Отправляет email-рассылки с помощью сервиса Sendsay

Бесплатные финансовые новости от "AK&M"

Подписаться Бесплатная «Серебряная» новостная рассылка . Подписчиков 2.291 RSS
←   Ноябрь 2013   →
 1
 2
 3
 4
 5
 6
 7
 8
 9
10
10.11.2013
08:00:42
11:00:49
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30


За последние 60 дней ни разу не выходила


Сайт рассылки: http://www.akm.ru/
Открыта: 29-01-2001

Автор
Информационное агентство "AK&M"

Статистика

2.291 подписчиков
0 за неделю
←   Все выпуски   →

Сегодня, 15 ноября 2013 года, пятница



Сегодня, 15 ноября 2013 года, пятница
2013-11-15 08:12 "AK&M" от 15.11.2013
Сегодня, 15 ноября 2013 года, пятница Служба новостей АК&М работает с 8:00 до 20:00 пять дней в неделю. AK&M Online N 215 от 15 ноября 2013 года. Выпускающий редактор: Беликова Т.Н. Учредитель: ЗAO "AK&M" Тираж: 1000 экз. Адрес редакции: 119333, Москва, ул. Губкина, 3, корп. "Г" Тел.: 84991326130 Зарегистрировано Комитетом РФ по печати 18 марта 1997 года под N 015862

Фондовые индексы США 14.11.2013 закрылись ростом
2013-11-15 08:25 "AK&M" от 14.11.2013
Индексы США, (14.11.2013, закрытие) Индекс Dow Jones Industrial: 15876.22 (+54.59; +0.35%) Индекс NASDAQ: 3972.74 ( +7.17; +0.18%) Индекс S&P 500: 1790.62 ( +8.62; +0.48%)

Дайджест газеты "Ведомости" от 15 ноября 2013 года
2013-11-15 08:30 "AK&M" от 15.11.2013
Дайджест газеты "Ведомости" от 15 ноября 2013 года. noindex> ПРЕЗИДЕНТ НАЛОГОВ Президент Владимир Путин запретил спорить с собой публично и твердо намерен вернуть силовикам право возбуждать уголовные дела по налоговым преступлениям Президент Владимир Путин не будет отзывать законопроект, который возвращает правоохранительным органам право возбуждать уголовные дела по налоговым преступлениям без санкции налоговиков. Этого права их в 2011 г. лишил тогдашний президент и теперешний премьер Дмитрий Медведев. Во вторник Медведев раскритиковал инициативу Путина. Вчера на заседании наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив (АСИ) президент ТПП Сергей Катырин напомнил Путину, что многие скептически оценивают его налоговую инициативу. Путин ответил, что был в Корее и во Вьетнаме и мог пропустить чьи-то заявления. Альтернативная модель, которая предлагается сейчас, - это так же жестко для бизнеса, как и то, что было два года назад, категоричен вице-президент РСПП Игорь Юргенс. И возбуждать фиктивные дела при рейдерских захватах, и использовать СКР во внутрикорпоративных разборках будет также легко, как и МВД, ожидает Юргенс. "МЕЧЕЛ" БОЛЬШЕ НЕ ЗАКЛАДЫВАТЬ Неприятности "Мечела" не ограничились рекордным падением капитализации: Центробанк вчера приостановил операции с бумагами компании Вчера "Мечел" отыграл часть катастрофического падения. На Московской бирже вчера сменили владельцев около 7% обыкновенных акций компании, а ее капитализация выросла на 13,3% до 31,4 млрд руб. ($959 млн, сделок с привилегированными акциями не было). Отскоку не помешало заявление ЦБ о том, что он фактически перестал принимать бумаги "Мечела" в обеспечение по своим кредитам. С сегодняшнего дня ЦБ принимает его акции и облигации в залог со 100%-ным дисконтом, т. е. обеспечить ими кредит в ЦБ нельзя. 13 ноября ЦБ принимал акции "Мечела" в качестве обеспечения с дисконтом в 45%, а долговые бумаги - в 30%. Для сравнения: у ОФЗ дисконт составляет 2%, у облигаций "Алросы" - 12%. НОВЫЙ УЧАСТОК РОТЕНБЕРГОВ "Мостотрест" получил еще один участок платной трассы Москва - Санкт-Петербург. Компания построит 209 км за 145 млрд руб. А всего у нее уже три участка на 251 млрд руб. "Мостотрест", совладельцами которого являются бизнесмены Аркадий и Игорь Ротенберги, выиграл конкурс госкомпании "Автодор" на строительство и эксплуатацию участка новой платной трассы М11 Москва - Санкт-Петербург с 334-го по 543-й км (участок в Тверской и Новгородской областях), следует из протокола, размещенного на портале госзакупок. Стартовые условия конкурса были такие. Стоимость строительства - 149,1 млрд руб., из которых победитель должен инвестировать 16 млрд руб. (половина - свои, половина - заемные), остальное вложит государство. Общий срок соглашения - 26 лет, дорогу нужно построить за четыре года и еще 22 года содержать за счет государства, которое готово выделить на это в сумме 29,8 млрд руб. "Мостотрест" заявил, что построит дорогу за 144,6 млрд руб. (снижение стартовой стоимости на 3%). Единственным конкурентом была заявка УСК "Мост", но, как следует из протокола, она проиграла по всем параметрам. Какие участки трассы уже строит "Мостотрест", читайте в "Ведомостях". "ТРОЙКУ" НЕ ПУСКАЮТ В МЕТРО Похоже, проблемы со связью в московском метро решатся не скоро. Руководители МТС, "Мегафона" и "Вымпелкома" сообщили московскому мэру, что из-за дорогого доступа к инфраструктуре были вынуждены заморозить стройку сетей в подземке Гендиректор "Вымпелкома" Михаил Слободин, президент МТС Андрей Дубовсков и гендиректор "Мегафона" Иван Таврин направили мэру Москвы Сергею Собянину коллективное письмо, касающееся развития их сетей в столичном метро. Операторы жалуются на то, что строительство сетей сотовой связи в подземке фактически остановилось, проекты заморожены с июля 2011 г. Тогда "по инициативе руководства метрополитена" рыночные тарифы "в одностороннем порядке, без достаточного экономического обоснования и предварительного обсуждения с профильными департаментами правительства Москвы и операторами связи были пересмотрены в сторону увеличения", говорится в письме. Так, в перечень тарифов включен дополнительный единоразовый платеж за право размещения оборудования и кабеля - 1,16 млн руб. за один "станционный комплекс" (включает в себя базовую станцию и место под нее) и 1,11 млн руб. за 1 км кабеля. Общая протяженность всех линий метрополитена - 317,5 км, одной базовой станции должно хватить на три станции метро "ГАЗПРОМ" ПРЕДЛАГАЕТ ОТНОСИТЬСЯ К РОССИЯНАМ ТАК ЖЕ, КАК К УКРАИНЕ Социальный взрыв ждет Россию, если воплотится намерение "Газпрома" получать предоплату за услуги ЖКХ, считает эксперт. Идею поддержал премьер-министр Дмитрий Медведев За жилищно-коммунальные услуги население, возможно, скоро будет платить авансом - до 10-го числа текущего, а не следующего месяца, как было до сих пор. Идея авансовых платежей принадлежит "Газпрому". Жесткие меры не решат проблему с долгами, скептичны эксперты. Во-первых, тот, кто не может платить, не будет этого делать и дальше, если не дать скидку при авансовом платеже, уверен директор направления городского хозяйства Института экономики города Сергей Сиваев. Во-вторых, по-прежнему непонятно, как разобраться с неплательщиками: отключить газ в многоквартирном доме даже у одного или нескольких жильцов сложно, а иногда невозможно. А государство рискует получить негативные социальные последствия, предупреждает Сиваев: в какой-то месяц населению придется заплатить за услуги ЖКХ дважды - за прошлый и текущий месяцы. Авансовые платежи за газ и тепло скорее всего не будут соответствовать тому, сколько человек за месяц реально их израсходует, говорит юрисконсульт Института экономики города Дмитрий Гордеев. Появится неразбериха, возможно, придется платить каждый месяц дважды, продолжает он: во-первых, предоплату, во-вторых недоплату. Потребителям будет казаться, что их надувают, резюмирует Гордеев. Какие еще последствия таит в себе новая система, читайте в "Ведомостях". ФОРМУЛА КРЕДИТА "Ведомости" выяснили, как депутаты предлагают рассчитывать полную стоимость потребительского кредита. Расходы на страховку в нее будут включаться, только если выплаты по ней получает банк В распоряжении "Ведомостей" оказались рекомендованные комитетом Госдумы по финансовым рынкам поправки ко второму чтению законопроекта "О потребительском кредитовании". Они, в частности, подробно описывают, как должна рассчитываться полная стоимость кредита (ПСК): что в нее включать, а что - нет. Не будут учитываться в стоимости пени и штрафы, платежи за информацию о состоянии задолженности (sms-оповещения и проч.), страхование заемщиком предмета залога. Сейчас страхование не учитывается при расчете ПСК, хотя не менее 50% кредитов наличными и в магазинах, по оценке компании Frank Research Group, выдается с договором страхования заемщика. Это страхование жизни, трудоспособности, занятости и товара. За полгода комиссии от продажи страховок заемщикам у "Русского стандарта" составили 5,3 млрд руб., у ХКФ-банка - 12,5 млрд, у ТКС-банка - 2,2 млрд Точные условия расчета ставки читайте в "Ведомостях". С ПЯТНИЦЫ КУРЕНИЕ В ПОДЪЕЗДЕ МОЖЕТ ОКОНЧИТЬСЯ ШТРАФОМ. НО ВРЯД ЛИ ОКОНЧИТСЯ: СКОРЕЕ ВСЕГО НАКАЗАНИЕ ОКАЖЕТСЯ ФИКЦИЕЙ С пятницы, если Вы решите покурить у входа в метро, на перроне вокзала, на пляже, детской площадке или в подъезде, Вам грозит штраф - от 500 до 1500 руб. Но специальных рейдов полиция не планирует, говорил ранее представитель МВД. Борьба с этим административным нарушением будет вестись так же, как и с другими: если сотрудник полиции увидит нарушение или ему кто-то пожалуется, он придет и оформит протокол. Непонятно, правда, как полиция сможет доказать нарушение, если сигарету уже выбросили. Реклама сигарет тоже запрещена, но у производителей все еще есть в запасе секретное оружие - выкладка. В нескольких городах мне встретились практически монобрендовые киоски - до 80% выкладки занимали сигареты одной марки. Но скоро и этот канал коммуникации с потребителем будет недоступен: с 1 июня 2014 г. сигареты будут продаваться только по прейскуранту. РИСКНУТЬ ЗА ГРАНИЦЕЙ Какие паевые фонды позволят в ближайший год-два заработать больше, чем депозиты. Cегодня различные управляющие компании предлагают клиентам в виде ПИФов множество самых разных инвестиционных идей -- от игры на акциях и облигациях крупнейших российских компаний до инвестиций зарубежные биржевые индексы и товары и проч. Но далеко не все из них в ближайший год-два помогут заработать. Инвестиции в российские активы в следующем году вряд ли сильно порадуют инвесторов. Консолидированное мнение аналитиков и экспертов сводится к тому, что наш рынок акций снова ждет "боковик". Аналитики благосклонны лишь к отдельным секторам рынка - потребительскому и телекоммуникационному (высокие технологии). Большинство экспертов считают, что курс рубля к доллару будет плавно снижаться - на 3-4% в год, поэтому дополнительную привлекательность для российских инвесторов пердставляют фонды, инвестирующие в валютные активы, например, иностранные акции. Какие инвестиции могут оказаться перспективными, читайте в "Ведомостях". РЕКОРД БЭКОНА За два дня произошли две супер-высокие аукционные продажи произведений искусства. В среду в Нью-Йорке на торгах Sotheby's шелкография Энди Уорхола "Авария серебряной машины" была продана за $ 105,45 млн. Накануне "Три наброска к портрету Люсьена Фрейда" Фрэнсиса Бэкона ушли на Christie's за $142,4 млн, то есть за самые большие деньги, отданные на аукционе за произведение искусства. Обе продажи состоялись во время торгов послевоенным и современным искусством, в том и в другом случаях окончательная цена значительно превысила первоначальную: эстимейт "Аварии" - около $60 млн, триптиха Бэкона - $85 млн. Продажи произведений искусства, превышающие $100 млн, перестали быть таким экстраординарным событием, как несколько лет назад. Если рекорд " Мальчика с трубкой" Пабло Пикассо - продан в 2004 г. за $104 млн - продержался 6 лет, то рекорд "Крика" Эдварда Мунка - $199,9 млн - немногим больше года.

Дайджест газеты "Известия" от 15 ноября 2013 года (часть III)
2013-11-15 08:47 "AK&M" от 15.11.2013
Дайджест газеты "Известия" от 15 ноября 2013 года (часть III) "МОСТОТРЕСТ" ОТХВАТИЛ ПОЛОВИНУ ТРАССЫ МОСКВА-САНКТ-ПЕТЕРБУРГ КОМПАНИЯ ПОБЕДИЛА В КОНКУРСЕ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ЕЩЕ ОДНОГО, САМОГО ДЛИННОГО, УЧАСТКА АВТОБАНА СТОИМОСТЬЮ 144,6 МЛРД РУБЛЕЙ Компания "Мостотрест", совладельцами которой являются братья Ротенберги, победила в конкурсе на строительство шестого, самого длинного, участка магистрали Москва-Санкт-Петербург. Компания предложила проложить 209 км трассы (334-543-й км, строительная длина - 217,1 км) за 144,6 млрд рублей. С учетом ранее полученных контрактов "Мостотрест" в общей сложности построит почти половину новой скоростной автодороги М-11. На контракт также претендовала фирма "УСК "Мост", аффилированная с Геннадием Тимченко, но она была готова выполнить работы за 148,8 млрд рублей (стартовая цена конкурса - 152,8 млрд рублей) и уступила "Мостотресту" по итоговому количеству баллов. Результаты конкурса УСК "Мост" оспаривать не собирается, заверил "Известия" представитель компании. У фирмы есть другие заказы, которые обеспечивают ее финансовую стабильность, напомнил он. Поскольку финансироваться проект будет на основе долгосрочного инвестиционного соглашения, сам "Мостотрест" на начальном этапе вложит в строительство 15,96 млрд рублей. Ввод автодороги в эксплуатацию должен состояться не позднее мая 2018 года, а до 2039 года "Мостотрест" будет эксплуатировать и содержать ее. На стадии эксплуатации компания будет получать 28,9 млрд рублей в год в качестве эксплуатационных платежей. - В настоящий момент крупные производственные мощности компании уже развернуты в зоне будущего строительства: наши специалисты ведут строительство обхода Вышнего Волочка, что позволяет нам не нести значительных затрат на дислокацию ресурсов, максимально быстро обеспечить развертывание производственных мощностей на новом участке и выдержать сроки и качество по новому сложному и ответственному проекту, - прокомментировал "Известиям" Владимир Власов, гендиректор "Мостотреста". Скоростная автомобильная дорога М-11 Москва-Санкт-Петербург должна стать альтернативой существующей трассе М-10 "Россия". Общая протяженность новой автомагистрали - 669 км, причем в строительстве почти половины трассы уже участвует "Мостотрест". В 2011 году он был выбран подрядчиком строительства 72-километрового отрезка (258-334-й км, обход Вышнего Волочка). Общая стоимость проекта 46,5 млрд рублей. Кроме того, год назад "Мостотрест" выкупил 50% Северо-Западной концессионной компании, которая строит головной участок трассы (43,1 км в Химкинском и Солнечногорском районах Московской области). Еще 50% в СП принадлежит международной группе Vinci. - Мы начали с участков, которые идут в обход самым катастрофически загруженным участкам федеральной трассы М-10. В ближайшее время после проведения конкурсов выберем инвесторов и на другие отрезки. Радует, что интерес к нашим конкурсам проявляет все больше компаний. Если на участок в обход Вышнего Волочка был всего один претендент - "Мостотрест", то сейчас у него появились конкуренты. В конкурсе на строительство участка на въезде в Санкт-Петербург участвуют сразу четыре консорциума, - комментирует представитель госкомпании "Автодор", отвечающей за реализацию проекта магистрали М-11 Москва-Санкт-Петербург. На строительство 138,8 км трассы около Санкт-Петербурга (543-684-й км) стоимостью до 83,1 млрд рублей претендуют консорциумы "Столичный тракт" (консорциум РФПИ, Газпромбанка и фонда Macquarie), Автодорожная строительная корпорация (консорциум Sacyr Concesiones дорожно-строительной компании "Автобан" и фирмы "Ханты-Мансийскдорстрой") и "Магистраль двух столиц" (консорциум холдинга VTB Capital IB, Vinci и СП турецкой Ictas Insaat с итальянской Astaldi), а также международная строительная компания Corsan-Corviam, входящая в группу Groupo Isolux Corsan. Победитель конкурса будет выбран весной 2014 года, сроки строительства - 2015-2017 годы. До конца 2013 года планируется также объявить конкурс на участок 58-149-й км (91 км стоимостью до 67 млрд рублей в ценах 2011 года). Кроме того, пока не разыграны участки 149-208-й км (59 км) в обход Твери и 208-258-й км (50 км) в обход Торжка. "Мостотрест" - диверсифицированный холдинг, специализирующийся на инфраструктурном строительстве. Среди его бенифициаров - Аркадий и Игорь Ротенберги, топ-менеджеры транспортной группы "Н-Транс" Константин Николаев, Никита Мишин и Андрей Филатов, а также аффилированный с РЖД фонд "Благосостояние". ЯКУНИН ОТСТОЯЛ ВЫСОКОСКОРОСТНУЮ МАГИСТРАЛЬ МОСКВА-КАЗАНЬ ПРОЕКТ СТРОИТЕЛЬСТВА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОЙ ТРАССЫ ПРОПИШУТ В БЮДЖЕТЕ БЕЗ УКАЗАНИЯ КОНКРЕТНОЙ СУММЫ ЗАТРАТ Несмотря на то что правительство решило повременить с выделением средств Фонда национального благосостояния на строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали (ВСМ) Москва-Казань, РЖД договорилась с властями, что этот проект останется в бюджете и инвестпрограмме железнодорожной монополии без указания окончательной суммы затрат. - По поводу ВСМ мы хотели бы предложить следующее решение: поскольку на совещании в правительстве было сказано о необходимости дополнительной экспертизы этого проекта, мы бы хотели, чтобы в решении сегодня по крайней мере было определено сохранить строчку в бюджете без указания конкретной суммы, - сказал президент РЖД Владимир Якунин. По его словам, решение по проекту будет принято в I квартале 2014 года. Но если строчки о финансировании ВМС не будет в бюджете и инвестпрограмме РЖД, даже в случае положительного решения начать выделять средства будет невозможно. С главой РЖД согласились премьер-министр Дмитрий Медведев и вице-премьер Аркадий Дворкович. - Я поддерживаю предложение Владимира Ивановича сохранить этот пункт и в инвестпрограмме, и в бюджете без каких-либо существенных финансовых ресурсов. Минимальные суммы, исчисляемые миллионами рублей, для проведения необходимой экспертизы, - сказал Аркадий Дворкович. Решение о целесообразности строительства магистрали Москва-Казань будет приниматься как раз на основании этих исследований, пояснил он. - Решения по финансовой модели высокоскоростных магистралей отложены окончательно до I квартала, когда будут проработаны, в том числе и с точки зрения технологического и ценового аудита, предварительные решения и представлены на рассмотрение в правительство в формате отдельного совещания, - заявил министр транспорта Максим Соколов. Как пояснили в компании "Скоростные магистрали" ("дочка" РЖД), экспертизу, по результатам которой в правительстве будут принимать решение о дальнейшей реализации проекта в первом полугодии 2014 года, сейчас проводят в Главгосэкспертизе. - После того как будет проведен анализ обоснованности размера инвестиций, его результаты будут представлены в правительство, - сказали в "Скоростных магистралях". Как отметили в компании, в случае положительного решения дальше будет объявлено конкурсное проектирование, после чего проект снова будет рассмотрен Главгосэкспертизой. Поезда по линии Москва-Казань должны начать курсировать к чемпионату мира по футболу 2018 года. Стоимость строительства этой дороги может превысить 1 трлн рублей, потребность в государственном финансировании ранее оценивалась в 650 млрд рублей. В числе прочего, как заявил гендиректор "Скоростных магистралей" Александр Мишарин, РЖД рассчитывает на выделение из федерального бюджета около 380 млрд рублей невозвратных субсидий. Общий объем инвестпрограммы РЖД на 2014-2016 годы, как сообщил министр транспорта Максим Соколов, утвержден в размере 1,2 трлн рублей, из них в 2014 году - 395,6 млрд рублей. В 2015-м предусмотрены инвестиции в 315,2 млрд рублей и в 2016-м - 438,4 млрд рублей. Источники финансирования: взносы в уставный капитал РЖД, собственная прибыль компании, доходы от продажи дочерних предприятий, амортизационные отчисления, займы. К 2017 году размер кредитной задолженности РЖД превысит 750 млрд рублей, отношение размера долга к EBITDA достигнет 2,6. Крупнейшие проекты, на которые будут направлены средства, - это увеличение пропускной способности Байкало-Амурской (БАМ) и Транссибирской (Транссиб) магистралей, развитие Московского транспортного узла, а также реконструкцию участка Междуреченск-Тайшет. На обновление парка подвижного состава будет потрачено 281,5 млрд рублей. В июне президент Владимир Путин предложил распределить 450 млрд рублей из ФНБ между крупнейшими инфраструктурными проектами. Изначально предполагалось, что ими станут строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги, модернизация БАМа и Транссиба, а также строительство высокоскоростной магистрали Москва-Казань, но в финальный вариант распоряжение правительства ВСМ не попала. В Минтрансе заявляли, что проект ВМС Москва-Казань остается в шорт-листе проектов, претендующих на привлечение средств ФНБ. Как отмечает гендиректор агентства "INFOline-Аналитика" Михаил Бурмистров, если ВСМ, по предположению Аркадия Дворковича, будет внесена в бюджет с небольшой суммой на экономическую экспертизу, это будет вполне жизнеспособный механизм для разработки адекватного экономического обоснования и начала реализации проекта. - Сейчас есть понимание того, что ВСМ в России должны развиваться. Однако тот формат и показатели проекта, которые сейчас предлагаются, нежизнеспособны экономически, - считает Бурмистров. РОСАВИАЦИЯ НАПИШЕТ ЛОУКОСТЕРАМ ПЛАН ДО 2030 ГОДА НА ОСНОВЕ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА Едва "Аэрофлот" анонсировал скорый старт своей низкобюджетной "дочки" "Добролет", как Росавиация озаботилась подготовкой "дорожной карты" для отечественных лоукостеров. Для подготовки концепции развития низкобюджетных авиаперевозок в России до 2030 года авиационное ведомство собирается тщательно изучит зарубежный опыт. Он позволит понять, как удешевить авиаперевозки и где брать кадры для будущих авиадискаунтеров. Как пояснили в Росавиации, одна из целей исследования сферы низкобюджетных перевозок за рубежом - спрогнозировать, как этот сектор будет развиваться в России в ближайшие годы. - В отечественной практике успешных проектов организации лоукост-перевозчиков не было. В свою очередь, эта модель пассажирских перевозок является крайне востребованной в России и в перспективе может способствовать повышению транспортной мобильности населения. Наиболее эффективно лоукост-модель перевозок реализуется иностранными авиакомпаниями в ряде европейских государств и США, - пояснили в Росавиации. Западных лоукост-перевозчиков предполагается классифицировать, определить требования к самолетам для них, исследовать особенности ценообразования. В результате исследования Росавиация сможет понять, как сделать потенциальных российских авиадискаунтеров более конкурентоспособными. В частности, Росавиция проведет выбор "преимущественных аэропортов и авиакомпаний для работы в секторе низкобюджетных авиаперевозок" и в целом проанализирует уровень аэропортовых сборов. Также будут разработаны системы национальной подготовки и обучения авиационного персонала, в том числе руководящего, для работы в секторе низкобюджетных авиаперевозок. Материалы исследования должны стать основой для разработки "Концепции развития низкобюджетных авиаперевозок в РФ до 2030 года". Обычно концепции развития какой-либо отрасли оформляются распоряжением правительства. Ранее по инициативе руководства "Аэрофлота", который сейчас занимается развитием низкобюджетного перевозчика "Добролет", был подготовлен пакет законопроектов, принятие которых должно способствовать развитию лоукостеров. Без принятия этих изменений в законодательстве, как неоднократно заявляло руководство "Аэрофлота", "Добролет" вообще не начнет работу. В частности, в России по примеру других стран должна быть разрешена продажа невозвратных билетов (перевозчики в нашей стране теряют ежегодно около 30 млрд рублей на возвратных билетах, заявлял руководитель "Аэрофлота" Виталий Савельев), дискаунтер должен получить возможность взимать с пассажиров плату за багаж и не предоставлять питание на борту, а также должен быть снят запрет на назначение командирами экипажей иностранных пилотов. По мнению авиационного эксперта Андрея Крамаренко, дополнительные меры для работы лоукостера будут необходимы. Тот пакет, который предполагается принять сейчас, по мнению эксперта, скорее поможет бизнесу крупных перевозчиков. Андрей Крамаренко напоминает, что уже сейчас по Воздушному кодексу норма бесплатного провоза багажа составляет только 10 кг - всё, что больше этого, должно быть оплачено. Также горячее питание должно предоставляться бесплатно только на рейсах длиннее трех часов. - У Sky Express, например, рейсов такой длины вообще не было, у "Авиановы" было несколько рейсов на границе 2 тыс. км - такой полет как раз занимает около трех часов, - отмечает Крамаренко. Он подчеркивает, что для низкобюджетного перевозчика самое важное - это сокращение издержек. - Аудитория лоукоста очень чувствительна к цене, и любой рост тарифов приведет к снижению пассажиропотока, и подготовленный бизнес-план пойдет прахом, - отмечает Крамаренко. При этом некоторые издержки, например тарифы на аэронавигацию и аэропортовые сборы, растут непредсказуемо. Ранее в России работали две компании, которые имели в своей бизнес-модели элементы, типичные для лоукостеров и считались низкобюджетными перевозчиками. Первой была компания Sky Express, стартовавшая в 2006 году. В 2009 году на рынке появилась компания "Авианова". Оба перевозчика прекратили работу в 2011 году. МИНСПОРТА ПРОВЕРИТ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОФИЛЬНЫХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ ОЦЕНКА КАЧЕСТВА РАБОТЫ СПОРТИВНЫХ ВУЗОВ И УЧИЛИЩ ПОВЛИЯЕТ НА ИХ БУДУЩЕЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ Министерство спорта начинает собственную проверку эффективности работы всех спортивных учебных заведений. Соответствующий приказ подготовил глава ведомства Виталий Мутко (документ есть в распоряжении "Известий"). В ведомстве уже разработали специальные критерии оценки для высших, средних образовательных учреждений, а также для Федерального центра подготовки спортивного резерва. Как рассказал "Известиям" министр Виталий Мутко, проверка прежде всего связана с тем, что ведомство планирует закрыть в учебных заведениях непрофильные специализации, поскольку сейчас во многих вузах помимо основных ведется обучение и по другим специальностям, таким как режиссура театрализованных представлений и праздников, организация работы с молодежью, социальная работа, регионоведение и туризм. - Минспорта будет усиливать материальную базу вузов, избавлять их от обучения непрофильным профессиям. Финансирование таких специальностей будет сокращаться, и в последующем мы откажемся от этого обучения, - отметил Мутко. - На 14 вузов приходится 6,5 тыс. выпускников в год, а еще у нашего министерства 50 училищ олимпийского резерва. И количество выпускников будет увеличиваться. Никаких слияний учебных заведений или закрытия их из-за неэффективности не будет. Наши вузы - не просто образовательные учреждения, они решают и другие задачи - это, по сути, научно-тренировочные центры спортивных команд регионов, страны. Оценивать эффективность спортивных вузов и училищ будут по двум направлениям - основной деятельности учебного учреждения и его финансово-экономическим показателям. Кроме того, отдельно будут проверять работу руководителей спортивных образовательных учреждений. Оценивать эффективность работы руководителей будут на основании выполнения вузом или училищем целевых показателей. При этом показатели эффективности будут непосредственно влиять на выплату денежных премий руководству образовательных учреждений. Для этого комиссия по оценке выполнения целевых показателей создала стобалльную шкалу, и если руководитель наберет менее 60 баллов за отчетный год, то он останется без премиальных выплат. Заместитель председателя комитета Госдумы по образованию Ирина Мануйлова ("Единая Россия") убеждена, что ведомственная оценка учебных заведений не может быть полностью объективной. - Это обязанность каждого министерства - контролировать ситуацию в подведомственных им учебных заведениях, проверять эффективность работы, отслеживать результат и поддерживать лучшие вузы и училища. Но одной внутренней оценкой обходиться нельзя, - считает она. Получить оперативный комментарий от Министерства образования и науки "Известиям" не удалось. Глава думского комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи Игорь Ананских (ЛДПР) считает, что важно правильно определить критерии оценки эффективности вузов. - Необходимо разработать правильные коэффициенты и определить предмет оценки учебных заведений, чтобы не получилось субъективных результатов. Я поддерживаю идею с мониторингом, ведь количество учебных заведений, которые находятся в ведении Минспорта, на порядок меньше, чем у Министерства образования. Должны быть прежде всего правильные критерии и возможность дополнительного финансирования для лучших спортивных образовательных учреждений, - добавил он. Заместитель директора ДЮСШ при Московском училище олимпийского резерва Сергей Шаляпин сообщил, что их учебное заведение готово к проверкам эффективности. - Если наш министр спорта решил, что нужно провести такую проверку, значит, будет ее проводить. У нас проводится так много работы, что эту проверку мы встретим как праздник - покажем всё, что мы умеем, - сказал Шаляпин. - Другой вопрос, что мы в последние годы потеряли такое количество профессионалов, специалистов по подготовке спортсменов, что проверять особо некого. Но, как любая проверка, это мероприятие может простимулировать вузы и училища, показать лучшее, на что они способны. Предполагается, что среди прочего Минспорта будет тщательно отслеживать такие показатели, как доля выпускников, трудоустроившихся в соответствии с квалификацией, доля студентов, получивших дипломы с отличием, объем НИОКР на одного научно-педагогического работника вуза, уровень дисциплины по сохранению и использованию имущества, соблюдение правил ведения бюджетного учета, а также доля студентов, включенных в состав кандидатов в члены спортивных сборных команд Российской Федерации. Кроме того, на баллы эффективности спортивных вузов будут влиять и проверки Генпрокуратуры и Счетной палаты. "СЕЙЧАС ВЕШАЮТ ЖЕЛЕЗНЫЙ ЗАНАВЕС МЕЖДУ МОСКВОЙ И ПЕТЕРБУРГОМ" НАРОДНАЯ АРТИСТКА СССР ИРИНА КОЛПАКОВА - О ТОМ, ПОЧЕМУ ЦИСКАРИДЗЕ "НЕ БУДЕТ ПОДАВЛЯТЬ НИЧТО ЛЕНИНГРАДСКОЕ" На тему событий вокруг Академии русского балета (АРБ) высказались едва ли не все заметные фигуры российского балетного мира. Молчала лишь народная артистка СССР Ирина Колпакова, которую Владимир Мединский прочил на место председателя худсовета АРБ. Балерина призналась корреспонденту "Известий", что "ни с кем не разговаривает", но все же согласилась ответить на вопросы. - Одна из главных претензий к Николаю Цискаридзе, претендующему на пост ректора АРБ, - московская выучка. Вы - ученица хранительницы петербургских традиций Агриппины Вагановой. Существует ли сейчас разница между балетными школами двух столиц? - У нас везде, во всех учебных заведениях страны действует одна система Вагановой. Но, естественно, Москва и Петербург - разные города, поэтому там немножко разная исполнительская манера. Москва - город более динамичный, поэтому и московские танцовщики двигаются более динамично. Но нам, петербуржцам, тоже надо этой динамикой овладевать. - Принято считать, что петербургская школа, грубо говоря, более техничная, а московская - более эмоциональная. - Это зависит от тех, кто выходит на середину сцены, а не от школы. Невозможно эмоциональность воспитать в училище. - Николай Цискаридзе говорил, что ключевой фактор различий - размер сцены Мариинского и Большого театров. - Не знаю. Мы танцевали на сцене Большого театра без особых проблем. У них покат больше, а у нас спокойнее - в этом и была вся трудность. Я вообще не понимаю, зачем нужна вся эта дурацкая конфронтация? Прекрасные артисты выходили из стен Мариинского театра и работали в Большом и наоборот. То, что я читаю, возмущает меня невероятно. Со многими педагогами мы учились вместе, я их хорошо знаю. И сейчас вижу их с сердитыми лицами, с пеной у рта. Откуда такая злоба? - Многие обиделись на то, как прошла сама процедура смены власти. - Да, но в новостях я читаю о таких процедурах постоянно. Видимо, у нас так и делается. - Может, стоило сначала спросить коллектив, а не назначать лидера сверху? - Это для меня очень сложный вопрос. Спросили бы коллектив - коллектив бы ответил: "Хотим господина Фомкина". Да, сверху назначать сложно, но иногда надо разрубать узлы. - Вы кандидатуру Алексея Фомкина не поддерживаете? - Вот госпожа Дорофеева говорила, что господин Фомкин - ее преемник, она его готовила. А по-моему, она должна была объявить открытый конкурс, а не готовить сидящего у нее за спиной преемника. Вы читали научные работы Алексея Фомкина про православие и балет? Наверное, это интересно. Но почему он этим занимается, будучи проректором по учебно-методической работе Академии имени Вагановой? А теперь он хочет быть ректором. Видимо, будет писать еще больше. На днях он выступал перед депутатами и объяснял, что "Цискаридзе - представитель идеологически иной системы". Что он этим хочет сказать депутатам, которые ничего не понимают в балете? Значит, Колю надо в Следственный комитет вести и выяснять, какая у него идеологическая система? Он ведь всю жизнь выходил на сцену идеологически неверного Большого театра! А еще господин Фомкин сказал: "Да, мы можем танцевать на одной сцене, но у нас не может быть сближения профессионального". Да у нас нет разобщения профессионального! В наше время никогда даже не обсуждалось - московская школа или ленинградская. Мы с Колей Фадеечевым (премьер балета Большого театра) выходили на сцену Большого в па-де-де из "Спящей красавицы". Если бы у нас не было "профессионального сближения", как бы мы вышли? - Есть еще одна альтернатива ректору Цискаридзе - премьер Мариинского театра Илья Кузнецов. - Он учился у моего мужа, Владилена Семенова. Хороший артист, на него приятно смотреть, ему веришь, но это чуть-чуть другая категория, нежели Коля. Илья говорит о последних событиях: "Они хотят навязать чужой стандарт". Откуда чужой? Из Москвы? А когда Дэвид Холберг в Большом театре танцует премьеры, ему кто-нибудь говорит, что он навязывает чужой стандарт? А почему ярчайшая представительница московской школы Наташа Осипова приезжает в Петербург и вызывает у всех восторг? Знаете, в мое время был железный занавес, и это было очень обидно. Мы не ездили за рубеж без контроля, к нам никто не ездил, иностранные балеты у нас не шли. А сейчас вешают железный занавес между Москвой и Петербургом! - Педагоги апеллируют к истории: якобы всегда во главе академии стояли петербуржцы, а теперь править бал будет москвич. - Всегда? А Петипа был петербуржец? А Иогансон? А Чекетти? А балерины-итальянки, танцевавшие все премьеры в Мариинском театре? Наша школа складывалась из множества источников, которые Ваганова объединила в своей методике. Москвич Цискаридзе учился у лучшего мужского педагога нашего времени - Петра Антоновича Пестова. Мы с супругом были на его вечере в Нью-Йорке, на который съехались все его ученики. Это была настоящая элегантность - ленинградская элегантность, и чистота - вагановская чистота. Но главное, что Коля - это личность и интеллектуал. На сцене дурака от образованного человека можно отличить всегда: у глупого и движения глупые. Только закостенелость не дает педагогам академии радоваться, что пришел действительно профессиональный, харизматичный человек. У него надо учиться - это будет особенно полезно для мальчиков, для педагогов мужского класса. Я понимаю, что коллективу сейчас тяжело, но давайте же попробуем! Ведь это интересно - попробовать. В жизни всегда должно происходить что-то новое. Иначе - скучища, рутина, этак и умереть можно раньше времени. - Николай Максимович известен прямотой своих высказываний, из-за чего был замешан в многочисленных скандалах - например по поводу реконструкции Большого театра. - Ну а что делать, если там папье-маше вместо золота и низкие потолки? Нужно об этом говорить честно? Вообще-то нужно. Но сейчас, я думаю, у Коли другое положение. Я верю в его интеллект, который поможет ему обойти все острые углы. - Его первое решение - продлить контракт с худруком АРБ Алтынай Асылмуратовой - свидетельствует, что вы, возможно, правы. - Алтынай - тоже личность, она замечательно работает. И если она любит академию, то я думаю, что было бы логично хотя бы попробовать работать с Колей, а не говорить, что без госпожи Дорофеевой она не может. Все говорят, что Вера Алексеевна стояла за академию горой и не пускала Гергиева. А я спросила Валерия Абисаловича, правда ли, что он хочет забрать здание. Он ответил: "Ну это же чушь, что вы такое говорите? Ну как я могу это сделать?" - Правда ли, что Валерий Гергиев предложил вам возглавить худсовет АРБ? - Да. Мы с ним часто встречаемся и в Петербурге, и в Нью-Йорке. Но поскольку мне уже 80 лет и я никогда в жизни ничего не возглавляла и возглавлять не хочу, я ответила: "Большое спасибо, Валерий Абисалович, но я не могу". Он сказал: "Вас понял". Представьте, я сейчас иду по улице на худсовет, а мне вдруг плохо. И что? Все переживают, ищут другого председателя. - Ваша тезка Ирина Александровна Антонова в 91 год - президент Пушкинского музея. - Я в восторге от этой женщины. Но она-то всю жизнь руководила, а я всю жизнь выходила на сцену и сейчас тоже работаю в зале, только в другом качестве - учу тому, чему меня научила Агриппина Яковлевна Ваганова. - А стать ректором академии вам не предлагали? - Слава богу, до такого абсурда не дошло. - Что вы думаете по поводу инициатив Гергиева - создания Национального центра искусств, сближения Мариинского театра и АРБ? - Когда я танцевала в театре, мы всегда репетировали на Зодчего Росси. Это было одно здание - школа и театр. Помню, как мы учениками подсматривали в щелочку, как Петр Андреевич Гусев репетирует с молодыми балеринами. Это было захватывающе. Я не говорю, что сейчас академию и театр надо соединять таким образом. Не надо. Сейчас в театре есть свои залы, и это удобнее, чем ездить туда-обратно. Но школа должна работать в одном ритме с театром - таково мое убеждение. У них должно быть единое дыхание. Это должен быть единый организм - не административно, а художественно. - Как вы считаете, идеалы Вагановой воплотились в жизнь? Школа держит заданный ею уровень? - Агриппина Яковлевна была гениальным педагогом, она и других педагогов сама обучала, поэтому в школе преподавали ее же ученики. Сейчас учеников Вагановой осталось только две - Оля Моисеева (народная артистка СССР, бывшая прима-балерина Мариинского театра. - "Известия") и я. Оля, к сожалению, не работает в театре. Остальные все ушли. Вагановой больше нет, и сохранить всё ее наследие - нюансировку, руки - невозможно. Потому я и думаю, что школа должна двигаться дальше. А сближение с Большим театром - это один из самых естественных путей развития. Тем более что Коля - умный человек, и он не будет подавлять ничто ленинградское. Я в этом глубоко убеждена. - Если Цискаридзе попросит вас прилететь и позаниматься с учениками и педагогами, согласитесь? - С удовольствием. Только надо позвать. Пока не зовут. ПРЕСТУПНИКОВ И НЕЛЕГАЛОВ БУДУТ ЛОВИТЬ, НЕ ОТХОДЯ ОТ ПЕРРОНА Карманные устройства с доступом к базам данных правоохранительных органов помогут миграционным службам и полиции быстрее проверять подозрительных личностей Сотрудников столичной миграционной службы, дежурящих на вокзалах, обеспечат портативными электронными устройствами, чтобы они могли проверить граждан прямо на перронах. Как рассказала "Известиям" глава УФМС по Москве Ольга Кириллова, подобными гаджетами также предлагается снабдить и сотрудников полиции, которые сейчас могут "пробить" информацию только по телефону через дежурного. Председатель экспертного совета комиссии по безопасности Мосгордумы Антон Цветков отметил, что соответствующая инициатива будет обсуждаться в столичном парламенте в ближайшее время. По словам Кирилловой, возможность "карманного доступа" к базе данных позволила бы сотрудникам УФМС и полиции сократить время при проверке мигрантов. - Сотрудники миграционной службы имеют доступ к системе при наличии учетной записи и пароля, - отметила она. Полицейские, работающие на вокзалах, получают информацию через сотрудника, который находится в городской дежурной части. В базах УФМС и полиции, в частности, содержится информация о том, есть ли у человека регистрация или разрешение на работу, а также данные о совершенных ранее правонарушениях и преступлениях. Как пояснил заместитель начальника УФМС России по Москве Николай Азаров, сейчас сотрудники службы выполняют контрольно-надзорные функции не только на железнодорожных, но и на автовокзалах, а также на транспортно-пересадочных узлах. - Сотрудники УФМС получают информацию о мигрантах из базы данных по телефону через подразделения центрального аппарата, - сказал он. Цветков уверен, что для повышения эффективности работы сотрудников миграционной службы, следящих за порядком в городе, им необходимо предоставить оперативный доступ к служебной информации через портативные устройства. - Такие приборы нужны для работы не только миграционной службе, но и патрульно-постовой службе и участковым, - отметил он. Глава правозащитной организации "Миграция и право" Гавхар Джураева считает, что, помимо проверки документов приезжих мигрантов, сотрудники УФМС могли бы также регистрировать их въезд уже в здании вокзала. - Мигрантам приходится просиживать огромные очереди, перед тем как официально встать на учет, - сказала Джураева. - К тому же на вокзале всегда "дежурят" посредники, которые торгуют фальшивыми документами. Стоимость поддельных справок о постановке на учет и временной регистрации составляет от 500 до 2 тыс. рублей.

Дайджест газеты "Известия" от 15 ноября 2013 года (часть II)
2013-11-15 08:47 "AK&M" от 15.11.2013
Дайджест газеты "Известия" от 15 ноября 2013 года (часть II) БОРТОВУЮ АППАРАТУРУ ПОДКЛЮЧИЛИ К ДЕЛУ О ХИЩЕНИЯХ В ГЛОНАСС В ОФИСЕ "РОССИЙСКИХ КОСМИЧЕСКИХ СИСТЕМ" НА АВИАМОТОРНОЙ ПРОШЛИ НОВЫЕ ОБЫСКИ В "Российских космических системах" (РКС) прошли новые обыски и выемки документов в рамках дел о хищениях средств из бюджета ФЦП ГЛОНАСС в 2007-2010 годах. Как сообщил "Известиям" информированный источник в руководстве РКС, обыск прошел в кабинете заместителя гендиректора и генконструктора РКС Алексея Кузенкова. А также в курируемом им подразделении, которое занимается разработкой и изготовлением бортовой радиоаппаратуры. Обыски с выемками документов проводились следственным отделом Четвертого управления МВД, которое занимается режимными объектами. В РКС не стали опровергать данную информацию, но от развернутых комментариев отказались. В МВД следственные действия комментировать не стали. "Четверка" расследует два дела, в основе которых - данные отчета комиссии Роскосмоса, проверившей РКС в 2011 году. В отчете говорилось, что в 2007-2010 годах РКС распределяла заказы на выполнение работ по ФЦП ГЛОНАСС по договорам с НПО КП и "Синертек". В указанный период на счета этих компаний было перечислено не менее 3,2 млрд рублей. В отчетах НПО КП и "Синертека" указано, что в этих фирмах в сумме трудились до 1,1 тыс. человек. Но комиссия Роскосмоса пришла к выводу, что это были главным образом штатные сотрудники РКС. Например, "Синертек" 96% работ выполнял при помощи людей из РКС. Материалы отчета были переданы из Роскосмоса в МВД. По выявленному факту злоупотребления полномочиями и хищения 85 млн рублей были возбуждены дела по ст. 201 УК РФ ("Злоупотребление полномочиями") и ч. 4 ст. 159 УК РФ ("Мошенничество в особо крупном размере"). В мае этого года были арестованы двое подозреваемых - нынешний директор ООО "Синертек" Владимир Полишкаров и его предшественник Евгений Моторный. Как сообщил источник в РКС, в отчете Роскосмоса в том числе описана схема начисления средств за настройку бортового оборудования, закупаемого во Франции для использования в спутниках ГЛОНАСС. Проверяющие пообщались с экспертами, которых привлекали к данной работе, и заподозрили, что их деятельность в большей степени имитировалась - речь шла о молодых людях, в том числе студентах, которые не обладали квалификацией для работ такого уровня. Собеседник "Известий" в РКС высказал предположение, что последние следственные действия могут иметь целью выяснение подробностей этих схем. Активизация расследования выглядит симптоматично на фоне высказываемых предположений, что оно потеряло темп и рискует завершиться легкими приговорами менеджерам-исполнителям (притом что в отчете Роскосмоса прямо указано, что совладельцами НПО КП являлись руководители РКС, среди которых был возглавлявший на тот момент РКС Юрий Урличич). Информация, что к Урличичу у следствия претензий нет, появилась в июне этого года, после того как экс-глава РКС возглавил концерн "Ситроникс". - Перед тем как рассматривать кандидатуру Урличича, мы обратились в соответствующие инстанции и узнали, есть ли сейчас претензии к Юрию Матэвичу. Нам сказали, что к нему претензий нет, - заявил в интервью "Известиям" председатель совета директоров ОАО "Ситроникс" Александр Гончарук. В октябре пост главы Роскосмоса оставил Владимир Поповкин, лично прилагавший усилия, чтобы делу о хищениях средств ФЦП ГЛОНАСС в РКС дали ход. У новой администрации Роскосмоса, возглавляемой Олегом Остапенко, интересы несколько другие: им предстоит сделать РКС головной компанией в масштабном объединении предприятий в рамках ракетно-космической корпорации. Поэтому далеко не факт, что у команды Остапенко есть мотивы "додавливать" дело о хищениях в РКС. - По тому, что публикуется в СМИ о расследованиях дел в РКС, довольно сложно понять, что там происходит на самом деле, - говорит научный руководитель Института космической политики Иван Моисеев. - Не исключаю, что следователям самим очень сложно разобраться в запутанных схемах взаимодействия заказчиков и исполнителей в ФЦП ГЛОНАСС. Поэтому они опять пришли за документами в компанию. Притом что обыски по этому делу там проводились и ранее. ЕВРОПА: С ГАЗОМ ИЛИ БЕЗ ПОСЛЕ ОЧЕРЕДНОГО РАУНДА ПЕРЕГОВОРОВ МЕЖДУ "ГАЗПРОМОМ" И "НАФТОГАЗОМ УКРАИНЫ" ВОЗНИКЛА УГРОЗА ПОСТАВКАМ ГАЗА НА ЗАПАД Как выяснилось в ходе переговоров между "Газпромом" и "Нафтогазом Украины" 14 ноября, позиция украинской стороны может поставить под вопрос бесперебойность поставок российского газа в Европу через территорию Украины. "Нафтогаз Украины" в октябре получил 1,4 млрд кубометров газа из поставленных "Газпромом" на Украину 3,2 млрд кубометров. Именно такие объемы, по словам представителя "Газпрома" Сергея Куприянова, признало и согласилось оплатить руководство "Нафтогаза Украины". По словам украинской стороны, оставшиеся объемы в октябре закупила компания Ostchem Дмитрия Фирташа по $269 за 1 тыс. кубометров. Как уточнил Куприянов, исходя из цены на газ в $400 за 1 тыс. кубометров, долг "Нафтогаза" за октябрьские объемы составил свыше $555 млн. Из этой суммы "Нафтогаз Украины" выплатил всего $14 млн. При этом у Украины осталась значительная сумма невыплаченного долга за газ, полученный в августе: из $882 млн "Нафтогаз Украины" погасил только $92 млн, и новых сроков реструктуризации долга пока нет. Итого Украина должна России за поставки в августе и октябре примерно $1,4 млрд. Украина при этом постоянно просит перенести платеж - сейчас уже на следующий год. "Газпром", который платит украинцам за транзит газа, идет навстречу - транзит оплачен вплоть до января 2015 года. "Газпром", по уверениям его представителей, готов и дальше искать компромисс c украинской стороной. Но сейчас искать его становится все труднее. Дело уже не только в том, что Украина не может платить России за газ. Из-за своих неурядиц Киев ставит под угрозу экспорт российского газа в Европу. Несколько дней назад в связи со своими финансовыми проблемами Украина прекратила покупать российский газ и начала отбор газа из своих подземных хранилищ. Дело в том, что одним из условий бесперебойной поставки российского газа в Европу является полное заполнение уже к осени подземных хранилищ газа (ПХГ), расположенных в Западной Украине, поскольку в зимнее время Украина отбирает необходимое для собственного обеспечения количество газа из трубы, а вот для обеспечения поставок в Европу газ в трубу добавляется как раз из ПХГ. Следует сказать, что эти самые ПХГ и были построены еще в советское время как раз для транспортировки газа в Европу. Для бесперебойного обеспечения Европы газом в ПХГ должно находиться 21,5 млрд. куб. м. газа. В прошлом году там находилось 20 млрд, но зима была теплая и проблем c газообеспечением не возникло. Теплые зимы, как правило, не повторяются. Сейчас в ПХГ находится 17 млрд кубометров и вот в этих условиях, внимание: вместо пополнения резервуаров украинская сторона уже начала выбирать газ из ПХГ для собственных нужд, и в ближайшее время может отобрать оттуда еще 2-4 млрд. куб. м. Остаются 14 млрд куб. м. Как заявил в четверг зампред правления "Газпрома" Виталий Маркелов, - это уже катастрофа. В зимнее время Украина не сможет обеспечивать транзит, залезет в экспортную трубу по полной программе и в таком случае поставки российского газа в Европу попадают под угрозу, а крайним может оказаться "Газпром", который гарантировал европейцам поставки при любых обстоятельствах. Представитель "Газпрома" Cергей Куприянов в разговоре с "Известиями" подтвердил, что Украина не сможет в полном объеме выполнить свои обязательства по зимнему транзиту газа в Европу, так как газа для этих нужд в ее ПХГ может оказаться недостаточно. Он также уточнил, что решения о переводе "Нафтогаза Украины" на предоплату за поставки российского газа пока не принято. По всему выходит, что руководители "Газпрома" не хотят обострять ситуацию. Они, как и российские официальные лица, делают все возможное, чтобы энергетической катастрофы в Старом Свете не произошло. Но они предупреждают: проблема транзита российского газа европейским потребителям через Украину не только сохраняется, но и обостряется. B настоящее время все зависит от ответственности украинских коллег. РИЕЛТОРЫ БУДУТ АГИТИРОВАТЬ КЛИЕНТОВ ПЛАТИТЬ НАЛОГИ СО СДАЧИ ЖИЛЬЯ Посредники станут помогать арендодателям заполнять декларацию, а также получат право работать над законодательными инициативами в сфере налогообложения Столичные власти в следующем году намерены предпринять еще ряд мер по мобилизации налоговых доходов в сфере арендного жилья, рассказали "Известиям" в городском департаменте экономической политики. В частности, риелторам предложено разъяснять собственникам квартир, сдающим их в аренду, необходимость уплаты налогов, а также помогать им составлять налоговую декларацию. Кроме того, уже проводится и будет продолжена работа по выявлению случаев нелегальной сдачи квартир: сообщать о незаконных сделках предлагается соседям. Сами риелторы полагают, что одних только разъяснений будет недостаточно, а для вывода рынка из тени необходима более гибкая система налогообложения. Как пояснили в департаменте, за три года число добросовестных арендодателей увеличилось почти в три раза, а общая сумма поступивших от них налоговых платежей возросла в шесть раз. - За 10 месяцев 2013 года подано около 19 тыс. налоговых деклараций на сумму более 600 млн рублей. Всего с 2011 года выявлено около 200 тыс. фактов недекларируемой сдачи квартир в аренду, - сказали в ведомстве. В конце 2012 года было принято постановление правительства Москвы, в соответствии с которым средства от налогов за сдачу жилья направляются на содержание и благоустройство территории, а также на капитальный ремонт многоквартирных домов, - сообщили в департаменте. В ведомстве добавили, что московские власти вместе с риелторским сообществом планируют вырабатывать законодательные инициативы в рамках сотрудничества в сфере формирования цивилизованного рынка аренды жилья. По мнению вице-президента Российской гильдии риелторов Константина Апрелева, существующая система налогообложения арендодателей не работает. - 19 тыс. налоговых деклараций на фоне порядка 300 тыс. сдаваемых в Москве квартир показывают, что население не признает целесообразность уплаты этого налога, - говорит эксперт. - Сначала нужно разобраться, почему более 90% людей не платят его. А не платят часто просто потому, что не в состоянии этого сделать. Нередко люди сдают свое единственное жилье, а сами снимают квартиру меньше или, наоборот, больше, но в менее престижном районе, то есть сдают квартиру, потому что она им не подходит. Как подчеркивает Апрелев, необходимо вводить разные формы стимулирования уплаты налогов для разных социальных групп. По оценкам эксперта, около 60% арендодателей на рынке жилья - это социально незащищенные категории граждан, в том числе пенсионеры. Деньги, которые государство пытается собирать с этой категории в качестве налога, пойдут в бюджет, а затем полностью или частично вернутся в качестве социальных выплат. При этом часть денег уйдет на администрирование системы перераспределения средств. - Логичнее эти деньги сразу оставить пенсионерам в виде налогового вычета. Условно, если человек сдает квартиру за 30 тыс., налог он платит с 10 тыс., - приводит пример Апрелев. - Небольшие налоги люди заплатят с большей вероятностью и станут лояльной группой. Когда неплательщиков не 90%, а 30% - с ними можно бороться. По его мнению, создать механизм стимулирующих социальных вычетов можно не только для арендодателя, но и для арендатора. - Например, возврат подоходного налога или его части - это стимул для съемщика представить договор об аренде в налоговый орган. То есть арендатор предоставляет в налоговую договор и информацию о своих доходах и уплаченных налогах, а взамен получает какой-нибудь вычет, например 30% от суммы, которую он платит за квартиру, - говорит Апрелев. Также отдельные субсидии можно предоставлять очередникам, считает эксперт. Реально квартиры получает менее 2%, поэтому части ожидающих стоит предоставлять субсидию из бюджета в размере 20% арендной ставки. При этом все желающие воспользоваться таким механизмом должны предоставлять договор аренды местным властям. - Нужно мотивировать людей платить налоги. Политика "мы всех найдем и накажем" не работает, ведь это закрытый сектор, в котором не участвуют представители госорганов, - говорит эксперт. - Если начать закручивать гайки - люди снова откажутся от практики обращения к риелторам для сдачи или съема квартиры. При этом цель договора - дать возможность защищать стороны, а не предоставить информацию о недобросовестных арендодателях властям. Заместитель руководителя аналитического центра "Индикаторы рынка недвижимости" Сергей Жарков полагает, что один из вариантов выхода рынка из тени - распространение практики сдачи жилья в аренду коммерческими компаниями. - Сейчас, несмотря на низкую доходность, все больше компаний начинают заниматься арендным жильем и в своих новостройках часть квартир сдавать. Для арендатора это выгоднее прежде всего тем, что у него есть жесткий договор, в котором закреплены все права, никто не может выгнать съемщика, - рассказывает эксперт. - Но такие квартиры будут стоить дороже, поэтому надо искать какие-то механизмы поддержки. Жарков добавил, что на пути развития арендного рынка стоит колоссальная проблема приватизированного жилья: его сдавать в разы выгоднее, чем покупать квартиру с целью ее сдачи. "ЕДИНАЯ РОССИЯ" СЫГРАЛА ПО МИГРАНТАМ НА ОПЕРЕЖЕНИЕ ДЕПУТАТЫ РАНЬШЕ ФМС ВЫПОЛНИЛИ ПОЖЕЛАНИЕ ВИЦЕ-ПРЕМЬЕРА ДМИТРИЯ РОГОЗИНА ЗАПРЕТИТЬ ПРИЕЗЖИМ НАХОДИТЬСЯ БЕЗ ВИЗ В РОССИИ ДОЛЬШЕ 90 ДНЕЙ Депутаты из фракции "Единой России" оперативно отреагировали на данное ФМС распоряжение вице-премьера Дмитрия Рогозина подготовить предложения по ограничению безвизового пребывания иностранцев на территории России 90 днями "в пределах полугодового периода". В четверг соответствующий законопроект внес в Госдуму первый зампред комитета ГД по делам национальностей Михаил Старшинов. 11 ноября на заседании Государственной пограничной комиссии Дмитрий Рогозин поручил ФМС подготовить предложения о закреплении в миграционном законодательстве нормы, по которой иностранцы, имеющие право въезжать в РФ без виз и разрешения на работу, смогут пребывать в стране не больше 90 суток "в пределах полугодового периода". В "Единой России" не стали ждать, пока ведомство Константина Ромодановского отреагирует на распоряжение вице-премьера, и подготовили свой законопроект. Согласно ему, пребывать на территории России без виз и других разрешительных документов можно будет не более 90 дней в течение полугода. То есть после 90 дней безвизового пребывания на территории РФ иностранцы, не оформившие разрешение на временное проживание, на работу, патента или другие разрешительные документы, теряют не только право на пребывание в России, как сейчас, но и на немедленный повторный въезд, как это часто происходит. Снова они смогут въехать только через три месяца минимум. Сейчас в России порядка 10-11 млн мигрантов, которые въехали по безвизовому режиму. По данным ФМС, каждый десятый из них возвращается в страну сразу по истечении 90-дневного пребывания. То есть практически постоянно находится в России без разрешительных документов. Таким образом, этим законопроектом мы закрываем въезд как минимум миллиону человек. Это немало, - подчеркивает автор законопроекта Михаил Старшинов. Одновременно документ предусматривает запрет на въезд в Россию для всех иностранцев, осужденных или имеющих неснятые или непогашенные судимости, в том числе за неумышленные преступления. Сейчас такие ограничения распространяются лишь на совершивших умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления. Если мигрант был осужден во время пребывания в России, все разрешительные документы аннулируются, а сам осужденный подлежит депортации. Руководитель комиссии СПЧ по миграционной политике и защите прав человека в сфере межнациональных отношений Евгений Бобров скептически оценивает пользу предлагаемых нововведений. По его мнению, эти изменения могут привести лишь росту коррупционной составляющей. - Непонятно, почему создается цикл в 180 дней, из которых мигранты некоторых стран смогут лишь 90 дней законно прибывать в России без визы. Если человек официально работает, платит налоги в казну, властям гораздо разумнее было бы продлевать ему его законное пребывание на следующие 90 дней внутри России. К тому же нужно предусмотреть возможность форс-мажоров, похорон и прочего, когда человек может задержаться в России на несколько дней больше, чем 90, - считает правозащитник. - Что касается судимости, здесь я тоже не согласен. Во всем нужен индивидуальный подход. Например, многие граждане Армении, живущие и работающие в России, у себя на родине разыскиваются за уклонение от армии. И какое мы имеем к этому отношение? Чем он угрожает нам? Будет подписано соглашение о совместной выдаче РФ с Арменией, тогда будем их выдавать. По его мнению, законодателям и профильным ведомствам необходимо сосредоточить усилия на пересмотре системы определения квот на иностранную рабочую силу и наведении порядка в их выдаче. Сопредседатель националистического движения "Русские" и экс-глава Движения против нелегальной иммиграции Александр Белов сравнил нововведения с попыткой лечения рака анальгином. - Направления, конечно, правильные, но это полумеры, которые не приведут к фундаментальному решению проблемы нелегальной иммиграции. Тем более они могут принять подобные меры, но у нас нет денег на депортацию нелегалов в том количестве, в котором они пребывают в России, - уверяет Белов. - Единственным правильным и действенным решением будет закрытие ворот, то есть введение визового режима. Нам не нужно здесь выяснять, судим мигрант или имеет непогашенную судимость, а потом его депортировать за свои деньги. Нам необходимо, чтобы они у себя на родине приходили в российское посольство, подавали справки, что они не преступники, объясняли, зачем им нужно в Россию. Тогда мы получим менее массовую и более цивилизованную иммиграцию. Председатель профсоюза трудящихся мигрантов Ренат Каримов заявил "Известиям", что если закон будет принят в данной редакции, мигрантам не останется ничего, кроме как его выполнять. - Мы уже в своем профсоюзе запутались в каждодневных инициативах законодателей. Мне кажется, здесь есть некоторая несогласованность, когда мигрантам, например, из Таджикистана, позволяют получать разрешение на работу не на один год, а уже на три, и одновременно с этим в Госдуме предлагаются агрессивные меры в отношении мигрантов, - сказал Каримов. - Если они решат, что человек без визы из 180 дней в России может прибывать лишь 90, ну что ж, будем выполнять этот закон. Другая новация с судимостями, по-моему, и так действует. По крайней мере негласно. Мы говорим мигрантам, что с судимостью они не смогут ни найти работу, ни получить вид на жительство в стране. На днях "эсер" Михаил Сердюк внес законопроект, который вводит 25-летний запрет на въезд в Россию иностранцам, которые совершили тяжкие преступления. МИНПРОМТОРГ ЗАВЕРШИТ ПРОГРАММУ ЛЬГОТНОГО КРЕДИТОВАНИЯ ДОСРОЧНО НА ПОДДЕРЖКУ АВТОПРОМА ЗАКАНЧИВАЮТСЯ ДЕНЬГИ Банки уже почти исчерпали лимит бюджетных субсидий, направленных на поддержку программы льготного автокредитования. Это следует из поправок в закон о бюджете на 2013-2015 годы, который в среду депутаты Госдумы одобрили в первом чтении. Согласно документу, в текущем году на субсидии кредитным организациям (компенсацию выпадающих доходов за счет снижение ставок на 2/3 ставки рефинансирования), которые участвуют программе поддержки отечественного автопрома, выделено всего лишь 410 млн рублей. Между тем, по подсчетам "Известий", всего за четыре месяца действия программы общий объем компенсаций, который бюджет уже задолжал банкам-участникам, составил более 370 млн рублей. Госпрограмма льготного автокредитования впервые была запущена в 2009 году как антикризисная мера поддержки российского автопрома. Она продлилась вплоть до конца 2011 года, обеспечив почти треть выдачи всех автокредитов. Всего за три года действия программы было выдано свыше 450 тыс. льготных кредитов. В июле 2013 года программа была возобновлена в связи с трудностями, которые испытывает автопром. Согласно правилам программы, федеральный бюджет субсидирует будущим автовладельцам часть процентов по кредиту в размере 2/3 ставки рефинансирования ЦБ (сейчас - 5,5% годовых). Кредит можно взять на покупку автомобиля, произведенного на территории России, стоимостью не более 750 тыс. рублей, минимальный размер первого взноса - 15%. По итогам октября по данным Минпромторга, средняя ставка по льготным автокредитам составляла 9,22% годовых. Несмотря на то что программа длится уже несколько месяцев, ее финансирование бюджетом до сих пор не было предусмотрено и банки не получают компенсации. В связи с этим многие из подавших заявку на участие в программе так и не приступили к выдаче кредитов. - Конечно, выдавать кредиты, пока не утверждено финансирование, - это большой риск, - заявил "Известиям" исполнительный директор банка "Петрокоммерц" Павел Неумывакин. - С учетом непростой экономической обстановки финансирование вообще может быть не предоставлено, и именно поэтому мы пока активно не участвуем в программе. По данным Минпромторга, из более чем 130 зарегистрированных в программе банков, активно выдают кредиты только шесть: ВТБ 24 (17%), Сбербанк (15%), Юникредит-банк (14%), Русфинанс-банк (13%), Сетелем-банк (10%) и Райффазенбанк (6%), доля остальных участников программы - менее 25%. Всего с момента возобновления программы, по данным Минпромторга на 10 ноября, выдано 164 тыс. льготных автокредитов. В итоге льготная программа кредитования обеспечила банкам около 70% всего объема автокредитования. На 1 октября банки выдали 115 млрд рублей займов на покупку автомобилей. Из них объем льготных займов, по оценкам экспертов, составил 70-80 млрд рублей. В ведомстве не смогли оперативно предоставить информацию об общем объеме компенсаций, который положен банкам-участникам за уже выданные кредиты. Но подсчитать это не сложно. Как сообщили "Известиям" в пресс-службе Сбербанка, объем компенсаций накопленным итогом на 1 ноября уже составил 56,8 млн рублей. С учетом того, что на текущий момент госбанк выдал 15% объема всех льготных кредитов, общий объем компенсаций превысил 370 млн рублей. Получается, что за четыре месяца программы банки уже выбрали практически весь объем субсидий, запланированный на текущий год. А ведь впереди еще декабрь, на которой традиционно приходится всплеск продаж. По прогнозам исполнительного директора аналитического агентства "Автостат" Сергея Удалова, в предновогодний месяц реализация автомобилей вырастает на 15-20%. По прогнозу эксперта, по итогам года объем выданных автокредитов может достичь 167 млрд рублей, из которых не менее 130 млрд рублей будет приходится на кредиты с господдержкой. В Минпромторге признали, что проблема с финансированием существует. Как заявили "Известиям" в пресс-службе ведомства, из-за недостатка финансирования срок действия программы, который изначально был запланирован до конца 2014 года, будет сокращен. - Общая сумма компенсаций по льготной программе кредитования на три года сократилась в 2,5 раза: c 13 млрд до 5,5 млрд рублей, - рассказали в пресс-службе Минпромторга. - По этой причине сроки программы льготного кредитования могут также сократиться. Однако уже запланированные средства уменьшены не будут. Эксперты оптимизма чиновников не разделяют. - Даже 410 млн рублей - это запланированный объем субсидий, но не утвержденный, - говорит аналитик Экспертного центра Taxadmin.ru Максим Ратников. - Проект поправок в бюджет принят только в первом чтении, и ко второму объем субсидий может еще уменьшиться, поскольку Минфин взял курс на сокращение бюджетных расходов. Кроме того, может быть сокращено и финансирование программы на следующий год. В Госдуме "Известиям" подтвердили, что такие опасения небеспочвенны. - На все программы поддержки автопрома на будущий год Минпромторг запросил 89 млрд рублей, - говорит зампред комитета Госдумы по бюджету и налогам Оксана Дмитриева. - Это довольно серьезный объем, поэтому ведомству придется представить депутатам обоснования необходимости таких затрат. При отсутствии такого обоснования эти суммы могут быть уменьшены. Впрочем, банкиры уверены, что по крайней мере по уже выданным кредитам бюджет компенсирует льготную ставку. - Мы не опасаемся, что не получим компенсацию по уже выданным в рамках программы автокредитам, - говорит зампред правления банка "Уралсиб" (доля участия в программе - 3%) Илья Филатов. - Но если программа будет свернута досрочно, то темпы автокредитования замедлятся за счет роста ставок по кредитам, что, в свою очередь, скажется на объемах продаж автомобилей, производимых в России, поскольку именно на них рассчитана данная программа. "АВТОВАЗ" ХОТЯТ ОБАНКРОТИТЬ ИНВЕСТКОМПАНИЯ "РАЗВИТИЕ" ПОДАЛА ИСК О БАНКРОТСТВЕ КРУПНЕЙШЕГО АВТОПРОИЗВОДИТЕЛЯ ИЗ-ЗА 1,5 МЛН РУБЛЕЙ Инвестиционная компания "Развитие", отчаявшись взыскать с "АвтоВАЗа" 1,5 млн рублей, решилась на крайние меры. 12 ноября она подала в Арбитражный суд Самарской области иск о признании "АвтоВАЗа" банкротом. Как следует из материалов суда, тяжба ИК "Развитие" и "АвтоВАЗа" из-за долга длится уже полтора года. Предыстория такова: в феврале 2009 года "АвтоВАЗ" заключил договор с заводом "ИжАвто" на поставку сборочных комплектов автомобилей Lada на общую сумму 1,65 млрд рублей. По нескольким собранным машинам возникли проблемы, и поскольку вина за неисправности лежала на "АвтоВАЗе", он должен был компенсировать "ИжАвто" 1,5 млн рублей. Позже ижевский автозавод переуступил этот долг "Развитию". Тем временем активы обанкротившегося "ИжАвто" были проданы с молотка, а купили их как раз структуры "АвтоВАЗа". То есть сейчас "ИжАвто" под контролем самого "АвтоВАЗа", но суд отказал автопроизводителю в иске о признании недействительным договора переуступки долга и постановил взыскать 1,5 млн рублей в пользу "Развития". Накануне иска о банкротстве "АвтоВАЗа" инвесткомпания подала ходатайство о выдаче исполнительного листа. В общей сложности тяжба длилась полтора года. - Иск о банкротстве - действенный способ побуждения должника к погашению задолженности. Особенно если речь идет о серьезной компании, которой необходимо учитывать репутационные риски. Вряд ли единичное обращение может иметь серьезный общественный резонанс, но сам факт его подачи может быть неприятен и обеспечить кредитору быстрый возврат долга, - комментирует адвокат коллегии адвокатов "Юков и партнеры" Светлана Тарнопольская. "АвтоВАЗ" можно отнести к категории предприятий, краха которых власти ни в коем случае не допустят. Обанкротить "АвтоВАЗ" правительство не позволило даже в кризис 2009 года. Угроза остановки предприятия с почти стотысячным коллективом заставила власти пойти на беспрецедентные меры: завод получил из бюджета почти 75 млрд рублей, которые пошли на расчеты с кредиторами и поставщиками. Сейчас "АвтоВАЗ" вовсе не выглядит банкротом. Выручка предприятия по МСФО в первом полугодии хоть и упала на 7%, до 82,98 млрд рублей, а убыток составил 2,6 млрд рублей, но завод активно обновляет модельный ряд, кроме того, в 2014 году должна завершиться сделка по переходу "АвтоВАЗа" под контроль франко-японского альянса Renault-Nissan. Получить комментарии инвесткомпании "Развитие" вчера поздно вечером не удалось, на "АвтоВАЗе" не смогли оперативно прокомментировать ситуацию.

Дайджест газеты "Известия" от 15 ноября 2013 года (часть I)
2013-11-15 08:47 "AK&M" от 15.11.2013
Дайджест газеты "Известия" от 15 ноября 2013 года (часть I) ЗА НАДРУГАТЕЛЬСТВО НАД ГИМНОМ ПРЕДЛАГАЮТ САЖАТЬ НА ГОД ПОПРАВКИ В УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС ПОДГОТОВИЛА "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" В думской фракции "Справедливой России" считают, что российский гимн недостаточно защищен от оскорблений. Если за осквернение флага и герба полагается уголовное наказание, то за надругательство над гимном - только административное. В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что защита государственных флага и герба Российской Федерации прописана в уголовном законодательстве. За оскорбление этих официальных символов полагается до года тюрьмы. Но в Конституции указаны три государственных символа: флаг, герб и гимн. Между тем за оскорбление гимна наказание предусмотрено только в Административном кодексе. За ненадлежащее использование гимна накладывается штраф от 2 тыс. рублей для граждан до 150 тыс. рублей для юрлиц. - Защита гимна от надругательства законом - нормальная юридическая практика в целом ряде стран. В частности, такая норма есть в Казахстане, Белоруссии, на Украине. При этом во вступающей в Европу Украине за оскорбление гимна дают до трех лет лишения свободы. Более того, украинские законы предусматривают наказание в виде двухлетнего лишения свободы за осквернение на территории страны гимна любого другого государства. Можем ли мы допустить ситуацию, когда в Москве можно сколько угодно издеваться над нашим национальным гимном, а в Киеве - нет? Полагаю, мы наконец должны и сами защитить свои государственные символы, - пояснил один из авторов законопроекта - Олег Михеев. Он отмечает, что в интернете гуляют ролики, авторы которых издевательски переиначивают слова гимна или сопровождают его мелодию издевательским видеорядом. А известный писатель Владимир Войнович написал пародийный текст, сетует парламентарий. И предлагает установить за оскорбление гимна такое же наказание, как и за оскорбление флага и герба - до года лишения свободы. Писатель Владимир Войнович, автор пародии на российский гимн, недоумевает, почему уголовную ответственность решили ввести только сейчас. - Нынешний текст настолько бездарен, это совершеннейшее пустословие, что является пародией сам на себя. Когда этот текст утверждался, должны были заранее предполагать, что эти слова никакого уважения вызывать не будут, - иронизирует литератор. Логичной считает инициативу "эсера" зампред комитета Госдумы по уголовному законодательству Александр Ремезков ("Единая Россия"). - Это надо сделать. Гимн - это символ страны, такой же, как флаг и герб, - убежден он. Защищать символы российского государства необходимо, соглашается член президиума ЦК КПРФ, председатель координационного совета движения "Русский лад" Владимир Никитин. Но признает, что нынешние символы - довольно спорные. - Атрибуты своего Отечества надо уважать. И наказывать за оскорбление. Думаю, наша фракция проголосует "за", - отметил Никитин. НЕОБХОДИМОСТЬ ОГРАНИЧЕНИЙ НА РАСЧЕТЫ НАЛИЧНЫМИ НЕ ВЫЗЫВАЕТ СОМНЕНИЙ Первый зампред Центробанка Георгий Лунтовский рассказал "Известиям" о том, как ЦБ планирует ограничить наличные расчеты и развивать безналичные, о реформе теруправлений и акционировании Гознака "Свой голос я уже отдал символу рубля, который мне понравился" - В обращение выпущена памятная олимпийская купюра номиналом 100 рублей, а блогеры тут же нашли, к чему придраться, уверяя, что изображение сноубордиста взяли из фотобанка. Что думают по этому поводу в ЦБ? - При поиске изображений, которые в дальнейшем будут присутствовать на банкноте, художник обязан изучить все материалы, относящиеся к предмету, в том числе и изобразительные. Рисунок для банкноты не может быть взят ниоткуда, и, наоборот, приветствуется, чтобы он был максимально реалистичным. Наши дизайнеры просмотрели множество фотоизображений сноубордистов, исполняющих различные прыжки. И из этого множества были выбраны несколько снимков, на которых спортсмены выполняли один из самых эффектных элементов, который наиболее хорошо вписывался в разработанный дизайн. Прыжок, изображенный на банкноте, насколько мне пояснили, входит в одну из обязательных программ соревнований и выполняется всегда одинаково. Именно поэтому в видении блогеров изображение на памятной банкноте и совместилось с фотографией из интернета, хотя она была всего лишь одной из целого ряда подобных снимков. - Не могу не спросить про символ рубля, пять вариантов которого ЦБ вывесил 5 ноября на обсуждение - до 5 декабря. Вы ведь возглавляли рабочую группу, которая занималась отсевом предложений. Вам лично какой больше нравится? - Естественно, что среди того, что я видел, были варианты, которые понравились больше, и те, которые понравились меньше. Но не хотелось бы, чтобы мои личные предпочтения оказали влияние на мнения, высказываемые другими людьми в ходе общественного обсуждения, проводимого сейчас на сайте Центрального банка. Тем более что я являюсь представителем Банка России, в функции которого входит только процедура подготовки выбора и утверждение графического обозначения рубля в виде знака. Свой голос я уже отдал в общем порядке тому варианту, который мне понравился. Комиссии по оплате социально значимых услуг имеет смысл ограничить - Ваша работа всегда ассоциировалась с наличным деньгами, а недавно вы стали курировать в ЦБ и безналичные операции. Как совмещаются столь противоположные вроде бы вещи? - Я не вижу никакого противоречия. Оно скорее в словах - "наличные", "безналичные". При современном уровне развития технологий и инфраструктуры "перетекание" наличных денег в безналичные и обратно может занимать считаные минуты, пример тому - операции через платежные терминалы, банкоматы. Появление новых платежных инструментов, таких как электронные деньги, позволяет говорить о функциональном сближении наличных и безналичных расчетов. При этом у граждан должно быть право выбора в оплате наличными деньгами, переводом с банковского счета или без его открытия, исходя из того, что выгоднее и удобнее в каждой конкретной ситуации. Известно, что в России более 90% розничных трансакций осуществляется наличными деньгами. Очевидно, такой уровень явно избыточен. В последние годы в России активно развиваются и внедряются информационные технологии. Мы занимаем одно из первых мест в Европе по количеству банкоматов на душу населения. При этом наша страна пока отстает от зарубежных стран по уровню использования безналичной оплаты. Прежде всего это связано с тем, что население нашей страны с опаской относится к новым банковским сервисам, в то время как доверие к наличным деньгам достаточно высокое. Считаю целесообразным, с одной стороны, технологически укреплять индустрию наличного денежного обращения, одновременно оптимизируя процесс обработки и логистику, с другой - развивать инфраструктуру безналичных платежей. - То есть когнитивного диссонанса нет? - Скорее надо вести речь о синергии. - Какова стоимость услуг банков на расчеты? - Она сейчас различается по видам платежных услуг и способам их оказания клиентам. Например, многие кредитные организации проводят тарифную политику, стимулирующую переход клиентов на дистанционное банковское обслуживание, что позволяет сократить операционные издержки. С учетом высокой степени автоматизации расчетных операций, которая уже обеспечена при обслуживании корпоративных и розничных клиентов, резервы кредитных организаций для оптимизации тарифной политики представляются существенными. Это не исключает, при необходимости, законодательных мер. - Уже есть какие-то конкретные правки? - Пока нет. Хотя при реализации уже имеющихся законодательных инициатив по ограничению размера расчетов наличными деньгами, обязательному приему организациями торговли платежных карт нужны будут, по всей видимости, симметричные предложения, направленные на создание более комфортных ценовых условий осуществления безналичных расчетов. Необходимость внесения ограничений на расчеты наличными деньгами с участием граждан не вызывает сомнений. При увеличении безналичного денежного оборота существенно вырастет прозрачность финансовых потоков, проходящих через банковскую систему. Это благоприятно скажется на сокращении доли теневой экономики, повысит собираемость налогов, а освободившиеся средства, которые сейчас тратятся на обслуживание наличных, можно будет направить на развитие реального сектора экономики. Мы отправили в Минфин свой отзыв на этот законопроект. - В чем заключается ваша позиция? - В том, чтобы предоставить ЦБ право самостоятельного принятия решения об уменьшении предельного размера расчетов наличными деньгами с участием граждан. Например, законодательно установить ограничение в 600 тыс. рублей, а затем постепенно снижать эту планку по мере готовности инфраструктуры, субъектов хозяйственной деятельности и населения к существенному усилению ограничений на наличные расчеты и по мере того, как возникнет понимание, что время для такого шага пришло. Еще один важный момент - это законодательное создание механизма эффективного контроля за соблюдением гражданами устанавливаемых ограничений наличных расчетов. Например, Украина пошла по пути введения ограничений на те операции, которые реально можно проверить. В частности, на сделки купли-продажи, имеющие нотариальное удостоверение, между физлицами. У нас закон еще не принят. Поэтому пока еще идет дискуссия, у нас есть возможность учесть все нюансы. Вопрос тут тонкий, поскольку касается каждого гражданина. Проблема не только в том, чтобы ограничить платежи, но и в том, чтобы защитить граждан, которые будут пользоваться услугами в конечном итоге. - Вы имеете в виду планы по ограничению комиссий эквайеров? - Действительно, комиссия за эквайринг в России выше среднеевропейской - в среднем 2%. Вместе с тем в комиссии за эквайринг существенную долю занимает межбанковская комиссия (interchange), составляющая в среднем 1,5%. Сфера тарифной политики очень чувствительная, и до введения какого-либо регулирования следует всесторонне понять, как это отразится на доступности платежных услуг, окупаемости инвестиций участников рынка в развитие инфраструктуры. Нам необходимо будет изучить опыт зарубежных коллег, например американской Федеральной резервной системы, получившей недавно полномочия по регулированию межбанковских комиссий после многих лет обсуждения, а также Европейского союза, где ситуация вышла на стадию разработки проектов документов. - Регулятор может ограничить и комиссии по денежным переводам? - Комиссия по переводам без открытия банковского счета в России (данные Всемирного банка) - одна из самых низких в мире (от 0,5 до 1,5%). Речь может идти скорее о комиссиях за оплату социально значимых услуг. Сейчас периодически поднимаются вопросы о том, что комиссия за оплату жилищно-коммунальных, государственных и муниципальных услуг не должна превышать какую-то установленную величину. Насколько эффективны ограничения комиссий при безналичных расчетах - вопрос аналогичен случаю ограничения расчетов наличными деньгами. Ограничивать наличные расчеты, как это сделано в Украине, Италии, стимулировать безналичные, как в Корее, - есть разные модели. - Вы упомянули Украину, Италию… Многие страны в той или иной степени приходят к ограничению наличных платежей. Их опыт для нас полезен? - Любой зарубежный позитивный опыт для нас интересен и будет изучаться. Ведь цель всех мер - активизация безналичных расчетов. Для России с ее территорией и часовыми поясами потенциал последних должен многократно раскрыться. В Италии официальные итоги введения ограничений наличных платежей пока не подведены, но по предварительным оценкам результат уже виден. Например, сделки стали более прозрачными. Кстати, интересно то, что итальянцы после введения ограничения наличных платежей отметили резкий спад интереса к банкноте в €500, которую использовали по большей части для хранения сбережений. - Насколько я слышала, даже поднимается вопрос об отмене купюры в €500. А 5000 рублей изымать не планируете, если ограничение наличных будет успешным? Ведь она тоже активно используется населением для хранения денег под матрасом. - Никакого изъятия из обращения банкноты номиналом 5000 рублей не планируется. У нас сегодня в обращении свыше 50% банкнот номиналом 5000 рублей, и какой смысл ее изымать? Преобразования теруправлений в ЦФО планируем завершить к февралю 2014-го - Самое время вспомнить, что вы курируете в ЦБ также кадровые вопросы и вопросы, касающиеся оргструктуры. В конце лета было объявлено, что ЦБ намерен провести масштабную реформу территориальных управлений. Что делается в этой связи? - Актуальность оптимизации структуры ТУ Банка России определяется тем, что на них приходится большая часть всех используемых Банком России ресурсов (финансовых, трудовых, материально-технических), а также обусловлена планами сокращения входящих в их состав подразделений расчетной сети и необходимостью перераспределения выполняемых ими функций. В августе текущего года совет директоров Банка России принял решение создать на базе территориальных управлений в центре каждого федерального округа крупные межрегиональные территориальные учреждения. В других областях, входящих в состав федерального округа, территориальные управления и головные расчетно-кассовые центры преобразуются в отделения. Это позволит нам за счет централизации отдельных функций, устранения дублирования повысить эффективность деятельности и снизить расходы. Начинаем преобразования с Центрального федерального округа и планируем их завершить к февралю 2014 года. Одновременно готовим решения по другим территориям. - Но если отделения останутся, то в чем смысл реформы? - На сегодняшний день структура следующая: в любой области есть ГУ, ГРКЦ (головной расчетно-кассовый центр) и РКЦ (расчетно-кассовый центр). После проведения реформы в федеральных округах останется по одному главному территориальному управлению, в областях останутся только отделения и РКЦ, входящие в его состав. Произойдет перераспределение функций и полномочий между главками и отделениями. Идея простая и понятная: выстроить более совершенную структуру управления территориальными учреждениями Банка России, повысить эффективность их деятельности - Сколько людей будет сокращено в результате реформы? - Точные цифры пока назвать не могу. Сейчас мы заканчиваем работу над структурой и штатным расписанием отделений и главка в Москве. - Действительно ли управления внутреннего аудита будут выделены из структуры управлений? - В настоящее время в Банке России созданы и функционируют пять центров внутреннего аудита (Северо-Западный центр - в ГУ Банка России по Санкт-Петербургу; Дальневосточный центр - в ГУ Банка России по Приморскому краю; Уральский центр - в ГУ Банка России по Свердловской области; Приволжский центр - в ГУ Банка России по Саратовской области; Сибирский центр - в ГУ Банка России по Новосибирской области). С 1 декабря 2013 года должны быть сформированы еще два центра внутреннего аудита (Южный центр - в ГУ Банка России по Краснодарскому краю и Центрально-Европейский центр - в ГУ Банка России по Воронежской области). Есть основания для проведения этой реорганизации. Так, примерно за 10 лет мы сократили количество РКЦ с 1171 до 473, в ближайшее время будет сокращено еще 300, а внутренний аудит в том числе занимался аудитом и ревизией РКЦ. Естественно, что объем работы сокращается. Видя такую ситуацию, мы приняли решение укрупнить подразделения внутреннего аудита, чтобы тоже получить экономический эффект в виде сокращения расходов. 23 вагона ЦБ для перевозки наличности стоят на запасном пути - А чеканку монет не хотите еще удешевить? - Мы постоянно работаем над сокращением затрат на изготовление денежных знаков, но вы прекрасно понимаете, что в условиях свободного ценообразования на ряд составляющих, используемых для изготовления банкнот и монет, у этого процесса возникают определенные пределы, на которые банк не может повлиять. Мы многое сделали для сокращения расходов в области наличного денежного обращения. Одно из перспективных направлений для дальнейшего сокращения расходов - это оптимизация системы перевозок и хранения ценностей. - Вы упомянули, что у вас есть проблема с вагонами, которые вы не можете использовать из-за запрета Минтранса. В чем там проблема? - Это затяжной переговорный процесс, который продолжается уже более двух лет. В соответствии с предписанием, выданным Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Ространснадзором), отстранены от эксплуатации специальные багажные вагоны Банка России (в количестве 23 единиц), оборудованные тележками КВЗ-И2, не прописанными в действующей инструкции Министерства транспорта. Не буду вдаваться в технические подробности, скажу лишь, что все наши вагоны были сертифицированы. Сейчас на линию выпускается 28 вагонов. Этого явно недостаточно, учитывая масштаб страны и объем перевозимой продукции. В настоящее время Банком России совместно с Министерством транспорта Российской Федерации проводится работа, направленная на возобновление эксплуатации указанных вагонов Банка России. - На самолетах намного дороже перевозить наличность? - У нас в обращении находится большое количество монет, и их невыгодно перевозить на самолетах. Привлечение воздушного транспорта для перевозки ценностей обходится Банку России дороже, чем использование для указанных целей специального автомобильного или железнодорожного транспорта. В соответствии с требованиями Банка России воздушный транспорт используется на маршрутах, превышающих 500 км, а также при доставке ценностей в населенные пункты, в которые в силу их территориального расположения не представляется возможным осуществить доставку ценностей с использованием других видов транспорта. Ничто не мешает ЦБ работать с частной компанией, выпускающей банкноты - Этим летом активизировался процесс по акционированию Гознака. На вашей работе это как-то отразится? - Мы сейчас изучаем возможные последствия этого решения. Не думаю, что акционирование пройдет быстро. К тому же в мире множество примеров, когда частные компании печатают деньги для национальных банков. И никаких проблем не возникает. - Но пока, насколько я понимаю, речь идет просто о смене организационно- правовой формы, но 100% акций планируется оставить за государством. Вы полагаете, что возможно и открытие капитала? - В конце октября Банк России получил официальное сообщение от Министерства экономического развития о размещении на официальном сайте regulation.gov.ru уведомления о разработке проекта Указа президента Российской Федерации "Об открытом акционерном обществе "Гознак". ФГУП "Гознак" со своей стороны заверило нас, что в связи с возможной сменой организационно-правовой формы ФГУП "Гознак" в деятельности предприятия не планируется никаких изменений в вопросах, затрагивающих интересы Банка России. Полагаю, что наиболее полную информацию о ходе обсуждения проекта данного указа можно получить в Минэкономразвития России. Как я уже сказал, есть множество примеров сотрудничества между центральными банками и компаниями, производящими банкноты. Например, Банк Англии сотрудничает с компанией DeLaRue, а германский Бундесбанк заказывает банкноты у Giesecke & Devrient. Мировая практика есть, и что нам мешает это сделать? ШТРАФ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНА О ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ УВЕЛИЧАТ В 70 РАЗ МИНКОМСВЯЗИ ПОДДЕРЖАЛО РАЗРАБОТАННЫЕ РОСКОМНАДЗОРОМ ПОПРАВКИ В КОАП Роскомнадзор предложил ужесточить ответственность за нарушения при работе с персональными данными граждан, увеличив максимальный штраф с 10 тыс. до 700 тыс. рублей. Такая норма содержится в подготовленных Роскомнадзором поправках в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) (есть в распоряжении "Известий"). Минкомсвязи и экспертный совет предложение поддержали с некоторыми замечаниями. Сейчас в КоАПе есть лишь одна статья, касающаяся персональных данных. За нарушение установленного порядка их сбора, хранения, использования или распространения полагается предупреждение или штраф: для физлиц - до 1 тыс. рублей, для юрлиц - до 10 тыс. - Роскомнадзор еще два года назад выступил с инициативой о введении новых составов административных правонарушений, предусматривающих максимальную ответственность, - поясняет представитель Роскомнадзора Вадим Ампелонский. Максимальная ответственность предусмотрена для юрлиц за нарушения при обработке специальных категорий персональных данных - например, информации о расовой или национальной принадлежности, политических взглядах, религиозных убеждениях, состоянии здоровья или интимной жизни, если это повлекло причинение вреда здоровью гражданина. - Ведомство предлагает ввести дифференцированную ответственность за нарушение прав субъектов персональных данных, - заметил Ампелонский. - Суть изменений - в конкретной ответственности за конкретные правонарушения. Роскомнадзор предлагает штраф до 700 тыс. рублей также за нарушения правил передачи персональных данных через государственную границу России. Однако в текст законопроекта, который согласован с Минкомсвязи и межведомственным экспертным советом, это положение не вошло. Зато там появился отсутствовавший в изначальной версии поправок пункт о штрафах за массовую утечку персональной информации, коснувшейся 100 тыс. человек и более. В этом случае санкции для юрлиц могут достигать 300 тыс. рублей. - Логика законотворцев понятна. Повышая штрафы, они хотят мотивировать в первую очередь крупные интернет-компании, оказывающие услуги электронной почты, электронной торговли или регистрации доменов, более тщательно соблюдать законодательство о персональных данных, - говорит заместитель директора юридического департамента компании Ru-Center Екатерина Рыбина. - Однако следует помнить, что к операторам персональных данных относятся многие государственные и муниципальные учреждения, финансируемые из бюджета. Это, например, школы или больницы. Для них подобные суммы будут значительными. По мнению главы компании "ПингВин Софтвер" (российский производитель свободного программного обеспечения) Дмитрия Комиссарова, законодательство о персональных данных и сейчас сложно исполнить. - При входе во многие бизнес-центры у посетителя записывают паспортные данные. При этом гость в большинстве случаев никому не передает прав на использование и обработку этих данных. Как отслеживать выполнение охраной закона о персональных данных - это большой вопрос, - говорит Комиссаров. - Неясно, как можно отследить трансграничную передачу. Сейчас многие данные хранятся в "облаке". И как узнать, что та же Apple запросила у пользователя и где компания эту информацию хранит. Такой закон, безусловно, нужен, но он несвоевременный. По словам Вадима Ампелонского, в Роскомнадзоре понимают, что одним увеличением штрафов ситуацию с соблюдением закона о персональных данных кардинально изменить не удастся. Надзорное ведомство готовит и другие изменения в законодательство. ДЕПУТАТЫ ПЛАНИРУЮТ ЗАПРЕТИТЬ УДАЛЕННОЕ РАСПРОСТРАНЕНИЕ КРЕДИТОК Поправки в закон о потребкредитовании ко второму чтению предполагают, что кредитные карты можно выдавать лишь в отделениях банков К рассмотрению Госдумой во втором чтении законопроекта "О потребительском кредитовании" подготовлены поправки, которые предусматривают выдачу кредитных карт только в подразделениях банков, исключая их доставку по месту нахождения заемщика, как практикуется сейчас. Авторами поправок выступили глава комитета Госдумы по финансовому рынку Наталья Бурыкина, ее заместитель Анатолий Аксаков, а также член Совета Федерации Николай Журавлев. Согласно предложенным поправкам, кредитная карта может быть передана заемщику исключительно в месте нахождения кредитора, в частности, его структурного подразделения. Редакция проекта, принятая при рассмотрении документа в первом чтении, предусматривает лишь, что кредитная карта должна быть выдана заемщику любым способом, позволяющим однозначно установить, что она была получена лично им или его представителем. Такая норма не исключает возможности передачи гражданам кредитного "пластика" вне банковских офисов, например по месту их жительства или работы. Правда, и на тот момент редакция проекта все же не допускала рассылку карт без письменного согласия заемщика, что также практикуется банками. Наталья Бурыкина указала, что в среду комитет Госдумы по финансовому рынку рекомендовал принять во втором чтении законопроект о потребительском кредитовании с учетом предложенных поправок. Первоначально законопроект "О потребительском кредитовании", регулирующий отношения между кредитором и заемщиком при выдаче потребзайма, был внесен в Госдуму в 2008 году. С тех пор профильный комитет неоднократно направлял его на доработку, последний раз документ был внесен в Госдуму в апреле этого года и в этом же месяце принят в первом чтении. Планируется, что во втором и третьем чтениях документ будет принят до конца осенней сессии. Эксперты, комментируя предложенные изменения, отмечают, что они направлены на увеличение надежности процесса использования банковских карт. Аналитик инвестиционного холдинга "Финам" Антон Сороко пояснил, что для выдачи банковской карты кредитная организация должна верифицировать клиента. В отделении данную функцию, по его словам, выполняет сотрудник банка, тогда как курьеры, осуществляющие доставку карт заемщикам, зачастую таковыми не являются. Инициатива не затрагивает интересы таких крупных игроков на рынке кредитных карт, как ВТБ24 и Альфа-банк, отмечают в этих кредитных организациях. В ВТБ24 подчеркнули, что и сейчас кредитную карту банка можно получить только в офисе. Зампред Альфа-банка Владимир Сенин указал, что новелла окажется критической для тех участников рынка, которые специализируются на дистанционной продаже кредитных карт. Активно несетевые каналы дистрибуции банковских карт развивает Связной банк, по данным которого, в среднем более 85% продаж карт приходится на центры мобильной связи "Связной". Ставку на дистанционные способы доставки "пластика" при выдаче потребкредита делает и ТКС-банк, который вовсе не имеет офисов обслуживания клиентов. - Внесенные поправки будут оказывать давление на мелкие банки, которые не могут себе позволить содержать большое количество филиалов, - добавляет Антон Сороко. В результате, по его словам, у таких игроков станет снижаться эффективность интернет-продаж, так как потребителей будет отпугивать необходимость ехать в отдаленный офис. В Связном банке считают, что предложенная мера к заметному эффекту в борьбе с мошенничеством не приведет. В кредитной организации пояснили, что банки сами заинтересованы в том, чтобы при использовании дистанционных каналов обслуживания клиентов соблюдались такие же стандарты их верификации, как и в банковских отделениях. Более того, в Связном банке уверяют, что большое внимание защите от мошенничества уделяют и курьерские службы банков. При этом продажа банковских карт в центрах мобильной связи "Связной" позволяет банку предлагать свои услуги в таких населенных пунктах, которые большинство банков даже не рассматривают в качестве мест открытия офисов. Председатель общества защиты прав потребителей "Общественный контроль" Михаил Аншаков поддержал введение запрета на дистанционные способы передачи кредитных карт заемщикам как почтовые рассылки и курьерская доставка. Вместе с тем он считает, что запрет не должен распространяться на выдачу карт в отделениях сотовых ритейлеров, поскольку это удобно для населения. Наиболее критичной предложенная депутатами поправка станет для ТКС-банка, который вообще не имеет офисов (кроме головного), является карточным монолайнером и работает исключительно дистанционно (почтовая рассылка, курьерская доставка карт). Если поправки будут приняты, то банк не сможет использовать существующую бизнес-модель. Впрочем, для принятия решения у ТКС-банка есть какое-то время, в числе поправок ко второму чтению была и та, которая предполагает вступление закона в силу не через шесть месяцев, а через год после его опубликования. - Было бы некорректно комментировать предлагаемые поправки на ранней стадии их рассмотрения, - заявили "Известиям" в ТКС-банке. Впрочем, нужно отметить, что принятие закона отразится на игроках, которые не используют удаленные каналы продаж. - Принятие закона в данном виде потребует существенного пересмотра процессов и как следствие - удорожание услуг. Но все-таки в более выигрышной позиции окажутся банки с классической моделью продаж - через офисы, - сообщили "Известиям" в Сбербанке, который не выдает кредитные карты вне офисов. Председатель НП "Национальный совет финансового рынка" Андрей Емелин уверен, что отчаиваться банкам рано. - Последняя предложенная редакция неокончательная и может быть скорректирована, - говорит он. - Очевидно, что в последней редакции поправка требует доработки и уточнения формулировок, поскольку необоснованно ограничивает права добросовестных клиентов на получение ряда услуг в удаленном доступе.

Дайджест газеты "Коммерсант" от 15 ноября 2013 года (часть I)
2013-11-15 09:07 "AK&M" от 15.11.2013
Дайджест газеты "Коммерсант" от 15 ноября 2013 года (часть I) ИНТЕРНЕТУ ВЫДЕЛИЛИ ПРОВОДНИКА "РОСТЕЛЕКОМ" ПРОВЕДЕТ СЕТЬ В МАЛОНАСЕЛЕННЫЕ ПУНКТЫ Как стало известно "Ъ", "Ростелеком" может получить статус единственного оператора по обеспечению широкополосным доступом в интернет (ШПД) малонаселенных пунктов за счет средств универсального резерва. Стоимость проекта по обеспечению интернетом населенных пунктов с численностью от 250 до 10 тыс. жителей, в которых проживает 26% населения страны, может составить 55-121 млрд руб. До этого государство было готово тратить резерв исключительно на создание таксофонной сети и пунктов коллективного доступа в интернет. Минкомсвязь предложила вице-премьеру Аркадию Дворковичу сделать "Ростелеком" единственным оператором универсальной услуги и заключить с ним десятилетний контракт, рассказал "Ъ" источник, знакомый с планами министерства. По мнению Минкомсвязи, "Ростелеком" мог бы за три года организовать подключение к сети в населенных пунктах с численностью от 250 до 10 тыс. жителей. В них проживает 38 млн человек, или 26% населения страны. По оценке министерства, затраты на организацию доступа в интернет в населенных пунктах, где насчитывается 250-500 жителей, могут составить 55 млрд руб., а в населенных пунктах с численностью от 500 до 10 тыс. жителей - 66 млрд руб. Эти средства предлагается привлечь из резерва универсального обслуживания (формируется за счет отчислений 1,2% выручки операторов от услуг связи), который только в 2013 году составил около 13,5 млрд руб. Ранее в Минкомсвязи предлагали наложить дополнительные обременения на операторов LTE и обязать их строить сети в населенных пунктах с 500 и более жителей. Это предложение поддержал премьер-министр Дмитрий Медведев. По его мнению, это могут быть пункты с 500, 1 тыс., 2 тыс. жителей, но "точно не 10 тыс. жителей". Представитель "Ростелекома" Кира Кирюхина сообщила, что компании известно об идее министерства, однако детального обсуждения еще не было. "Не обозначены ни источники финансирования, ни правовые механизмы реализации такого предложения. При этом у "Ростелекома" есть собственные планы активного строительства сетей ШПД за счет средств компании, в том числе и в названной категории населенных пунктов",- уточняет она. Еще один из собеседников "Ъ" указывает, что предложение Минкомсвязи пока не согласовано с Минфином. Но ранее в интервью телеканалу "Россия 24" глава Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ) Кирилл Дмитриев говорил, что среди проектов, которые за счет средств Фонда национального благосостояния может профинансировать РФПИ, есть и обеспечение интернетом малых и средних городов России. В Минкомсвязи отказались от комментариев. Пресс-секретарь Аркадия Дворковича Алия Самигуллина не стала комментировать предложение Минкомсвязи, но отметила, что решение о том, какие населенные пункты необходимо покрывать - с численностью от 250 до 500 или от 500 до 10 тыс. жителей, пока не принято. До сих пор средства резерва универсального обслуживания использовались для оказания услуг через таксофоны и пункты коллективного доступа в интернет. Вместо таксофонов можно было бы устанавливать инфоматы, через которые было бы возможно не только звонить, но и выходить в интернет, пользоваться порталом Gosuslugi.ru, а также оплачивать услуги, штрафы, ЖКХ и т. д., отмечает пресс-секретарь Россвязи (отвечает за развитие универсальных услуг) Владимир Калинин. Сейчас универсальные услуги оказывает 21 компания. "Ростелеком" - крупнейший из них, он получает до 90% отчислений из резерва в качестве возмещения ущерба за оказание таких услуг. Кроме него крупными универсальными операторами являются "Почта России", "Синтерра", МГТС, КБ "Искра". Владимир Калинин ожидает, что правительство поручит Россвязи продлить контракты с этими компаниями еще на год, пока не будут согласованы все изменения в схеме оказания таких услуг. В "Почте России", "МегаФоне" (владеет "Синтеррой") и МТС (контролирует МГТС) не стали комментировать, как относятся к идее сделать "Ростелеком" единственным оператором универсальных услуг. "Мы готовы рассматривать возможность участия в конкурсах на оказание услуг ШПД в малых населенных пунктах, когда будут понятны их условия",- отметила пресс-секретарь "МегаФона" Юлия Дорохина. Один из участников рынка опасается, что назначение "Ростелекома" единственным операторов может иметь ряд негативных последствий: "Нарушится один из принципов отнесения отчислений в резерв универсального обслуживания к обязательным неналоговым платежам, так как пропадет возможность участия операторов-плательщиков в оказании услуги. Также может вырасти размер убытков, предъявляемых к возмещению из резерва: без конкурса единственный оператор получит возможность их накручивать". В КОММУНАЛЬНОМ КАЛЕНДАРЕ 13 МЕСЯЦЕВ В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ОБСУЖДАЮТ ПЕРЕХОД НА АВАНСОВУЮ ОПЛАТУ УСЛУГ ЖКХ Правительственные ведомства до 5 декабря разработают предложения о переходе к авансовой системе оплаты услуг ЖКХ. Изменение ст. 155 Жилищного кодекса (ЖК) в 2014 году может дать поставщикам услуг оплату за дополнительный месяц, в результате законопослушные плательщики погасят большую часть текущего долга управляющих компаний ЖКХ и беднейших граждан ориентировочно на 100 млрд руб. Идея, подсказанная премьер-министру Дмитрию Медведеву в октябре главой "Газпрома" Алексеем Миллером, полной поддержки сейчас не имеет даже в федеральных министерствах. Правительство вчера опубликовало текст поручений премьер-министра ведомствам, сделанных по итогам селекторного совещания о платежной дисциплине в сфере поставок газа 29 октября (см. "Ъ" от 30 октября). Именно там Алексей Миллер, которого интересовали в основном вопросы оплаты газа, попросил Дмитрия Медведева изменить схему оплаты коммунальных услуг с нынешней - по потреблению - на авансовую. Как выяснилось 14 ноября, премьер-министр "Газпром" более чем услышал. Помимо прочего до 5 декабря Минрегиону, Минэкономики, Федеральной службе по тарифам совместно с газовой монополией предстоит "проработать вопрос" изменения ст. 155 ЖК. Сейчас она устанавливает, что за потребленные коммунальные услуги и жилое помещение надо платить до 10-го числа следующего месяца. Предлагается же обязать потребителей платить не позже 10-го числа текущего месяца - то есть авансировать поставщиков на месяц вперед. Если это положение будет изменено, например, с января, в следующем году населению придется произвести тринадцать ежемесячных платежей вместо двенадцати: это неизбежное следствие смены системы, которое можно лишь смягчить рассрочкой "дополнительного" месяца. Впрочем, кто именно и как будет вырабатывать решение, сейчас неясно. В ФСТ "Ъ" пояснили, что вопрос "будет проработан Минрегионом" вместе с другими ведомствами. В Министерстве строительства и ЖКХ, которое отделилось от Минрегиона 1 ноября, уверены, что вопрос будет прорабатываться под руководством министра Михаила Меня. В свою очередь, в ведомстве Игоря Слюняева не отрицают, что полномочия по выработке госполитики в сфере ЖКХ со вчерашнего дня переданы в Минстрой. Но поручение Дмитрия Медведева однозначно дано господину Слюняеву, и в Минрегионе тоже работают над коррекцией Жилищного кодекса. Минэкономики также работает над изменением ст. 155 ЖК, как поручено, но уже приходит к выводу, что делать этого не нужно. "Надо отметить, что законодательством уже предусматривается право потребителя на предварительную оплату коммунальных услуг в счет будущих расчетных периодов. То есть потребитель уже обладает как правом в отношении предварительной платы, так и обязанностью в отношении внесения платы за коммунальные услуги в установленные сроки",- говорит помощник министра Елена Лашкина. Даже в околовластных структурах переход ЖКХ на авансовые платежи вызывает опасения. Александр Козлов, эксперт комиссии Общественной палаты РФ по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике, заявил "Ъ": "Предложение обречено на непонимание добросовестных потребителей, которых у нас большинство. Злостных неплательщиков с просрочкой более года насчитывается всего 5-7%. Население готово платить постфактум за полученные услуги определенного качества. Инициатива обязывает граждан платить за то, что они еще не получили". По мнению эксперта, это приведет к массовым жалобам граждан. По словам главы комитета по ЖКХ Самарской губернской думы Андрея Кислова, "следует стимулировать людей платить по факту и найти эффективные способы наказания тех, кто не оплачивает услуги по три-четыре месяца и более". Большая часть опрошенных "Ъ" экспертов полагает, что инициатива, которую Алексей Миллер оправдывает положительным опытом Восточной Европы и Прибалтики, призвана снизить долг поставщикам ресурсов со стороны населения и управляющих компаний. Оценки суммы и структуры долга сильно разнятся (см. "Ъ-Онлайн"), тем не менее, опираясь на цифры расформированного Госстроя, можно констатировать, что относительно "свежий" (образовавшийся за последние два-три года) долг населения по платежам ЖКХ и за жилое помещение (порядка 200 млрд руб.) будет компенсирован "тринадцатым платежом" 65% добросовестно платящего за услуги населения на 150 млрд руб. Для них это будет эквивалентно росту всех коммунальных платежей в течение 2014 года примерно на 90-100 руб.в месяц. При этом большая часть экспертов отмечает: долги управляющих компаний по порядку величины сопоставимы с неплатежами населения (этой проблеме посвящена большая часть поручений Дмитрия Медведева). Решение части проблем "Газпрома" и энергетиков де-факто за счет добросовестных плательщиков коммунальных услуг, если оно будет сделано, опрометчивый выбор. Впрочем, социологи не ждут открытых протестов населения против нововведения (см. "Ъ-Онлайн"). К тому же с учетом того, что в Белом доме в целом ориентируются на плавное снижение реальных доходов населения, переход на авансовую систему платежей в 2014 году, вероятно, будет проще, чем несколькими годами позже. ЗАКОН НЕ НОВ, НО ЭТО ЗАКОН УЧАСТНИКИ КОНФЕРЕНЦИИ В КС ПО-РАЗНОМУ ПОНЯЛИ ВЛАДИМИРА ПУТИНА Вчера на международной конференции в Конституционном суде (КС) разгорелся спор о том, нужна ли России новая Конституция. Полпред Совета федерации в КС Алексей Александров выступил за отмену запрета на государственную идеологию, а разработчик проекта Конституции 1991 года Олег Румянцев предложил дополнить ее главами о парламентском контроле, выборах и гражданском обществе. Однако председатель КС Валерий Зорькин назвал Конституцию "сакральным символом правовой идентичности нации", а ее автор Сергей Шахрай призвал "не переписывать Конституцию под нового лидера". Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков вчера заверил, что "менять и кромсать" Конституцию Владимир Путин в ближайшее время не собирается. Вчера пресс-секретарь президента опроверг обнародованную СМИ информацию "о якобы готовящихся изменениях в Конституцию". Господин Песков заверил, что гарант Конституции не станет предлагать для нее новые поправки в послании Федеральному собранию 12 декабря, процитировав "множественные заявления президента", что "Конституция - это не тот закон, который можно менять и кромсать в угоду текущему моменту". Однако комментарий Кремля появился после завершения дискуссии, которая разгорелась на открывшейся вчера в КС конференции "Современный конституционализм: вызовы и перспективы". При этом полемика высокопоставленных юристов и основателей Конституции была явно подогрета самим президентом Владимиром Путиным 7 ноября на встрече с конституционалистами в Ново-Огарёво (ряд из них вчера присутствовали в КС). Президент, напомним, заявил, что "думать об этом можно и нужно, а делать - крайне аккуратно". Лично гаранту Конституции "очень бы хотелось надеяться, что Основной закон будет актуальным на более длительную перспективу". Но "если окажется, что общество созрело для изменений в тексте, наверное, можно и на это пойти", подтвердил он. "У нас много претензий к Конституции, но Конституция имеет еще больше претензий к нам",- заявил, открывая конференцию, председатель КС Валерий Зорькин, не скрывая, что его выступление напрямую связано с обсуждением проблемы в Ново-Огарёво. "Политики и ученые не вполне ощущают, какую роль играет стабильность и сбалансированность конституционного текста, и не осознают сакральную роль Основного закона как символа правовой идентичности нации",- заявил председатель КС. "Если у нас что-то не получается с точки зрения высоких требований современного конституционализма, то главные причины надо искать вовсе не в тексте Конституции",- пояснил господин Зорькин. Сам глава КС видит причины в "социокультурном расколе", вызванном "несовершенством законодательства, "грехами" правоприменения и попытками навязать обществу (в том числе правовыми актами) обязательства "безграничной и беспощадной толерантности". Возможности "точечных" изменений Конституции, он, впрочем, не исключил. У автора действующей Конституции Сергея Шахрая очередное мероприятие в честь двадцатилетия Конституции и вовсе вызвало "непраздничные аналогии". Юбилей, по его словам, вполне может превратиться в генеральную репетицию "поминок и похорон", но "раскупорить ящик изменений Конституции легко, а остановиться трудно", заявил он. Вспомнив о проектах "сталинской", "хрущевской", "брежневской" и "ельцинской" Конституции, господин Шахрай призвал "не переписывать под нового лидера" ее действующий вариант и выразил надежду, что при Владимире Путине Основной закон станет стабильнее. Тем более что ряд положений Конституции, по словам господина Шахрая, еще даже не реализован. Например, ст. 76, определяющая иерархию федеральных конституционных, федеральных и региональных законов, "вообще не действует", а "кооперативный федерализм" (совместное ведение РФ и субъектов федерации) реализован на 38%, пояснил он "Ъ". Не созданы и административные суды для "защиты от власти и чиновников", напомнил Сергей Шахрай, предложив создать в ходе объединения высших судов хотя бы коллегию по административным делам в Верховном суде. Иначе считает, однако, президент Фонда конституционных реформ Олег Румянцев, руководивший разработкой проекта Конституции 1991 года, из которого в действующей Конституции мало что сохранилось (по версии господина Шахрая - 30 статей). Он заявил, что Конституция нуждается в трех новых главах: о "парламентском контроле" (основания и гарантии парламентских расследований, усиление контроля за расходованием бюджетных средств, подконтрольности и публичности Счетной палаты, закрепление возможности Госдумы ставить и решать вопрос об ответственности и отставке отдельных министров), а также о выборах и "конституционных основах гражданского общества". "Ответственное обсуждение подобных проблем теперь признано нормальным - о чем первыми услышали недавно заведующие кафедрами на встрече с президентом. А вскоре могут услышать и в послании Федеральному собранию",- подкрепил господин Румянцев свою позицию. На "ошибку в Конституции" указал вчера полпред Совета федерации в КС Алексей Александров. Он заявил, что закрепленный в ст. 13 "запрет государственной идеологии" является запретом "пропаганды права со стороны государства, а также пропаганды гуманистических, общечеловеческих ценностей через структуры органов государственной власти, учебные и воспитательные учреждения. "Следует возродить российскую идею, сформулировать основу сплочения - национальную доктрину",- призвал сенатор. Профессор Юрий Тихомиров из Института законодательства и сравнительного правоведения напомнил, что в проекте Конституции 1991 года "голос гражданского общества звучал сильнее", а местное самоуправление в итоге обессилили и разорили. Завкафедрой Уральской юридической академии Марат Саликов предложил просчитывать риски новых изменений в Конституцию, заявив, что проблемы судебной реформы можно было решить, не прибегая "к гильотине" в виде упразднения Высшего арбитражного суда. ОЛИМПИЙСКОЕ СОБРАНИЕ АКЦИОНЕРОВ ГЕРМАН ГРЕФ ПРИГЛАШАЕТ ГОСКОМПАНИИ В СОЧИ Государство и инвесторы Олимпиады в Сочи придумали, как использовать после Игр их инфраструктуру, включая гостиницы. Как стало известно "Ъ", глава Сбербанка Герман Греф предложил обязать госкомпании проводить в Сочи годовые собрания акционеров. Прежде всего, банк рассчитывает, что такие мероприятия позволят загрузить его курорт "Горная карусель" в Красной Поляне. Но для госкомпаний такие заседания могут стать проблемой: многим из них придется менять устав. О том, что глава Сбербанка Герман Греф предложил проводить в Сочи годовые собрания акционеров госкомпаний, "Ъ" рассказали два федеральных чиновника, занимающихся подготовкой к Олимпиаде. Предложение сделано в рамках поручения премьера Дмитрия Медведева поддержать олимпийских застройщиков. "Чтобы у инвесторов не нарушалась финансовая модель строительства олимпийских объектов, многие из них озабочены использованием после Игр всей инфраструктуры в Сочи, включая гостиницы. В этой связи идея руководства Сбербанка выглядит логично",- пояснил один из собеседников "Ъ". В пресс-службе Сбербанка не стали комментировать идею Германа Грефа. В аппарате вице-премьера Дмитрия Козака, курирующего подготовку Сочи к зимним Играм, сообщили, что предложения "не останутся без внимания". Сбербанк является владельцем ОАО "Красная Поляна", которое строит курорт "Горная карусель" в Эсто-Садке, где помимо трамплинов будут медиадеревня и гостиницы площадью свыше 400 тыс. кв. м. Смета проекта уже превысила 75 млрд руб., из которых около 52 млрд руб.- кредиты ВЭБа. К Олимпиаде в Сочи будут построены гостиницы почти на 25 тыс. номеров. В список крупных инвесторов отелей кроме Сбербанка входят также структуры "Газпрома", "Интерроса" Владимира Потанина, "Базэла" Олега Дерипаски, "Реновы" Виктора Вексельберга. Затраты на подготовку Сочи к Олимпиаде, включая средства инвесторов, превысили 1 трлн руб. Номерной фонд, который появится в Сочи к Играм, соизмерим с отельным рынком Москвы: по итогам этого года общий объем гостиниц, по данным GVA Sawyer, составит 23 тыс. номеров. "Заполняемость отелей в первые несколько месяцев после Олимпиады может быть высокой, но дальнейшее развитие событий никто из отельеров спрогнозировать не берется",- говорит замдиректора по развитию индустрии гостеприимства CBRE Станислав Ивашкевич. По данным Росимущества, в конце 2012 года насчитывалось 2,9 тыс. компаний с госучастием. Но потенциально в Сочи могут проводить свои собрания только крупные акционерные общества. В пресс-службе ВТБ сообщили, что по уставу банка общее собрание акционеров должно проводиться в одном из тринадцати российских городов, Сочи в этот список не входит. В "Ростелекоме" говорят, что компании не надо менять устав, чтобы проводить собрания в Сочи. "Для этого достаточно решения совета директоров, но место проведения годового собрания выбирается так, чтобы не нарушить права акционеров",- уточнила представитель "Ростелекома" Кира Кирюхина. "Россети" и так проводят много мероприятий в Сочи, вплоть до выездных заседаний правлений, так что исключать такую возможность нельзя, говорит представитель компании. По уставу "РусГидро" общее собрание может проводиться в Москве и по месту нахождения филиалов, указывает представитель компании. По его словам, филиала в Сочи у компании нет, поэтому для проведения мероприятия потребуется менять устав на внеочередном собрании акционеров. В "Интер РАО" решение о месте проведения собрания акционеров принимает совет директоров в мае, учитывая стоимость мероприятия и удобство для акционеров. "Если стоимость будет не выше, чем при проведении собрания акционеров в Москве, мы не исключаем возможности выбора Сочи",- говорит представитель компании Антон Назаров. Затраты на проведение очного собрания могут составлять $1 млн, говорит источник "Ъ" в крупной госкомпании. Он знает, что "Роснефть" тратит примерно в два-три раза больше. В "Роснефти" от комментариев отказались. Так же поступили в "Газпроме" и "Аэрофлоте". О будущем олимпийских объектов волнуются не только инвесторы. Агентство стратегических инициатив, как стало известно вчера, намерено провести после Игр в Сочи чемпионат по навыкам управления бизнесом. Некоторые инвесторы Олимпиады предлагают властям обязать организаторов крупных выставок проводить свои мероприятия в Сочи, рассказал "Ъ" один из федеральных чиновников. Но это проблематично, уточняет он, "госвыставок не так много, а обязать частные компании невозможно". ОЛЕГ ОСТАПЕНКО БЫСТРО ОСВОИЛСЯ В КОСМОСЕ ЗА СПИНОЙ "КОСМИЧЕСКОЙ СВЯЗИ" РОСКОСМОС НАЧИНАЕТ КОММЕРЧЕСКИЕ ВОЙНЫ С EADS Как стало известно "Ъ", Россия может отказаться от практики размещения за рубежом заказов на изготовление космических аппаратов связи, вещания и ретрансляции гражданского назначения. Инициатор отказа - новый глава Роскосмоса Олег Остапенко считает ее скрытой формой дотации зарубежных производителей. В результате европейский концерн EADS может лишиться части российских контрактов, а единственным поставщиком гражданских спутников связи может стать ОАО "Информационные спутниковые системы". Заказчик аппаратов серии "Экспресс" - ФГУП "Космическая связь" считает подобную инициативу нарушением "не только принципов ВТО, но и закона о конкуренции". Предложение сделать ОАО "Информационные спутниковые системы" (ИСС) монопольным поставщиком телекоммуникационных спутников содержится в письме главы Роскосмоса Олега Остапенко на имя курирующего отрасль вице-премьера Дмитрия Рогозина ("Ъ" располагает его копией). Роскосмос настаивает на отказе от услуг иностранных поставщиков такой техники, поскольку "обеспечение за счет федерального бюджета создания средств выведения и услуг по запуску космических аппаратов, заказанных у зарубежных компаний, является скрытой формой государственной дотации их научно-технического и производственного потенциала", говорится в документе. В этой связи, отмечает господин Остапенко, вопросы создания средств выведения и обеспечения запусков космических аппаратов "Экспресс-АМУ2", "Экспресс-АМУ3", "Экспресс-АМУ4" будут рассмотрены Роскосмосом и Россвязью при формировании Федеральной космической программы России на 2016-2025 годы "с учетом размещения заказов на поставку указанных космических аппаратов у единственного поставщика - ОАО ИСС". ОАО ИСС имени академика М. Ф. Решетнева создано в 2008 году на базе образованного в 1959 году восточного филиала ОКБ-1 С. П. Королева в Красноярске-26 (ныне Железногорск). В советское время специализировалось на выпуске космических аппаратов типа "Молния-1", на базе которых в 1960-х годах в СССР впервые в мире была создана система связи и телевещания на высоких эллиптических орбитах. С начала 1980-х годов занимается развитием орбитальной группировки системы ГЛОНАСС. Выручка по итогам 2011 года - 18,74 млрд руб., чистая прибыль - 634,95 млн руб., стоимость чистых активов - 16,15 млрд руб. Сейчас крупным поставщиком спутников связи для ФГУП "Космическая связь" (ГПКС) является EADS Astrium (входит в концерн EADS), которая занимается их изготовлением на базе спутниковой платформы Eurostar 3000. Первый спутник серии "Экспресс-АМ4", запущенный 18 августа 2011 года, не был выведен на расчетную орбиту в связи с нештатной работой разгонного блока "Бриз-М". 25 марта 2012 года был затоплен в Тихом океане. На страховую премию за утерянный спутник в размере 7,5 млрд руб. ГПКС заказало в EADS Astrium новый спутник "Экспресс-АМ4R", идентичный потерянному. В марте 2012 года был подписан контракт на изготовление "Экспресс-АМ7", а в начале 2013 года EADS Astrium выиграла конкурс на изготовление, поставку, выведение на орбиту, проведение испытаний на орбите, сдачу в эксплуатацию и поддержку на орбите космического аппарата "Экспресс-АМУ1" (стоимость контракта - 6,23 млрд руб.). При этом в Роскосмосе не скрывают, что при выполнении гражданских заказов ОАО ИСС вынуждено привлекать "зарубежных соисполнителей". Так, модификация серии "Экспресс-А" была разработана российской компанией совместно с Alcatel Space, а два спутника непосредственного вещания "Экспресс-АТ1" и "Экспресс-АТ2" создаются в партнерстве с французским подразделением компании Thales Alenia Space. Правда, из письма Олега Остапенко следует, что сейчас ИСС испытывает сложности с выполнением текущих заказов. Так, запуск космического аппарата "Экспресс-АМ8" может быть осуществлен не ранее августа 2014 года "в связи с задержкой поставки и ремонтом бортовой техники", говорится в документе. "В протоколе июльского выездного совещания Роскосмоса и Россвязи (проходило 12 июля в офисе ИСС в Железногорске.- "Ъ") зафиксировано поручение ИСС обеспечить готовность этого спутника к запуску в срок до 30 мая",- сообщил "Ъ" источник в правительственной комиссии по связи. Но в самом ИСС уверены, что справятся с изготовлением всех спутников серии "Экспресс". "В случае назначения нас единственными исполнителями проблем с производственными мощностями не возникнет: в советское время мы изготавливали до 28 спутников в год,- заявил "Ъ" гендиректор ИСС Николай Тестоедов.- За последние семь лет отстроили два новых цеха и ежегодно изготавливаем порядка 20 космических аппаратов". По его словам, при текущем раскладе заказчик тратит не менее года на проведение тендера, а после подведения его итогов зачастую вносит изменения в уже согласованное техническое задание, что ведет к срыву сроков. "Назначение ИСС единственным исполнителем по производству спутников серии "Экспресс" позволит нам заранее готовить элементную и производственную базу. Такой режим работы для ИСС более удобен",- подчеркнул господин Тестоедов. В свою очередь, в EADS Astrium "Ъ" вчера заявили: "Никаких официальных уведомлений о планах Роскосмоса в отношении сотрудничества по аппаратам "Экспресс" нам не предоставлялось". Там также добавили, что если подобное решение будет принято, они будут вынуждены согласиться с позицией заказчика. В ГПКС к предложению Роскосмоса отнеслись крайне негативно. "Это прямое нарушение не только принципов ВТО, но и закона о конкуренции - мы обязаны проводить открытые конкурсы, и нам непонятно, почему необходимо создавать прецедент,- заявили "Ъ" в ГПКС.- Мы будем переводить разбор этой ситуации в юридическую плоскость". Глава Россвязи Олег Духовницкий вчера отказался от комментариев.

Дайджест газеты "Коммерсант" от 15 ноября 2013 года (часть II)
2013-11-15 09:08 "AK&M" от 15.11.2013
Дайджест газеты "Коммерсант" от 15 ноября 2013 года (часть II) В ЗАЛОГ НЕ ПРИНИМАТЬ ОТВЕРГНУТЫЕ ЦБ БУМАГИ "МЕЧЕЛА" НАШЛИСЬ У КЛИЕНТОВ ВТБ Банк России перестал принимать в обеспечение по своим кредитам облигации "Мечела". Накануне котировки акций компании рухнули на 41%, и вчера отыграли лишь четверть падения, часть выпусков по-прежнему торгуется за полцены, так что действия ЦБ, не желающего оставаться с такими бумагами на руках, закономерны. По сведениям "Ъ", от такого риска оказались не застрахованы клиенты ВТБ, для которых банк купил облигаций "Мечела" примерно на 40 млрд руб. Вчера ЦБ обнулил коэффициенты по всем бумагам "Мечела", принимаемым в обеспечение по сделкам репо (кредитование под залог ценных бумаг),- это обыкновенные и привилегированные акции, а также восемь выпусков корпоративных и один выпуск биржевых облигаций общим объемом 45 млрд руб. Это означает, что ЦБ больше не принимает бумаги в обеспечение по сделкам репо. Таким образом Банк России нивелировал свои риски ликвидности: накануне акции "Мечела" упали в цене на Московской бирже на 41%, депозитарные расписки на NYSE - на 23%. "Обнуление коэффициентов ухудшает восприятие инвесторами бумаг "Мечела", но слишком большой проблемой не является: эти облигации фактически не принимались в сделках репо самими банками на протяжении уже долгого времени, бумаги на рынке считают не совсем надежными",- говорит аналитик Альфа-банка Марина Карапетян. Всего на рынке обращаются 14 выпусков облигаций "Мечела" общим объемом 60 млрд руб. Как рассказали вчера "Ъ" три источника на рынке, большой объем бумаг оказался в портфеле ВТБ, они куплены в интересах клиентов или самого банка. Трейдеры двух госбанков считают, что это могут быть бумаги девяти выпусков на сумму до 45 млрд руб. Это подтверждает источник в ВТБ, он уточняет, что на балансе самого банка незначительный объем облигаций "Мечела" - в июне он составлял 4,2 млрд руб., потом пакет увеличивался. "Тот факт, что облигации лежат у нас в портфеле, можно легко подтвердить, посмотрев на то, как они торгуются: пять выпусков торговались вчера за 50-60% от номинала, остальные девять выпусков - по 80-90% от номинала, сделки по ним почти не совершаются",- говорит источник в ВТБ. "Обычно такие клиентские сделки полностью предоплачиваются и на финансовой устойчивости банка не отражаются, но все зависит от того, на каких условиях заключен договор с клиентом",- оценивает потенциальные риски ВТБ ведущий аналитик Standard & Poor`s Сергей Вороненко. В пресс-службе ВТБ заявили, что информация о бумагах на 4,2 млрд руб. на балансе банка не соответствует действительности, уточнив, что ВТБ владеет бондами "Мечела" на "незначительную" сумму. Информацию о том, что большая часть облигаций куплена для клиентов, в ВТБ официально комментировать отказались. Вероятность того, что в текущей ситуации многие держатели облигаций предъявят их к досрочному погашению, очень велика, указывают эксперты. Ближайшие оферты по выпускам - 27 января, 14 и 20 февраля 2014 года. "Все ждут появления отчетности "Мечела", компания решила не публиковать ежеквартальную, но годовую опубликовать придется. Если компания сделает это, не договорившись заранее с кредиторами об изменении ковенант, большая часть долга станет "по предъявлению"",- говорит глава "Арикапитала" Алексей Третьяков. Трейдер одного из госбанков уверен, что долги будут реструктурированы. О возможной реструктуризации долгов "Мечела" говорил вчера в Лондоне на встрече с инвесторами и Герман Греф, глава одного из кредиторов "Мечела" - Сбербанка. Для того чтобы реструктуризация прошла успешно, "Мечелу" нужно договориться с кредиторами, крупнейшие из которых - ВТБ, Сбербанк и Газпромбанк, на них приходится 58% от чистого долга компании. Долг "Мечела" на начало июня составлял $9,5 млрд (7,1 EBITDA). Впрочем, Герман Греф вчера достаточно уверенно говорил о возможностях "Мечела" управлять долгом, выразив недоумение по поводу резкого обвала цены акций компании, для которого в среду не появилось никаких причин. Неожиданным обвалом акций "Мечела" уже заинтересовалась Служба Банка России по финансовым рынкам - вчера представитель СФР заявил "Интерфаксу", что действия ряда участников торгов с акциями компании на открытом рынке после 17:00 13 октября (период обвала котировок) "являются предметом пристального внимания службы". Вчера на закрытии торгов Московской биржи акции "Мечела" подорожали относительно уровня закрытия предыдущего дня на 12%. При этом торги открылись даже более значительным ростом - на 14%, но в течение дня котировки "Мечела" "ронял" сам регулятор: после появления информации об обнулении коэффициентов по бумагам компании акции ненадолго падали в цене более чем на 10% относительно уровня открытия, но затем рост продолжился. "РОСТЕЛЕКОМ" ЗОВУТ НА АКЦИЮ НЕСОГЛАСНЫХ МИНОРИТАРИЕВ ГОТОВЯТ К ВЫКУПУ "Ъ" стала известна рыночная цена акций "Ростелекома", по которой могут быть выкуплены бумаги у миноритариев, не согласных с передачей мобильного бизнеса оператора в совместное предприятие с "Tele2 Россия". Одна обыкновенная акция оценена в 123,9 руб., а привилегированная - в 87,8 руб. Это ниже той цены, которую госкомпания заплатила несогласным миноритариям в августе. "Ростелеком" 7 ноября заказал оценку своих акций ООО "Эрнст энд Янг - оценка и консультационные услуги" (входит в EY), сообщил источник "Ъ", близкий к госкомпании. Это произошло в преддверии рассмотрения советом директоров вопроса о выделении мобильных активов в отдельную компанию "РТ-Мобайл". В будущем она войдет в альянс с "Tele2 Россия", которая принадлежит ВТБ, структурам банка "Россия" и владельца "Северстали" Алексея Мордашова. По словам собеседника "Ъ", оценка акций сделана по состоянию на 1 октября 2013 года, отчет об оценке составлен 11 ноября. По информации источника "Ъ", одна обыкновенная акция "Ростелекома" оценена в 123,9 руб., одна привилегированная - в 87,8 руб. Об этих цифрах также слышали два источника "Ъ", близкие к совету директоров "Ростелекома". Один из них добавил, что оценка "префов" была в диапазоне 85-89 руб. ценовой коридор обычных акций был на уровне 123-126 руб. Вчера к концу торговой сессии на Московской бирже цена обыкновенной акции "Ростелекома" составила 117,81 руб., цена привилегированной акции - 78,9 руб. Таким образом, текущая оценка обыкновенной акции сделана на 5,16% выше биржевых котировок, а привилегированной - с премией к рынку в 11,3%. На просьбу "Ъ" прокомментировать информацию об оценке акций представитель "Ростелекома" Кира Кирюхина ответила, что цена акций будет определена советом директоров 19 ноября. Представитель EY отказался от комментариев. В этом году "Ростелеком" выкупает акции у миноритариев во второй раз. По словам аналитика Газпромбанка Сергея Васина, сейчас инвесторы ждут цен выкупа не меньше, чем в августе. Тогда бумаги было предложено продать миноритариям, не согласным с объединением "Ростелекома" со "Связьинвестом". Тогда выкуп совершался за 136,05 руб. за одну обыкновенную акцию и по 95,24 руб. за "преф", и компания заплатила за 6,54% обыкновенных и 17,52% привилегированных акций 30,25 млрд руб. Этот объем, как ожидается, сохранится и во время предстоящей сделки. Основным участником прошедшего выкупа был Газпромбанк, владеющий обыкновенными акциями "Ростелекома", как считается на рынке, в интересах фонда Marshall Capital Partners Константина Малофеева. Партнеры сократили пакет акций с 10,7% до 7,22% акций, получив за акции 13,2 млрд руб. Один из миноритариев "Ростелекома" предполагает, что Газпромбанк предъявит к выкупу акции и в этот раз, поскольку Marshall Capital Partners хотел выйти из капитала госкомпании. Решение по поводу участия в выкупе будет принято "вместе с клиентом" после определения цены выкупа акций, сообщил "Ъ" в среду гендиректор "Газпромбанк-Управление активами" Александр Пчелинцев. Один из держателей "префов" - УК "Солид менеджмент" (на 30 сентября имела 338 тыс. акций), по словам начальника управления инвестиций этой компании Сергея Захарова, планирует участвовать в выкупе акций, но при этом не намерен сокращать долю в компании. "Если цена выкупа акций в момент предъявления будет выше, чем на рынке, и мы будем понимать, что сразу же сможем приобрести на рынке тот объем, который продадим на выкупе, то, естественно, это сделаем,- сообщил Сергей Захаров.- Нам "Ростелеком" нравится с точки зрения дивидендной политики. Мы ждем создания четвертого сотового оператора на базе "Ростелекома" и "Tele2 Россия", что может серьезно перекроить рынок. Эта бумага единственная в телекоммуникационной отрасли осталась интересной". СИЛОВИКАМ ДАЛИ КОМАНДУ "ГАЗ!" ДОЛГАМИ ЭНЕРГЕТИКОВ ЗАЙМУТСЯ СЛЕДОВАТЕЛИ Правительство поручило МВД, Генпрокуратуре и Следственному комитету разобраться с долгами энергетиков, Минобороны и ЖКХ за газ. Пока по адресному указанию проверили энергокомпанию ТГК-2 и поставщика Минобороны РЭУ, а против ТГК-2 заведено уголовное дело. Последний раз за привлечением силовиков к борьбе с хищениями в энергетике последовало фактическое разрушение энергосбытового холдинга "Энергострим" и бегство за рубеж его сооснователя. Правительство впервые поручило силовым структурам проверить всех должников за газ, говорится в опубликованной вчера резолюции по итогам селекторного совещания, 29 октября. Долги, по данным "Газпрома", составляют 100,7 млрд руб. Теперь МВД, Генпрокуратура и Следственный комитет РФ обязаны "обеспечить проведение проверок управляющих организаций жилищно-коммунального комплекса, а также предприятий электро- и теплоэнергетики и имеющих задолженность за поставленный газ на предмет выявления признаков нарушения законодательства". Последний раз сходное поручение силовикам давал тогда премьер Владимир Путин в декабре 2011 года. Он адресно обрушился на ряд компаний и менеджеров энергетики, в частности, на энергосбытовую группу "Энергострим" во главе с Юрием Желябовским. Вслед за этим МВД выявило хищение более 12 млрд руб. в "Энергостриме", в начале 2013 года отчитавшись господину Путину о возбуждении шести уголовных дел, в июне господина Желябовского объявили в международный розыск, и в Россию, как он недавно говорил Forbes, он возвращаться не собирается. Сбыты "Энергострима" накопили высокий долг на оптовом энергорынке, 12 из них были в итоге лишены права торговать на нем, а территории, где они работали, сейчас выставлены на конкурс. В последних поручениях адресно указано только Минобороны (как собственник его монопольного поставщика РЭУ), но на самом селекторе упоминалась и ТГК-2 группы "Синтез", задолжавшая "Газпрому" 6,9 млрд руб. По ТГК-2 в Ярославле уже возбуждено уголовное дело, прошли обыски, дело против руководителей РЭУ возбуждено еще в феврале. В России более 73 тыс. котельных, более 400 ТЭЦ и ГРЭС, а более 70% из них работает на газе. Количество управляющих компаний (УК) ЖКХ превышает 10 тыс., число ТСЖ приближается к этой цифре. В МВД "Ъ" не пояснили, как собираются справляться с проверками, но сообщили, что неплатежами в сфере ТЭК занимаются не первый год. В министерстве отметили, что долги энергетиков и коммунальщиков - это лишь часть проблемы. Ущерб, исчисляемый миллиардами рублей, государству наносят и нелегально подключающиеся к тем же газовым магистралям расхитители. По данным источника "Ъ", на данный момент по этим фактам расследуется как минимум два десятка крупных уголовных дел. "Особенно актуальна эта проблема на Северном Кавказе", - отметил собеседник "Ъ". По его словам, там есть "несуществующие газифицированные улицы, а около ста расположенных в горах кирпичных заводов работают исключительно на левом газе". Утечки сотрудники полиции ищут с помощью тепловизоров, но такие предприятия, как правило, кочуют с места на место. Кроме проверок силовых ведомств к неплательщикам за газ будут применены и экономические меры, ограждающие "Газпром" от неплатежей, которые на селекторе озвучил глава "Газпрома" Алексей Миллер. Поручено продумать механизмы по взысканию долгов за газ из платы за мощность на оптовом энергорынке, предусмотреть прямые платежи потребителей за газ и взыскание выделенной из платы за тепло топливной составляющей непосредственно в пользу поставщика газа, возможность отключения подачи газа недобросовестным поставщикам тепла и прочие меры. Директор НП "Совет производителей энергии" Игорь Миронов считает, что проблема не столько в энергетиках, сколько в потребителях: "Нам должны за электроэнергию и тепло, мы должны за топливо, все взаимосвязано и должно решаться комплексно". "КИТ ФИНАНС" НАШЕЛ ДОКТОРА САНИРОВАННЫЙ БАНК ПРОДАЕТ СВОЙ САМЫЙ ПРОБЛЕМНЫЙ АКТИВ Санированный в кризис 2008 года банк "КИТ Финанс" нашел выход из процедуры оздоровления. Он продает 30% в своем самом проблемном активе - петербуржском девелоперском проекте "Петровский остров". Таким образом банк не только прекратит нарушать норматив ЦБ, но и рассчитывает заработать на совместном проекте с покупателем по заcтройке 19 га земель недвижимостью бизнес-класса. Впрочем, окажется ли проект прибыльным, прогнозировать пока рано, отмечают эксперты. О достижении договоренностей по урегулированию ситуации вокруг одного из самых проблемных непрофильных активов санированного банка "КИТ Финанс" - девелоперского проекта "Петровский остров" (Санкт-Петербург) - "Ъ" сообщил председатель совета директоров "КИТ Финанса" Юрий Новожилов. Наличие этого актива на балансе банка как раз и не давало ему завершить процесс оздоровления, начатый еще в разгар кризиса в 2008 году. Как рассказал господин Новожилов, проблема будет решена путем продажи 30% (на 2,5 млрд руб.) из принадлежащих банку 100% паев ЗПИФ "Долгосрочные инвестиции - Петровский остров" (в который и "зашит" сам девелоперский проект). Это позволит снизить нагрузку на капитал банка и улучшить значение норматива рисков на 1 заемщика (Н6 - не более 25% от капитала банка). Сейчас с учетом стоимости чистых активов ЗПИФ на 30 сентября 8,1 млрд руб. и размера капитала банка порядка 8 млрд руб. расчетное значение Н6 превышает 100%. И хотя нарушение нормативов допускается законодательством о санации, о полном оздоровлении говорить не приходится. Впрочем, и после продажи части паев ЗПИФ в норму значение Н6 у "КИТ Финанса" не войдет, но это позволит присоединить банк к недавно приобретенному тем же акционером (структуры НПФ "Благосостояние") Абсолют-банку и этим завершить санацию. Без сделки по продаже части паев ЗПИФа присоединение было бы невозможно, так как тогда бы норматив Н6 нарушился у самого Абсолют-банка. Там подсчитали, что капитал объединенного банка потенциально составит порядка 26 млрд руб. Стоимость активов ЗПИФ, получается, составит чуть меньше 30% капитала, что также не позволило бы уложиться в регулятивное значение Н6. Сделка эту проблему разрешает. Присоединение "КИТ Финанса" к Абсолют-банку намечено на апрель 2014 года. Земельные участки Петровского острова появились на балансе "КИТ Финанса" еще до кризиса 2008 года. Тогда бывший совладелец банка Александр Винокуров с несколькими партнерами основал закрытый паевой инвестиционный фонд (ЗПИФ) "Невский Кэпитал Партнерс" для скупки земель на Петровском острове и их последующей застройки, в частности, на заемные средства. В кризис реализация проекта оказалась под вопросом, а осенью 2008 года "КИТ Финанс" был санирован. Позднее ЗПИФ "Невский Кэпитал Партнерс" был расформирован, его активы переведены в ЗПИФ "Долгосрочные инвестиции - Петровский остров". 100% его паев владеет "КИТ Финанс". Название покупателя паев господин Новожилов раскрыть отказался. Но уточнил, что после сделки ее контрагенты совместно будут развивать девелоперский проект "Петровский остров": оставшиеся у "КИТ Финанса" 70% паев ЗПИФ будут внесены в капитал СП. "Мы выбрали соинвестора и застройщика (каких именно, не раскрывается.- "Ъ") для того, чтобы реализовать комплексную застройку территории в 19 га, в рамках которой - возвести 150-200 тыс. кв. м жилья бизнес-класса, а также инфраструктуру",- уточнил Юрий Новожилов. Проектная документация, по его словам, уже согласована с администрацией Санкт-Петербурга. Банк "КИТ Финанс" предоставит землю для застройки, а также под проект будет привлечен кредит "крупного российского банка" в размере $150-200 млн, рассказал он. По сведениям "Ъ", речь идет о кредите от ВТБ (там от комментариев отказались). По соглашению сторон в рамках СП банк получит 30% возведенной на острове недвижимости. Впрочем, дальнейшее развитие событий опрошенные "Ъ" аналитики однозначно оценить затруднились. "Норматив путем сделки выправить, наверное, удастся. Однако его дальнейшая динамика остается под вопросом,- говорит аналитик Fitch Дмитрий Васильев.- Такой актив, как "Петровский остров", вообще с трудом поддается оценке, поэтому пока неясно, удастся ли банку отбить вложенные в застройку острова заемные средства". По оценке начальника отдела маркетинговых исследований ГК "Пионер" (направление "Санкт-Петербург") Светланы Лежневой, стоимость жилья бизнес-класса вблизи от Петровского острова составляет 140-220 тыс. руб. за 1 кв. м. То есть исходя из текущей ситуации на рынке недвижимости, продав весь построенный объем, банк и девелопер смогут выручить 28-44 млрд руб. В идеале это позволит вернуть кредит. "Но вопрос - в успешности девелоперского проекта",- указывает господин Васильев. "Какими будут цены на недвижимость через 8 лет, на которые рассчитан проект, предположить сложно",- уточняет он. КАРТЫ - СО СТОЛА ДЕПУТАТЫ ХОТЯТ ОГРАНИЧИТЬ РАСПРОСТРАНЕНИЕ "ПЛАСТИКА" "Ъ" ознакомился с поправками, которые комитет Госдумы по финансовым рынкам предлагает внести ко второму чтению закона "О потребительском кредитовании". Кроме отказа от ограничения ставок рынок может ждать и еще одно нововведение - запрет на любую дистанционную продажу карт. Финансисты считают, что главным пострадавшим может стать ТКС-банк. Ко второму чтению депутаты финансового комитета Госдумы подготовили поправку, которая предлагает передавать клиенту электронное средство платежа (ЭСП) с лимитом кредитования, то есть карту, только в месте нахождения кредитора (в его структурном подразделении). В случае одобрения этого предложения парламентариями вне закона могут оказаться сразу несколько каналов распространения "пластика": рассылка по почте, доставка с курьером на дом. Кроме того, некоторые эксперты, ознакомившиеся с текстом поправок, полагают, что под ограничение может попасть и распространение карт на банковских стойках в магазинах. Дело в том, что согласно инструкции ЦБ 135-И, перечень структурных подразделений открыт. Многие банковские юристы полагают, что в случае, если банк заключает с торговым центром договор аренды и издает приказ о создании на этом квадратном метре структурного подразделения, которое затем ставит на учет в налоговую инспекцию, он сможет выдавать там свои кредитные карты. Однако другие юристы считают, что банковские стойки структурным подразделением не являются. В ЦБ оперативно прояснить вопрос не удалось. Источник "Ъ", принимавший участие в разработке законопроекта, сообщил, что инициатором поправки про удаленную выдачу карт был член Совета Федерации Николай Журавлев, но сам сенатор не подтвердил авторство идеи. "Это предложение родилось на заседаниях рабочей группы, куда входили представители Минфина, ЦБ, Госдумы и других госструктур",- пояснил "Ъ" господин Журавлев. Он полагает, что ко второму чтению формулировка поправки может быть изменена. "Точный текст может быть доработан по всему законопроекту,- говорит сенатор.- Нет цели ограничить или запретить какие-то способы распространения, но должна быть возможность точно идентифицировать получателя карты, чтобы ее получил именно определенный клиент, а не мошенники". Эксперты считают, что новые требования не сильно отразятся на динамике прироста всего рынка кредитных карт. Кроме того, "попытка защитить граждан от давно уже не используемых лидерами рынка методов "слепой" рассылки карт по почте не поможет уменьшить закредитованность любителей таких карт",- уверен член правления ДжиИ Мани банка Эльман Мехтиев. Зато увеличившиеся расходы на продвижение и продажу карточных продуктов банки с удовольствием переложат на клиентов. Однако опрошенные "Ъ" банкиры считают, что главным пострадавшим от новых требований станет ТКС-банк, специализирующийся на дистанционной продаже кредиток. "Банк не имеет отделений, а инвестиции в сеть сделают его бизнес нерентабельным",- считает собеседник "Ъ". "Это будет особенно неприятно с учетом недавно прошедшего IPO - получается, что инвесторам продали обреченную идею",- уверен другой топ-менеджер. Представитель ТКС-банка сообщил "Ъ", что "было бы некорректно комментировать предлагаемые поправки на ранней стадии их рассмотрения". В случае принятия таких поправок в привилегированном положении окажутся банки, развивающие различные форматы своих мини-офисов, считает член правления Связного банка Сергей Сулимов. "Мы в первом квартале 2014 года готовимся запустить пилотные точки bank-in-shop - небольших офисных форматов, которые не являются отделениями, но в то же время в них можно проводить больший спектр операций, чем на банковской стойке",- пояснил господин Сулимов. БОРЬБА С ОТМЫВАНИЕМ УСКОРЯЕТСЯ ОТЗЫВ ЛИЦЕНЗИЙ АКТИВИЗИРОВАН НА УРОВНЕ ГОСДУМЫ Не успело правительство начать обсуждение поправок, расширяющих основания для отзыва лицензий у банков за содействие отмыванию, как аналогичный депутатский проект уже поступил в Госдуму. Впрочем, в нем частично учтены и интересы банкиров. Вчера депутат Анатолий Аксаков внес в Госдуму законопроект с поправками в статью 20 закона "О банках и банковской деятельности", расширяющими перечень оснований для отзыва у банков лицензий. Согласно поправкам, отзывать будут не только за нарушение статей 6 и 7 антиотмывочного закона, как сейчас, а за неоднократные нарушения в течение одного года любых положений антиотмывочного закона (115-ФЗ), изданных в соответствии с ним нормативных актов ЦБ, в том числе в части организации и осуществления кредитными организациями внутреннего контроля. Обсуждение аналогичной поправки только 13 ноября было начато правительством на портале regulation.gov.ru (см. вчерашний "Ъ"). Учитывая, что проекты аналогичные, депутатский вариант мог быть внесен для ускорения процесса, отмечают эксперты. Сам господин Аксаков подтвердил "Ъ", что предварительно обсуждал вопрос внесения поправок с властями. Впрочем, во внесенном им законопроекте на две статьи больше, чем в правительственном. Две дополнительные статьи депутатского законопроекта устраняют двойные санкции к банкам по закону о ЦБ и по Кодексу об административных правонарушениях. Этого в правительственном варианте не было. Согласно депутатским поправкам, за нарушение антиотмывочного закона банки (как юрлица) ждут санкции по закону о ЦБ. За невыполнение требований в части разработки правил внутреннего контроля санкции будут уже по КоАП: штрафы как на банк, так и на сотрудников. При этом наказывать будут не любых сотрудников, как сейчас, а только должностных лиц, то есть руководство банков. Таким образом, поправки преследуют цель отчасти урегулировать проблему оттока квалифицированных кадров из сегмента борьбы с отмыванием в банках, возникшую в результате введения для них административной ответственности. Собственно об этом и говорили банкиры, комментируя позавчера правительственные поправки. Следствием всех предложенных в проекте изменений может стать сокращение числа случаев привлечения банков к административной ответственности за формальные нарушения антиотмывочного законодательства, говорится в пояснительной записке к законопроекту. Так, с 1 января 2012 года и по 17 июня 2013 года Банком России было возбуждено 2016 таких дел, из них 1287 - в отношении банков, 729 - в отношении сотрудников. Соответственно, снизится нагрузка и на суды. За указанный период, согласно пояснительной записке, на рассмотрении в судах находилось 277 дел, из них в отношении банков - 152 дела. "ГАЗПРОМ" ЗАСЧИТАЛ РЕЭКСПОРТ В ЭКСПОРТ ПОСТАВКИ ЗА РУБЕЖ ВЫРОСЛИ ИЗ-ЗА УКРАИНСКИХ СХЕМ "Газпром" третий квартал подряд наращивает поставки газа в Европу: в июле-сентябре они увеличились на 15,6%, до 118,45 млрд кубометров, в основном за счет Германии, Италии и Великобритании. Если динамика сохранится, компания сможет выполнить оптимистичный прогноз экспорта на уровне 160 млрд кубометров в 2013 году. Но эксперты отмечают, что часть роста экспорта дал реэкспорт газа из ЕС на Украину, против которого возражает "Газпром", а также газ, отобранный для исполнения прошлогодних контрактов по системе "бери или плати". Вчера "Газпром" в отчетности по РСБУ за третий квартал указал, что в целом экспорт ее газа в январе-сентябре вырос на 5,8% до 157,96 млрд кубометров. При этом в Европу поставки увеличились на 15,6%, до 118,45 млрд кубометров, а в Западную Европу - на 19,5%, до 93,3 млрд кубометров. Экспорт в Центральную Европу вырос только на 3,5% (25,14 млрд кубометров, а в страны СНГ и Балтии снизился на 15,7%, до 39,5 млрд кубометров. За третий квартал общий экспорт "Газпрома" вырос на 19,9%. Катализаторами роста поставок стали два крупнейших рынка "Газпрома" в Европе - Германия и Италия, нарастившие закупки на 21,4%, до 29,5 млрд кубометров, и в 1,8 раза, до 18,97 млрд кубометров соответственно. Также сильно - на 59,6%, до 8,62 млрд кубометров,- увеличился экспорт в Великобританию, но это, как уточняет глава East European Gas Analysis Михаил Корчемкин, в основном перепродажа чужого газа, добытого в Северном море. В Польшу поставки выросли на 9,2%, до 7,76 млрд кубометров, экспорт во Францию остался почти на уровне девяти месяцев 2012 года - 6,36 млрд кубометров. Турция, которая в 2012 году вопреки общей тенденции спада закупок наращивала импорт газа, в январе-сентябре этого года снизила их на 4,2%, до 19,35 млрд кубометров, на фоне снижения спроса в стране на 13%. Меньше закупили Венгрия (на 3%, до 4,44 млрд кубометров), Австрия (на 1%, до 3,88 млрд кубометров), Финляндия (на 20%, до 2,59 млрд кубометров) и Греция (на 5,9%, до 1,93 млрд кубометров). В целом в 2013 году "Газпром" стабильно наращивал поставки газа в Европу. В первом квартале они увеличились на 6,5%, в основном за счет холодного марта, когда поставки взлетели на 30%. Росту способствовало и снижение собственной добычи в Европе из-за аварий на промыслах в Норвегии и дефицита сжиженного природного газа. Это привело к снижению запасов газа в подземных хранилищах и резкому росту спотовых цен на газ в Европе. В январе-июне общий экспорт "Газпрома" незначительно снизился - на 0,2%, до 104,18 млрд кубометров, а в Европу вырос (на 9,6%, до 78,9 млрд кубометров). Но, как считает Михаил Корчемкин, примерно 15% прироста экспорта российского газа обеспечил реверс газа из Европы на Украину. "Европейцы увеличили объем импорта для того, чтобы перепродать газ",- отмечает эксперт. С начала ноября Украина полностью остановила закупку газа у "Газпрома", но страна уже почти год закупает часть газа через Польшу по соглашению с немецкой RWE, а в апреле Киев получил первые объемы газа через Венгрию. По сути, эти закупки - реверс российского газа, пересекшего западную границу и возвращенного в украинские хранилища. В "Газпроме" против этих схем возражали, считая их фиктивными, монополия заработала бы больше при продаже этих объемов напрямую Киеву, так как цена по украинскому контракту выше. Еще около половины прироста экспорта, по словам эксперта, это так называемый makeup gas, то есть объемы, оплаченные в предыдущие годы по контрактам take-or-pay ("бери или плати") и отобранные в этом году. По прогнозам Михаила Корчемкина, если до конца года не будет резких колебаний погоды, то объем экспорта "Газпрома" вернется на уровень 2011 года (150 млрд кубометров). Но сама монополия прогнозирует более высокий уровень: сначала предполагались поставки 152 млрд кубометров, но в июне глава "Газпрома" Алексей Миллер заявил, что прогноз повышен до 160 млрд кубометров (на 15,2% выше уровня 2012 года).
В избранное