[свободная трибуна] В зоне особого слияния
В зоне особого слияния
Как утверждают два источника <Ъ>, в Администрации президента (АП) активно
обсуждается реорганизация, которая может начаться с реформы политического
блока.
Новая структура и штатное расписание могут появиться уже к Новому году.
Впрочем, другой информированный собеседник <Ъ> в АП утверждает, что
окончательные
решения пока не приняты.
Два собеседника <Ъ> - в Кремле и близкий к АП - рассказали, что при
изменениях структуры внутри АП <наблюдается тенденция к укрупнению>.
Например, в политическом блоке АП из двух управлений - по внутренней
политике и по общественным проектам - может быть создано одно. По словам
одного из сотрудников
АП, над схемой структурного объединения двух управлений работает глава
управления госслужбы и кадров президента Антон Федоров. Он с 2012 по 2013
год был
начальником управления по работе с регионами Росатома и, соответственно,
знаком с новым первым замглавы АП Сергеем Кириенко. Объединение
предполагает,
что все сотрудники к Новому году будут выведены за штат, а затем появится
новое штатное расписание.
Другой собеседник <Ъ> говорит, что реформа политического блока станет частью
реорганизации работы всей АП под руководством ее нового главы Антона Вайно:
сейчас идет согласование позиций, отчасти сроки связаны с бюджетным
процессом, по итогам которого станет ясно, на какое количество кадров могут
рассчитывать
госструктуры.
Напомним, сейчас идет и оптимизация аппарата Госдумы.
Некоторое время назад источники <Ъ> в АП говорили, что планируется
сокращение путем слияния управлений: внутренней политики - с управлением
общественных
проектов; межрегиональных и культурных связей с зарубежными странами - с
управлением по социально-экономическому сотрудничеству с участниками СНГ,
Абхазией
и Южной Осетией; по общественным связям и коммуникациям - с управлением
пресс-службы и информации; управления по вопросам госслужбы и кадров - с
управлением
по госнаградам; управления по обеспечению конституционных прав граждан - с
управлением по работе с обращениями граждан и организаций.
Позднее на вопрос <Ъ> о продвижении реформы источник пояснил, что
<оптимизация будет происходить постепенно, тихой сапой, без сопутствующей
шумихи>.
На самом деле реформа АП - той или иной масштабности - происходит
практически всегда после парламентских или президентских выборов, особенно
когда это
сопровождается сменой главы АП. Как правило, реформа направлена на
оптимизацию структуры, сокращение должностей и ликвидацию дублирующих
функций.
Так одна из самых масштабных реорганизаций случилась 25 марта 2004 года.
Тогда Владимир Путин сократил количество заместителей главы АП с восьми до
двух
(ими стали Владислав Сурков и Игорь Сечин), остальные бывшие заместители
были назначены помощниками президента (среди них была глава ГПУ Лариса
Брычева -
и по сей день остающаяся помощником президента). Сократилось и число
управлений. В частности, территориальное управление, занимавшееся работой с
регионами,
было влито в УВП - именно после той реформы это подразделение стало
считаться ключевым элементом политического блока АП.
Как правило, после оптимизирующей реорганизации АП начинает возвращать себе
прежние объемы, а на месте одних сокращенных управлений появляются новые. В
2012-2013
годах новые структуры создавались в силу того, что с Владимиром Путиным из
правительства пришли несколько профильных министров, которые, по сути дела,
стали контролировать своих предшественников. А управление по общественным
проектам появилось в 2012 году и объяснялось необходимостью разделить
текущую
политическую работу и укрепление идеологии и <духовных скреп>, о которых в
послании Федеральному собранию в 2012 году упоминал президент.
Безусловно, после парламентских выборов и смены руководства АП (Сергея
Иванова сменил Антон Вайно, а Вячеслава Володина - Сергей Кириенко)
реорганизация АП
стала обсуждаться довольно активно. Пока, впрочем, никто из новых
руководителей АП своих предпочтений в этой сфере не обозначал. За последнее
время Сергей
Кириенко провел много встреч: со спикерами Федерального собрания Валентиной
Матвиенко и Вячеславом Володиным, главой Общественной палаты Александром
Бречаловым,
отдельными экспертами. Господа Володин и Бречалов свои контакты с господином
Кириенко не комментируют.
Политолог Леонид Давыдов считает, что глава АП Антон Вайно взял паузу перед
реорганизацией администрации, <идет борьба концепций>. Он напомнил, что
часть
управлений выделена в отдельные структуры искусственно - например,
управление по работе с Госсоветом, которое фактически занимается работой с
регионами.
По его словам, это касается и двух управлений политического блока, их
функции пересекаются. <Возможность создания отдельного территориального
управления
рассматривалась неоднократно, в том числе прежним главой АП Сергеем
Ивановым. Не исключаю, что к этой идее вновь вернутся>, - говорит он.
Позиция заместителя
главы УВП, курирующего территориальный блок, пустует после перехода Игоря
Дивейкина в аппарат Госдумы.
Источник <Ъ>, близкий к политическому блоку АП, считает разговоры о формате
перемен преждевременными: <Может, и будет реорганизация, кто знает. Сейчас
такого решения точно нет. Все работают в прежнем режиме>.
Ирина Нагорных, Тихон Сусликов; Анна Пушкарская, Санкт-Петербург
Источник:
https://news.mail.ru/politics/27490961/?frommail=1
С уважением, Эдуард Фурников
