В рамках Форума опытные практики в области налогов и налогообложения, консультанты традиционно подведут итоги уходящего 2014 года и обсудят тенденции и перспективы развития законодательства в 2015 году.
Правительством РФ подготовлен проект перечня
веществ, загрязняющих воздух и водоемы, в отношении которых применяются меры государственного регулирования
В перечень включены загрязняющие вещества, летучие органические соединения, радиоактивные изотопы, парниковые и озоноразрушающие вещества, стойкие органические загрязнители, радионуклиды, а также физико-химические и микробиологические показатели:
- по которым наблюдаются превышения гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха в городах России;
- количество или концентрация которых в водных объектах РФ превышает установленные нормативы;
- выброс которых составляет более 90 процентов в суммарном выбросе РФ;
- управление которыми входит в международные обязательства РФ.
Утверждение данного перечня позволит природоохранным органам при нормировании сбросов указывать предприятиям, какие из загрязняющих веществ в их сбросах являются наиболее значимыми и подлежат приоритетному снижению.
Проект перечня размещен на сайте regulation.gov.ru для общественного обсуждения до 20 декабря 2014 года.
Утверждены виды заболеваний и
условия, при наличии которых гражданам будет оказываться бесплатная медицинская помощь
Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов устанавливает перечень видов, форм и условий медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, средние нормативы объема медицинской помощи, средние нормативы финансовых
затрат на единицу объема медицинской помощи, средние подушевые нормативы финансирования, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты.
Предусмотрено, в частности, что в рамках Программы бесплатно предоставляются:
первичная медико-санитарная помощь - оказывается бесплатно в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, в плановой и неотложной формах;
первичная доврачебная медико-санитарная помощь - оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием;
первичная врачебная медико-санитарная помощь - оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами);
специализированная медицинская помощь - оказывается бесплатно в стационарных условиях и в условиях дневного стационара врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию;
высокотехнологичная медицинская помощь - включает в себя применение новых сложных и (или) уникальных методов лечения, а также ресурсоемких методов лечения с научно доказанной эффективностью, в том числе клеточных технологий, роботизированной техники, информационных технологий и методов генной инженерии, разработанных на основе достижений медицинской науки и смежных отраслей науки и техники, оказывается медицинскими организациями в соответствии с перечнем видов высокотехнологичной медицинской
помощи;
скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь - оказывается гражданам в экстренной или неотложной форме вне медицинской организации, а также в амбулаторных и стационарных условиях при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства;
паллиативная медицинская помощь - оказывается в амбулаторных и стационарных условиях медицинскими работниками, прошедшими обучение по оказанию такой помощи, и представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на избавление от боли и облегчение других тяжелых проявлений заболевания, в целях улучшения качества жизни неизлечимо больных граждан.
Органы государственной власти субъектов РФ в соответствии с Программой разрабатывают и утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, включая территориальные программы обязательного медицинского страхования.
До 1 июля 2015 года отложен срок вступления в силу приказа Росалкогольрегулирования, которым утверждена форма журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции
Форма журнала и порядок его заполнения утверждены приказом Росалкогольрегулирования от 23.05.2014 N 153. Согласно ранее установленному правилу, данный приказ должен был вступить в силу с 14 декабря 2014 года. Внесенными поправками этот срок отложен до 1 июля 2015 года.
Банком России дополнены разъяснения по вопросам
оценки долей участия с учетом изменений порядка ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях
Подробные рекомендации по порядку перехода на новый порядок оценки вложений в дочерние и зависимые организации, ПИФы и оценки долей участия в уставных капиталах юридических лиц изложены в разъяснениях Банка России от 13 октября 2014 года.
Сообщается также, что при условии соблюдения требования Указания N 3365-У о прекращении с 1 ноября 2014 года переоценки долей участия, приобретенных до этой даты, допускается отражение результатов пересчета стоимости долей участия по официальному курсу иностранной валюты по отношению к рублю, действовавшему на дату их приобретения, в срок до 31 декабря 2014 года включительно, либо при составлении кредитными организациями годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2014 год в качестве
корректирующего события после отчетной даты.
Минфином России подготовлены
рекомендации по подготовке бюджетов субъектов РФ на период до 2017 года
Рекомендации направлены на обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов РФ и предусматривают:
основные принципы формирования бюджетов (принятие консервативных сценариев прогноза основных параметров бюджета, сбалансированность бюджета с учетом приоритетов исполнения расходных обязательств, взвешенный подход к участию в государственных программах);
направления роста доходов бюджетов (своевременное принятие нормативных актов о налоге на имущество ФЛ, организация работы по введению торгового сбора, проверка эффективности действующих налоговых льгот и пр.);
направления оптимизации расходов бюджетов (мониторинг количества бюджетных учреждений с учетом обеспеченности государственными услугами, энергоэффективность, оптимизация социальных выплат, изменение порядка выплаты субсидий, эффективность управления инвестициями, планирования госзаданий, осуществления госзакупок и т.д.);
направления оптимизации источников финансирования дефицита бюджета, управление госдолгом субъекта РФ.
Регламентирован порядок осуществления операций со средствами организаций на лицевых счетах, открытых в органе Федерального казначейства
Операции со средствами юридического лица (его обособленного подразделения), не являющегося участником бюджетного процесса (за исключением бюджетных автономных учреждений) осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании договора (соглашения), заключенного с клиентом.
По общему правилу информационный обмен должен осуществляться в электронном виде с применением средств электронной подписи (в бумажном виде с документами на машинном носителе - только при отсутствии у клиента технической возможности).
Орган федерального казначейства открывает счет по учету средств клиента в подразделениях Центрального банка РФ.
Определены основания, условия и порядок проведения операций.
На I полугодие 2015 года определены температурные коэффициенты к показаниям приборов учета газа, не имеющих
температурной компенсации и установленных вне помещений
Коэффициенты утверждены для 34 субъектов РФ, с дифференциацией по шести месяцам первого полугодия 2015 года, а в отношении некоторых субъектов РФ - также и по географическим характеристикам местности (северные, южные, центральные районы региона, конкретные значения высоты над уровнем моря).
На 2015 год установлены цены на
мощность генерирующих объектов, для которых указаны наиболее высокие цены в ценовых заявках на конкурентный отбор мощности
Цены на мощность, производимую генерирующими объектами (ТЭЦ, ГРЭС, МГТЭС) различных субъектов оптового рынка электроэнергии, утверждены на I и II полугодия 2015 года с увеличением цены в отношении отдельных генерирующих объектов со второго полугодия.
Разъяснены особенности
заключения договоров холодного водоснабжения и водоотведения
В частности, сообщается со ссылкой на Типовой договор холодного водоснабжения и Типовой договор водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645, что в договорах по транспортировке должен быть указан соответствующий установленный тариф на транспортировку.
Невключение в договор условий, содержащихся в соответствующих утвержденных типовых договорах, является неправомерным и может служить основанием для признания такого договора недействительным.
Заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение или водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным.
В случае, если гарантирующая организация либо транзитная организация при наличии установленного тарифа на транспортировку без обоснованных причин отказываются заключить договор по транспортировке воды или сточных вод, но при этом фактически транспортировка осуществляется, возможно обращение другой стороны в суд с иском о понуждении к заключению соответствующего договора.
Также разъяснено, что при обращении транзитной организации с заявлением об установлении тарифа на транспортировку на первый период регулирования не требуется обязательное приложение к заявлению копии договора (договоров) по транспортировке воды (сточных вод). При обращениях с заявлением об установлении тарифа на второй и последующий периоды регулирования к заявлению должны быть приложены копии действующих на момент обращения договоров по транспортировке.
Разъяснен порядок применения норм УК РФ о преступлениях
против половой неприкосновенности и половой свободы личности
Отмечается, в частности, что к преступлениям, предусмотренным статьями 131 ("Изнасилование") и 132 ("Насильственные действия сексуального характера") УК РФ, относятся половое сношение, мужеложство, лесбиянство и иные действия сексуального характера в отношении потерпевшего лица (потерпевшей или потерпевшего), которые совершены вопреки его воле и согласию и с применением насилия или с угрозой его применения к потерпевшему лицу или к другим лицам либо с использованием
беспомощного состояния потерпевшего лица. При этом мотив совершения указанных преступлений (удовлетворение половой потребности, месть, национальная или религиозная ненависть, желание унизить потерпевшее лицо и т.п.) для квалификации содеянного значения не имеет.
В отличие от изнасилования и насильственных действий сексуального характера при понуждении к действиям сексуального характера (статья 133 УК РФ) способами воздействия на потерпевшее лицо с целью получения от него вынужденного согласия на совершение указанных действий являются шантаж, угроза уничтожением, повреждением или изъятием имущества либо использование материальной или иной зависимости потерпевшего лица.
При этом не могут рассматриваться как понуждение к действиям сексуального характера или как иные преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности действия лица, добившегося согласия потерпевшей на вступление в половое сношение или совершение действий сексуального характера путем обмана или злоупотребления доверием (например, заведомо ложного обещания вступить в брак и т.п.).
Разъяснено, что к развратным действиям (статья 135 УК РФ) относятся любые действия, кроме полового сношения, мужеложства и лесбиянства, совершенные в отношении лиц, достигших 12 лет, но не достигших 16 лет, которые были направлены на удовлетворение сексуального влечения виновного, или на вызывание сексуального возбуждения у потерпевшего лица, или на пробуждение у него интереса к сексуальным отношениям. Развратными могут признаваться и такие действия, при которых непосредственный физический контакт
с телом потерпевшего лица отсутствовал, включая действия, совершенные с использованием сети Интернет.
Признано утратившим силу Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2004 N 11 "О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 131 и 132 Уголовного кодекса Российской Федерации".
