КонсультантПлюс: российское законодательство ежедневно Выпуск от 24.03.2016
Удобный инструмент для работы юриста – Путеводители КонсультантПлюс
Получить анализ судебной практики, подготовить договоры, найти решение в спорной ситуации, провести закупку у единственного поставщика - Путеводители для юристов в КонсультантПлюс помогут быстро и грамотно решать самые разные профессиональные задачи.
Регламентирован порядок предоставления Росрыболовством информации, содержащейся в государственном рыбохозяйственном реестре
Предоставление такой информации осуществляется на основании запроса заявителя, составленного в произвольной форме.
Заявитель может подать запрос следующими способами:
- представить лично;
- направить посредством почтовой связи;
- направить в форме электронного документа с простой или усиленной квалифицированной электронной подписью, на адрес harbour@fishcom.ru;
- оформить запрос в Едином портале госуслуг в разделе "Федеральное агентство по рыболовству" государственная услуга "Предоставление информации, содержащейся в государственном рыбохозяйственном реестре".
В запросе указываются:
- данные для идентификации и поиска каждого объекта запроса среди информации, содержащейся в Реестре, сформированной на основе форм Реестра, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2015 N 565;
- сведения о заявителе, в том числе:
полное наименование, дата государственной регистрации и основной государственный регистрационный номер, адрес и место нахождения - для юридического лица;
фамилия, имя, отчество (при наличии), наименование и сведения документа, удостоверяющего личность (серия, номер, кем и когда выдан), место жительства - для физического лица;
фамилия, имя, отчество (при наличии), дата государственной регистрации и основной государственный регистрационный номер, место жительства - для индивидуального предпринимателя.
Государственная услуга предоставляется в течение 30 рабочих дней со дня регистрации запроса.
Регламентирован порядок проведения Росфинмониторингом ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд
Предметом контроля является соблюдение территориальными органами Росфинмониторинга (заказчиками), в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных и документарных (камеральных) мероприятий ведомственного контроля. Мероприятия ведомственного контроля проводятся одновременно с внутренним финансовым контролем в рамках одного
мероприятия и организуются отделом внутреннего финансового аудита Управления - Аппарат директора с привлечением (при необходимости) работников иных структурных подразделений Росфинмониторинга.
При осуществлении ведомственного контроля уполномоченные должностные лица осуществляют проверку соблюдения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:
- соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок;
- соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;
- правильность определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
- соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);
- применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.
Мероприятия ведомственного контроля проводятся на основании Приказа Росфинмониторинга. Уполномоченное структурное подразделение уведомляет заказчика о проведении мероприятия ведомственного контроля путем направления ему копии приказа о проведении такого мероприятия. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем 15 календарных и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению директора Росфинмониторинга. По результатам проведения
мероприятия ведомственного контроля составляется акт проверки в двух экземплярах: один экземпляр для заказчика, один - для органа ведомственного контроля.
Регламент вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Требование о наличии у должностных лиц, уполномоченных на осуществление проверок высшего или дополнительного профессионального образования в сфере закупок, вступает в силу с 1 января 2017 года.
Регламентирован порядок проведения Рострудом ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд
Предметом контроля является соблюдение заказчиками, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.
Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных проверок. При осуществлении ведомственного контроля Роструд осуществляет проверку соблюдения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:
- соблюдение ограничений и запретов, установленных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок;
- соблюдение требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;
- правильность определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
- соблюдение требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);
- применение заказчиком мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушения поставщиком (заказчиком, исполнителем) условий контракта.
Мероприятия ведомственного контроля проводятся в соответствии с соответствующим планом мероприятий, который утверждается приказом Роструда ежегодно в текущем году на очередной календарный год. Роструд уведомляет заказчика о проведении мероприятия ведомственного контроля путем направления уведомления о проведении такого мероприятия.
Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению руководителя Роструда либо лица, исполняющего его обязанности.
Минэкономразвития России предложено определить правовой режим неизолированных частей нежилых помещений, расположенных в зданиях, сооружениях
Проектом вносятся поправки в Гражданский кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Федеральные законы "О государственной регистрации недвижимости", "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", "Об ипотеке (залоге недвижимости)".
Определяется правовой режим неизолированных частей нежилых помещений, расположенных в зданиях, сооружениях (в том числе парковочных мест, торговых и офисных помещений), особенности строительства, использования, распоряжения, государственного кадастрового учета и регистрации прав (ограничений прав).
Вступление в силу соответствующего Федерального закона предполагается с 1 января 2017 года.
Обновлен порядок направления запросов и получения информации из Центрального каталога кредитных историй посредством обращения в отделения почтовой связи (отделения электросвязи), в которых оказываются услуги телеграфной связи
Субъект кредитной истории и финансовый управляющий, утвержденный в деле о несостоятельности (банкротстве) субъекта кредитной истории - физического лица, вправе получить информацию о бюро кредитных историй (БКИ), в котором хранится кредитная история субъекта кредитной истории, либо об отсутствии такой информации, направив соответствующий запрос в Центральный каталог кредитных историй (ЦККИ) телеграммой. В составе запроса необходимо указать сведения из титульной части кредитной истории в соответствии с
перечнем ключевых реквизитов, утвержденным в приложении к настоящему Указанию. Подпись субъекта кредитной истории на телеграмме заверяется работником отделения почтовой связи (отделением электросвязи), в котором оказываются услуги телеграфной связи, в порядке, установленном Правилами оказания услуг телеграфной связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 N 222. Работник отделения почтовой связи (отделения электросвязи), в котором оказываются услуги те
леграфной связи, направляет заверенную телеграмму в ЦККИ. ЦККИ направляет ответ на запрос по электронной почте в порядке и по формам, установленным настоящим Указанием, по адресу электронной почты субъекта кредитной истории (финансового управляющего), указанному в запросе.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Одновременно утратившими силу признаются Указания Банка России от 25.04.2007 N 1821-У "О порядке направления запросов и получения информации из Центрального каталога кредитных историй субъектом кредитной истории посредством обращения в отделения почтовой связи", а также вносившие в него изменения и дополнения Указания Банка России от 27.04.2010 N 2434-У, от 17.01.2011 N 2568-У, от 06.02.2015 N 3560-У.
ФСС РФ подготовлен обзор разъяснений по вопросам начисления страховых взносов на суммы отдельных выплат работникам
В информации рассмотрены вопросы, касающиеся начисления страховых взносов, в частности, на следующие выплаты:
денежные компенсации за неиспользованную санаторно-курортную путевку, выплачиваемые государственным служащим (указано, что данные компенсации подлежат обложению страховыми взносами, в том числе взносами на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, в общеустановленном порядке);
стоимость путевок на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (сообщается, что суммы таких выплат облагаются страховыми взносами в общем порядке);
оплата отпуска для санаторно-курортного лечения в связи с повреждением здоровья вследствие несчастного случая на производстве (суммы оплаты указанного отпуска, предоставляемого сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, обложению страховыми взносами не подлежат);
стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно работников организаций, расположенных на территории Кемеровской области (данные суммы облагаются взносами, поскольку Кемеровская область не включена в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей);
отражаемые в течение года в учете кредитных организаций суммы обязательств по оплате ежегодного оплачиваемого отпуска (не включаются в базу для начисления страховых взносов, поскольку не являются выплатами в пользу работника);
вознаграждение гражданину Республики Беларусь по договору подряда, выполняющему работы за пределами РФ (такие суммы не облагаются страховыми взносами);
компенсации работнику за использование в служебных целях личного транспортного средства, управляемого им по доверенности (согласно изложенной позиции суммы компенсации облагаются взносами, поскольку транспортное средство не принадлежит работнику на праве собственности, а управляется им по доверенности).
Участникам рынка микрофинансирования даны разъяснения по вопросам идентификации клиентов, а также по вопросам кодирования отдельных операций с денежными средствами
Сообщается, в частности, что в отношении клиентов, на которых не распространяются требования идентификации (соответствующие случаи приведены в пунктах 1.1, 1.2, 1.4-1, 1.4-2 статьи 7 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ, пункте 2.7 Положения Банка России 444-П), следует фиксировать имеющиеся у организаций сведения, необходимые для формирования отчетности по форме 0420001, а именно: статус (резидент/не резидент), код типа (ИП, ФЛ) клиента, цифровой код страны места регистрации.
Также разъяснены вопросы кодирования операций, в частности в случаях:
поступления денежных средств в счет погашения задолженности по выданному организациями займу;
при выдаче наличных денежных средств сотрудникам под отчет;
осуществления выплат на основании гражданско-правовых договоров, связанных с использованием личного труда;
выплат работнику в счет возмещения командировочных расходов;
уплаты госпошлины в связи с взысканием долга в судебном порядке и др.
Изменено соотношение стоимостного и нестоимостного критериев оценки заявок, окончательных предложений участников закупки аудиторских услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Постановлением Правительства РФ от 17 марта 2016 г. N 202 (вступает в силу 29 марта 2016 года) изменено соотношение стоимостного и нестоимостного критериев. Минимальная значимость стоимостных критериев оценки составит 30% (ранее - 60%), максимальная значимость нестоимостных критериев оценки - 70% (ранее - 40%).
Согласно Правилам оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1085 (в редакции Постановления Правительства РФ от 17 марта 2016 г. N 202), применительно к услугам стоимостным критерием оценки является цена контракта. Нестоимостные критерии оценки включают: качественные характеристики объекта закупки; квалификацию участников закупки, в том числе
наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании; опыт работы, связанный с предметом контракта, и деловую репутацию специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
Сообщается, что новое соотношение стоимостного и нестоимостного критериев позволит при выборе лучшего предложения участников закупки аудиторских услуг учитывать, в первую очередь, качественные характеристики объекта закупки и квалификацию (репутацию) участников закупки.
Банк России напоминает гражданам о порядке действий в случае невозможности получения денежных средств, переданных по договорам займа организациям, не имеющим статуса микрофинансовой организации
Сообщается, что граждане вправе:
направить обращение в правоохранительные органы. Информация о порядке направления обращений размещена на официальных сайтах МВД России и Генеральной прокуратуры РФ в сети "Интернет" по адресам www.mvd.ru и www.genproc.gov.ru;
направить исковое заявление по месту своего жительства (пребывания) или по месту нахождения организации:
- мировому судье, если размер требований не превышает 50 тыс. рублей;
- в районный суд, если размер требований превышает 50 тыс. рублей.
Для установления мирового судьи, суда и их адресов граждане могут воспользоваться ГАС "Правосудие", размещенной в сети "Интернет" по адресу www.sudrf.ru;
обратиться в ФАС России. Информация о порядке подачи жалобы имеется на официальном сайте ФАС России в сети "Интернет" по адресу www.fas.gov.ru.
Уточнены требования к присвоению КБК по доходам бюджетов бюджетной системы РФ
Так, в частности, установлено, что доходам от денежных взысканий (штрафов) присваиваются коды бюджетной классификации, содержащие код главного администратора доходов бюджетов, являющегося органом, администрирующим такие взыскания, от имени которого должностным лицом вынесено постановление по делу об административном правонарушении или предписание об уплате штрафа.
Аналогичные уточнения коснулись случаев назначения штрафов судом по результатам рассмотрения гражданских, административных и уголовных дел.
Помимо этого раздел III Указаний дополнен новыми направлениями расходования бюджетных средств (например, 31180 "Осуществление пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Абхазия", 20800 "Обеспечение оказания гуманитарной помощи населению иностранных государств").
Обновлены ссылки на стандарты, устанавливающие требования к мясу кур и молоку питьевому пастеризованному
В связи с тем, что с изданием Приказов Росстандарта от 29.07.2013 N 453-ст и от 09.07.2014 N 731-ст утратили силу ГОСТ Р 52702-2006 и ГОСТ Р 52090-2003 соответственно, в Перечне отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения, ссылки на них заменены на актуальные - ГОСТ 31962-2013 и ГОСТ 31962-2013.
Скорректирован порядок указания информации о месте нахождения (месте жительства) поставщика (подрядчика, исполнителя) по госконтракту, представляемой заказчиком в Федеральное казначейство
Соответствующая информация (документы) представляется в Федеральное казначейство в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки.
Вносимыми поправками уточняется состав и последовательность указания информации о месте нахождения поставщика (подрядчика, исполнителя), субподрядчика в целях их приведения в соответствие структуре адреса, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221.
Площадь предупреждения в рекламе о том, что БАД не является лекарственным средством, следует рассчитывать исходя из аналогии с размером "кегля шрифта", принятым в издательском деле
Согласно части 1.1 статьи 25 Федерального закона "О рекламе" реклама БАДов в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о том, что объект рекламирования не является лекарственным средством.
По мнению ФАС России, площадь предупреждения (надпись) следует рассчитывать, исходя из аналогии с так называемым размером "кегля шрифта", принятым в издательском деле. Согласно стандарту отрасли "Издания. Термины и определения. ОСТ 29.130-97", под размером "кегля шрифта" понимается размер шрифта, соответствующий расстоянию между верхней и нижней гранями литеры. Литера - металлический брусочек с выпуклым изображением печатного знака, употребляемый в типографском наборе.
В случае размещения рекламы, содержащей несколько объектов рекламирования, в том числе товара, реклама которого требует указания соответствующего предупреждения, размер такого предупреждения исчисляется исходя из общей площади рекламы.
∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Установлен срок действия новых ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов сельскохозяйственных товаров
Определено, что ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5% от таможенной стоимости в отношении товарной подсубпозиции 0704 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС применяется с даты вступления в силу настоящего Решения по 31.05.2017 включительно.
Ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5% от таможенной стоимости в отношении товарной подсубпозиции 0704 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС применяется с даты вступления в силу настоящего Решения по 31.05.2019 включительно.
Ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0% от таможенной стоимости в отношении товарных подсубпозиций 0802 51 000 0, 0802 52 000 0, 0804 10 000 0, 0806 20 100 0, 0806 20 300 0 и 0806 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС применяется с даты вступления в силу настоящего Решения по 31.05.2019 включительно.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Кроме того, по результатам мониторинга цен за период с 15 февраля 2016 года по 14 марта 2016 года определена средняя цена на нефть сырую марки "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 243,7 доллара США за тонну.
Банком России определен перечень угроз безопасности персональных данных, актуальных при их обработке в информационных системах кредитных и некредитных финансовых организаций
В перечень включены, в частности, угрозы:
- несанкционированного доступа к персональным данным лицами, обладающими полномочиями в информационной системе персональных данных, в том числе в ходе создания, эксплуатации, технического обслуживания и (или) ремонта, модернизации, снятия с эксплуатации информационной системы персональных данных;
- воздействия вредоносного кода, внешнего по отношению к информационной системе персональных данных;
- использования методов социального инжиниринга к лицам, обладающим полномочиями в информационной системе персональных данных;
- несанкционированного доступа к отчуждаемым носителям персональных данных;
- утраты (потери) носителей персональных данных, включая переносные персональные компьютеры пользователей информационной системы персональных данных;
- несанкционированного доступа к персональным данным лицами, не обладающими полномочиями в информационной системе персональных данных, с использованием уязвимостей в организации защиты персональных данных;
- несанкционированного доступа к персональным данным лицами, не обладающими полномочиями в информационной системе персональных данных, с использованием уязвимостей в программном обеспечении информационной системы персональных данных;
- несанкционированного доступа к персональным данным лицами, не обладающими полномочиями в информационной системе персональных данных, с использованием уязвимостей в обеспечении защиты сетевого взаимодействия и каналов передачи данных;
- несанкционированного доступа к персональным данным лицами, не обладающими полномочиями в информационной системе персональных данных, с использованием уязвимостей в обеспечении защиты вычислительных сетей информационной системы персональных данных;
- несанкционированного доступа к персональным данным лицами, не обладающими полномочиями в информационной системе персональных данных, с использованием уязвимостей, вызванных несоблюдением требований по эксплуатации средств криптографической защиты информации.
Определение таких угроз производится оператором информационной системы в соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 01.11.2012 N 1119 с целью обеспечения безопасности персональных данных при их обработке в информационной системе с помощью системы защиты персональных данных, нейтрализующей актуальные угрозы.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его опубликования в "Вестнике Банка России".
По мнению Минкомсвязи России, документы СРО, содержащие информацию о персональных данных, подлежат бессрочному хранению в деле СРО
Сообщается, что в соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 27.06.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен федеральным законом, договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных. Обрабатываемые
персональные данные подлежат уничтожению либо обезличиванию по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Градостроительным кодексом РФ предусмотрено, что дела членов СРО, а также дела лиц, членство которых в СРО прекращено, подлежат бессрочному хранению в СРО. В случае исключения сведений о СРО из государственного реестра СРО указанные дела подлежат передаче в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций.
Лица, обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, смогут бесплатно посещать государственные и муниципальные музеи не реже одного раза в месяц
Такое положение содержится в новых правилах бесплатного посещения музеев отдельными категориями лиц, утвержденных Минкультуры России.
Согласно новым правилам лицам, не достигшим восемнадцати лет, как и ранее, также гарантируется право на бесплатное посещение музеев один раз в месяц.
Указанные лица бесплатно посещают музеи в дни, определяемые локальными актами музеев. При этом локальными актами также может быть предоставлено право бесплатно посещать музеи более одного раза в месяц.
Бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев лицами, обучающимися по основным профессиональным образовательным программам, осуществляется при предъявлении ими студенческого билета.
Приказ вступает в силу с даты признания утратившим силу Постановления Правительства РФ от 12.11.1999 N 1242 "О порядке бесплатного посещения музеев лицами, не достигшими восемнадцати лет".
Определены способы получения информации о деятельности Верховного Суда РФ
В соответствии с утвержденным Порядком доступ к информации о деятельности Верховного Суда РФ обеспечивается путем, в частности:
присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления в открытом судебном заседании по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ;
обнародования (опубликования) информации о деятельности Верховного Суда РФ в СМИ;
размещения информации на официальном сайте Верховного Суда РФ в сети Интернет;
размещения информации в занимаемых Верховным Судом РФ зданиях (помещениях) в специально отведенных местах;
ознакомления пользователей с информацией, находящейся в архивном фонде Верховного Суда РФ.
Установлены, в том числе:
порядок организации работы Верховного Суда РФ по обеспечению доступа к информации о его деятельности;
порядок обновления информации и контроля за соблюдением порядка предоставления информации;
перечень информации, размещаемой на официальном сайте Верховного Суда РФ в сети Интернет, предоставляемой в устной форме во время приема граждан и по телефонам справочной, по запросам пользователей в виде документированной информации.
Информация о деятельности Верховного Суда РФ в занимаемых им зданиях (помещениях) размещается на информационных табло и в информационно-справочных киосках.
