[svoboda] Большая перемена партии Прохорова
Всем здравствуйте!
Не исключено даже, что этот принцип коснется и высшего руководства, включая самого
лидера. По мнению Прохорова, это позволит расширить список раскрученных политиков
внутри партии и привлечь новых сторонников.
Ротация к лучшему
Принцип ротации в современной политике впервые был применен немецкой зеленой
партией в 1980-е годы. Состав ее фракции в бундестаге должен был на две трети
меняться между выборами. На первых порах эта практика сопровождалась многочисленными
конфликтами и протестами по поводу <потери компетентных специалистов>, необходимых
парламентской группе. Постепенно систему отладили, избавившись от крайностей.
Вслед за зелеными тот же принцип ввела у себя немецкая партия демократического
социализма (сейчас называется просто <Левые>), затем другие левые партии в Европе,
а в 2000-е годы по этому принципу стали жить и многие либеральные организации.
Сегодня ротация руководящих кадров стала широко распространенной практикой в
политической жизни Западной Европы. Это создало совершенно новый политический
климат, когда смена руководящих лиц в большинстве партий становится вполне обычным
делом, не сопровождаясь внутренними потрясениями. Для организаций, находящихся
в оппозиции, является естественным менять своих кандидатов и даже лидеров после
каждых выборов, если они не завершились победой. Также принцип ротации привел
к увеличению числа женщин в составе руководящих кадров почти всех организаций
- от левых до консервативных.
Показательно, что политики, потерявшие свои посты в ходе ротации, не воспринимают
это как катастрофу или крах карьеры, а переходят на новые позиции. Например,
сегодня в Германии вполне нормально обнаружить бывшего депутата бундестага или
даже заместителя председателя партии, работающего в региональном парламенте.Партия
личностей
В идеологическом плане партия, созданная Прохоровым, представляет собой структуру
не слишком жесткую, а потому открытую для целого спектра политиков, не нашедших
себе места в официальных думских партиях, не удовлетворенных сложившимся положением
дел или оказавшихся в конфликте с местной элитой. Если принцип ротации будет
внедрен на практике, то это заметно усилит привлекательность <Гражданской платформы>
для подобных людей. Разумеется, каждый из них, как показал опыт Ройзмана в Екатеринбурге,
ведет собственную кампанию, но остается лоялен к партии, которая в свою очередь
ему не мешает. Примерно так же организована жизнь в демократической партии США,
где позиция каждого отдельного кандидата определяется скорее его командой, чем
установками центрального аппарата. При этом подходы могут весьма разниться -
в рамках некого общего вектора.
Опыт для всех
Однако принцип ротации политических кадров, провозглашенный в <Гражданской платформе>,
может оказаться важен не только для этой организации. По существу, с теми же
проблемами сталкиваются и думские партии. Проблема этих партий не в том, что
они не понимают необходимости перемен, а в том, что для них любые изменения оказываются
очень болезненными. Там, где организация изначально строилась как вождистская,
любые перестановки делаются с большим трудом и являются дестабилизирующими. У
<Гражданской платформы> этой проблемы нет, она построена по иным принципам, представляя
скорее коалицию людей со схожими взглядами и интересами.
Не исключено, что на региональном уровне политики, недовольные положением в своих
партиях или проигравшие в ходе внутренних конфликтов, тоже пополнят ряды <Гражданской
платформы>, а это, в свою очередь, усилит потребность в переменах внутри думских
организаций. Мы вступаем в период, когда вопрос о кадровом обновлении стоит перед
всеми структурами. И это не вопрос возраста политиков. Если общество и политическая
система созрели для перемен, а кризис требует новых решений, то вполне закономерно,
что для этого требуются и новые люди. Для европейских и американских политических
организаций это является вполне естественным, но в нашей стране политики упорно
считают себя незаменимыми, будучи уверены, что справятся с любой работой, даже
если сегодня надо будет делать прямо противоположное тому, что делали вчера.
Общество, однако, считает по-другому. Так что Прохоров и его окружение, по сути,
инициируют процесс, выходящий далеко за рамки их собственного партийного проекта.
Особенно актуальным принцип ротации кадров становится с принятием Государственной
Думой и Советом Федерации ряда изменений в законодательные акты, относящиеся
к выборам. Вопреки представлению либеральных журналистов власти извлекли определенные
уроки из событий 2012 года и сознают необходимость перемен. Трудность лишь в
том, чтобы, запустив этот процесс, удержать его в определенных рамках и сохранить
контроль над происходящим. Причем в данном случае осторожность властей совпадает
с настроениями в обществе. Опросы показывают, что большинство жителей России
одновременно и хотят перемен, и боятся их, вполне резонно сознавая, что изменения
бывают не только к лучшему.
Выигрышная стратегия
Проводимая сейчас избирательная реформа прекрасно вписывается в эту концепцию
осторожных перемен без дестабилизации. На сей раз увеличивается роль одномандатных
округов, роль партийных списков снижается. Москве и Петербургу предоставили право
самостоятельно определить правила игры, но общее направление перемен здесь то
же самое. Фактически на выборах в местные органы власти голосование по одномандатным
округам становится решающим.<Гражданская платформа> изначально ратовала за одномандатный
принцип избирательного процесса, обещая выдвинуть перспективного кандидата практически
на всех уровнях. Введение принципа ротации позволит сделать публичными гораздо
большее количество людей из партии Прохорова, собрав команду и кандидата для
выборов в любом территориальном образовании РФ. Более того, новая электоральная
система смещает предвыборную дискуссию в область конкретных проблем. Соревнование
партийных списков увязывало местные выборы с думской политикой, а избирателям
предъявлялись не столько люди, предлагающие те или иные практические решения
по волнующим местных жителей вопросам, сколько фигуры, успех которых зависел
от облика и репутации партии на федеральном уровне.
Переход к одномандатным округам, с одной стороны, ведет к деидеологизации дискуссии
(людям становится интересно не то, какую партию кандидат представляет, а то,
что он предлагает), а с другой - к увеличению роли личности. На что и делает
ставку <Гражданская платформа>. На Западе считают, что одномандатные округа гарантируют
связь депутата с избирателями и дают ему определенную независимость от партийного
аппарата. Именно поэтому в большинстве стран избирательная система обеспечивает
в той или иной форме сочетание прямых выборов по округам с партийными списками.
Инициатива <Гражданской платформы> лежит в русле европейской демократической
практики, что уже само по себе интересно и заслуживает одобрения. Конечно, правила
всей нашей политической жизни, может, она и не изменит, и надо еще посмотреть,
как все это будет работать на практике. Но в любом случае есть шанс, что ротация
кадров сделает избирательную борьбу на местах более динамичной. И, будем надеяться,
более содержательной.
