19.12.2015, Ки╖в АНОНС: Сем╕нар "ПЛАНУ╢МО ЗЕД НА 2016 Р╤К". (Електронне декларування, електронний документооб╕г, митна варт╕сть та багато ╕ншого)
АНОНС
"Поверхность МД", 19.12.2015, Ки╖в. Сем╕нар "ПЛАНУ╢МО ЗОВН╤ШНЬОЕКОНОМ╤ЧНУ Д╤ЯЛЬН╤СТЬ НА 2016 Р╤К". (Електронне декларування, електронний документооб╕г, митна варт╕сть та багато ╕ншого)
Шановн╕ друз╕! Пов╕домля╓мо, що компан╕╓ю "Поверхность МД" розпочато п╕дготовку до проведення 19 грудня 2015 року у Ки╓в╕ сем╕нару, на якому будемо п╕дводити п╕дсумки року, що мина╓, планувати роботу та сп╕вроб╕тництвона р╕к наступний. Окремо плану╓мо
обговорити питання електронного декларування та електронного документооб╕гу, ситуац╕ю з митною варт╕сть та багато ╕ншого. Зокрема, ╓ плани включити до обговорення на сем╕нар╕ питання проведення документальних перев╕рок (ви╖зних та неви╖зних). Якщо таке питання ╓ ц╕кавими та актуальними для Вас, просимо пов╕домити нас на поштову скриньку seminar@mdoffice.com.ua або на любу ╕ншу скриньку нашо╖ компан╕╖ (з посиланням в назв╕ на сем╕нар). Разом з тим, ╕з урахуванням того, що зараз проводиться
робота з п╕дготовки Плану проведення сем╕нар╕в на 2016 р╕к, просимо пов╕домити нас про теми, як╕ Ви оч╕ку╓те для обговорення на наших сем╕нарах у 2016 роц╕. Плану╓мо, що умов╕ участ╕ у грудневому сем╕нар╕ не будуть ╕стотно в╕др╕знятися в╕д умов участ╕ у сем╕нар╕, що пройшов 26 вересня. Докладна програма сем╕нару та ╕нша ╕нформац╕я щодо його проведення у найближчий час будуть розм╕щен╕ на нашому сайт╕.
З повагою, Артур Хохлов, НПО Поверхность МД. Олег Браташов
ДФС встановила ╓диний п╕дх╕д до визначення митно╖ вартост╕ товар╕в
Державна ф╕скальна служба Укра╖ни Наказ "Про затвердження Методичних рекомендац╕й щодо роботи посадових ос╕б орган╕в доход╕в ╕ збор╕в з анал╕зу, виявлення та оц╕нки ризик╕в при зд╕йсненн╕ контролю за правильн╕стю визначення митно╖ вартост╕ товар╕в, як╕ перем╕щуються через митний кордон Укра╖ни" в╕д 11.09.2015 N 689
ДФС наказом в╕д 11.09.2015 N 689 затвердила Методичн╕ рекомендац╕╖ щодо роботи посадових ос╕б орган╕в доход╕в ╕ збор╕в з анал╕зу, виявлення та
оц╕нки ризик╕в при зд╕йсненн╕ контролю за правильн╕стю визначення митно╖ вартост╕ товар╕в, як╕ перем╕щуються через митний кордон Укра╖ни.
Метою Методичних рекомендац╕й ╓ забезпечення ╓диного п╕дходу орган╕в доход╕в ╕ збор╕в до роботи з анал╕зу, виявлення та оц╕нки ризик╕в при зд╕йсненн╕ контролю за правильн╕стю визначення митно╖ вартост╕ товар╕в п╕д час митного контролю та митного оформлення (дал╕ - анал╕з, виявлення та оц╕нка ризик╕в).
При зд╕йсненн╕
контролю за правильн╕стю визначення митно╖ вартост╕ посадов╕ особи, що провадять такий контроль, застосовують положення Методичних рекомендац╕й з метою анал╕зу, виявлення та оц╕нки ризик╕в щодо заявлення декларантом або уповноваженою ним особою неповних та/або недостов╕рних в╕домостей про митну варт╕сть товар╕в, у тому числ╕ неправильного визначення митно╖ вартост╕ товар╕в.
Робота посадових ос╕б з анал╕зу, виявлення та оц╕нки ризик╕в зд╕йсню╓ться
шляхом:
вивчення характеристик товар╕в, як╕ впливають на р╕вень ╖х митно╖ вартост╕;
перев╕рки документ╕в, що м╕стять в╕домост╕ про варт╕сть перевезення оц╕нюваних товар╕в, вивчення маршруту транспортування товар╕в та перев╕рки достов╕рност╕ декларування витрат на транспортування;
перев╕рки включення/невключення складових митно╖ вартост╕, у тому числ╕, на п╕дстав╕ наявно╖ в органу доход╕в ╕ збор╕в ╕нформац╕╖ щодо наявност╕ таких
складових митно╖ вартост╕ (результати документальних перев╕рок, в╕дпов╕д╕ на запити для встановлення автентичност╕ тощо);
пор╕вняння р╕вня заявлено╖ митно╖ вартост╕ товар╕в з наявною в органу доход╕в ╕ збор╕в ╕нформац╕╓ю про р╕вень ц╕н на так╕ товари або варт╕сть прямих витрат на ╖х виробництво, у тому числ╕ сировини, матер╕ал╕в та/або комплектувальних вироб╕в, як╕ входять до складу товар╕в;
пор╕вняння р╕вня заявлено╖ митно╖ вартост╕ товар╕в з р╕внем митно╖
вартост╕ ╕дентичних або под╕бних (аналог╕чних) товар╕в, митне оформлення яких вже зд╕йснено;
перев╕рки наявност╕ вза╓мозв'язку продавця та покупця;
перев╕рки ╕нформац╕╖, надано╖ декларантом або уповноваженою особою, при продажу товар╕в м╕ж пов'язаними особами щодо наближеност╕ митно╖ вартост╕ товар╕в, визначено╖ основним методом до одн╕╓╖ з операц╕й, як╕ наведен╕ у ч. 18 ст. 58 Митного кодексу;
перев╕рки особливостей формування
вартост╕ окремих вид╕в товар╕в в╕дпов╕дно до розд. 3 Методичних рекомендац╕й;
перев╕рки р╕вня заявлено╖ митно╖ вартост╕ товар╕в при наявност╕ знижок/нарахувань з/до ц╕ни оц╕нюваних товар╕в та ╖х об╜рунтування ╕ документальне п╕дтвердження;
перев╕рки наявност╕ продажу оц╕нюваних товар╕в на експорт в Укра╖ну;
перев╕рки
наявност╕ розб╕жностей у документах, як╕ п╕дтверджують митну варт╕сть товар╕в;
перев╕рки наявност╕ прийнятих ╕ншими митницями р╕шень про коригування митно╖ вартост╕ товар╕в, що ввозились на виконання того ж зовн╕шньоеконом╕чного договору (контракту) або документа, який його зам╕ню╓, що й оц╕нюван╕ товари за результатами спрацювання критер╕ю автоматизовано╖ системи анал╕зу та управл╕ння ризиками;
перев╕рки та анал╕зу документ╕в, додатково поданих органу
доход╕в ╕ збор╕в декларантом або уповноваженою ним особою в╕дпов╕дно до ст. 53 Кодексу.
12 государств договорились о Транстихоокеанском партнерстве
Помимо США, договор подписали также Япония, Канада, Австралия, Сингапур, Мексика
США достигли соглашения по договору о Транстихоокеанском партнерстве (Trans-Pacific Partnership) - крупнейшего за последние 20 лет торгового соглашения. Об этом сообщает пресс-служба Торгового представительства США.
Договор предусматривает создание зоны свободной торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Помимо США, договор подписали: Япония, Новая Зеландия, Вьетнам, Канада, Австралия, Малайзия, Перу, Бруней, Сингапур, Чили и Мексика.
Зона свободной торговли, предусмотренная договором, охватит 40% мировой торговли, уточняет Bloomberg.
Соглашение оговаривает вопросы инвестиций и финансов, сотрудничества в таможенном регулировании, прав на интеллектуальную собственность и других сфер.
На Волинськ╕й митниц╕ можлив╕ затримки при оформленн╕ митних декларац╕й
Волинська митниця ДФС ╕нформу╓ суб’╓кт╕в зовн╕шньоеконом╕чно╖ д╕яльност╕ про можлив╕ тимчасов╕ техн╕чн╕ проблеми в зв’язку з впровадженням польською стороною ново╖ операц╕йно╖ системи - йдеться на сайт╕ в╕домства.
Зокрема, митн╕ органи Польщ╕ розпочали впровадження ╤нтегровано╖ системи збору заборгованостей ╕ розрахунк╕в з бюджетом ╢С ZEFIR2. ╤мпорт даних з д╕ючо╖ системи до ZEFIR2 може впливати на процес оформлення декларац╕й.
Процес
м╕грац╕╖ даних з д╕ючо╖ системи ZEFIR до ZEFIR2 триватиме до 07.00 7 жовтня 2015 року.
Польськ╕ колеги запевняють, що вживають ус╕х заход╕в для того, щоб м╕н╕м╕зувати вплив зм╕н на як╕сть та оперативн╕сть обслуговування митних декларац╕й.
Волинська митниця ДФС просить врахувати цю ╕нформац╕ю суб’╓кт╕в зовн╕шньоеконом╕чно╖ д╕яльност╕.
Минфин Украины изучит действие постановления Кабинета министров №724
Министерство финансов Украины проанализирует действие постановления Кабинета министров №724, которым вводятся ориентировочные показатели таможенной стоимости товаров, изучит необходимость в корректировке механизма некоторых рисковых операций, определенный в постановлении.
Об этом сообщил Минфин на официальном сайте в пятницу поздно вечером.
В сообщении указывается, что постановление №724 ввело ориентировочные показатели таможенной стоимости
товаров исключительно для анализа рисков в системе управления рисками. Документ не содержит новых правовых норм, которые бы регулировали процедуру контроля за определением таможенной стоимости, не вводит какие-либо минимальные, фиксированные или индикативные цены на поставку товаров в Украину, которые запрещены правилами Всемирной торговой организации (ВТО).
По мнению Минфина, указанное постановление выполняет организационный функции и требует от должностных лиц таможни четкого регламентированного законодательством алгоритма действий при осуществлении контроля таможенной стоимости товара. "Несоответствие контрактной стоимости импортных товаров ориентировочным показателями их таможенной стоимости не является основанием для корректировки таможенной стоимости товаров таможней", -
указывает ведомство.
Исходя из анализа состояния законодательного регулирования апелляционной процедуры в случае несогласия с решением таможни по таможенной стоимости (выпуск товаров под финансовую гарантию уплаты таможенных платежей), Минфин считает целесообразным внести изменения в ст. 55 Таможенного
кодекса Украины. В ближайшее время будет разработан соответствующий законопроект с участием ведущих специалистов юридических компаний и представителей бизнеса.
Как сообщалось, согласно постановлению Кабинета министров №724 от 16 сентября 2015 года, ГФС Украины уполномочена вводить на свое усмотрение единые ориентировочные показатели таможенной стоимости импортируемых в Украину товаров.
Постановление, в частности, подвергли критике глава Одесской
обладминистрации Михэил Саакашвили, Европейская бизнес ассоциация, Американская торговая палата и представители бизнеса.
Как сообщил 2 октября глава ГФС Роман Насиров, все возникшие у бизнеса после принятия постановления Кабмина №724 проблемы с растаможиванием товаров сняты.
Обещанных реформ на таможне пока нет, а бизнес прямо обвиняет таможенников в коррупции
Одним из основных обещаний Михеила Саакашвили в качестве главы Одесского региона стала реформа таможни, из-за коррумпированности и непрозрачности работы которой область и страна в целом теряет миллионы гривен дохода. Саакашвили вступил на свой пост в конце мая, но реформа таможни по сей день так и не состоялась, а информационное пространство Украины периодически взрывают новости
о скандалах, связанных с Одесской таможней. Как обстоят дела в этом вопросе сегодня и когда ждать реформ, разбирался спецкор 112.ua.
Саакашвили VS Яценюк
Якобы получив карт-бланш на проведение пилотных реформ и проектов в Одесском регионе от президента Украины, экс-глава Грузии анонсировал ряд системных изменений - это и сокращение числа чиновников ОГА, и запуск единого центра админуслуг, и работа таможни по мировым стандартам. Реформа Одесской
таможни, которая за полтора года сменила около десятка начальников, предполагала компьютеризацию работы, значительное сокращение времени оформления грузов, прозрачную схему взаимодействия между должностными лицами и экспедиторами. Еще одним ноу-хау, обещанным жителям Одесской области, стали отчисления части средств от дохода таможни на ремонт дорог региона, которые пребывают, мягко говоря, далеко не в лучшем состоянии. Такое решение принял премьер-министр Украины Арсений Яценюк в июне. Однако уже на этом
этапе произошел грандиозный скандал, который вылился во взаимные обвинения во вранье, коррупции и саботаже реформ.
Так, в конце августа Саакашвили публично заявил, что киевские власти в ручном режиме уводят из Одесской таможни грузы, из-за чего регион теряет сотни миллионов прибыли, которые должны были пойти на ремонт трассы международного значения Одесса - Рени.
"Что происходит сейчас на таможне? После того как вы объявили об этом решении, первое, что было
сделано ГФС - это энергетическую таможню увели из Одессы. Это означает 28% доходов таможни. Одновременно резко были увеличены планы - на 20%, по-моему, на растаможивание. И в результате мы получили ситуацию, когда только в июле, после того как мы объявили, что 50% остается, 400 миллионов гривен увели из таможни. Причем, надо констатировать, что это делается в ручном режиме", - негодовал Саакашвили.
Арсений Яценюк отреагировал на обвинения заявлением, что вопрос украинской таможни
будет тщательно рассмотрен и сделаны соответствующие выводы, в том числе кадровые изменения. В результате своего поста лишился Константин Ликарчук, который в свое время открыто заявлял о саботаже реформы таможни на уровне главы Государственной фискальной службы в лице Романа Насирова. Обвинял именно Насирова и Саакашвили. Еще одним поводом для громкого скандала стало недавнее подписание Арсением Яценюком постановления Кабмина № 724, по условиям которого товары теперь начали растаможивать по заранее
определенной ГФС цене. Действительно, еще в начале сентября премьер-министр заявил, что фискальная служба установит единый стандарт растаможивания товаров. "Таможня остается коррумпированной. И причина этого - каждая область определяет, на каких условиях растаможивать тот или иной товар", - говорил премьер.
Тогда Саакашвили поддержал инициативу Кабмина, назвав ее победой и прорывом в данном вопросе. Но после подписания постановления губернатор выступил с резкой критикой, обвинив
правительство в сохранении коррупционных схем на украинских таможнях и фактической парализации оформления грузов.
"Этим постановлением обязывают бизнес растаможивать свой груз по ценам ГФС. Но ведь проблема была в том, что цены растаможки кардинально отличаются по разным регионам. Мы заявляли, что груз должен оформляться по цене договора, как и
во всех развитых странах. Но если эту цену определить невозможно, то по рекомендации ВТО может использоваться так называемый резервный метод. Именно этот метод был рычагом махинаций на таможне, когда таможенник мог лично поторговаться с импортером о приемлемой цене. Мы настаивали, что определение цены по резервному методу не может отличаться между регионами
в 5 раз, и предлагали уже апробированный международным сообществом подход. А они хотят решить эту проблему, просто подогнав все товары под одну гребенку", - написал Саакашвили на своей странице в Facebook, подчеркнув, что нововведение противоречит международным нормам.
Насиров разъяснил принятую инициативу необходимостью анализа и оценки рисков относительно подачи декларантом недостоверных сведений, в том числе и относительно таможенной стоимости товаров. "При этом использование
этого инструмента - лишь рекомендация для сотрудников ГФС, а не категорический приказ", - отмечал Насиров. Он подчеркнул, что основой для определения таможенной стоимости остается контрактная цена, а резервный метод (индикативы) применяется только в исключительных случаях, заявив, что это правильная инициатива, которая позволит навести порядок на таможне.
Однако негативно о новом постановлении Кабмина высказывается и ряд импортеров и экспедиторов. Следует отметить, что законопроект
реформирования таможни, который касается не только Одесской области, но и Львовской, Закарпатской, Волынской, подан в Верховную Раду, но не рассмотрен до сих пор.
Живем по-новому - растаможиваем по-старому
Действительно, нововведения на украинской таможне вызвали волну критики со стороны бизнеса, который связан с растаможиванием товаров.
Так, к примеру, генеральный директор компании "АвтоКапитал" (официального представителя
концерна Daimler AG в Украине) Ярослав Пригара сообщил, что им предложили увеличить таможенную стоимость ввозимых товаров. При этом импортер поставляет автомобили по прямым контрактам с производителями, то есть машины покупаются непосредственно на заводах. "Наперед приносим извинения за неудобства у своих клиентов. Соглашаться с этим заманчивым предложением не будем. Это уже дело принципа", - написал Пригара на своей странице в соцсети. Причем "АвтоКапитал" - не первый импортер, перед которым встала
подобная проблема.
"Трудности начались уже в субботу, - рассказывает исполнительный директор Европейской бизнес-ассоциации (ЕБА) Елена Деревянко. - С ними столкнулись в основном солидные компании, работающие по прямым контрактам и только "в белую". Много товаров "зависло" на таможне, по некоторой продукции, отгружаемой напрямую с производства, таможенники хотят завысить цены в два раза".
Глава наблюдательного совета группы "Октава Капитал" Александр Кардаков
обращает внимание на еще одну неявную проблему новации. "Часто мы ввозим инновационное оборудование, не имеющее аналогов в Украине и ранее в страну не поставлявшееся, - рассказывает бизнесмен. - Кто, как и на каких основаниях будет рассчитывать индикативные цены для него и кто помешает таможеннику произвольно увеличить стоимость груза?". Таким образом, по его мнению, постановление не учитывает множество важных нюансов. Например, возможность, что при прямой покупке у производителя покупатель получает
значительные скидки. Означает ли это, что таможенники заставят его доплатить за импорт оборудования соответственно среднерыночным ценам импорта?
Другой нюанс: комплектность поставляемого товара. Не факт, что таможенники смогут разобраться в этих деталях и просто не потребуют задекларировать максимально возможную стоимость, намекнув на возможность "договориться". Подтверждает появившиеся сложности бизнеса в связи с принятием постановления Кабмина и глава профсоюза экспедиторов
Одесской области Виктор Берестенко. "На Одесской таможне предприниматели не могут оформить грузы по ценам, указанным в документе. При этом методика расчета индикативных цен непонятна и непрозрачна, а сама оценка груза по индикативам противоречит Таможенному кодексу. По закону это только вспомогательный параметр, который можно использовать, если другие позволяют заподозрить занижение таможенной стоимости", - говорит он.
По мнению главы профсоюза, подобные шаги правительства не
ликвидировали контрабанду, а заблокировали легальный импорт и создали дополнительные коррупционные схемы на таможне. Более того, Берестенко предполагает, что само скандальное постановление готовилось заместителем начальника Одесской таможни Ларисой Арефьевой и советником главы ГФС Геннадием Романенко, который еще во времена президента Януковича руководил Киевской таможней.
"Формально решение оформлять или не оформлять груз решает таможенный инспектор. На практике же инспекторы
подчиняются устным распоряжениям Ларисы Арефьевой. Именно она решает, какой груз и за сколько растаможивать. При этом обычные компании сейчас вынуждают это делать по завышенным ценам, а для "своих" вполне могут сделать исключения", - рассказывает Берестенко.
Он также предупреждает, что новое постановление с непрозрачными схемами оплаты в конечном итоге отразится на кармане простых граждан, поскольку предприниматели вынуждены будут поднять цены на товары, чтобы компенсировать
непредвиденные расходы и завышенную стоимость растаможки
Контроль за потоками
Таможня - неиссякаемый источник наживы для каждой власти в Украине. Это и коррупция, и контрабанда. Как отмечают эксперты, коррупционные риски заложены в самих схемах работы украинской таможни, и без их изменений ситуацию улучшить не
получится. Так, в частности, эксперт Института общественно-экономических исследований Юрий Федчишин подчеркивает, что для изменения практики работы таможенных органов нужно изменить принципы их функционирования.
"Индикаторами таких изменений должны быть изменения внутренних правил работы - субординация работников, порядок внутреннего документооборота, критерии для принятия решений служащими и критерии для оценки их деятельности. И изменения таможенного законодательства - порядок
прохождения товаров, свобода таможни в принятии решений, возможности для направления товаров на дополнительный контроль и применения санкций. А неопределенность для предпринимателей порождает стимулы для коррупции".
После победы Революции достоинства ряд изменений все же удалось претворить в жизнь, но они носят несистемный характер и зачастую саботируются на самом верху. К примеру, экспедитор и координатор движения "Стоп коррупции на транспорте" Александр Захаров заявил, что
постоянная борьба активистов уже принесла свои плоды: удалось сократить время досмотра грузов, предотвратить неправомерную плату за навязанные услуги. Речь идет об Одесской таможне.
"Только за последнее время мы сумели реально снизить время оформления машин. Более года назад в среднем на это уходило 30 часов. Сейчас - максимум полтора часа. Мы убедили руководство порта запускать машины не через "Евротерминал", где надо было платить 55 коррупционных долларов за навязанную
сомнительную услугу - внесение автомобиля в базу данных этой частной компании", - говорит Захаров.
Вместе с тем далеко не все проблемы решены. За последние полтора года Одесская таможня поменяла уже более 9 начальников. В конце августа на официальной странице ГФС в Одесской области появилось сообщение об объявлении конкурса на должность очередного начальника таможни в регионе. В СМИ неоднократно появлялась информация о том, что таможню в Одесской области может возглавить и. о.
заместителя председателя Одесской облгосадминистрации Юлия Марушевская. Она – креатура Саакашвили, который ведет активную деятельность в таможенных делах. Получив в управление всего лишь область, грузинский реформатор вынужден все свои преобразования согласовывать сверху, не имея реальной власти в корне менять ситуацию. Расстановка своих людей, в том числе на таком важном участке, как таможня, возможно, является попыткой переломить ситуацию хотя бы в отдельно взятом регионе. Что из этого получится – узнаем
в недалеком будущем.
