КонсультантПлюс: "горячие" документы Выпуск от 09.04.2020
Онлайн-семинар "Реформа процессуального законодательства 2019 года: анализ ключевых новелл"
Вступившие в силу осенью 2019 года, поправки в ГПК и АПК, направленные на совершенствование процессуального законодательства, могут иметь серьезное практическое значение.
На семинаре проанализируем основные новеллы, обсудим перспективы их применения в работе адвокатов и юристов.
Председатель Правительства РФ обсудил с руководством фракции
"Единая Россия" в Госдуме новые меры поддержки граждан и экономики
В ходе встречи в режиме видеоконференции отмечалось, в частности, что в ближайшее время в Госдуму будет внесен ряд нормативных правовых актов, которые направлены на реализацию поручений Президента о новых экономических мерах поддержки.
Руководством фракции "Единая Россия" Правительству предложено принять решение об ограничении роста цен на продовольственные товары или отдельные группы по аналогии с тем, что уже сделано для некоторых медицинских изделий, когда было принято решение об ограничении наценки для каждого этапа товаропроводящей цепи 10%.
Обсуждались вопросы готовности региональных систем здравоохранения и лекарственного обеспечения субъектов, бюджетного обеспечения регионов.
Обсуждалась затронутая Президентом тема установки для медицинских работников повышенных страховых гарантий из федерального бюджета. Так, профильный комитет готов в кратчайшие сроки проработать с Правительством и принять все необходимые законодательные решения таким образом, чтобы эти гарантии начали действовать именно с текущего периода.
Подготовлена 5 версия (08.04.2020) временных методических
рекомендаций по профилактике, диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)
Рекомендации, представленные в документе, в значительной степени базируются на материалах по диагностике, профилактике и лечению COVID-19, опубликованных специалистами ВОЗ, китайского, американского и европейского центров по контролю за заболеваемостью, анализе отечественных и зарубежных научных публикаций, нормативно-правовых документах Минздрава России и Роспотребнадзора.
Рекомендации предназначены для руководителей медицинских организаций и их структурных подразделений, врачей-терапевтов, врачей общей практики, врачей-инфекционистов, врачей-педиатров, врачей-акушеров-гинекологов, врачей-реаниматологов отделений интенсивной терапии инфекционных стационаров, врачей скорой медицинской помощи, а также иных специалистов, работающих в сфере организации оказания медицинской помощи пациентам с COVID-19.
В приложениях приведены в числе прочего:
алгоритм действий врача по обследованию пациентов, подозрительных на COVID-19;
лекарственные препараты, которые запрещено или нежелательно принимать с этиотропной терапией COVID-19;
памятка для медицинских работников станции (отделения) скорой медицинской помощи по приему вызова скорой медицинской помощи.
Роспотребнадзором названы меры по профилактике новой коронавирусной инфекции
на предприятиях
Работа по профилактике должна быть реализована работодателями по следующим направлениям:
предотвращение заноса инфекции на предприятие;
принятие мер по недопущению распространения инфекции в коллективах на предприятиях;
другие организационные мероприятия по предотвращению заражения работников.
В частности, в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции рекомендуется осуществлять:
организацию ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания;
уточнение состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта РФ (опрос, анкетирование и др.);
организацию при входе на предприятие мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками;
ограничение доступа на предприятие лиц, не связанных с его деятельностью, за исключением работ, связанных с производственными процессами (ремонт и обслуживание технологического оборудования).
С 1 января 2021 г. отменяются 69
актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования в сфере технического регулирования
"Регуляторная гильотина" проводится в целях реформирования системы обязательных требований, соблюдение которых оценивается в рамках государственного и муниципального контроля (надзора).
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.
На предоставление отсрочки по уплате налогов вправе претендовать компании и
ИП, у которых доходы снизились более чем на 10% либо деятельность которых в 2020 году стала убыточной
ФНС России информирует, что в рамках мер по обеспечению устойчивого развития экономики Правительством РФ разработаны правила упрощенного получения отсрочки по налогам, страховым взносам для компаний из отраслей, наиболее пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции (по перечню, определенному Правительством РФ).
Заявление и обязательство соблюдения условий отсрочки подается до 1 декабря 2020 года в налоговый орган по месту нахождения компании (по месту постановки на учет в качестве крупнейшего налогоплательщика, по месту жительства индивидуального предпринимателя).
Если заинтересованное лицо претендует на рассрочку на срок более шести месяцев, то необходимо приложить предполагаемый график погашения долга и информацию об обеспечении (залоге, поручительстве или банковской гарантии).
Ространснадзор информирует о порядке проведения проверок юрлиц и ИП в 2020 году
Так, в отношении субъектов МСП, а также НКО, среднесписочная численность работников которых за 2019 год не превышает 200 человек, за исключением политических партий и некоммерческих организаций, включенных в соответствующий реестр и выполняющих функции иностранного агента, будут проводиться только внеплановые проверки. Основаниями для таких проверок в первую очередь являются факты причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение ЧС
природного и техногенного характера.
Плановые проверки будут проводиться только в отношении юрлиц и ИП, деятельность которых относится к категории чрезвычайно высокого или высокого риска либо к 1 классу (категории) опасности, 1 классу опасности опасных производственных объектов, 1 классу гидротехнических сооружений, а также в отношении которых установлен режим постоянного государственного контроля (надзора).
Все проверки будут проводиться в дистанционном формате, с использованием средств аудио- или видеосвязи.
Разъяснен порядок разрешительной деятельности в 2020 году
Так, выездные проверки соискателей лицензии, существующих лицензиатов, проведение которых является обязательным в соответствии с федеральным законом о лицензировании отдельных видов деятельности, а также выездные проверки, необходимые для получения, переоформления, продления действия лицензий в текущем году будут проводиться только с использованием дистанционных средств контроля, средств фото-, аудио- и видеофиксации, в режиме видеоконференцсвязи.
Это введено Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году" в соответствии с эпидемиологической ситуацией в стране.
Кроме того, разрешения, в том числе не будут требоваться в отношении перевозок:
Утилизация отходов от коронавирусной инфекции должна осуществляться по классу В (СанПин
2.1.7.2790-10)
Минздрав России разъясняет, что обращение с отходами, образующимися при осуществлении медицинских мероприятий для лечения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), проводится в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к обращению с медицинскими отходами класса В (СанПин 2.1.7.2790-10). Данные требования регламентируют условия сбора отходов соответствующего класса, способы и метод обеззараживания, временного хранения и транспортировки. Любые виды утилизации отходов класса В,
отличающиеся от указанных в документе, недопустимы.
К медицинским отходам класса В относятся:
- материалы, контактировавшие с больными инфекционными болезнями;
- отходы лабораторий, фармацевтических и иммунобиологических производств, работающих с микроорганизмами 1-2 групп патогенности;
В связи с осуществлением мероприятий по нераспространению COVID-19 уточнены требования к порядку составления и представления бухгалтерской отчетности учреждений
Установлено, что отчетность, предусмотренная настоящей Инструкцией на 1 апреля и на 1 мая 2020 года не составляется и не представляется.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
В связи с осуществлением мероприятий по нераспространению COVID-19 уточнены требования к составлению и представлению бюджетной отчетности
Установлено, что бюджетная отчетность по дополнительным формам, предусмотренным приложением N 1 к Инструкции на 1 апреля 2020 года не составляется и не представляется.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
Социальный налоговый вычет предоставляется по новым видам медицинских услуг (дорогостоящего лечения), оказанных медицинскими организациями и ИП
Постановлением утверждены новые перечни:
медицинских услуг, оказанных медицинскими организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность, налогоплательщику, его супругу (супруге), родителям, детям (в том числе усыновленным) в возрасте до 18 лет, подопечным в возрасте до 18 лет;
дорогостоящих видов лечения в медицинских организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих медицинскую деятельность.
Согласно пояснению Правительства РФ актуализация перечней обеспечит налогоплательщикам возможность получать социальный налоговый вычет в связи с оказанием на платной основе любой медицинской помощи.
Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 201, содержащее ранее действовавшие перечни медицинских услуг и дорогостоящих видов лечения, предоставлявшихся в медицинских учреждениях Российской Федерации.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на доходы физических лиц.
Правительством РФ актуализирован порядок лицензирования деятельности по культивированию наркосодержащих растений
В целях реализации Федерального закона от 03.07.2019 N 168-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" в части совершенствования порядка культивирования наркосодержащих растений" внесены поправки в Положение о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, устанавливающие лицензионные требования, которым должны соответствовать
соискатели лицензии или лицензиаты для осуществления деятельности по культивированию наркосодержащих растений, и дополнен Перечень работ и услуг, прилагаемый к указанному Положению.
Субъекты МСП, включенные в перечень Правительства РФ, уплачивают авансовые платежи по имущественным налогам за I квартал 2020 г. не позднее 30 октября, за II квартал - не позднее 30 декабря
Речь идет об уплате авансовых платежей по транспортному налогу, налогу на имущество организаций и земельному налогу в случае, если законами субъектов РФ (нормативными актами муниципальных образований) предусмотрена уплата авансовых платежей.
Кроме того, для всех налогоплательщиков продлен на три месяца срок представления декларации по налогу на имущество за 2019 год, т.е. до 30.06.2020 (включительно), без продления срока уплаты налога.
Сообщены особенности составления аудиторских заключений при проведении аудита в условиях сложной эпидемиологической
ситуации
В дополнение к Информационному сообщению ИС-аудит-32 сообщается что при составлении аудиторских заключений особое внимание необходимо обратить на примерные формы аудиторских заключений в разделах:
1.2.1 "Годовая бухгалтерская отчетность организации, ценные бумаги которой допущены к организованным торгам (с ключевыми вопросами аудита), существенная неопределенность, адекватное раскрытие информации, немодифицированное мнение",
1.2.2 "Годовая бухгалтерская отчетность, существенная неопределенность, неадекватное раскрытие информации, мнение с оговоркой",
1.2.3 "Годовая бухгалтерская отчетность, существенная неопределенность, информация не раскрыта, отрицательное мнение".
Кроме того, в приложении к настоящему письму приведена примерная форма аудиторского заключения, составленного в отношении годовой бухгалтерской отчетности при наличии существенной неопределенности по поводу способности аудируемого лица продолжать непрерывно свою деятельность в условиях распространения новой коронавирусной инфекции.
на Интернет-сайте Международной федерации бухгалтеров https://www.iaasb.org/focus-areas/guidance-auditors-during-coronavirus-pandemic начата публикация методических материалов по вопросам организации и осуществления аудиторской деятельности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции.
ТПП РФ рекомендован порядок выдачи заключений об обстоятельствах непреодолимой силы по договорам, заключаемым российскими предпринимателями
В Методических рекомендациях сообщается, что обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) - это чрезвычайные, непредвиденные и непредотвратимые обстоятельства, возникшие в течение реализации договорных обязательств, которые нельзя было разумно ожидать при заключении договора либо их избежать или преодолеть, а также находящиеся вне контроля сторон такого договора.
К обстоятельствам непреодолимой силы не могут быть отнесены предпринимательские риски, такие как нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения обязательств товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств, а также финансово-экономический кризис, изменение валютного курса, девальвация национальной валюты, преступные действия неустановленных лиц, если условиями договора прямо не предусмотрено иное, а также другие обстоятельства, которые
стороны договорных отношений исключили из таковых.
ТПП РФ выдает заключения об обстоятельствах непреодолимой силы, наступивших на территории РФ. Обстоятельства непреодолимой силы по внедоговорным отношениям торгово-промышленная палата не свидетельствует.
Минпромторг России просит регионы не приостанавливать работу промышленных предприятий в условиях
пандемии
Рекомендуется при рассмотрении вопросов, связанных с приостановкой (ограничением) деятельности предприятий в субъектах РФ, принимать решения по ограничению, а не приостановке деятельности предприятий, обеспечивающих ответственные строительные объекты, функционирование непрерывных металлургических производств и производств строительных материалов, при наличии соответствующих подтверждающих писем от металлургических предприятий, производителей строительных материалов и при условии обеспечения
руководителями таких организаций необходимых санитарно-гигиенических норм в соответствии с рекомендациями Минздрава России и Роспотребнадзора.
Утвержден Перечень видов экономической деятельности, относящихся к отраслям промышленности социально значимых товаров
Перечень установлен в соответствии с Правилами предоставления субсидий российским некоммерческим организациям (за исключением бюджетных и автономных учреждений) на реализацию общеотраслевых проектов по развитию промышленности социально значимых товаров, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.01.2017 N 27.
В него включены следующие виды деятельности, в том числе:
производство материалов, применяемых в медицинских целях;
производство компьютеров и периферийного оборудования;
производство инвалидных колясок;
разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги;
деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов.
В период по 30 апреля 2020 года Банк России
обеспечивает информационный обмен с кредитными организациями, ФТС России, ФНС России, ФСС России в штатном режиме
Обмен информацией обеспечивается в объявленные в России нерабочие дни, за исключением календарных выходных дней.
Банком России приведен также перечень нормативных правовых актов, регламентирующих информационное взаимодействие.
В случае неподтверждения установления льготного периода возможны негативные последствия для
заемщика
Для установления "кредитных каникул" Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2020 года N 436 утверждена Методика расчета среднемесячного дохода заемщика (совокупного среднемесячного дохода заемщиков) для целей определения снижения его дохода.
Банк России рекомендует кредиторам при рассмотрении требования заемщика организовать взаимодействие с ним таким образом, чтобы исключить удовлетворение требования заемщика в случае его несоответствия требованиям статьи 6 Федерального закона от 03.04.2020 N 106-ФЗ. Данное взаимодействие рекомендовано проводить в том числе путем информирования заемщика о возможных негативных последствиях неподтверждения установления льготного периода (включая уплату заемщиком процентных платежей, штрафов, пени и
неустойки по кредитному договору (договору займа) за неустановленный льготный период и возможность ухудшения кредитной истории заемщика).
Действие Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 г. N 239 не распространяется на
организации, осуществляющие производство и техническое обслуживание медицинской техники
Росздравнадзор информирует, что действие Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 г. N 239 не распространяется на работников организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения.
Деятельность организаций, осуществляющих производство и техническое обслуживание медицинской техники, направлена на обеспечение нормальных жизненных условий населения и является в сложившихся условиях необходимой для защиты жизни и здоровья граждан.
Минтруд России предлагает до 1 октября 2020 года
оформлять и выдавать справки о степени утраты профессиональной трудоспособности без личного посещения бюро медико-социальной экспертизы
Специалисты медико-социальной экспертизы будут выносить решения о степени утраты профессиональной трудоспособности на основании документов, выданных лечебными учреждениями.
Предусматривается автоматическое продление ранее установленных процентов утраты профессиональной трудоспособности на шесть месяцев тем гражданам, которым ранее была определена степень утраты трудоспособности и срок очередного переосвидетельствования наступает в период с 1 марта по 1 октября 2020 г. включительно. Программа реабилитации для этих граждан также будет продлеваться на полгода вместе с ранее рекомендованными реабилитационными мероприятиями, включая обеспечение техническими средствами
реабилитации. Справка, подтверждающая факт установления степени утраты профессиональной трудоспособности, и программа реабилитации будут направляться гражданам заказным почтовым отправлением.
Утверждено Руководство по соблюдению обязательных требований законодательства о донорстве крови и ее
компонентов
Руководство подготовлено в том числе в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами".
В нем представлены новые требования нормативных правовых актов, порядок осуществления государственного контроля в сфере обращения донорской крови и (или) ее компонентов, перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю.
ФНС России
проинформировала о закреплении стабильных налоговых условий для организаций, заключивших соглашения о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК)
Федеральным законом от 01.04.2020 N 70-ФЗ внесены изменения в статью 5 НК РФ.
На основании закона в отношении налогоплательщиков, являющихся стороной:
соглашения с РФ или субъектом РФ, не применяются положения последующих актов законодательства, изменяющие порядок определения налоговой базы, налоговых ставок, налоговых льгот, порядка и (или) сроков уплаты по налогу на имущество организаций и транспортному налогу;
соглашения с субъектом РФ и муниципальным образованием (или с РФ, субъектом РФ и муниципальным образованием), не применяются положения последующих актов законодательства о налогах в части вышеперечисленных изменений, а также изменения налоговых ставок, налоговых льгот, порядка и (или) сроков уплаты по земельному налогу.
В период по 30.04.2020 включительно приостановлен личный прием налогоплательщиков, но
осуществляется прием корреспонденции, поступившей на бумажном носителе через бокс для приема документов
Рекомендации по размещению боксов были доведены письмом ФНС России от 20 марта 2020 г. N БС-4-19/4884@.
Возле указанных боксов следует разместить рекомендации в части указания на документах (на конвертах в случае представления документов большого объема) номера контактного телефона для дистанционного решения возможных вопросов.
Росалкогольрегулированием приведен рекомендуемый перечень документов, подтверждающих наличие у заявителя оплаченного уставного капитала
В перечень включены документы, принимаемые от заявителей, являющихся обществом с ограниченной ответственностью и заявителей, являющихся акционерными обществами, в связи с вступлением 14.02.2020 в законную силу Приказа Росалкогольрегулирования от 12.08.2019 N 199.
Закреплен перечень дополнительной информации п
ри удостоверении нотариусом медиативного соглашения
Реализованы нормы Федерального закона от 26.07.2019 N 197-ФЗ, которым в действующее законодательство внесены изменения, касающиеся совершенствования правовых условий для применения в РФ процедуры медиации.
Предусмотрено, что нотариус устанавливает следующую дополнительную информацию при удостоверении медиативного соглашения:
о наличии соглашения о проведении процедуры медиации;
об отсутствии судебного спора на дату заключения медиативного соглашения.
Полномочия медиатора нотариус устанавливает на основании соглашения о проведении процедуры медиации и заверения медиатора о его соответствии требованиям Федерального закона "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)".
Установлена процедура информационного взаимодействия в целях проведения МСЭ между медицинскими организациями и бюро МСЭ в городах и районах
Взаимодействие осуществляется на основе принципов обеспечения полноты и достоверности информации, представляемой и получаемой в рамках информационного взаимодействия, а также обеспечения конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством РФ, посредством обмена электронными документами, подписанными УКЭП.
Президент РФ предложил распространить на все пострадавшие предприятия малого и
среднего бизнеса отсрочку по уплате страховых взносов в социальные фонды на шесть месяцев
Кроме того, существующая задолженность будет реструктурирована. Ее можно будет гасить ежемесячно равными долями в течение не менее года после окончания отсрочки.
Также предусмотрен комплекс мер для граждан, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации.
В частности, для тех, кто временно признан безработным, предлагается при начислении выплаты на детей от трех до семи лет, а также других пособий не учитывать доход, полученный ранее по месту работы.
Всем, кто потерял работу и обратился в службу занятости после 1 марта текущего года, предлагается в апреле, мае и июне выплачивать пособие по безработице автоматически по верхней планке, а именно в размере МРОТ - 12 тысяч 130 рублей.
Семьям с детьми, где родители временно безработные, помимо пособия по безработице и выплат, которые уже положены семьям с детьми, предлагается на ближайшие три месяца дополнительно выплачивать еще по три тысячи рублей в месяц на каждого несовершеннолетнего ребенка.
Также Президент РФ указал, что сейчас нужно создать все условия для того, чтобы компании, организации, предприниматели возвращались в нормальный график работы. Должен быть четкий, понятный перечень организаций, работа которых ограничена из-за повышенных рисков. Остальные предприятия не надо "грузить" разного рода дополнительными справками, разъяснениями и согласованиями. Они могут продолжать работать, естественно соблюдая все необходимые санитарные требования и нормы обеспечения
безопасности.
Минздрав России информирует о временном изменении действующих порядков организации оказания медицинской
помощи
Так, руководству медицинских организаций рекомендовано рассмотреть возможность переноса сроков оказания плановой медицинской помощи в стационарных условиях. При этом медицинская помощь пациентам с онкологическими заболеваниями, болезнями сердечно-сосудистой и эндокринной системы, а также находящимся на заместительной почечной терапии оказывается в полном объеме.
Госпитализация пациентов для оказания специализированной медицинской помощи в плановой форме производится исключительно при наличии направления, выданного лечащим врачом медицинской организации, к которой пациент постоянно прикреплен, либо органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья, либо федеральным органом исполнительной власти.
В случае если нет угрозы жизни и здоровью пациента, в целях безопасности самих пациентов и медицинских работников Минздрав России рекомендует гражданам перенести сроки обращения за медицинской помощью в плановой форме, как в амбулаторном, так и в стационарном сегментах.
Москвичам, потерявшим работу из-за коронавируса, пособие по безработице будет назначаться в упрощенном порядке и выплачиваться в повышенном
размере
В условиях жестких мер, направленных на сдерживание COVID-19, власти Москвы принимают необходимые меры по поддержке экономики города, чтобы обеспечивать его нормальное функционирование.
Продолжат работу предприятия важнейших отраслей экономики (энергетика, строительство, пищевая промышленность и т.д.), что позволит сохранить миллионы рабочих мест.
В сложной экономической ситуации очень важна поддержка населения.
На федеральном уровне принято решение о выплате пособия по безработице в размере 12 130 рублей в месяц, а также надбавок к нему на несовершеннолетних детей.
В Москве размер пособия по безработице с учетом региональной доплаты составляет 19500 рублей. Получить её с учетом ограничения передвижения и режима самоизоляции сложно.
Поэтому Мэром Москвы поручено убрать требование двух безуспешных попыток трудоустройства для признания гражданина безработным. Между подачей заявления на получение доплаты и решением о перечислении средств должно проходить от 3 до 5 дней.
