КонсультантПлюс: "горячие" документы Выпуск от 20.12.2013
В КонсультантПлюс - новый "Путеводитель по контрактной системе в сфере госзакупок"
Путеводитель поможет разобраться в новых правилах проведения госзакупок с 1 января 2014 г. в соответствии с Законом N 44-ФЗ. В нем - пошаговые инструкции, образцы документов, практические примеры, сроки по всем этапам госзакупок.
Казначейством России разработан временный порядок регистрации пользователей на официальном сайте для размещения информации о госзаказах до его утверждения в установленном порядке
Необходимость разработки временного порядка обусловлена тем, что положениями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с 1 января 2014 года расширен состав участников контрактной системы в сфере закупок размещающих информацию на официальном сайте. Это юридические лица, банки, осуществляющие выдачу банковских гарантий, органы аудита, органы контроля и другие.
Кроме того, в соответствии с указанным Федеральным законом бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями могут осуществляться полномочия заказчика на осуществление закупок на основании договора (соглашения), в связи с чем дополняется состав подтверждающих документов для указанных организаций.
Также подчеркивается, что в настоящее время находится на подписании измененный Порядок регистрации пользователей на официальном сайте РФ в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).
Установлены пороговые значения цен контрактов, при которых существенные условия контракта могут быть изменены по соглашению сторон на основании решения Правительства РФ в случае, если выполнение контракта по независящим от сторон контракта!
обстоятельствам без изменения его условий невозможно
В соответствии с положениями пунктов 2 - 4 части 1 статьи 95 Федерального закона в случае, если размер цены контракта, заключённого на срок не менее чем 3 года для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта РФ и на срок не менее чем 1 год для обеспечения муниципальных нужд, составляет или превышает размер цены контракта, установленный Правительством РФ, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены
на основании решения Правительства РФ.
Подписанным постановлением в указанных целях устанавливаются следующие пороговые значения цен заключенных контрактов: 10 млрд. рублей - для обеспечения федеральных нужд, 1 млрд. рублей - для обеспечения нужд субъекта РФ, 500 млн. рублей - для обеспечения муниципальных нужд.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
До сведения кредитных организаций
доводятся графики проведения Банком России в новогодние предпраздничные и праздничные дни операций на внутреннем финансовом рынке
Сообщены особенности осуществления операций РЕПО на внутреннем рынке ценных бумаг с кредитными организациями, операций по представлению обеспеченных кредитов и привлечению денежных средств в депозиты Банка России, а также операций на внутреннем валютном рынке.
Официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю и учетные цены на драгметаллы (за исключением учетных цен на родий) будут устанавливаться 31 декабря 2013 года (вступят в силу 1 января 2014 года) и 9 января 2014 года (вступят в силу с 10 января 2014 года).
Уточнены условия генерального кредитного договора на предоставление Банком России кредитов, обеспеченных активами или поручительствами
Поправки коснулись порядка заключения кредитных и обеспечительных договоров (в том числе установлена возможность использования в качестве предмета залога активов, находящихся в залоге по иному кредиту Банка России, предоставленного по итогам кредитного аукциона или по фиксированной процентной ставке, при выполнении определенных условий).
Кроме того, внесены изменения в Регламент предоставления и погашения кредитов Банка России, обеспеченных активами и поручительствами (приложение N 3); а также в новой редакции представлены формы заявления на получение кредита Банка России по фиксированной ставке, заявки на участие в кредитном аукционе и уведомления об изменении состава предмета залога по кредиту Банка России.
С 3 февраля 2014 года процентная ставка по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами,
предоставляемым Банком России на срок от 2 до 365 календарных дней, устанавливается в размере 7,25 процентов годовых
Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России".
С 3 февраля 2014 года процентная ставка по кредитам, обеспеченным золотом, предоставляемым на срок от 2 до 365 календарных
дней, устанавливается в размере 7 процентов годовых
Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России".
Банком России даны разъяснения по вопросу
очередности исполнения распоряжений о переводе денежных средств с учетом новых требований законодательства
Федеральным законом от 02.12.2013 N 345-ФЗ внесены изменения в положения пункта 2 статьи 855 части второй Гражданского кодекса РФ, предусматривающего очередность списания денежных средств со счета при их недостаточности для удовлетворения всех предъявленных требований.
В этой связи сообщается, что распоряжения о переводе денежных средств, помещенные в очередь не исполненных в срок распоряжений до вступления в силу названного Закона (14 декабря 2013 года), подлежат исполнению в очередности, установленной этим законом. При этом значение очередности платежа, указанное в распоряжении, не изменяется.
Определены правила проведения аттестации уполномоченного лица
производителя лекарственных средств для медицинского применения
Данное лицо осуществляет подтверждение соответствия лекарственных средств, при вводе их в гражданский оборот, требованиям, установленным при их государственной регистрации, и гарантирует, что лекарственные средства произведены в соответствии с правилами производства и контроля качества.
Аттестация проводится один раз в пять лет аттестационной комиссией Минздрава России и включает в себя экспертную оценку отчета о профессиональной деятельности работника производителя лекарственных средств для медицинского применения, тестовый контроль знаний и собеседование. При аттестации оцениваются теоретические знания и практические навыки, необходимые для выполнения профессиональных обязанностей уполномоченного лица.
Утверждены требования к банковской гарантии, направленные на повышение качества предоставляемых коммунальных услуг
В случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, то предоставляемая банковская гарантия:
- должна быть выдана следующими организациями:
международная финансовая организация, созданная в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация;
международная финансовая организация, с которой Российская Федерация заключила международный договор;
государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)";
российская кредитная организация, соответствующая требованиям к концессионеру в отношении банков, предоставляющих безотзывные банковские гарантии, банков, в которых может быть открыт банковский вклад (депозит) концессионера, права по которому могут передаваться концессионером концеденту в залог, и в отношении страховых организаций, с которыми концессионер может заключить договор страхования риска ответственности за нарушение обязательств по концессионному соглашению, установленным постановлением Правительства
РФ от 15 июня 2009 г. N 495 "Об установлении требований к концессионеру в отношении банков, предоставляющих безотзывные банковские гарантии, банков, в которых может быть открыт банковский вклад (депозит) концессионера, права по которому могут передаваться концессионером концеденту в залог, и в отношении страховых организаций, с которыми концессионер может заключить договор страхования риска ответственности за нарушение обязательств по концессионному соглашению&!
quot;, размер собственных средств (капитала) которой составляет не менее чем 20 млрд. рублей;
- должна содержать:
срок исполнения гарантом требования концедента об уплате денежной суммы по банковской гарантии и перечень документов, которые концедент направляет гаранту вместе с требованием об уплате денежной суммы по банковской гарантии;
порядок признания обязательств гаранта по банковской гарантии надлежаще исполненными;
срок, на который выдана банковская гарантия;
место рассмотрения споров по банковской гарантии;
обязательства концессионера, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией (в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения, конкурсной документацией и конкурсным предложением концессионера);
- не должна содержать:
права на односторонний отказ гаранта от исполнения обязательств по выданной банковской гарантии;
требования о предоставлении концедентом отчета об исполнении концессионного соглашения, а также о согласовании с гарантом изменений концессионного соглашения;
право гаранта осуществить зачет встречных требований к концеденту;
требования о предоставлении концедентом судебных актов, подтверждающих неисполнение концессионером обязательств, обеспечиваемых банковской гарантией.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
В ноябре 2013 года величина коэффициента, корректирующего ставку НДПИ в отношении нефти, увеличилась
до 11,5525
В октябре 2013 года величина коэффициента составляла 11,4064.
В ноябре 2013 года уровень мировых цен на нефть сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья составил 107,36 долл. США за баррель. Второй показатель, исходя из которого рассчитывается коэффициент, - курс доллара США к рублю РФ. В ноябре среднее значение курса доллара к рублю составило 32,6462, что выше показателя за предыдущий налоговый период (октябрь 2013 года - 32,0631).
Определены меры по реализации
амнистии, объявленной в связи с 20-летием Конституции РФ
В Постановлении установлены органы, на которые возлагается обязанность реализации акта об амнистии в отношении различных категорий лиц (исправительные учреждения и следственные изоляторы - в отношении осужденных к лишению свободы, органы дознания и предварительного следствия - в отношении подозреваемых и обвиняемых, суды - в отношении лиц, дела о преступлениях которых находятся в производстве этих судов, и т.д.).
Кроме того, документом предусматриваются особенности применения амнистии. Так, например, установлено, что лица, подпадающие под действие Постановления об амнистии, не освобождаются от административных наказаний и обязанности возместить вред, причиненный в результате совершенных ими противоправных действий. При применении Постановления об амнистии в отношении лиц, которым срок наказания был ранее сокращен в порядке помилования или в соответствии с Постановлением об амнистии, следует исходить из срока
наказания, установленного соответствующим актом. Материалы о применении Постановления об амнистии к отбывающим наказание осужденным, к которым применено обязательное лечение от алкоголизма, наркомании или токсикомании, а также к осужденным, не прошедшим полного курса лечения венерических заболеваний, рассматриваются после завершения указанными заключенными полного курса лечения.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Государственная Дума одобрила предложенную Президентом РФ амнистию в связи с 20-летием принятия Конституции РФ
На основании Постановления от наказания будут освобождены, в частности:
- осужденные к лишению свободы на срок до пяти лет включительно за преступления, совершенные в возрасте до 16 лет;
- осужденные к лишению свободы на срок до пяти лет включительно за преступления, совершенные в возрасте от 16 до 18 лет, и ранее не отбывавшие наказание в воспитательных колониях;
- осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет за умышленные преступления, совершенные в возрасте до 18 лет, отбывшие не менее половины назначенного срока наказания.
Также от наказания освобождаются осужденные к лишению свободы на срок до пяти лет включительно и ранее не отбывавшие наказание в исправительных учреждениях:
женщины, имеющие несовершеннолетних детей;
беременные женщины;
женщины старше 55 лет;
мужчины старше 60 лет;
лица, принимавшие участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и иных лиц, принимавших участие в боевых действиях либо в действиях по защите Отечества;
инвалиды I и II группы.
Документом определены категории лиц, в отношении которых будут прекращены находящиеся в производстве органов дознания, органов предварительного следствия и судов уголовные дела о преступлениях, совершенных до дня вступления в силу данного Постановления, а также категории лиц, на которых амнистия не распространяется.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит исполнению в течение шести месяцев.
