КонсультантПлюс: правовые новости Выпуск от 30.01.2013
Информационное Общество
2013
Компания infor-Media Russia объявляет о начале подготовки VIII
конференции Информационное
Общество 2013, которая состоится 28-29 марта в Москве.
Уникальность мероприятия в том, что на одной площадке за короткое время
можно получить ответы на волнующие ежедневные проблемы, адресовать вопросы
специалистам, а также увидеть воочию как развиваются соседи, по какому пути
идут другие регионы.
Розничная продажа, реклама и курение табака могут быть
существенно ограничены
25 января Госдума приняла во втором чтении законопроект N 163560-6
"Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма
и последствий потребления табака" (далее - законопроект). Документ
содержит, в частности, новые правила розничной продажи табачной продукции,
полный запрет ее рекламы, а также ограничения, связанные с курением.
Наиболее существенные изменения затронут деятельность следующих
категорий хозяйствующих субъектов:
- производителей и импортеров табака;
- розничных продавцов табачной продукции;
- организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги
общественного питания;
- перевозчиков.
Предполагается, что в случае принятия законопроекта он заменит
действующий Федеральный закон от 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении
курения табака". Также предполагается, что документ будет вступать в
силу поэтапно. Большая часть его положений начнет действовать с 1 июня 2013
г., однако наиболее значительные ограничения будут введены позднее - в 2014
и 2017 гг.
Производство и импорт табачных изделий
Взаимодействие производителей и импортеров табачных изделий с органами
госвласти предлагается сделать прозрачным. Все обращения, направляемые
табачными организациями в письменной форме или в форме электронного
документа, а также все ответы на них должны быть размещены на официальных
сайтах органов госвласти и местного самоуправления. Это правило будет
распространяться только на обращения, связанные со сферой действия
законопроекта.
Продажа табачных изделий в розницу
Законопроект предусматривает, что розничная продажа табачных изделий
будет существенно затруднена в силу следующего.
Во-первых, цену на табачные изделия предлагается сделать фиксированной -
государство будет определять не только максимальную стоимость одной единицы
продукции (как это происходит в настоящее время), но и минимальную, а
продавец сможет устанавливать цену только в этих пределах. При этом
минимальная розничная цена будет составлять 75 процентов от максимальной,
которая определяется в соответствии со ст. 187.1 НК РФ. В случае одобрения
законопроекта условие о введении минимальной розничной цены вступит в силу
с 1 января 2014 г.
Во-вторых, будет расширен перечень мест, в которых не допускается
розничная торговля табачными изделиями. Такими местами будут
железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэропорты, морские, речные порты,
станции метрополитена, гостиницы и некоторые другие объекты. Исключение
составят магазины беспошлинной торговли.
В-третьих, предлагается установить требования к местам розничной продажи
табачных изделий. Такую продажу можно будет осуществлять только в магазинах
и павильонах. Магазин должен представлять собой здание (либо его часть),
которое обеспечено специальными помещениями (торговыми, подсобными и др.).
Павильон должен быть строением, имеющим торговый зал и рассчитанным на одно
или несколько рабочих мест.
Таким образом, будет запрещена розничная продажа табачных изделий иными
способами и в иных торговых объектах, в том числе киосках, которые не
являются объектами недвижимого имущества или не имеют торгового зала.
Исключение предусмотрено только для населенных пунктов, в которых магазины
и павильоны отсутствуют.
В-четвертых, в торговом зале будет запрещено размещать табачные изделия.
Вместо этого продавец обязан будет предоставить перечень табачной
продукции. Законопроектом предусмотрены требования к его содержанию: все
названия должны быть отпечатаны одним шрифтом; необходимо использовать
буквы черного цвета; наименования должны перечисляться в алфавитном порядке
с указанием цены; не допускается использовать графические изображения и
картинки. Предполагается, что эти правила начнут действовать с 1 июня 2014
г.
В-пятых, при наличии сомнений в возрасте покупателей продавцы будут
обязаны требовать у них документы, подтверждающие достижение
совершеннолетия. Если такой документ представлен не будет, то в продаже
табачных изделий продавец должен отказать. Подобная норма уже установлена
для продавцов алкогольной продукции.
Реклама табачных изделий
Авторы законопроекта предлагают полностью запретить рекламу табачной
продукции. В документе содержится перечень приравненных к такой рекламе
действий, которые запрещено будет совершать. К данным действиям, в
частности, относятся:
- использование и имитация табачного изделия для других видов товаров,
не являющихся табачной продукцией, при производстве таких товаров, оптовой
и розничной торговле ими;
- бесплатное распространение табака и табачных изделий среди населения,
в том числе в качестве подарка.
Запрет коснется и такого способа продвижения табачной продукции, как
использование в рекламных целях произведений искусства. Во вновь
создаваемых аудиовизуальных произведениях будет запрещено демонстрировать
табачные изделия и процесс их потребления. Исключение предусмотрено в
отношении произведений, предназначенных для взрослых, - в них демонстрацию
или употребление табака допустимо изображать, если соответствующий процесс
является неотъемлемой частью художественного замысла.
Также предлагается запретить спонсорство производства табака. Под ним
понимается любой вид вклада в любое событие с целью прямо или косвенно
стимулировать продажу табачного изделия или употребление указанной
продукции.
Запрет на курение табака в общественных местах
В законопроекте предлагается увеличить количество мест, где будет
запрещено курение табака. К ним будут относиться следующие объекты:
- бары, кафе и рестораны (помещения, предназначенные для оказания услуг
общественного питания);
- гостиницы, хостелы, кемпинги и т.п. (помещения, предназначенные для
предоставления жилищных услуг, услуг коммунальных гостиниц и прочих
коммунальных мест проживания, услуг размещения туристов для временного
проживания);
- поезда дальнего следования во время перевозок пассажиров;
- суда, находящиеся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозке
пассажиров (для них возможно исключение по решению собственника судна при
наличии специально выделенных мест);
- многие объекты транспортной инфраструктуры (железнодорожные вокзалы,
автовокзалы, речные порты, аэропорты и т.п.).
Предполагается, что запрет на курение во всех местах, указанных выше,
начнет действовать с 1 июня 2014 г.
Предлагаемый в соответствии с законопроектом перечень мест, в которых
запрещается курение табака, не является исчерпывающим. Органы госвласти
субъектов РФ будут вправе запрещать курение и в иных общественных
местах.
