КонсультантПлюс: российское законодательство ежедневно Выпуск от 14.10.2015
Подготовка и ведение дел в суде. Изменения в процессуальном законодательстве в 2015 году
На семинаре будут рассмотрены тонкости определения стратегии и тактики судебного представительства, подготовки позиции по делу, представления доказательств, использования правовых позиций высших судебных инстанций в интересах представляемого.
Семинар состоится 26-27 октября в Москве.
Организатор – ИРСОТ.
"КонсультантПлюс" - информационный партнер.
КонсультантПлюс
Новое в российском законодательстве (ежедневно) от 14.10.2015
С 1 января 2016 года учреждаются Государственная премия за выдающиеся достижения в области правозащитной деятельности и Государственная премия за выдающиеся достижения в области благотворительной деятельности
Премии присуждаются Президентом РФ по предложению специально создаваемой общественной комиссии. В состав комиссии входят по 2 представителя Уполномоченного по правам человека в РФ, Общественной палаты РФ и Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека. Предложения по кандидатурам лауреатов могут подаваться в общественную комиссию общественными объединениями и организациями, некоммерческими организациями, а также гражданами РФ.
Государственные премии будут вручаться ежегодно. Вручение премий приурочивается, как правило, к Международному дню прав человека (10 декабря).
Размер учрежденных Государственных премий составляет по 2,5 млн. рублей каждая.
Обновлены Правила предоставления гостиничных услуг в России
Новыми правилами, в частности, установлено, что требования к гостиничным услугам, в том числе к их объему и качеству, определяются по соглашению сторон договора, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ не предусмотрены другие требования.
Гостиницы вправе самостоятельно устанавливать не противоречащие законодательству РФ правила проживания и пользования гостиничными услугами.
Конкретизирован перечень документов, удостоверяющих личность, на основании которых заключается договор об оказании гостиничных услуг и осуществляется заселение в номер.
Регламентированы правила бронирования номеров в гостиницах. Установлено, что гостиница вправе применять гарантированное бронирование, при котором в случае несвоевременного отказа от бронирования, опоздания или незаезда потребителя с него или с заказчика взимается плата за фактический простой номера, но не более чем за сутки. При опоздании более чем на сутки гарантированное бронирование аннулируется.
Гостиницы получили право изменять установленный расчетный час (по умолчанию - 12 часов) с учетом местных особенностей и специфики деятельности. Разница между временем выезда потребителя из номера и заезда потребителя в номер не может составлять более 2 часов.
В случае задержки выезда после расчетного часа плата за проживание взимается с клиента в порядке, установленном исполнителем. При его размещении с 0 часов 00 минут до установленного расчетного часа плата за проживание взимается в размере, не превышающем плату за половину суток.
Определено, что предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице категории по системе классификации гостиниц, утвержденной Минкультуры России, в случае если в соответствии с законодательством такое требование вводится для отдельных субъектов РФ или на всей территории России.
Признано утратившими силу постановление Правительства РФ от 25.04.1997 N 490 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации".
Установлен порядок осуществления Минпромторгом России мониторинга и контроля за исполнением инвесторами принятых по инвестиционным контрактам обязательств
Указывается, что мониторинг проводится Минпромторгом России каждые 6 месяцев с даты заключения контракта. Мониторинг проводится на основании информации об исполнении инвестором обязательств.
Результатом осуществления мониторинга является обеспечение Минпромторга России текущей информацией о ходе реализации инвестиционного проекта, осуществляемого в рамках специального инвестиционного контракта, и направляемое в адрес инвестора письмо Минпромторга России, содержащее сведения о рассмотрении информации, представленной инвестором в целях проведения мониторинга.
Контроль включает в себя рассмотрение отчетов об исполнении инвестором обязательств, принятых по специальному инвестиционному контракту, представляемых инвестором за отчетные периоды, указанные в специальном инвестиционном контракте, а также отчета об итогах реализации инвестиционного проекта, представляемого по окончании срока действия специального инвестиционного контракта с прилагаемыми к отчетам документами, и оценку результатов исполнения указанных обязательств.
Результатом осуществления контроля является заключение Минпромторга России о выполнении или невыполнении инвестором обязательств, принятых на основании специального контракта, и о достижении (полном, частичном) или недостижении предусмотренных специальным инвестиционным контрактом показателей за отчетный период либо за период действия специального инвестиционного контракта.
Если сторонами специального инвестиционного контракта наряду с Российской Федерацией являются субъект РФ и (или) муниципальное образование, уполномоченный орган государственной власти соответствующего субъекта РФ и (или) уполномоченный орган соответствующего муниципального образования субъекта РФ и муниципального образования участвуют в осуществлении контроля.
Определена процедура лицензирования деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности
Заявителями, согласно регламенту, являются российские юридические лица и индивидуальные предприниматели, планирующие осуществлять или осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности на территории РФ.
Регламентом, помимо прочего, определены:
- требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;
- сроки предоставления государственной услуги;
- исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- перечень административных процедур (прием и регистрация документов, проверка правильности оформления заявления и прилагаемых к нему документов, формирование и направление межведомственных запросов, рассмотрение заявительных документов, принятие решения);
- формы контроля за предоставлением государственной услуги и досудебный порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц Ростехнадзора.
В приложениях к приказу приведены: информация о месте нахождения, контактных телефонах, официальных сайтах, адресах электронной почты центрального аппарата и территориальных органах Ростехнадзора; рекомендуемый образец описи документов, прилагаемых к заявлению; форма заявления о предоставлении лицензии; форма заявления о переоформлении лицензии; форма заявления о предоставлении дубликата или копии лицензии; форма заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности; блок-схема предоставления
государственной услуги.
Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по стандартизации инновационной продукции наноиндустрии
Согласно стандарту в функции данных специалистов входит нормативное обеспечение производства, внедрения и продвижения на рынок инновационной продукции наноиндустрии.
Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих трудовых функций:
- формирование и ведение фонда нормативных документов организации, регламентирующих производство, внедрение и продвижение на рынок инновационной продукции наноиндустрии;
- разработка и актуализация нормативных документов организации, направленных на обеспечение жизненного цикла инновационной продукции наноиндустрии;
- проведение работ по национальной и межгосударственной стандартизации;
- организация деятельности по стандартизации инновационной продукции наноиндустрии в организации.
Установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения данных функций.
Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.
Утвержден профессиональный стандарт для специалистов в области производственно-технологической комплектации на атомных станциях
Согласно стандарту в функции данных специалистов входит Обеспечение надежной и безопасной эксплуатации АС на основе бесперебойного материально-технического снабжения материалами, оборудованием, запасными частями.
Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих обобщенных трудовых функций:
- оформление и ведение производственно-технической и нормативной документации управления производственно-технологической комплектации;
- проведение заявочной кампании, осуществление закупочной деятельности и договорной работы, приемка и учет продукции производственно-технического назначения;
- организация, анализ и планирование закупочной и договорной деятельности, приемки, складирования, хранения, учета и выдачи МТР;
- организация деятельности подразделений по обеспечению производства АС МТР.
Установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения данных функций.
Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по организации технической эксплуатации плавучих атомных станций
Согласно стандарту в функции данных специалистов входят организация и контроль безаварийной технической эксплуатации технических средств и конструкций ПАС.
Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:
- обеспечение безопасной технической эксплуатации технических средств, систем и конструкций ПАС;
- обеспечение выполнения ремонтных работ на ПАС;
- обеспечение выполнения работ подчиненным персоналом;
- организация безопасной эксплуатации технических средств, систем и конструкций ПАС;
- организация надзора за техническим состоянием и ремонтными работами на ПАС и их контроля;
- планирование, организация и контроль деятельности подчиненного персонала.
Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда с 1 января 2017 года.
Ввоз на территорию РФ газотурбинного генератора с модулем утилизации тепла ("Siemens") не облагается НДС до 31.12.2015
Уточнение срока освобождения от НДС коснулось позиции, классифицируемой кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8502 39 200 0 Перечня технологического оборудования, аналоги которого не производятся в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 N 1084.
Начиная с расчета за 2015 год применяется обновленная форма расчета РСВ-2 ПФР
Главами крестьянских (фермерских) хозяйств по форме РСВ-2 ПФР представляется расчет по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также на обязательное медицинское страхование. Расчет представляется в территориальный орган Пенсионного фонда РФ до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом.
Указания о порядке применения бюджетной классификации дополнены новыми направлениями расходования бюджетных средств
Поправками, вносимыми в раздел III "Классификация расходов бюджетов", ряд целевых статей дополнен новыми направлениями расходования бюджетных средств, в частности:
на финансирование мероприятий по информированию населения о социальной значимости донорства органов человека в целях трансплантации;
на предоставление бюджетных ассигнований бюджетам Республики Крым и Севастополя на осуществление ряда переданных полномочий РФ, в том числе в области промышленной безопасности, сфере управления федеральным имуществом и др.;
на предоставление субсидий российским кредитным организациям на возмещение выпадающих доходов по автокредитам.
Кроме того, уточнен порядок присвоения КБК в отношении доходов, администрируемых органами госвласти субъектов РФ (казенными учреждениями, находящимися в их ведении), в случае вынесения постановления о наложении штрафа органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственный контроль (надзор).
Минфином России дополнены разъяснения о порядке налогообложения НДФЛ доходов от продажи акций, полученных при реорганизации АО в форме присоединения
Разъяснения по данному вопросу были доведены письмами Минфина России от 09.04.2015 N 03-04-05/20252 и от 14.05.2015 N 03-04-05/27799.
Сообщалось, в частности, что финансовый результат (налоговая база) по операциям с ценными бумагами определяется как доходы от реализации (погашения) ценных бумаг за вычетом соответствующих расходов.
При реализации акций (долей, паев), полученных при реорганизации организаций, расходами на их приобретение признается стоимость, определяемая в соответствии с пунктами 4 - 6 статьи 277 НК РФ, при условии документального подтверждения таких расходов (т.е. необходимо наличие документов, подтверждающих расходы на приобретение акций (долей, паев) реорганизуемых (присоединяемых) организаций, которые в дальнейшим были конвертированы в акции присоединяющей организации).
Отмечено также, что при реорганизации акционерного общества в форме присоединения мены одних акций на другие не происходит, поскольку акции присоединяемого акционерного общества не передаются в собственность другой стороны (как это установлено статьей 567 ГК РФ в случае мены одних акций на другие), а погашаются (аннулируются).
Исчисленный работодателем НДФЛ уменьшается на сумму фиксированных авансовых платежей, уплаченных иностранным работником в соответствующем налоговом периоде
Если исчисленная сумма НДФЛ за месяц соответствующего налогового периода меньше суммы уплаченного работником фиксированного авансового платежа, то налоговый агент вправе учесть данную разницу в следующем месяце этого же налогового периода.
Если же сумма уплаченных фиксированных авансовых платежей превышает сумму налога, исчисленную по итогам этого налогового периода, то сумма превышения не подлежит возврату или зачету налогоплательщику.
Уведомление о подтверждении права на уменьшение НДФЛ выдается налоговым органом в отношении каждого физического лица, указанного в Заявлении работодателя.
Сообщается, что причинами для отказа в выдаче уведомления являются:
отсутствие информации о факте заключения налоговым агентом с налогоплательщиком трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) и выдачи налогоплательщику патента;
в соответствующем налоговом периоде уже выдавалось уведомление в отношении этого работника.
Казначейство России информирует, что с 28 октября 2015 года в промышленную эксплуатацию будет введена доработка "Автоматизированной системы федерального казначейства" FTAS - 293093
Системой предусмотрена возможность осуществления пакетной выгрузки документов "Расшифровка суммы средств, перечисленных на счет органа Федерального казначейства N 40116 по картам".
В этой связи, в случае зачисления средств на единственную карту и по согласованию с кредитной организацией, Федеральное казначейство полагает возможным не представлять указанную Расшифровку до внесения соответствующих изменений в Приказ Федерального казначейства от 30.06.2014 N 10н. При этом целесообразно отразить достигнутые договоренности с кредитной организацией в дополнительном соглашении к договору банковского счета.
Для страховщиков приведены контрольные соотношения показателей промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности и отчетности в порядке надзора
Соблюдение указанных контрольных соотношений необходимо обеспечить начиная с отчетности за 9 месяцев 2015 года.
Показатели каждой строки и каждой графы всех форм отчетности должны быть больше или равны нулю, иначе следует дать разъяснение в пояснениях в текстовой форме или пояснительной записке.
Если показатель должен вычитаться при исчислении соответствующих данных (промежуточных, итоговых и пр.) или имеет отрицательное значение, то в отчетности этот показатель показывается в круглых скобках.
Бюджет ФСС РФ на 2016 год планируется утвердить с дефицитом в сумме 33,5 млрд рублей
Согласно проекту поступления в доходную часть бюджета составят 622,2 млрд рублей, в том числе по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - 471,4 млрд рублей.
Из федерального бюджета трансферты запланированы в размере 28,6 млрд рублей, из бюджета ФФОМС - 18,7 млрд рублей.
Проект предусматривает в 2016 году расходы бюджета в сумме 655,7 млрд рублей.
Таким образом, общий объем дефицита составит 33,5 млрд рублей.
Проектом установлена, в частности, максимальная величина ежемесячной страховой выплаты в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием в 2016 году: в январе ее размер оставлен на уровне 2015 года - 65 330,0 руб., а в феврале - декабре 2016 года - 69 510,0 руб.
В налоговую декларацию по ЕНВД планируется внести изменения
В связи с уточнением порядка уплаты ЕНВД в новой редакции изложен раздел 2 декларации "Расчет суммы единого налога на вмененный доход по отдельным видам деятельности" (так, например, представительным органам предоставлено право устанавливать размеры налоговых ставок по ЕНВД в пределах от 7,5 до 15%; по видам торговой деятельности, в отношении которых установлен торговый сбор, ЕНВД не применяется).
Поскольку отменена обязанность организаций иметь печать, планируется исключение полей, предусматривающих ее проставление. Кроме того, будут скорректированы штрих-коды и порядок указания кодов предпринимательской деятельности.
С учетом изложенного проектом вносятся поправки в формат представления декларации в электронном виде, а также в порядок ее заполнения.
Предполагается, что форма налоговой декларации с внесенными в нее изменениями должна представляться начиная с отчетности за I квартал 2016 года.
Банком России разъяснен порядок работы с распоряжениями о переводе денежных средств с 1 октября 2015 года, содержащими наименование "ОПЕРУ-1 Банка России"
С 1 октября 2015 года в Справочнике банковских идентификационных кодов участников расчетов, осуществляющих платежи через расчетную сеть Банка России, и расчетно-кассовых центров Банка России (Справочник БИК России) изменено действующее сокращенное наименование "ОПЕРУ-1 Банка России" на новое сокращенное наименование "Операционный департамент Банка России" (далее - новое наименование).
В связи с этим Банк России сообщает следующее.
В платежной системе Банка России допускается прием к исполнению распоряжений с указанным в них в качестве наименования плательщика, получателя средств, банка плательщика, банка получателя средств прежним наименованием:
клиентами Банка России на бумажном носителе - до 11 октября 2015 года;
получателями средств, банками получателей средств в электронном виде - до 1 апреля 2016 года;
взыскателями средств - до 1 апреля 2016 года.
В случаях составления распоряжений в соответствии с пунктами 1.22, 4.4 Положения Банка России от 19 июня 2012 года N 383-П "О правилах осуществления перевода денежных средств", пунктом 11 приложения 4 к Положению Банка России N 384-П на основании распоряжений клиентов, взыскателей средств, получателей средств, содержащих прежнее наименование, с 1 октября 2015 года используется новое наименование.
Воспроизводимые с 1 октября 2015 года на бумажном носителе распоряжения, поступившие в Банк России в электронном виде, могут содержать как новое наименование, так и прежнее наименование в качестве наименования банка плательщика, банка получателя средств.
Обновлен порядок выдачи сертификата, подтверждающего соответствие эксплуатанта, осуществляющего коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил
Сертификат выдает уполномоченный орган, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации).
Сертификат действует бессрочно (за исключением введения ограничения, приостановления действия или его аннулирования уполномоченным органом). Выполнение коммерческих воздушных перевозок эксплуатантом, не имеющим сертификата, не допускается.
Признаны утратившими силу приказы Минтранса России от 04.02.2003 N 11 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Сертификационные требования к физическим лицам, юридическим лицам, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Процедуры сертификации" (с внесенными изменениями и дополнениями), а также от 14.02.2013 N 44 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по организации и проведению обязательной
сертификации юридических и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки".
Ранее выданные сертификаты сохраняют свою силу до окончания срока их действия либо до их обмена на сертификаты, оформленные в соответствии с новыми требованиями.
Скорректирован предельный уровень минимальных цен, при достижении которых в 2015 - 2016 годах проводятся государственные закупочные интервенции в отношении зерна урожая 2015 года
Предельный уровень минимальных цен, согласованный с ФАС России, при достижении которых в 2015 - 2016 годах проводятся государственные закупочные интервенции в отношении зерна урожая 2015 года, установлен по всем субъектам РФ в следующих размерах:
на мягкую продовольственную пшеницу 3 класса - 10 900 рублей за тонну;
на мягкую продовольственную пшеницу 4 класса - 10 400 рублей за тонну;
на мягкую пшеницу 5 класса - 8 800 рублей за тонну;
на продовольственную рожь группы "А" - 7 400 рублей за тонну;
на ячмень фуражный - 7 500 рублей за тонну;
на зерно кукурузы 3 класса - 6 900 рублей за тонну.
∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
До 1 сентября 2016 года производство и выпуск в обращение дорожно-строительных материалов и изделий допускается без документов об обязательной оценке соответствия
Изменениями, внесенными в Решение Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 827 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог", установлено, что до 1 сентября 2016 года допускается производство и выпуск в обращение на таможенной территории Евразийского экономического союза продукции, не подлежавшей до дня вступления в силу Технического регламента обязательной оценке соответствия обязательным требованиям, установленным актами Евразийской
экономической комиссии, входящими в право Евразийского экономического союза, или законодательством государства - члена Евразийского экономического союза, без документов об обязательной оценке соответствия и без маркировки национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке).
Также до 1 сентября 2016 года допускается разработка и утверждение проектной документации на основании нормативных правовых актов государств - членов Евразийского экономического союза, принятых до вступления в силу Технического регламента.
Кроме того, предусматривается, что переоформление проектной документации, разработанной и утвержденной до вступления в силу указанного Технического регламента, не требуется.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Предельно допустимый уровень (ПДУ) загрязнения нитроглицерином невпитывающих поверхностей строительных конструкций установлен в размере 0,1 мг/дм2
Утвержденный гигиенический норматив ГН 2.2.5.3302-15 "Предельно допустимый уровень (ПДУ) загрязнения нитроглицерином невпитывающих поверхностей строительных конструкций" предназначен для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с контролем качества производственной среды и профилактикой неблагоприятного воздействия на здоровье работающих, а также органов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Перечень населенных пунктов в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС скорректирован с учетом изменения радиационной обстановки
Обновленный перечень учитывает также осуществление в 1986 - 2014 годах комплекса защитных и реабилитационных мероприятий.
Территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на следующие зоны:
зона отчуждения;
зона отселения;
зона проживания с правом на отселение;
зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Перечень населенных пунктов, находящихся в зонах радиоактивного загрязнения, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматривается Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
Признаны утратившими силу постановления Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и от 07.04.2005 N 197 "Об изменении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
