КонсультантПлюс: "горячие" документы Выпуск от 23.04.2020
Правовой режим оборота и обработки данных
На курсе Data Lawyers юристы разберут вопросы антимонопольного регулирования, принципы трансграничной передачи персональных данных, требования европейского GDPR и особенности законодательства США.
По итогам выдается удостоверение о повышении квалификации Томского государственного университета.
Правительством РФ уточнен порядок осуществления контрольно-надзорной и разрешительной деятельности в 2020 году
Поправками в том числе:
уточнен порядок проведения плановых проверок юрлиц и ИП, не отнесенных к субъектам МСП, включенным в реестр субъектов МСП, и некоммерческих организаций, среднесписочная численность работников которых за 2019 год не превышает 200 человек;
предусмотрен перечень видов деятельности, в которых в исключительных случаях, когда установление соответствия соискателей лицензии, лицензиатов лицензионным требованиям посредством использования дистанционных средств контроля, средств фото-, аудио- и видеофиксации, видео-конференц-связи невозможно, допускается выезд должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на предоставление лицензии;
расширен перечень форм разрешительной деятельности, в отношении которых принимается в том числе решение о переносе сроков прохождения соответствующих процедур (включены в том числе аттестация сил обеспечения транспортной безопасности, аттестация экспертов по аккредитации и аккредитация медицинских организаций на право проведения клинических исследований лекарственных препаратов для медицинского применения);
уточнены особенности применения разрешительных режимов, предусмотренных Законом РФ "О недрах", определены особенности применения разрешительных режимов, предусмотренных Воздушным кодексом РФ.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
С 1 июля 2020 года изменятся
правила организации учета электрической энергии на розничных рынках
Установлено, в частности, что гарантирующие поставщики и сетевые организации обеспечивают коммерческий учет электроэнергии (мощности) на розничных рынках, в том числе путем приобретения, установки, замены, допуска в эксплуатацию приборов учета электроэнергии или иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электроэнергии (мощности), и последующей их эксплуатации, том числе посредством интеллектуальных систем учета электроэнергии
(мощности):
при отсутствии, выходе из строя, утрате, истечении срока эксплуатации или истечении интервала между поверками приборов учета, которые используются для коммерческого учета электроэнергии (мощности), в том числе не принадлежащих сетевой организации (гарантирующему поставщику);
в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов электросетевого хозяйства, объектов по производству электроэнергии (мощности), за исключением установленных Федеральным законом "Об электроэнергетике" случаев оснащения вводимых в эксплуатацию многоквартирных жилых домов индивидуальными, общими (для коммунальной квартиры) и коллективными (общедомовыми) приборами учета электроэнергии, которые обеспечивают возможность их присоединения к интеллектуальным системам учета
электроэнергии (мощности).
Расходы гарантирующих поставщиков и сетевых организаций, понесенные ими для исполнения указанных обязанностей, учитываются в составе сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков, тарифов на услуги по передаче электроэнергии и плате за технологическое присоединение в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике. Не допускается взимание отдельной (дополнительной) платы с субъектов розничных рынков в связи с выполнением соответствующих обязанностей.
Обновлены порядок и формы уведомления о наличии у гражданина РФ иного гражданства и о прекращении гражданства иностранного государства
Приказ учитывает нормы Федерального закона от 18.07.2019 N 188-ФЗ, в соответствии с которыми гражданам РФ предоставлено право подать уведомление о прекращении гражданства иностранного государства или права на постоянное проживание в иностранном государстве.
Установлены порядок, закрепляющий правила подачи уведомлений о наличии у гражданина РФ иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, и уведомлений о прекращении у гражданина РФ гражданства иностранного государства или права на постоянное проживание в иностранном государстве, а также формы соответствующих уведомлений.
Признан утратившим силу Приказ МВД России от 03.05.2018 N 267, регулирующий аналогичные правоотношения.
Правительству РФ поручено утвердить льготную ипотечную программу для граждан
Президентом РФ по итогам совещания по вопросам развития строительной отрасли, состоявшегося 16 апреля 2020 года, поручено в числе прочего обеспечить:
утверждение льготной ипотечной программы, в рамках которой до 1 ноября 2020 г. гражданам предоставляются ипотечные кредиты на покупку жилья на первичном рынке в размере до 3 млн рублей, в г. Москве, г. Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях - до 8 млн рублей по ставке 6,5 процентов годовых на весь срок кредита;
реализацию комплекса мер, направленных на доступность банковских кредитов, в том числе путем компенсации процентных ставок по кредитам (займам), выдаваемым организациям строительной отрасли, которые сохраняют численность занятых работников и предоставили обязательства по завершению строительства многоквартирных домов, запланированных к вводу в эксплуатацию в 2020 и 2021 годах;
докапитализацию публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" в объеме 30 млрд рублей на цели восстановления прав граждан - участников долевого строительства;
предоставление государственной гарантии Российской Федерации акционерному обществу "ДОМ.РФ" в объеме 50 млрд рублей в целях обеспечения привлечения заемных средств и приобретения стандартного жилья у организаций-застройщиков в целях его последующей реализации;
предоставление возможности государственным заказчикам не применять ряд штрафных санкций к исполнителям работ по государственным контрактам на реализацию проектов в области строительства объектов капитального строительства, в случае если их неисполнение вызвано ограничениями, связанными с мерами по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).
Также Правительству РФ поручено проработать вопрос о включении строительной отрасли в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, для оказания мер федеральной поддержки в субъектах РФ, в которых с учетом сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки принято решение о приостановлении строительных работ.
Оказание помощи малому и среднему бизнесу в пострадавших отраслях остается одной из главных повесток в работе Правительства
РФ
В частности, на заседании Правительства РФ будет рассмотрен проект постановления об утверждении правил выделения прямой безвозмездной помощи малому и среднему бизнесу в пострадавших отраслях - исходя из одного МРОТ на одного работника. Эти средства компании смогут направить на выплату заработной платы, а также на решение других неотложных задач. Такую поддержку получат те, кто сохранят не менее 90% штатной численности предприятия по сравнению с мартом 2020 года.
Расширяется программа беспроцентного кредитования бизнеса из пострадавших отраслей. Сейчас она охватывает только малые и микропредприятия, а теперь такими кредитами смогут воспользоваться и более крупные компании из тех же секторов экономики. Для этого скорректированы правила выделения субсидий на возмещение банкам недополученных доходов по кредитам, выданным предприятиям малого и среднего бизнеса на поддержку занятости.
Системообразующим предприятиям будут предоставлены льготные кредиты на пополнение оборотных средств. Для этих целей будут просубсидированы кредитные организации на 24 млрд рублей. Размер такого кредита сроком на один год составит до 1 млрд рублей. При этом ставка не превысит 5% годовых. Такая поддержка необходима предприятиям для сохранения занятости, непрерывной работы, а также закупок товаров и услуг и в первую очередь даст возможность обеспечить выплату заработных плат сотрудникам.
Кроме того, будет рассмотрен законопроект, который корректирует нормы о противодействии легализации доходов, полученных преступным путём, а также финансированию терроризма.
Сейчас банк имеет право отказаться выполнять распоряжения клиента и даже заблокировать его счет, если у последнего не хватает какого-то документа, подтверждающего его добросовестность. Причем банк вправе делать это без объяснения причин. В результате могут пострадать граждане, которые лишатся доступа к своим деньгам, и добросовестный бизнес, который не сможет расплатиться с поставщиками или контрагентами, выплатить зарплату сотрудникам и совершать другие операции.
Законопроект совершенствует механизм принятия решения об отказе клиентам в подобных случаях. Банки не смогут без объяснения причин расторгнуть договор или отказаться от совершения операций по указанию клиента. Данное нововведение коснется как юридических, так и физических лиц. Для защиты интересов физических лиц вводится отдельная норма. Теперь кредитные организации будут не вправе отказать им и в открытии банковских счетов. Банк сможет отказаться от совершения операции только в том случае, если при
проведении проверки возникает обоснованное подозрение в отмывании преступных доходов или финансировании терроризма. Предполагается, что этот законопроект улучшит положение добросовестных предпринимателей.
К системе выдачи цифровых пропусков подключатся 7 регионов Центрального
федерального округа и 14 регионов Поволжья, Сибири, Дальнего Востока, Северного Кавказа
Федеральная платформа выдачи цифровых пропусков предусматривает для работодателей, осуществляющих свою деятельность в условиях введенных ограничений, возможность подачи через личный кабинет юридического лица на Едином портале госуслуг списков сотрудников для получения постоянных цифровых пропусков. После проверки и одобрения поступившей от работодателя заявки со стороны региона формируются постоянные цифровые пропуска в виде QR-кодов, которые направляются в личные кабинеты сотрудников на портале госуслуг
и на адреса электронной почты.
Граждане, имеющие учетную запись на Едином портале госуслуг, для получения разовых пропусков могут воспользоваться мобильным приложением "Госуслуги.Стопкоронавирус". В приложении можно выбрать причину выхода, указать конечное место назначения, выбрав его на карте, привязать транспортное средство, а затем получить цифровой пропуск, который действует определенное время. Для проверки пропусков используется специализированное мобильное приложение. Цифровой пропуск действителен только при
предъявлении документа, удостоверяющего личность.
Федеральному
законодателю надлежит устранить неопределенность в вопросе пенсионного обеспечения граждан, относящихся к одной категории - родители инвалидов с детства, нуждающихся в постоянном постороннем уходе и помощи (надзоре)
Конституционный Суд РФ признал часть 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она в силу неопределенности нормативного содержания, порождающей на практике неоднозначное ее истолкование и, соответственно, возможность произвольного применения, допускает в системе действующего правового регулирования различный подход к решению вопроса о праве родителя инвалида с детства на сохранение после достижения этим инвалидом
совершеннолетнего возраста и признания его судом недееспособным повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленной такому родителю, притом что он фактически продолжает осуществлять необходимые данному инвалиду с детства постоянный уход и помощь (надзор).
Конституционный Суд РФ, в частности, указал, что различное понимание судами условий признания инвалидов с детства находящимися на иждивении своих родителей в целях решения вопроса о наличии у этих родителей права на повышение фиксированной выплаты к установленной им страховой пенсии по старости, так или иначе основанное на применении части 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", позволяет принимать прямо противоположные решения - как об установлении родителям инвалидов с детства
повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с наличием у них на иждивении нетрудоспособного иждивенца, так и об отсутствии правовых оснований для повышения такого рода выплаты к назначенной указанным лицам пенсии, а равно и для сохранения повышенной фиксированной выплаты к установленной родителю ребенка-инвалида страховой пенсии по старости после достижения этим ребенком-инвалидом 18-летнего возраста и признания его инвалидом с детства.
Федеральному законодателю необходимо в срок не позднее шести месяцев со дня вступления настоящего постановления в силу принять меры по устранению неопределенности нормативного содержания части 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части условий признания недееспособного инвалида с детства, нуждающегося в постоянном постороннем уходе и помощи (надзоре), находящимся на иждивении своего родителя при определении права такого родителя на повышение фиксированной выплаты к
установленной ему страховой пенсии по старости.
Часть 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", признанная настоящим постановлением не соответствующей Конституции РФ, утрачивает силу с момента введения в действие нового правового регулирования.
Минкомсвязью России предлагаются меры
поддержки отрасли информационных технологий в условиях распространения новой коронавирусной инфекции
Предусматриваются введение упрощенного порядка отбора и поддержки проектов по ряду постановлений Правительства РФ, обеспечение возможности поддержки проектов, направленных на повышение эффективности удаленной работы, учебы и досуга, повышение доступности онлайн-занятости, развитие рекомендательных, коммуникационных, игровых сервисов, сервисов и платформ для оказания услуг онлайн, развитие систем удаленной диагностики, мониторинга состояния здоровья и вакцинации, повышение доступности медицинской помощи
путем развития телемедицины, а также механизм субсидирования процентной ставки по кредитам.
Устанавливается, что поддержка организаций отрасли информационных технологий, а также разработки и внедрения отечественного программного обеспечения осуществляется по следующим направлениям:
льготное кредитование разработчиков и производителей отечественного программного обеспечения на неотложные нужды для поддержки и сохранения занятости, обеспечения арендных платежей, а также покрытия кассового разрыва;
поддержка разработчиков отечественного программного обеспечения, решений с использованием цифровых технологий;
поддержка внедрения отечественного программного обеспечения.
Минтруд разъяснил, кому и в каких размерах будет выплачиваться пособие по
безработице
Сообщается, что в апреле - июне пособие в максимальном размере (12130 рублей) будут получать признанные безработными граждане, лишившиеся работы после 1 марта 2020 года.
Для получения пособия достаточно подать заявление на портале "Работа в России" и заполнить резюме. Остальные сведения службы занятости проверят путем межведомственного взаимодействия.
Кроме того, на каждого несовершеннолетнего ребенка будет назначена доплата по 3 тыс. рублей одному из родителей.
Для получения актуальной информации организации обязаны в электронном виде направлять в ПФР сведения о приеме на работу и увольнении сотрудника на следующий день после издания соответствующего приказа.
С июля пособие будет рассчитывается по ранее утвержденной методике, с учетом даты признания гражданина безработным, размера среднего заработка и периода выплаты.
В течение 2020 года организации могут перейти
на уплату ежемесячных авансовых платежей исходя из фактической прибыли
При переходе на новый порядок организации смогут исчислять авансовые платежи по налогу на прибыль исходя из ставки налога и фактически полученной прибыли, рассчитанной нарастающим итогом с 1 января 2020 года до окончания соответствующего месяца.
Ранее такой переход был возможен только с 1 января следующего года.
Сейчас для перехода необходимо уведомить налоговый орган по месту учета организации не позднее 20-го числа месяца, на который приходится окончание отчетного периода, начиная с которого налогоплательщик переходит на уплату ежемесячных авансовых платежей исходя из фактической прибыли.
При переходе на новую систему с отчетного периода "четыре месяца" налогоплательщик обязан уведомить об этом налоговый орган не позднее 8 мая 2020 года.
Рекомендуемая форма и формат уведомления доведены письмом от 22.04.2020 N СД-4-3/6802@.
ФНС России
рекомендована форма (формат) уведомления о переходе на уплату авансовых платежей исходя из фактической прибыли
Федеральным законом от 22.04.2020 N 121-ФЗ предусмотрена возможность для налогоплательщиков, уплачивающих в 2020 году ежемесячные авансовые платежи в течение отчетного (налогового) периода, перейти до конца года на уплату ежемесячных авансовых платежей исходя из фактической прибыли, уведомив об этом налоговый орган.
Настоящим письмом рекомендована форма (формат) уведомления об изменении порядка исчисления авансовых платежей по налогу на прибыль организаций и сообщены сроки его направления.
Сообщены сроки представления налоговых деклараций с учетом трехмесячного продления срока представления
налоговой отчетности
Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 409 установленный Налоговым кодексом РФ срок представления налоговой отчетности, подача которой приходится на март - май 2020 года, продлевается на 3 месяца.
В этой связи:
срок представления налоговой декларации по налогу на прибыль организаций, приходящийся на 28 марта, переносится на 28 июня 2020 года;
срок представления декларации по акцизам, приходящийся на 25 апреля 2020 года, переносится на 25 июля 2020 года (точнее на 27 июля, поскольку 25 и 26 июля являются календарными выходными днями).
ФНС России обобщила информацию по принятым антикризисным мерам поддержки для владельцев
налогооблагаемого имущества
Сообщается, в частности, о решении, принятом на федеральном уровне, в части продления сроков уплаты авансовых платежей по налогу на имущество организаций, транспортному и земельному налогам для организаций, наиболее пострадавших от пандемии (за I квартал 2020 года - до 30 октября 2020 года включительно и за II квартал - до 30 декабря включительно).
Срок представления декларации по налогу на имущество организаций за 2019 год продлен для всех организаций до 30 июня 2020 года включительно.
Регионам рекомендовано предоставить собственникам объектов недвижимости, предоставившим отсрочку оплаты аренды по этим объектам, меры поддержки по уплате налогов за период, на который предоставлена отсрочка.
Органы госвласти субъектов РФ вправе в 2020 году издавать нормативные правовые акты, предусматривающие с 1 января до 31 декабря 2020 года (включительно) продление сроков уплаты налога на имущество организаций, транспортного и земельного налогов.
Кроме того, ФНС России изданы рекомендации по установлению налоговых льгот, в том числе собственникам объектов недвижимости, снизившим арендную плату и предоставившим отсрочку оплаты аренды.
С 1 января 2020 года освобождены от НДФЛ некоторые выплаты гражданам в связи с COVID-19
Федеральным законом N 121-ФЗ освобождены от налогообложения НДФЛ финансируемые из федерального бюджета:
стимулирующие выплаты за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, которые задействованы в борьбе с новой коронавирусной инфекцией;
субсидии налогоплательщикам, включенным на 1 марта 2020 года в единый реестр МСП и ведущим деятельность в пострадавших от пандемии отраслях.
Приведены единые подходы к формированию информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках
налоговых расходов субъектов РФ, предоставляемой в Минфин России
Информация предоставляется в порядке и в сроки, установленные Общими требованиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 июня 2019 г. N 796:
до 1 июня текущего года - информация в соответствии с подпунктом "г" пункта 8 Общих требований;
до 20 августа текущего года - уточненная информация в соответствии с подпунктом "з" пункта 8 Общих требований.
Информация предоставляется в Минфин России в электронном виде по форме согласно приложению к настоящим рекомендациям, в формате xls (xlsx) на официальный электронный адрес Минфина России 23dep@minfin.ru.
Одновременно с электронным файлом направляется сопроводительное письмо субъекта Российской Федерации. В теме электронного письма в обязательном порядке указывается полное наименование субъекта Российской Федерации без уточняющих дополнений.
Росреестр напоминает о мерах поддержки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в
области геодезии и картографии
Сообщается, что теперь не требуется переоформлять лицензию на выполнение геодезических и картографических работ при изменении места нахождения юридического лица или места жительства индивидуального предпринимателя, а также в случае переименования географического объекта, улицы, площади, изменения нумерации, мест осуществления лицензируемой деятельности. Лицензия также не подлежит переоформлению при реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.
Кроме того, в 2020 году лица, имеющие лицензию на выполнение геодезических и картографических работ, освобождены от плановых проверок Росреестра. Внеплановые проверки соискателей лицензий и лицензиатов, направивших заявление о предоставлении или переоформлении лицензии, будут проводиться с использованием дистанционных средств контроля, в том числе средств фото-, аудио- и видеофиксации, видео-конференц-связи.
Росаккредитация: все бытовые приборы учета могут применяться физическими лицами без проведения очередной поверки вплоть
до 1 января 2021 г., в том числе и с истекшим сроком поверки
Ресурсоснабжающие и управляющие компании обязаны принимать показания таких приборов для расчета оплаты потребленных коммунальных услуг. Неустойка (штраф, пени) не взыскивается.
Кроме того, Росстандарт и Росаккредитация обращают внимание граждан на возможные мошеннические действия на рынке услуг поверки бытовых приборов учета. Вся поступающая от недобросовестных компаний информация об обязательной поверке до конца 2020 г. бытового прибора учета физическими лицами является ложной и не соответствует действительности.
В 2020 году декларирование производителями, импортерами выпущенных в обращение товаров, подлежащих утилизации, осуществляется до 6
мая включительно
Декларация, а также отчетность о выполнении нормативов утилизации представляются в форме электронных документов, подписанных простой электронной подписью посредством информационно-телекоммуникационных сетей с использованием программных средств ЕГИС УОИТ.
Росприроднадзором до завершения ограничительных мероприятий приостановлен прием обращений граждан и юрлиц на бумажных носителях.
Обновлены формы
заявок на поставку отдельных лекарственных препаратов для медицинского применения, включенных в перечень ЖНВЛП
Утверждены формы:
заявки на поставку антивирусных лекарственных препаратов для медицинского применения, предназначенных для обеспечения лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, в том числе в сочетании с вирусами гепатитов B и C, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;
заявки на поставку антибактериальных и противотуберкулезных лекарственных препаратов для медицинского применения, предназначенных для обеспечения лиц, больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минздрава России от 29.12.2017 N 1150н.
При оформлении проездного документа на железнодорожном транспорте пассажиров обязали указывать номер мобильного телефона или иной способ связи
Кроме того, предусмотрено, что если конструктивными особенностями вагона предусмотрено только нижнее (верхнее) место для размещения ручной клади, то пассажиры вне зависимости от занимаемого места имеют равные права на использование нижнего (верхнего) места для размещения ручной клади.