На трибунах становится чище
Как выяснил <<Ъ>>, сотни российских компаний вступили в диалог с ФСБ и
Ростехнадзором, чтобы доказать свое право работать во время чемпионата мира
по футболу.
В регионах, где пройдут матчи ЧМ-2018, ведомства начали веерную рассылку
требований ограничить опасные производства. Буквальное исполнение этих
указаний
в ряде областей грозит повальной остановкой предприятий -- от НПЗ и АЭС до
локальных производств комбикормов, причем не только вблизи городов, где
будут
проходить матчи, но и в 200-2400 км от них. Источники <<Ъ>> надеются, что
наиболее крупные производства смогут избежать убытков от остановок, пообещав
силовикам
усилить меры безопасности.
Остановка по требованию
Предприятия в регионах проведения матчей ЧМ по футболу начали получать
уведомления ФСБ о том, что они подлежат остановке на период проведения игр
(14 июня--15 июля),
в середине января. Эта практика не уникальна, но до сих пор использовалась
очень редко и в серьезных масштабах только в 2008 году перед Олимпиадой в
Пекине,
в окрестностях которого остановили более 200 заводов в рамках борьбы со
смогом. Также в 2012 году к чемпионату Европы по футболу в Донецке на
местном металлургическом
заводе закрыли последнюю доменную печь.
В России эти меры предписаны президентским указом от 9 мая 2017 года и
постановлением правительства от 9 июня.
Речь идет об опасных производствах, организациях, где используют источники
ионизирующего излучения, опасные химические и биологические вещества,
радиоактивные,
токсичные и взрывчатые субстанции.
Нормы по опасности подробно не регламентированы, и еще в ноябре 2017 года
глава РСПП Александр Шохин жаловался на рискованную ситуацию первому
вице-премьеру
Игорю Шувалову.
Господин Шохин писал, что остановиться могут производства первого-четвертого
классов опасности в 11 регионах (Москва, Петербург, Ростовская,
Волгоградская,
Свердловская, Калининградская, Нижегородская, Самарская области, Татарстан,
Мордовия и Кубань). Из крупных предприятий это может затронуть Московский
НПЗ
<<Газпром нефти>>, Большой порт Санкт-Петербурга, нефтяные терминалы
Краснодарского края и так далее.
Вчера в РСПП и аппарате господина Шувалова комментариев не предоставили. В
декабре РСПП от лица правительства ответил глава аппарата
военно-промышленной
комиссии Игорь Боровков. Но реальной конкретики он не добавил, сообщив лишь,
что приостановка коснется конкретных опасных работ и производств, и указав,
что при проведении Кубка конфедераций в 2017 году инцидентов не было (тогда,
говорят источники <<Ъ>>, обкатывали такую же схему).
<<Ъ>> ознакомился с письмом, которое получило одно из химпредприятий
Нижегородской области от регионального УФСБ.
В нем прямо указано, что работу комбината надо остановить, согласовав
перечень попадающих под ограничение цехов с региональным межведомственным
оперативным
штабом.
Если это невозможно, штаб должен получить объяснение с указанием последствий
при ЧС -- экологические и возможное количество жертв.
На самом комбинате <<Ъ>> сообщили, что приостановка предполагается задолго
до начала матчей в Нижнем Новгороде (18 июня) -- с 14 мая, сотрудникам
придется
уйти в отпуск, а компания понесет многомиллионные убытки.
Круг высокой опасности
По данным <<Ъ>>, из разных ведомств письма того же содержания получили почти
все крупные производства Нижегородской области, в том числе Кстовский НПЗ
ЛУКОЙЛа,
предприятия СИБУРа, <<Русвинил>>, <<Корунд>>, ОКБМ имени Африкантова (входит
в <<Росатом>>), завод имени Свердлова (в том числе производит авиабомбы),
<<Синтез>>
и даже аграрии (племзавод <<Пушкинское>> в 200 км должен остановить выпуск
комбикормов).
Уведомление пришло даже в <<Оргхим>> в 400 км от города. Там <<Ъ>> сообщили,
что <<отрицательно относятся к идее поголовной остановки опасных производств
области,
особенно тех, которые находятся на большом удалении от объектов чемпионата
мира>>.
В минпроме Нижегородской области уточнили, что в регионе 135 предприятий с
опасными производствами. В УФСБ по области подчеркивают, что <<никого не
закрывают>>:
<<Идет рабочая переписка с руководителями юрлиц: они сами определяют режим
работы опасных производств>>. В ФСБ РФ не ответили на запрос <<Ъ>>.
Останавливаются предприятия в Ростовской области: такое предписание от УФСБ
получили в ОАО <<Эмпилс>>, выпускающем лакокрасочную продукцию. Получение
письма
<<Ъ>> подтвердили в одной из компаний Мордовии, пояснив, что уже направили в
УФСБ мотивированный ответ, почему предприятие нельзя остановить: на нем
работает
более тысячи человек и остановка ухудшит экономическую ситуацию и в
компании, и в регионе.
На другом саранском заводе полагают, что лучше, если люди будут заняты
работой, <<вместо того чтобы болтаться по городу без дела, недовольные тем,
что их
отправили в отпуска без денег>>.
В УФСБ по Мордовии <<Ъ>> сообщили, что список опасных предприятий еще не
сформирован управлением Ростехнадзора.
На этом фоне выделяется Петербург, где закрытия предприятий не ожидают.
Глава городского комитета по промышленной политике Максим Мейксин сообщил
<<Ъ>>,
что <<во исполнение указа президента были изданы как открытые, так и
закрытые документы, в соответствии с которыми субъекты федерации определяли
список
опасных производств, которые должны быть приостановлены>>.
В Петербурге ни одно производство под эти критерии не попадает, заверил
чиновник: <<Мы очень аккуратно проработали этот вопрос к Кубку конфедераций,
ни одно
производство остановлено не было>>. Для ЧМ, по его словам, критерии жестче,
но и на этот период ни одно предприятие не остановят.
В <<Росатоме>> и <<Росэнергоатоме>> (владеет АЭС) от комментариев
отказались. Источник <<Ъ>> отмечает, что в регионах ЧМ-2018 находятся две
АЭС -- Белоярская
в Свердловской области и Ростовская (Ленинградская формально в Ленобласти).
По его словам, одна из АЭС письмо управления Ростехнадзора об остановке
получила,
по второй оно ожидается.
Собеседник <<Ъ>> уверен, что на практике остановки не будет: нельзя
отключить ключевую генерацию без рисков для энергосистемы.
Но представителям госкорпорации придется на межведомственной комиссии
обосновать это, гарантировав максимальное усиление мер безопасности. Такой
режим,
уточнил источник <<Ъ>>, уже был задействован в ходе Кубка конфедераций.
Другой собеседник <<Ъ>> на энергорынке полагает, что и другие крупные
электростанции
выключать не придется, но нужно будет <<направить в штаб бумагу, обосновав
невозможность остановки>>.
Потенциально остановка может затронуть заводы <<ВСМПО-Ависма>>, НЛМК, РМК,
ТМК и УГМК в Свердловской области (у ТМК также в Волгоградской и Ростовской
областях),
ОМК в Нижегородской области и Татарстане, волгоградский <<Красный Октябрь>>,
самарский завод <<Арконик СМЗ>> (входит в американскую Arconic), <<Москокс>>
<<Мечела>>.
Три источника <<Ъ>> говорят, что их компании получали обращения <<из
надзорных органов>>.
В ОМК также подтвердили, что Выксунский метзавод <<получил постановление
правительства о введении усиленных мер безопасности>>. <<На период ЧМ на ВМЗ
будут
временно прекращены операции, связанные с повышенной опасностью и
перечисленные в постановлении, разработаны дополнительные мероприятия по
безопасности>>, --
поясняют в ОМК, обещая, что <<на деятельность предприятия это существенно не
повлияет>>.
Однако добиться этого смогут не все. В <<Арконик СМЗ>> <<Ъ>> сообщили, что
<<многие процессы непрерывны и остановка может повлечь серьезные финансовые
потери
и репутационные риски>>. Компания обсуждает регламент работы с минпромом
Самарской области.
Внесет ЧМ коррективы и в работу ряда предприятий <<Ростеха>>. <<Это связано
с логистическими сложностями, ограничениями на перемещение, разгрузку и
погрузку
продукции, сырья и так далее, которые будут введены, -- пояснили в
госкорпорации.-- Мы прорабатываем это заранее, чтобы минимизировать
неудобства. В некоторых
случаях будут пересмотрены производственные циклы, закрытие предприятий не
планируется>>.
В <<Роскосмосе>> распоряжение тоже <<получено и принято к исполнению>>,
предприятия холдинга в городах проведения ЧМ подготовили планы с
компенсационными мероприятиями
для предоставления в ФСБ.
Ниже вероятности авиакатастрофы
В целом участники рынка и эксперты сходятся во мнении, что реальная
остановка заводов маловероятна: при непрерывном процессе производства она
может нести
больше рисков, чем обычная деятельность.
Глава Rupec Андрей Костин отмечает, что, <<видимо, предполагается за счет
остановки заводов снизить вероятность техногенных аварий на период ЧМ, но
она
и так крайне низка: с большей вероятностью в этой зоне может произойти
авиакатастрофа>>. Если отдельные химпроизводства остановить, это <<обернется
колоссальными
затратами для предприятий и большими потерями для экономики в целом>>,
считает эксперт.
>
Останавливать производства непрерывного цикла безумно дорого, даже день
простоя дает миллионы рублей убытка. А длительная остановка нескольких
предприятий
буквально завалит статистику во всей стране.
Андрей Костин
эксперт
<
Он отмечает, что заводы могут сдвинуть плановые ремонты на сроки остановки,
но в сегментах с малым числом производителей на некоторые виды продукции
(например,
на ПВХ в случае остановки <<Русвинила>> или на топливо в центре РФ при
остановке НОРСИ) цены гарантированно подскочат.
Формально под ограничения может попасть крупный Московский НПЗ (в <<Газпром
нефти>>, которой он принадлежит, ситуацию не комментируют). Михаил Турукалов
из <<Аналитики товарных рынков>> считает, что при закрытии НПЗ на месяц
<<ничего серьезного не произойдет, если у рынка будет время к этому
подготовиться
и запастись товаром>>. Но, по его мнению, остальным НПЗ придется работать
<<на полную катушку>>.
При этом эксперты видят риски проблем промышленников, несмотря на наличие
формального пути урегулирования ситуации без остановок. <<Хотя в
правительстве
поясняют, что окончательное решение за оперштабами, это не гарантирует от
перегибов: кто захочет брать на себя лишнюю ответственность>>, --
подчеркивают в ассоциации РИСКОМ. Оптимальное решение, по мнению ее
представителей -- взвешенно подойти к работе объектов 1-го и 2-го классов
опасности, провести дополнительные
проверки, оценить риски, отказавшись от идеи реальных остановок..
Источник:
https://news.mail.ru/economics/32315421/?frommail=1
С уважением, Эдуард Фурников
