ДФС отрима╓ 25 млн ╓вро на облаштування пункт╕в пропуску на укра╖нсько-польському кордон╕
17 жовтня завершився перший етап конкурсного в╕дбору в рамках реал╕зац╕╖ Договору м╕ж Урядом Укра╖ни та Урядом Республ╕ки Польща про надання кредиту на умовах пов’язано╖ допомоги, ратиф╕кованого Законом Укра╖ни № 977-VIII в╕д 03.02.2016 року.
Учасниками кредитного договору ╓ Державна ф╕скальна служба Укра╖ни, М╕н╕стерство ╕нфраструктури та Держприкордонслужба. Загальна сума кредиту склада╓ 100 млн ╓вро, з яких ДФС плану╓ отрима╓ 25 млн ╓вро для облаштування пункт╕в пропуску на укра╖нсько-польському
кордон╕ за процедурою конкурентного д╕алогу.
Для участ╕ у закуп╕вл╕ щодо:
- буд╕вництва д╕лянки для легкового автотранспорту та автобус╕в у пункт╕ пропуску для автомоб╕льного сполучення «Крак╕вець» та в╕дновлення ╕нфраструктури укра╖нсько╖ частини ╕снуючого пункту пропуску «Крак╕вець» на укра╖нсько-польському кордон╕ (оч╕кувана варт╕сть закуп╕вл╕ – 6 945 000 ╓вро) тендерн╕ пропозиц╕╖ подали 4 учасники (IDS-BUD S.A., UNIBEP S.A., "T4B" SPÓŁKA Z OGRANICZONA ODPOWIEDZIALNOSCIA, MIRBUD
S.A);
- буд╕вництва п╕шого переходу у м╕жнародному пункт╕ пропуску для автомоб╕льного сполучення "Рава-Руська" на укра╖нсько-польському кордон╕ (оч╕кувана варт╕сть закуп╕вл╕ – 1 585 000 ╓вро) – 3 учасники (IDS-BUD S.A., "T4B" SPÓŁKA Z OGRANICZONA ODPOWIEDZIALNOSCIA, MIRBUD S.A);
- реконструкц╕╖ м╕жнародного пункту пропуску для автомоб╕льного сполучення "Шегин╕" на укра╖нсько-польському кордон╕ (оч╕кувана варт╕сть закуп╕вл╕ – 15 720 000 ╓вро) – 4 учасники (IDS-BUD S.A., "T4B"
SPÓŁKA Z OGRANICZONA ODPOWIEDZIALNOSCIA, UNIBEP S.A., MIRBUD S.A).
П╕сля розкриття тендерних пропозиц╕й, поданих на першому етап╕ конкурентного д╕алогу, Державна ф╕скальна служба Укра╖ни розгляне запропонован╕ описи техн╕чних р╕шень, а також в╕дпов╕дн╕сть учасник╕в квал╕ф╕кац╕йним критер╕ям, визначеним у тендерн╕й документац╕╖.
З учасниками, тендерн╕ пропозиц╕╖ яких будуть допущен╕ до другого етапу конкурентного д╕алогу, плану╓ться провести переговори з метою обговорення вс╕х
аспект╕в закуп╕вл╕ та визначення остаточних техн╕чних вимог до предмета закуп╕вл╕. П╕сля цього в╕дбудеться процедура тендеру, на якому буде визначений перел╕к компан╕й, як╕ запропонують м╕н╕мальну варт╕сть роб╕т ╕ м╕н╕мальний строк ╖х виконання.
ДФС вперше отримала м╕жнародний кредит для буд╕вництва, реконструкц╕╖ та модерн╕зац╕╖ пункт╕в пропуску.
Aliexpress п╕д замком: укра╖нцям заборонять купувати за кордоном б╕льше 3 товар╕в
М╕н╕стерство ф╕нанс╕в взялося за дет╕н╕зац╕ю ринку поштових пересилань. Для цього напишуть окремий законопроект, який незабаром представлять громадськост╕ ╕ ринку. ╤ хоча ф╕нальна редакц╕я документа поки перебува╓ на розгляд╕ Кабм╕ну, М╕нф╕н вже озвучив основн╕ тези свого законопроекту.
На сьогодн╕шн╕й день держава дозволя╓ укра╖нцям замовляти за кордоном без додаткових податкових платеж╕в товар╕в на суму не б╕льше 150 ╓вро. Л╕м╕т, навколо якого розгоралося чимало
скандал╕в, ч╕пати не стали. Зате чиновники запропонували обмежити к╕льк╕сть таких безмитних покупок трьома на м╕сяць.
Тобто вже за четверту посилку з Aliexpress та ╕нших закордонних магазин╕в доведеться заплатити податок в 20%. А щоб н╕чого не упустити, при ф╕скальн╕й служб╕ буде створена спец╕альна ╕нформац╕йна система. Вона стане в╕дстежувати, ск╕льки покупок зробив той чи ╕нший отримувач.
╤дентиф╕кац╕╓ю отримувач╕в займеться митниця або поштова служба.
Ось т╕льки як саме зв╕ряти дан╕ – поки не вир╕шили. Перев╕рку можуть робити за паспортом або ╕дентиф╕кац╕йним кодом, оск╕льки дан╕ паспорта можуть зм╕нюватися. Який вар╕ант виберуть чиновники, буде ясно в ф╕нальному проект╕ закону.
Проект також дозволить раз на м╕сяць ввозити товари ручною поклажею чи багажем без оподаткування на суму до 300 ╓вро. Але лише за умови, що мандр╕вник перебував за межами Укра╖ни не менше доби. ╤ так╕ кустарн╕ ╕мпортн╕ операц╕╖ в╕н зд╕йсню╓ не част╕ше н╕ж
один раз на 5 дн╕в.
Якщо ж не дотримуватися правила «24 годин», в силу вступа╓ ╕нше обмеження: щодня можна буде ввозити без сплати податк╕в товару не б╕льше н╕ж на 50 ╓вро.
Посилки пригальмують
Разом з тим, хоч оглядати посилки митники мають право без обмежень, нин╕шнього числа прац╕вник╕в митних орган╕в вистачить на огляд не б╕льше 5% в╕дправлень. А для поштових та експрес-посилок цей в╕дсоток ╕ того менший, кажуть експерти. Тож
оглядати посилки навряд чи стануть част╕ше.
Вт╕м, не виключено, що при надходженн╕ оперативно╖ ╕нформац╕╖ в╕д «доброзичливц╕в», наприклад, про велику парт╕ю смартфон╕в, посилки будуть просто розвертати назад. Та й швидк╕сть доставки замовлень може постраждати.
«Законодавчо д╕╖ митниц╕ будуть однаков╕, що до, що п╕сля такого законопроекту. Зм╕ниться т╕льки швидк╕сть роботи – тепер кожну посилку доведеться перев╕ряти: ск╕льки раз╕в до цього завозив отримувач ╕
чи не перейшов в╕н дозволений л╕м╕т. Це призведе до того, що отримувач╕ будуть тижнями чекати митного оформлення», – зазначив у розмов╕ з UBR.ua президент Укр-Китай Комун╕кейшн В’ячеслав Лисенко.
У М╕нф╕н╕ запевняють, що контроль к╕лькост╕ посилок зд╕йснюватимуть не на самому кордон╕, щоб не створювати черги та затримки, а вже на територ╕╖ кра╖ни – кур’╓рськими службами через запит в ДФС.
Чиновники стверджують, що нововведення не повинно торкнутися звичайних
громадян, зазначаючи, що трьох покупок на м╕сяць «для особистих потреб» ма╓ вистачити вс╕м. А щоденним ввезенням товар╕в без сплати ПДВ ╕ мита користуються переважно с╕р╕ ╕мпортери з метою отримання надприбутку.
До слова, зг╕дно з досл╕дженням, проведеним компан╕╓ю GfK, укра╖нц╕ отримують з-за кордону в середньому 10-13 посилок на р╕к.
Середня варт╕сть замовлення при цьому склада╓ всього 1292 грн.
Тобто встановлений л╕м╕т значно перевищу╓ реальне споживання. А зловживання з боку с╕рих ╕мпортер╕в щор╕чно позбавляють казну м╕льярд╕в гривень.
Отже, оч╕ку╓ться, що п╕двищення прозорост╕ ╕мпорту товар╕в в Укра╖ну створить позитивн╕ умови для виведення дуже велико╖ к╕лькост╕ ╕мпортних товар╕в з т╕н╕, що дозволить наповнити бюджет за рахунок сплати митних платеж╕в.
Закон
перехитрять
╤дея хоч ╕ хороша, кажуть юристи, але залиша╓ться питання ╖╖ ╕мплементац╕╖ та виключення корупц╕йних момент╕в з боку ДФС.
«П╕д час нещодавнього зниження порога оподаткування товар╕в, що доставляються з-за кордону, також ╕снувала думка, що це позначиться на покупцях дорогих товар╕в ╕ представниках малого б╕знесу, як╕ ввозять товари невеликими парт╕ями, але це т╕льки спричинило введення схем по дробленню парт╕й ввезених товар╕в недобросов╕сними
п╕дпри╓мцями без сплати обов’язкових податкових платеж╕в», – зауважила UBR.ua юрист ЮФ «М╕сечко та Партнери» Юл╕я Демиденко.
Вже зараз експерти бачать можлив╕ шляхи обходу законодавчо╖ ╕н╕ц╕ативи М╕нф╕ну. Наприклад, н╕чого не заважа╓ вказувати отримувачами р╕зних ос╕б. Щоб не виходити за визначен╕ л╕м╕ти, посилки будуть отримувати р╕зн╕ люди за р╕зними документами. Скаж╕мо, попросити отримати товар можна друга, свата чи брата.
«Ясна р╕ч, кому мало 36
безмитних посилок на р╕к, може «п╕дключати» до замовлень член╕в с╕м’╖, друз╕в ╕ колег, щоб використовувати ╖хн╕ л╕м╕ти. Але в будь-якому випадку, зловживання при ╕мпорт╕ через пошту будуть в значно менших обсягах. Звести ╖х нан╕вець змогло б т╕льки повне скасування п╕льг», – розпов╕в нам один з учасник╕в ринку.
До того ж, реал╕зувати цю нехитру схему у випадку з б╕льш-менш великими магазинами, як╕ завозять товар у вигляд╕ «посилок», буде значно складн╕ше. Хоча ╕ вони знаходять
способи об╕йти вс╕ обмеження.
«Багато магазин╕в провозять сво╖ парт╕╖ товар╕в в «с╕ру», але при цьому сильно лоб╕юють цей закон, щоб люди, не дай, боже, не створювали ╖м конкуренц╕╖. Хоча на даний момент люди д╕ють в межах законодавства, а магазини – н╕», – говорить В’ячеслав Лисенко.
В ц╕лому ж, як показало досл╕дження GfK, покупки на укра╖нських сайтах з доставкою з-за кордону досягли 7% в╕д ус╕х онлайн покупок. По сут╕, це маркетплейси укра╖нських
майданчик╕в, коли доставка товару робиться з ╓вропейських склад╕в п╕д норму безмитного ввезення.
«╤ ми бачимо, що частка таких продаж╕в стр╕мко зроста╓», – говорить директор ╤нституту соц╕ально-економ╕чно╖ трансформац╕╖, експерт Реан╕мац╕йного пакету реформ ╤лля Несходовський.
М╕н╕стр Олександр Данилюк про майбутн╓ Житомирсько╖ митниц╕, «незаконну» податкову м╕л╕ц╕ю та ╕нвестиц╕╖ в область
М╕н╕стр ф╕нанс╕в Олександр Данилюк в╕дпов╕в на запитання Житомир.info щодо в╕дшкодування податку на додану варт╕сть п╕дпри╓мствам Житомирсько╖ област╕, ╕ноземн╕ ╕нвестиц╕╖, майбутн╓ Житомирсько╖ митниц╕ та л╕кв╕дац╕ю податково╖ м╕л╕ц╕╖.
- Яка зараз ситуац╕я в Житомирськ╕й област╕ ╕з залученням ╕нвестиц╕й?
- Житомирська область займа╓ досить непогане м╕сце по показниках прямих ╕ноземних ╕нвестиц╕й. В вашу область ╕нвестують компан╕╖
╕з б╕льш н╕ж 54 кра╖н св╕ту. Але я вважаю, що ц╕ показники можна ╕ потр╕бно покращувати. Особливо коли для цього ╓ вс╕ передумови: виг╕дне географ╕чне положення, пл╕дна земля, перше м╕сце за загальними запасами деревини ╕ великий потенц╕ал в промисловому сектор╕.
Мабуть для залучення нових ╕нвестиц╕й варто думати саме у напрям╕ промислового сектору та розвитку малого та середнього п╕дпри╓мництва у р╕зних сферах економ╕ки. Початком може стати використання кошт╕в в╕д децентрал╕зац╕╖
та м╕жнародних ф╕нансових орган╕зац╕й для розвитку ╕нфраструктури. Це важливо для того, аби приватн╕ ╕нвестори були б╕льш зац╕кавлен╕ у створенн╕ б╕знесу в Житомирськ╕й област╕. ╤ у вас вже ╓ приклади. У 2016 роц╕ «Кромберг енд Шуберт», н╕мецький виробник автопроводки, в╕дкрив в област╕ завод, що, зв╕сно, позитивно вплинуло на показники працевлаштування та ╕нш╕ економ╕чн╕ показники Житомирщини.
Також одним з ключ╕в до п╕двищення ╕нвестиц╕й повинен стати прозорий процес приватизац╕╖.
Це актуально для вс╕╓╖ кра╖ни. Тисяч╕ державних п╕дпри╓мств перетворилися на зас╕б викачування грошей з державного бюджету, або просто стоять в нап╕взруйнованому стан╕ як, наприклад, «Житомирський завод х╕м╕чного волокна». У Житомирськ╕й област╕ ╓ дек╕лька таких великих об’╓кт╕в.
- Як╕ проекти реал╕зуються сьогодн╕ в област╕ за кошти ╕ноземних ф╕нансових орган╕зац╕й?
Зв╕сно Житомирщина, як багато ╕нших областей, користу╓ться п╕дтримкою та ╕нвестиц╕ями
м╕жнародних ф╕нансових орган╕зац╕й.
В Укра╖н╕ за п╕дтримки Св╕тового банку впроваджу╓ться великий проект з розвитку м╕сько╖ ╕нфраструктури. Мета Проекту – п╕двищення якост╕ та ефективност╕ послуг водопостачання у р╕зних м╕стах Укра╖ни.
Одним ╕з учасник╕в цього проекту ╓ комунальне п╕дпри╓мство «Житомирводоканал». П╕сля п╕дписання двох договор╕в воно було рекредитовано М╕нф╕ном, з кошт╕в позики Св╕тового банку, на суму близько 30 млн долар╕в США. Ц╕ ресурси
використовуються для реконструкц╕╖ канал╕зац╕йних очисних споруд, насосних водоочисних станц╕й, мереж╕ водопостачання. Станом на перше жовтня «Житомирводоканал» використало 382 тисяч╕ долар╕в США – це тр╕шки б╕льше одного в╕дсотка кошт╕в позики. При цьому нещодавно в╕дбулася реструктуризац╕я проекту розвитку м╕сько╖ ╕нфраструктури. Св╕товий банк зб╕льшив суму для «Житомирводоканалу» до майже 40 млн долар╕в США.
Але при цьому я вважаю, що допомогу таких орган╕зац╕й як Св╕товий банк
потр╕бно розглядати, як тимчасову п╕дтримку на початку шляху. Тому вже зараз м╕сцев╕й влад╕ потр╕бно думати про те, як покращити б╕знес-кл╕мат та ╕нфраструктуру. Вже зараз м╕сцева влада повинна сп╕лкуватися з б╕знесом, шукати шляхи вир╕шення сп╕льних проблем.
Ми в свою чергу, на центральному р╕вн╕, також повинн╕ продовжити працювати над тим, щоб наша кра╖на стала б╕льш привабливою для ╕нвестор╕в. Ми активно запроваджу╓мо дерегуляц╕ю, спрощу╓мо адм╕н╕стрування податк╕в, зменшу╓мо
можливост╕ для корупц╕╖. Але попереду в нас вс╕х ще багато роботи.
Так, ╕нвестори ц╕кавляться Укра╖ною, тому що в нас пл╕дна земля, великий промисловий потенц╕ал, розвива╓ться IT сектор, ми в зон╕ в╕льно╖ торг╕вл╕ з ╢вросоюзом, в нас добре осв╕чен╕ спец╕ал╕сти. Але в нас дос╕, нереформован╕ правоохоронна та судова системи, ми дос╕ боремося з корупц╕╓ю в Державн╕й ф╕скальн╕й служб╕ та намага╓мося провести приватизац╕ю та земельну реформу. А це все ключове для ╕нвестор╕в. Потр╕бно
комплексно вир╕шувати вс╕ ц╕ питання ╕ тод╕ кожна область Укра╖ни однозначно зможе залучити набагато б╕льше ╕нвестиц╕й, що сприятиме економ╕чному розвитку та п╕двищенню добробуту громадян.
- Як зм╕ниться робота Житомирсько╖ митниц╕ ДФС п╕сля реформи?
- Наша мета – зробити все, щоб митниця перестала бути забюрократизованим органом, який ставить перепони б╕знесу та гальму╓ товарообм╕н, а отже розвиток ринково╖ економ╕ки. Поступово ми ма╓мо створити
як╕сну, модерн╕зовану ╕ прозору серв╕сну службу.
Перш╕ кроки ми вже зробили – вир╕шили ключов╕ проблеми, а саме: складн╕сть, забюрократизован╕сть та вразлив╕сть до корупц╕╖ митних процедур. Ми розум╕ли, що це потр╕бно робити швидко. ╤ вже зараз ма╓мо результат, який в перший чергу вплива╓ на роботу б╕знесу. Я говорю про запровадження автоматизовано╖ системи «╓дине в╕кно» в пунктах пропуску та у м╕сцях митного оформлення товар╕в. Це значно спростило митн╕ процедури та зменшило час на
╖х проведення. Також це полегшило ведення б╕знесу та зменшило можливост╕ для корупц╕╖ на митниц╕. Ми зд╕йсню╓мо пост╕йний контроль за функц╕онуванням «╓диного в╕кна» та поступово зб╕льшу╓мо можливост╕ для б╕знесу скористатися ц╕╓ю спрощеною системою митного оформлення. Зараз ми також започаткову╓мо практику проведення сем╕нар╕в у рег╕онах Укра╖ни, де будуть вивчатися проблемн╕ питання у робот╕ механ╕зму «╓диного в╕кна». ╤ вже з 1 лютого 2018 року ми плану╓мо запровадити обов’язкове застосування «╓диного
в╕кна» для вс╕х. Це поставить в р╕вн╕ умови б╕знес, який користу╓ться ╕ не користу╓ться системою.
Зараз уже д╕╓ фото- та в╕деоф╕ксац╕╖ митних перев╕рок. Ми також запровадили автоматичний розпод╕л митних декларац╕й, завдяки чому тепер митники б╕льше не зможуть ман╕пулювати документами та обирати, який товар розмитнювати а який н╕. Це ма╓ значно
зменшити р╕вень корупц╕╖. Вс╕ ц╕ нововведення працюють, в тому числ╕, ╕ на Житомирськ╕й митниц╕.
М╕нф╕н ╕ дал╕ буде реал╕зовувати План д╕й з реформування митниц╕, до розробки якого ми залучили народних депутат╕в, представник╕в ДФС, б╕знесу та експерт╕в. Цей документ м╕стить зведен╕ пропозиц╕╖ вс╕х зац╕кавлених стор╕н, що дозволило знайти баланс ╕нтерес╕в держави ╕ б╕знесу. Кожен ╕з 19 напрямк╕в Плану д╕й передбача╓ ч╕ткий перел╕к заход╕в для реал╕зац╕╖ реформи митниц╕ – з
конкретними датами, в╕дпов╕дальними органами та ч╕тко прописаними кроками по його впровадженню. Потр╕бно зм╕нити структуру митних орган╕в, провести аудит митних процедур у в╕дпов╕дност╕ до св╕тових стандарт╕в, модерн╕зувати ╤Т системи митниц╕, реформувати системи оц╕нки митно╖ вартост╕ товар╕в, створити мон╕торинговий центр у М╕нф╕н╕, розвивати автоматизовану систему управл╕ння ризиками, впроваджувати нову кадрову пол╕тику ╕ т.д. ╤ це т╕льки основн╕ напрямки.
Плану╓мо зменшити
к╕льк╕сть митних процедур ╕ максимально автоматизувати ╖х. Це значно скоротить час, який митники та б╕знес витрачають при розмитненн╕ товар╕в. Ми м╕н╕м╕зу╓мо людський фактор при прийнятт╕ р╕шень митниками та контролюючими органами, зведемо нан╕вець можливост╕ для корупц╕╖ та посилимо боротьбу з контрабандою.
Головним результатом реформи митниц╕ ма╓ стати прозора робота цього органу та дов╕ра до нього з боку п╕дпри╓мц╕в. Це необх╕дно для розвитку б╕знесу та
торг╕вл╕.
- Зам╕сть податково╖ м╕л╕ц╕╖ планують створити Службу ф╕нансових розсл╕дувань, чи буде вона ефективн╕ша в╕д податково╖ м╕л╕ц╕╖?
- Служба ф╕нансових розсл╕дувань поки що не створена. Сьогодн╕ урядовий законопроект «Про Службу ф╕нансових розсл╕дувань» (СФР), розроблений М╕нф╕ном, оч╕ку╓ на передання до Верховно╖ Ради. Без р╕шення парламенту неможливо почати створювати нову Службу. Створення СФР п╕дтримують Президент та Прем’╓р-М╕н╕стр,
б╕знес-асоц╕ац╕╖, експерти та ╕ноземн╕ партнери Укра╖ни. Також створення ново╖ Служби з новими людьми та принципами роботи передбачено у Коал╕ц╕йн╕й угод╕, План╕ д╕й Уряду та Меморандум╕ про сп╕впрацю з МВФ.
Нараз╕ питання створення Служби ф╕нансових розсл╕дувань ╓ одним з найважлив╕ших для покращення ╕нвестиц╕йного кл╕мату та спрощення життя б╕знесу. Сьогодн╕ економ╕чним злочинам проти держави в Укра╖н╕ протид╕╓ одразу 4 органи: СБУ, нац╕ональна пол╕ц╕я, прокуратура та податкова
м╕л╕ц╕я. Нагадаю, що я з моменту призначення на посаду М╕н╕стра виступав за л╕кв╕дац╕ю податково╖ м╕л╕ц╕╖ ╕ ╖╖ де-юре було л╕кв╕довано ще на початку цього року, отже, нараз╕ ус╕ д╕╖ податково╖ м╕л╕ц╕╖ ╓ поза законом.
Що ми ма╓мо зараз? Колосальн╕ ф╕нансов╕ схеми продовжують ╕снувати, приблизно 50% економ╕ки Укра╖ни в т╕н╕, а 15000 людей, що де-факто «борються» з економ╕чними злочинами продовжують по черз╕ ходити до б╕знесу, трощити комп’ютери, «заламувати» бухгалтер╕в, в╕дкривати
необ╜рунтован╕ крим╕нальн╕ справи та давити на п╕дпри╓мц╕в.
Саме тому сьогодн╕ ми ма╓мо створити справд╕ незалежний орган, серед сп╕вроб╕тник╕в якого будуть люди з визначними анал╕тичними зд╕бностями, готов╕ працювати над розсл╕дуванням складних справ. Для забезпечення прозорого в╕дбору кадр╕в законопроектом М╕нф╕ну передбачено залучення представник╕в м╕жнародних орган╕зац╕й, експерт╕в та громадськост╕ до процесу в╕дбору, в╕деотрансляц╕я самого процесу, психолог╕чн╕ тести та тест на
пол╕граф╕ для кандидат╕в. Також будуть дуже висок╕ вимоги щодо ╖х досв╕ду роботи, знань ╕ноземних мов та анал╕тичних навичок.
Дуже важливо забезпечити майбутн╕х прац╕вник╕в достойною оплатою прац╕, адже ц╕ люди будуть боротися з багатом╕льйонними схемами. Це, зокрема, стане можливим завдяки скороченню к╕лькост╕ залучених до боротьби з економ╕чними злочинами проти держави прац╕вник╕в. Нараз╕ це – 15 тисяч ос╕б. У лавах ново╖ служби плану╓ться не б╕льше 3.5 тис.
прац╕вник╕в.
Сп╕лкуючись як з великим, так ╕ з малим та середн╕м б╕знесом, я сьогодн╕ пост╕йно чую, що одна з найб╕льших проблем, як╕ заважають ╖х д╕яльност╕ – це саме «маски-шоу» правоохоронних орган╕в. Створення ж СФР у в╕дпов╕дност╕ до нашого законопроекту вир╕шу╓ цю проблему. Це стане одним з найважлив╕ших крок╕в до пол╕пшення умов ведення б╕знесу в наш╕й кра╖н╕ та сприятиме б╕льш прозор╕й та цив╕л╕зован╕й вза╓мод╕╖ держави з б╕знесом. Саме цього чекають укра╖нськ╕ б╕знесмени та
╕ноземн╕ ╕нвестори. Окр╕м цього, ефективна протид╕я серйозним економ╕чним злочинам проти держави (розкрадання бюджету та державного майна, доведення банк╕в до банкрутства, ухилення в╕д сплати податк╕в ╕ т.д.) ╓ необх╕дною для сталого розвитку нашо╖ кра╖ни. Тож, створення ново╖ Служби ф╕нансових розсл╕дувань ╓ одн╕╓ю з найважлив╕ших умов для формування економ╕чно сильно╖ Укра╖ни.
- Ск╕льки заяв про в╕дшкодування ПДВ з початку 2017 року над╕йшло з Житомирсько╖ област╕, яка сума вже в╕дшкодована ╕ кому в╕дмовили?
- Ця ╕нформац╕я оновлю╓ться щодня, особливо п╕сля того, як ми запустили електронний ре╓стр автоматичного в╕дшкодування ПДВ в кв╕тн╕ цього року. Тепер чесн╕ компан╕╖ не чекають м╕сяцями на повернення податку, а отримують грош╕, що ╖м належать вчасно та в повному обсяз╕. За останн╕ми даними, з початку 2017 року ╕з Житомирсько╖ област╕ над╕йшло 1 060 заявок на суму близько 416млн гривень. Вже в╕дшкодовано близько 371 млн, тобто майже 90%. До запуску нового ре╓стру про такий високий показник можна було т╕льки мр╕яти. В╕дшкодування зд╕йснювалися в╕дшкодування вс╕м платникам, як╕
подали заяви на в╕дшкодування та чи╖ заяви були узгоджен╕. Зараз все робиться абсолютно прозоро: на сайт╕ М╕нф╕ну в ╢диному ре╓стр╕ кожен може подивитися кому та ск╕льки в╕дшкодову╓ться ПДВ. ╤нформац╕я щодо того, кому в╕дмовили у в╕дшкодуванн╕, не ╓ публ╕чною, тому що можуть ще тривати перев╕рки цих платник╕в.
ВАСИЛИЙ ПОЕЗД: "КОНТРАБАНДИСТЫ ХОТЕЛИ БЫ ВИДЕТЬ НА МОЕЙ ДОЛЖНОСТИ БОЛЕЕ ЛОЯЛЬНОГО ЧЕЛОВЕКА"
Алексей СЕРГИЕНКО
В Государственной фискальной службе проходит конкурс на замещение вакантной должности директора департамента организации противодействия таможенным правонарушениям
Основной задачей для руководителя станет борьба с контрабандой и ликвидация схем по минимизации таможенных платежей.
В СМИ уже вышел ряд публикаций, посвященных конкурсному отбору, многие из которых скептически оценивали его перспективы.
А на днях конкурс стал предметом обсуждения на заседании парламентского комитета по вопросам налоговой и таможенной политики.
О том, какие задачи приходится решать департаменту организации противодействия таможенным правонарушениям, а также как проходит кадровый конкурс на должность его руководителя, - нам рассказал один из участников отбора, и.о. директора департамента Василий Поезд.
- Конкурс на замещение вакантных должностей в центральном аппарате ГФС, в
частности, директора департамента организации противодействия таможенным правонарушениям перешел в активную фазу. Последнюю неделю вам, как одному из претендентов на эту должность, было уделено немало публикаций, в том числе и негативных. На каком этапе сейчас конкурс, сколько человек претендует на место директора департамента и насколько негатив в СМИ влияет на ваше участие?
- На этой неделе завершены уже все этапы конкурса. Первый этап предполагал сдачу тестов по законодательству,
а это более 700 вопросов, второй - решение ситуационных заданий. На третьем этапе уже проходило непосредственное общение с конкурсной комиссией, куда, кстати, входят и представители общественности, и Минфина. На этой неделе ждем результатов конкурсной комиссии. На конкурс подалось всего 8 кандидатов, хотя я ожидал, что список желающих будет все же больше. Половина - это люди с опытом работы в таможенных органах.
- Каким вы видите департамент под своим руководством, какие реформы
планируете реализовать, если победите? Помимо того, что вы один из участников конкурсного отбора, вы два месяца находитесь в статусе и.о. директора этого департамента. Расскажите о результатах.
- Будем говорить языком цифр. Я пришел в департамент 1 августа. Прирост таможенных поступлений к октябрю составил 1,4 млрд грн. Если говорить понятными для украинцев категориями, это сумма - трехлетние расходы на выплату зарплат учителям Киева. Уверен, что в этом есть и заслуга нашего
департамента по противодействию таможенным нарушениям. В целом за 9 месяцев отчисления по сравнению с 2016 годом увеличились почти на 48 млрд грн или 28,7%.
В планах - усиление международного блока.
- Именно поэтому будет проведена реорганизация департамента и помимо борьбы с нарушением таможенных правил в названии появится еще и направление международного сотрудничества?
- Ликвидировать все теневые схемы на таможне возможно
только совместно с нашими коллегами из других стран. Только обоюдный контроль и координация усилий дадут эффект. Сегодня это один из мощных и эффективных механизмов раскрытия каналов схем незаконной поставки товаров в Украину. Обмен информацией с таможенными органами иностранных государств позволяет не только установить действительную стоимость товаров, но и каналы незаконных поставок, и круг причастных лиц. Приведу примеры. В октябре благодаря взаимодействию с таможнями Германии и Литвы раскрыт факт
незаконного ввоза более чем 1100 мобильных телефонов стоимостью 21,5 млн грн, а также аксессуаров к ним. Очень эффективным является взаимодействие нашего департамента с таможенными органами Турции. Только за последние три месяца раскрыты факты незаконного ввоза товаров на 16 млн грн, а с начала года - 70 фактов на сумму 156 млн грн и установлено неуплату более чем 30 млн грн обязательных таможенных платежей. За последний квартал сотрудничество с Польшей помогло раскрыть незаконный ввоз сантехники и
оборудования на 1 млн грн, запчастей - на 1,2 млн грн, транспортных средств, товаров для детей и другой продукции широкого потребления на общую сумму 15 млн грн.
Приезжал к нам коллега из Финляндии - директор аналогичного департамента. Мы хотим наладить с ними связь, потому что из Скандинавии завозится много рыбы, автомобилей, зачастую, с уклонением от уплаты таможенных платежей. У финнов специфическая территория: полстраны не заселены, покрыты лесом, поэтому контроль за
пересечением нелегальных грузов у них возложен в большей степени на мобильные группы. Они имеют существенные полномочия, подключены к таможенным базам и имеют возможность в полевых условиях оформлять грузы в свободный оборот. В случае выявления нарушений - изымать товар.
Кроме того, на конец октября запланирована поездка в Гданьск - один из самых больших перевалочных портов в Европе. Мы хотим посмотреть, как у них работают сканеры, припортовые группы, как работают их мобильные
таможенные группы.
Также усиление международной составляющей планируется и в сотрудничестве с таможенными организациями, например, OLAF (управление в структуре Еврокомиссии, направленное на противодействие со злоупотреблениями и мошенничеством. - ред.), EXBS (Программа экспортного контроля и безопасности границ. - ред.) при поддержке Таможенно-приграничной службы США. Начали реализовывать ряд проектов, например, провели переговоры по созданию припортовой группы. США готовы
предоставить финансирование и специалистов из управления спецрасследований, которые обучат наших сотрудников проведению углубленного анализа грузов, контейнеров, приходящих в порты. Уже запущен механизм по созданию подразделения, которое будет работать в рамах глобальной программы "Управление по противодействию наркотикам и преступности" ООН. Их специалисты уже провели обучение 20 наших сотрудников, которые войдут в состав припортовой группы. Начнет такая группа работать в Одесском порту. В конце
октября-ноября хотим распространить работу этой группы уже на аэропорт "Борисполь". На основании результатов деятельности обеих групп будем рассматривать необходимость их увеличения. Кроме того, американские коллеги, помимо знаний, готовы дать нам еще и инструменты по выявлению опасных грузов, скрытых от таможенного контроля товаров, так называемые, спектрометры. С их помощью, с помощью излучений можно выявлять закладки, где нечистый на руку бизнес прячет товар.
Помимо
международного блока, я вижу необходимость в обновлении департамента, его усилении кадрами. Акцент - на энергичных, активных сотрудниках. Также большое внимание хочу уделить поставкам товаров топливно-энергетического комплекса.
- Есть необходимость акцентировать внимание таможенников на ТЭК?
- В этом есть необходимость, так как уже мы видим схемы и попытки ввоза топлива, сырья с нарушением таможенных правил. Например, топливо ввозится под другими
кодами, как другой товар. И здесь перейду уже к результатам работы нашего департамента под моим руководством в статусе и.о. Хоть несколько месяцев - небольшой срок, но уже можно говорить об эффективности. В августе на Николаевской таможне по результатам инициированных лабораторных исследований установлен факт подмены кода товара с целью освобождения от налогообложения. Танкер, который шел из Ирана, вез 17 тысяч тонн. Вместо заявленного "газового конденсата" на самом деле перемещал бензин, который облагается
акцизным налогом. Сумма недоборов по налогам составила 207 млн грн. Мы составили протокол по 485 статье Таможенного кодекса, который предусматривает штраф в размере 300%. То есть, протокол был на общую сумму более 600 млн грн.
- Декларант признал вину?
- Сейчас идут судебные споры, хотя
для нас очевидно, что это был не газовый конденсат. То есть случаи в сфере ТЭК не единичные. Сейчас мы работаем над схемами поставки топлива из Беларуси. Здесь, конечно, речь не идет о таких масштабах, как с танкером, но есть дельцы, которые ежедневно на 2-3 машинах перевозят товар под другими кодами.
Конечно, два месяца, которые я работаю в департаменте, слишком короткий срок, чтобы глобально что-то поменять. Но мы видим, куда идти, что делать дальше и
как.
- Но, судя по количеству однотипного негатива, который появился в СМИ, кому-то ваша деятельность явно не по душе. Вы понимаете, кому?
- Понимаю. Все это исходит от людей, которым мы последние месяцы начали перекрывать их схемы и возможности нелегального ввоза товаров - одежды, обуви, ткани.
- Кто это? Можете назвать фамилии?
- Я бы не хотел назвать фамилии. Одно скажу точно, что контрабандисты и
люди, о которых я говорю, хотят видеть на этой должности более лояльного человека, более сговорчивого, чем я. Поэтому и идут эти вбросы бредовой информации. Посмотрите, кто их автор: анонимный блоггер из Одессы, которого в реальности не существует.
Я скажу так. Ничего удивительного в этом не вижу: мы планомерно уничтожаем их бизнес с миллиардными оборотами. Вы считаете, они будут нас благодарить? Мы постоянно анализируем списки рисковых предприятий, которые работают в регионе, и
видим, что некоторые из них начинают уходить из схем "черного" импорта в "серую" плоскость, понемногу увеличивая таможенные платежи.
- Как заставить их работать "в белую"? Поскольку борьба с контрабандой будет продолжаться, то и поток негатива на вас будет увеличиваться?
- Им невыгодно "в белую" работать. Они просто перестанут работать, ведь их бизнес - не доставка товаров конечному потребителю, а лишь проведение процедур таможенной очистки с как
можно меньшей суммой уплаты платежей в бюджет. То есть им придется ликвидировать свой бизнес. И мы идем к этому. Меня предупреждали, что со мной будут бороться: на своих сайтах размещать фейки, а потом за деньги разгонять их в других СМИ. Но я готов отвечать за каждый свой поступок, за каждое действие. Расстраивает другое, что более-менее авторитетные издания опустились до перепечатки откровенной лжи.
Я вижу, что наша работа дает результат. Мы их прижали в Одессе, и они начинают
себя проявлять в Днепре. Мы видим их рисковые направления - где пересорт товара, где нетипичная тара, где нетипичная загруженность контейнера. Идет отчаянная борьба: мы ставим пломбы на двери контейнеров, но они научились снимать с петель двери вместе с пломбами и выгружать товар. Но мы перекроем и эту лазейку. Сейчас разрабатываем пломбы на сами петли, рассматриваем вариант использования номерной липкой ленты, которую нельзя незаметно сорвать.
- Будете подавать в суд на авторов
публикаций за обвинения в ваш адрес?
- А там нет реальных авторов. Все статьи написаны одним человеком и ссылаются друг на друга. А источник "информации" - несуществующий одесский блоггер. Вопросы могут быть к изданиям, которые перепечатывают эту "чернуху". Что характерно, ни одно из СМИ, разместивших публикации, даже не попыталось обратиться в ГФС или ко мне лично за комментариями. Я нормально отношусь к критике. Но это не критика, это откровенное вранье, которое размещают по
заказу конкретного человека. Рассчитываю, что СМИ, которые дорожат репутацией, снимут эти статейки. За собой оставляю право добиваться опровержений через суд.
- Но конфликт с интернет-магазином "Розетка" в 2012 году - реальная история. Что тогда произошло и чем закончилось?
- Позитив попытались перекрутить в негатив. В период, когда торговля через интернет стала масштабным явлением, стало понятно, что этот вид бизнеса пора выводить из серой зоны. Мне
предложили стать руководителем подразделения, набрать сотрудников. Такие подразделения были сформированы в разных областях. Я разработал ряд алгоритмов по отработке компаний, которые в своей деятельности использовали IT-технологии, создали методические рекомендации. На основании этого я защитил научную диссертацию кандидата юридических наук по направлению оперативного поиска налоговых преступлений, совершенных с использованием компьютерных технологий.
После изучения работы "Розетки"
мы выявили факты уклонения от уплаты налогов. Компания в итоге все уплатила в бюджет. Никто интернет-торговлю не убивал и не ограничивал. Просто направили их работу в законодательное поле. И, кстати, после, так называемого "убийства", их бизнес вырос в разы.
- А история с Webmoney тоже имела позитивный исход?
- С Webmoney, я считаю, наша позиция была правильная. Они не имели соответствующих лицензий на ведение операций с электронными
деньгами.
- Реально ли в нашей стране побороть контрабанду?
- Реально, но это большая комплексная работа. Например, я вижу в будущем необходимость создания таможенной стражи. Это спецподразделения таможенных органов, они уже работали в Украине, но в 2012 году были ликвидированы. Аналогом сейчас являются так называемые "черные сотни". В чем суть таможенной стражи? Таможенник должен быть неким правоохранителем в своем роде. Приведу пример. У нас есть
внутренние таможни, и это используется как инструмент минимизации таможенных платежей. Что я имею ввиду? Если груз заходит через внешнюю таможню, то есть пересекает границу, и едет в сторону внутренней таможни, то на пути следования он никому неподконтролен. Бизнес придумывает, как незаметно снимать пломбы, двери, отгружать, перегружать. Даже когда мы знаем о таких ситуациях, - идет перегрузка или другое мошенничество с этим товаром, -мы выезжаем, а нам навстречу выходят люди с оружием и прямо говорят:
"Валите отсюда, а то мы вас постреляем". А когда таможенник будет иметь правоохранительную функцию, и придет к мошеннику с пистолетом в кармане, к нему будет совсем другое отношение.
- То есть будете инициировать возможность предоставления таможенной стражи права оперативно-розыскной деятельности (ОРД)?
- Я, наверное, заангажирован в этом вопросе. Чем больше инструментов бы нам дали, тем лучше мы бы работали. В рамках ОРД никто сейчас не имеет права
реально документировать таможенные нарушения: налоговая милиция не имеет нормальных полномочий, СБУ - это не их функция. Мне кажется, что право документирования таможенных нарушений можно бы было предоставить Службе финансовых расследований, о создании которой в последнее время так много говорится.
- Если вернуться к таможенной страже, когда в полном объеме ее можно запустить, есть ли кадры?
- Я видел, как таможенная стража работает в Польше. У них
хорошее обмундирование, хорошие автомобили. И у нас это не должны быть люди, которым придется ходить побираться, чтобы заправить автомобиль. Они должны иметь нормальное финансирование, нормальный кадровый состав, конкурентную зарплату, чтобы человек боялся ее потерять.
- Почему тогда были ликвидированы таможенные стражи, если была в них необходимость и они показывали эффективность?
- Это вопрос пятилетней давности и не ко мне. Я знаю, что в развитых
странах они есть. Таможня имеет потребность в контроле грузов на территории Украины, которые идут под таможенными пломбами.
- Но в других странах контрабанда не декриминализирована...
- Да, это проблема. Мы отказались от уголовного наказания, и люди, которые занимаются этими процессами, абсолютно не несут за это никакой ответственности. Раньше, если ловили контрабандиста с товаром, он говорил, что это не его товар. А сейчас он говорит: "Составляйте протокол,
я поехал дальше".
- Чего еще не хватает для полноценной борьбы с контрабандой и нарушением таможенных правил? В сентябре разгорелся скандал с закупкой сканирующих комплексов для таможни из-за блокировки Антимонопольным комитетом тендеров. Действительно так таможня нуждается в сканерах?
- Блокирование закупок сканеров - это преступление. Сканер - это основа современных технологий по борьбе с контрабандой. В наше время таможня, которая не пользуется
сканерами - это первобытная таможня. Это можно сравнить лишь с 20-этажным зданием без лифта. На таможнях сейчас есть рисковые группы товаров, такие как древесные паллеты, уголь в 50-килограмовых мешках. В них можно легко спрятать какую-то "закладку". Чтобы проверить это, рабочим приходится выгружать фуру этого угля, поднимается куча пыли, теряется много времени. Это первобытное состояние. Мы сейчас работаем с зеркалами, собаками и тремя мобильными сканерами на 158 таможенных постов, которые тоже из прошлого века. Мы же не можем каждую фуру разбирать, это будет расценено как давление на бизнес. Поэтому вопрос сканеров даже обсуждаться не должен, это тот инструмент, который необходим для эффективной работы таможни. Их стоимость себя окупит в течение первого года. Американцы, с которыми мы хотим работать в
рамках припортовой группы, готовы передать нам передвижные сканеры.
- Перемещение грузов в транспортных средствах контролируется с помощью GPS-замков. Хоть их достаточно или такая же проблема, как со сканерами?
- Такие GPS-замки раньше закупались, но в рабочем состоянии осталось меньше 10%. В проекте бюджета на 2018 год ГФС увеличили сумму на техническое оснащение. Мы очень рассчитываем, что удастся закупить и GPS-замки, и сканеры, а ситуация с
блокированием или отменой тендеров больше не повторится. Это нужно Украине и это все окупится. Конечно, не исключено, что будет противодействие, как со сканерами, что все инициативы, которые мешают контрабандистам, они будут стараться дискредитировать и блокировать.
Проблема еще и в том, что, согласно Таможенного кодекса, у перевозчика есть 10 дней на то, чтобы переехать с внешней таможни на внутреннюю, а GPS-замок работает три дня. Опять-таки, нужно подходить правильно к качеству
этих замков. Да и сроки перехода с внешней таможни на внутреннюю также назрела необходимость пересматривать. 10 дней -слишком большой срок, его можно сократить, как минимум, вдвое. У нас сейчас нормальная логистика, нормальные автомобили.
- Еще одна проблема - так называемые, "пиджаки", то есть люди, которые, пользуясь льготами по беспошлинному ввозу, на 500 евро ежедневно завозят, заносят огромное количество товаров. Как бороться с ними?
- Немного
поменять законодательство даже без снижения суммы в 500 евро. Главное прописать: если человек выехал за пределы страны, он имеет право воспользоваться льготой, если пребывал на той стороне более 24 часов. Мы ж это под туристов делаем! У нас же нет туристов, которые выезжают на час что-то посмотреть и вернуться обратно. Вот если побыл сутки, пожалуйста, пользуйся льготой и завози. И тогда проблема решится.
- Когда этот законопроект можно внести в
Раду?
- Мы, ГФС, не имеем законодательной инициативы, только можем рекомендовать. Но эта норма положительная. Помимо решения проблемы, она поможет сократить количество очередей в пунктах пропуска.
Порошенко об╕ця╓ "дати по руках" СБУ, пол╕ц╕╖ та прокуратур╕, створивши Службу ф╕нрозслдувань
Президент Петро Порошенко заявив, що захист б╕знесу в╕д незаконного втручання силовик╕в залиша╓ться для нього одним ╕з головних пр╕оритет╕в, а створення потужно╖ та безсторонньо╖ Служби ф╕нансових розсл╕дувань - завданням на найближчий час
Про це в╕н заявив на зас╕данн╕ Ради рег╕онального розвитку, переда╓ Depo.ua.
"Хочу наголосити, захист б╕знесу - це ╕ м╕й ╕ уряду, ╕ прем'╓р м╕н╕стра, ╕ парламенту перший пр╕оритет. Ми стратег╕чно домовились про Службу ф╕нансових розсл╕дувань, яка ╓дина
матиме право розсл╕дувати злочини в економ╕чн╕й сфер╕,╕ н╕чого там буде робити н╕ СБУ, н╕ Нацпол╕ц╕╖, н╕ прокуратур╕. Не ч╕пайте б╕знес ╕ дайте йому працювати", - сказав Порошенко.
Защита интеллектуальной собственности на таможне будет соответствовать еврорегламентам
Комитет по вопросам налоговой и таможенной политики рекомендует принять за основу законопроект относительно защиты прав интеллектуальной собственности во время перемещения товаров через таможенную границу Украины
Депутаты намерены имплементировать в национальное законодательство положения Регламента (ЕС) № 608/2013 Европейского Парламента и Совета от 12
июня 2013 года о таможенном контроле за соблюдением прав интеллектуальной собственности и Имплементационный Регламент Комиссии (ЕС) №1353/2013, которым устанавливаются формы документов, предусмотренные Регламентом (ЕС) №
608/2013 Европейского парламента и Совета от 12 июня 2013 о таможенном контроле за соблюдением прав интеллектуальной собственности.
Предлагается:
- расширить перечень объектов права интеллектуальной собственности, защита которых будет осуществляться при перемещении товаров через таможенную границу Украины;
- дать новое определение терминам «товары, нарушающие права интеллектуальной собственности», «контрафактные», «пиратские» товары и т.д.;
- расширить круг лиц, которые могут
обратиться за защитой прав интеллектуальной собственности при перемещении товаров через таможенную границу Украины;
- расширить перечень таможенных режимов, при помещении в которые к товарам применяются меры защиты прав интеллектуальной собственности;
- не применять меры по защите прав интеллектуальной собственности к так называемому «параллельному импорту» и к товарам, перемещаемым через таможенную границу Украины в таможенном режиме транзита;
- предусмотреть возможность установления
механизма применения гарантий в целях предотвращения недобросовестного использования прав интеллектуальной собственности при осуществлении внешнеэкономической деятельности;
- усилить меры по предотвращению и противодействию перемещению контрафактных товаров в международных почтовых отправлениях или международных экспресс-отправлениях, в частности путем введения особого порядка уничтожения небольших партий товаров, в отношении которых существует подозрение в нарушении прав интеллектуальной
собственности;
- ввести возможность досрочного выпуска товаров, таможенное оформление которых приостановлено по подозрению в нарушении прав интеллектуальной собственности.
Комитет по вопросам налоговой и таможенной политики рекомендует Верховной Раде принять за основу соответствующий законопроект № 4614 «О внесении изменений в Таможенный кодекс Украины относительно защиты прав
интеллектуальной собственности при перемещении товаров через таможенную границу Украины».
