших в КР в течение многих лет, например в качестве супруг граждан КР, но утративших свое предыдущее гражданство и при этом не получивших гражданства КР. Большая часть этих лиц, не имеющих надлежащих документов, родились на территории КР, прожили здесь большую часть своей жизни, или же проживали здесь в течение поколений. Даже при том что они считают себя гражданами страны, они все еще рискуют остаться без гражданства или стать лицами, не имеющими гражданства. По оценкам Департамента регистрации населения, к концу 2010 года по всей стране более 7000 человек по-прежнему не обменяли свои старые документы СССР на новые документы Кыргызстана. Таким образом, основываясь на имеющихся данных (исследования 2007-2008 годов, данные ДРН ГРС, информация от НПО, работающих непосредственно на местах с лицами без гражданства, и т.д.) УВКБ предполагает, что более 21000 лиц, проживающих в КР, лишены доступа к социальным услугам, услугам образования и здравоохранения, государственной защиты и всем другим правам, которые получаются с момента получения надлежащей документации, удостоверяющей гражданство».

По данным УВКБ ООН, в Кыргызстане сегодня проживает 21 тысяча лиц без гражданства. Однако председатель Государственной регистрационной службы (ГРС) при Правительстве КР Джаныбек Бакчиев называет цифру всего в 7 тысяч человек.

С просьбой объяснить такое расхождение в цифрах и предоставить некоторые статистические данные «Фергана» обратилась к национальному советнику по защите прав беженцев УВКБ ООН Олегу Жданову. «7678 лиц без гражданства - это данные ГРС по количеству лиц с советскими паспортами, в то время как УВКБ включает в свои данные и другие категории лиц без гражданства», - пояснил Жданов.

Почему через 20 лет после распада СССР в Кыргызстане так много людей с советскими паспортами, объяснил глава Департамента регистрации населения Дуйшон Сатыбалдиев. «Подавляющее большинство владельцев паспортов старого образца – это пожилые люди, которым не надо никуда выезжать, совершать деловые сделки и так далее. До сих пор в Кыргызстане паспорта образца 1974 года имеют 5212 человек. На начало 2011 года их было 7529, однако мы уже документировали 2317 граждан. Однако эта цифра не окончательная, возможно, и из других стран к нам будут прибывать люди с советскими паспортами», - сказал Сатыбалдиев.

Отметим, что работа по выявлению лиц без гражданства или с советскими паспортами, которые находятся в местах лишения свободы, не проводилась.

С помощью УВКБ ООН за период с 1 января 2009 года по 1 января 2011 года 20641 человек обменяли советские паспорта на паспорта Кыргызстана, 1160 человек получили гражданство в соответствии с Указами президента.

Бывшее лицо без гражданства, теперь гражданин Кыргызстана, играет со своим внуком и его друзьями во дворе своего дома в селе Ивановка Чуйской области.

Ханс Шоддер признал в интервью «Фергане», что назвать точное количество лиц без гражданства, проживающих в Кыргызстане, нельзя: «Эта цифра постоянно меняется. То она падает за счет тех, кто гражданство получил, то снова увеличивается, потому что выявляются новые люди без гражданства, рождаются новые дети…»

Интересно, что в ходе исследований УВКБ ООН была выявлена особая категория лиц, которая потенциально может оказаться в ситуации безгражданства, причем количество этих лиц может расти в геометрической прогрессии. Это оставленные в Кыргызстане дети трудовых мигрантов, оба родителя которых приняли иностранное гражданство (в большинстве случаев – российское). Чтобы облегчить свое пребывание в России, родители отказываются от гражданства Кыргызстана. Но полагая, что в России они временно, в ходатайствах на получение российского гражданства мигранты не указывают несовершеннолетних детей. Таким образом возникает правовая коллизия, в результате которой дети мигрантов становятся лицами без гражданства.

Большинство - на юге

Эта женщина стала лицом без гражданства, когда потеряла свой старый паспорт советского образца в 2003 году, и после этого она так и не подала заявление на получение гражданства Кыргызской Республики. Ее муж - гражданин Кыргызстана, но он потерял свой паспорт во время массовых беспорядков в июне 2010 года. УВКБ ООН помогло им восстановить дом и оказало мужчине помощь в получении новых документов.

Олег Жданов рассказал «Фергане», что несмотря на отсутствие точных данных, можно говорить, что 70 процентов лиц без гражданства проживает на юге Киргизии. События июня 2010 года негативно отразились на количестве лиц без гражданства и лиц, рискующих остаться без гражданства: тысячи человек утратили документы, удостоверяющие личность, паспортный стол Нариманского района вместе с архивом полностью сгорел, многие граждане Кыргызстана столкнулись с серьезными сложностями в получении новых документов. Х.Шоддер подтвердил, что июньские события серьезно ухудшили ситуацию с легализацией и граждан Кыргызстана, и лиц без гражданства.

Согласно проведенным исследованиям (данные за 2010 год), большинство лиц без гражданства на юге страны - это женщины из Узбекистана, вышедшие замуж за граждан Кыргызстана. У одних просроченные узбекские паспорта, у других отсутствует выписка с прежнего места прописки в Узбекистане, что спустя годы приводит к тому, что женщины не имеют возможности легализоваться на территории Кыргызстана. Некоторые женщины не имеют никаких действительных документов, или у них устаревшие советские паспорта. Основная масса мужчин без гражданства на юге страны - это этнические киргизы, переехавшие в Кыргызстан из бывших советских республик после распада СССР с устаревшими советскими паспортами или удостоверениями лиц без гражданства.

Беженцы

По данным на март 2011 года, в Кыргызстане зарегистрировано 508 беженцев, из них 415 из Афганистана, 71 человек из Узбекистана и 22 человека из других стран. В Кыргызстане находится 438 лиц, ищущих убежища, из них 232 из Афганистана, 119 из Узбекистана, 15 из России и 72 человека из других стран. УВКБ ООН оказало содействие в возвращении 6467 беженцев из Кыргызстана в страны их происхождения, включая Таджикистан (6 088 человек), Афганистан (198 человек) и Россию (181 человек). Более 9828 таджикских и 41 афганских беженцев получили гражданство Кыргызстана.

Бывшая беженка, лицо без гражданства, показывает тандыр, который стоит возле ее дома в селе Ивановка Чуйской области.

Согласно опросам беженцев и лиц, ищущих убежища, которые также были проведены при поддержке УВКБ ООН (данные 2010 года), все респонденты говорили об ухудшении уровня жизни и финансовых трудностях из-за постоянно растущих цен на продукты питания и жилье. Беженцы сталкивались с проблемами нехватки рабочих мест и притеснениями со стороны милиции на местных рынках. Многие молодые беженцы жаловались на недостаточный уровень доступа к образованию. Некоторые выражали озабоченность растущей ксенофобией после событий апреля и межэтнического насилия июня 2010 года. Почти все женщины жаловались на недостаточную социальную помощь (содержание гуманитарных продуктовых пакетов и слабую жилищную поддержку).

В качестве основной повседневной проблемы респонденты называли недостаточный уровень защиты из-за непризнания сертификатов УВКБ ООН сотрудниками правоохранительных органов. Многие сообщали о проблемах со здоровьем из-за проживания в неотапливаемых домах и нехватки теплой одежды. Было замечено, что данная проблема осложнена труднодоступным медицинским обслуживанием по причине высокой стоимости медикаментов и языкового барьера.

Большее количество афганских беженцев основной проблемой повседневной жизни назвали отсутствие разрешений на трудоустройство и притеснение со стороны правоохранительных органов. Беженцы сообщили о многочисленных случаях вымогательства денег со стороны местной милиции и о росте ксенофобии. Как сообщили афганские беженцы, гражданство Кыргызстана можно получить с помощью взятки.

Как сообщили беженцы, за медицинские услуги и высшее образование с них требуют плату как с обычных иностранцев, т.е. в 4-5 раз выше, чем платят граждане Кыргызстана.

Бывшие беженцы из Таджикистана чинят свои велосипеды, которые чаще всего являются их единственным частным транспортным средством.

Многие взрослые беженцы и лица, ищущие убежище, из Узбекистана, выразили серьезное беспокойство по поводу своей безопасности после межэтнических столкновений на юге страны в июне 2010 года. Люди говорили о случаях нападений, отмечали возникающее социальное отчуждение и нарушение трудовых прав на почве национальной принадлежности. Большинство детей узбекских беженцев не посещают школу из соображений безопасности.

Екатерина Иващенко

Международное информационное агентство «Фергана»